Salerno Carlos

1Biologia

CLA SE VI RTU AL A CTIVI DADES

EN BASE A LOS SIGUIENTES TEXTOS:
PUIGGRS, ADRIANA. Qu pas en la Educacin Argentina. Breve
historia desde la conquista hasta el presente. La organizacin del
sistema educativo nacional. Pg. 73-90. Ed. Galerna. 2006.
PUIGGRS, ADRIANA. Qu pas en la Educacin Argentina. Breve
historia desde la conquista hasta el presente. La fundacin del
debate pedaggico. Pg. 91-109. Ed. Galerna. 2006.
LEY 1420 DE EDUCACION. 1884.

1) Realizar una sntesis explicativa del rol y las funciones que

desempe
Sarmiento a partir de 1853.
2) Explicar la posicin educativa de Mitre en la segunda
mitad del S. XIX.
3) Cul fue el rol de la Iglesia y su posicionamiento
respecto a la educacin a partir de la segunda mitad del
S.XIX?
4) Explicar los ejes principales de debate en el Primer
Congreso Pedaggico de 1882.
5) Identificar y sealar cules son los puntos ms
relevantes de la Ley 1420 de Educacin.
6) Explicar la corriente del normalismo en educacin

1. Sarmiento prioriz la generalizacin de la educacin bsica. La propuesta de

Sarmiento tuvo una contradiccin interna fuerte:
Acept otorgar un poder sobresaliente al gobierno central, pero quiso que el sistema
se apoyara en las instituciones de la sociedad civil.
Sarmiento pudo desplegar su estrategia educativa ocupando distintos puestos como
funcionario. Desde esos lugares:
Dot a los establecimientos educativos de rentas propias para garantizar su
financiamiento
Fund nuevas escuelas
Public textos de uso escolar
Fund la primera revista pedaggica del pas dedicada a la formacin de los
docentes y a la difusin de los avances de la educacin moderna y democrtica.
La batalla de Pavn consolid la unidad nacional y abri las puertas para el proyecto
pedaggico centralista de la oligarqua liberal.
En 1862 Mitre asumi la presidencia y Sarmiento fue nombrado Gobernador Militar
de San Juan. Como tal, sancion la primera Ley de Educacin en la que estableci un
fondo estatal permanente para su financiamiento; afianz el cumplimiento de la
obligatoriedad escolar, autoriz las subvenciones a establecimientos particulares y
extendi notablemente la red escolar.
Desde 1968 hasta 1874 accedi a la presidencia de la repblica, momento en el que la
disparidad entre la cuidad y la campaa era notoria. En 1870 fund la Escuela
Normal de Paran. Desde ese ao hasta 1896 se fundaran en el pas 38 escuelas
normales, acordes al modelo paranaense.
Amante de la liberacin femenina, admirador de las mujeres educadoras,
trabajadoras y liberales, Sarmiento trajo al pas a 23 maestra norteamericana.
Fund el colegio miliar y la escuela naval. Era su meta la extensin del sistema de
educacin pblica hasta abarcar al conjunto de la poblacin educable.
2. Mitre otorgaba a la enseanza un valor social y consideraba que era un servicio
que deba prestar el Estado. De la educacin dependan el progreso, la justicia y la
democracia. El tambin proyect una serie de medidas para garantizar la existencia
de un fondo de apoya a la educacin. Su inters principal, sin embargo, era
desarrollar una educacin secundaria dirigida a la minora ilustrada, capaz de formar
una inteligencia que pueda gobernar el pas y vencer definitivamente a la barbarie.
La obra de Mitre comenz con la fundacin del Colegio Nacional (Buenos Aires) y en
1864 decret la creacin de los colegios nacionales de Catamarca, Tucumn,
Mendoza, San Juan y Salta. Los padres pretendieron opinar sobre los contenidos de
la enseanza, pero chocaron contra la decisin del Ministro Costa, quien, pese a la
resistencia que encontr, estaba decidido a imponer una enseanza uniforme a los
jvenes de todo el pas. Entre 1863 y 1898 se crearon 17 colegios nacionales.
En esa poca se discuta si impulsar una escuela secundaria que diera a los jvenes
una amplia preparacin cultural para seguir luego os estudios que quisieran elegir
carreras prcticas o universitarias- o bien, impulsar una escuela secundaria cuya
orientacin fuese enciclopdica, dirigida hacia los estudios profesionales
universitarios o a la actividad poltica separa del trabajo. Cada una de las posiciones
en juego provena de un imaginario distinto: algunos soaban con un pas de
estancias donde una fuerte autoridad pusiera orden entre inmigrantes, anarquistas y

dems peligros sociales, y otros imaginaban posible un pas de gente industriosa que
abriera fuentes de trabajo y modernizara sus instituciones.
3. En la segunda mitad del siglo XIX la concepcin de la dirigencia catlica ya era
menos localista. En Crdoba se estaba formando una fuerza ideolgica que llegara a
constituir un protopartido poltico nacionalista catlico. Su aspiracin era
hegemnica a nivel nacional. Sostena que el orden cultural solo sera legitimado si
responda al derecho cannigo acorde al Concilio de Trento y segua los lineamientos
doctrinarios. La palabra pedaggica de la Iglesia Catlica representaba la
civilizacin, la moral, la verdad y el orden social. Aquella corriente se extendi en
gran parte del pas, pero en especial constituy un ncleo duro de la cultura del
Noroeste. Los Jesuitas ejercieron tambin una fuerte influencia. En la Patagonia
hubo una fuerte presencia de la congregacin salesiana quienes educaban para el
trabajo y las actividades prcticas. Pese al avance liberal la Iglesia logr mantener la
obligatoriedad de la enseanza religiosa en todas las constituciones provinciales.
4. En el Congreso Pedaggico Sudamericano la declaracin del grupo que reun a
conservadores y liberales catlicos coincidi con los lineamientos generales del
Syllabus 80 proposiciones sobre los errores que la Iglesia llamaba a combatir.
Reafirm a la educacin como un medio para combatir las tendencias que buscaban
disolver el papel de la religin. Advirti que el vnculo con Dios quedara seriamente
daado de establecerse la laicidad de la enseanza. El organismo que deba proveer
educacin comn era el municipio que, identificada con municipalidad, es el
agrupamiento de los cabezas de familia. El centralismo porteo, los rastros del
modelo rivadaviano y el afrancesamiento se notaron entre algunos congresales del
grupo liberal laico en tanto otros insista en la necesidad de un sistema ms parecido
al de los Estados Unidos. La derrota de la posicin catlica no implic que la religin
se restringiera al mbito privado. Por el contrario, su presencia se manifest en la
escuela pblica en el propio discurso escolar en los libros de texto, discursos
pedaggicos, disertaciones de funcionarios y palabras cotidianas de muchos
maestros. El estatismo centralizador y laico triunf sobre posiciones conservadoras y
posiciones ms democrticas: la escuela sera neutral pero el estado nacional se
propona mantenerla bajo un frreo control
5. Ley 1420 (1884):
Instituciones educativas: caractersticas y funciones
Formar ciudadanos para la integracin social,
Educacin a nivel primario laica, obligatoria (7 aos), pblica y gratuita.
Homogeneizar la educacin en todo el pas. (Sin Castigos) Alfabetizar ( los sujetos
se dividieron en "educables" y " no educables", y los pueblos originarios entraron en
los "no educables"). Crear la nocin de: Patria, Soberana, Estado nacional.
Estado Nacional: supervisin y control, era el nico agente educativo. Directivas del
Ministerio Nacional y cumplidas por las Instituciones, sin participacin en la toma de
decisiones. El sistema educativo tiene caractersticas "estatistas y centralizadoras".
Funciones de la Poltica Educativa
(vlida para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca:

Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica.

Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente).
Creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de necesidad,
escuelas ambulantes.
Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa
nacional.
Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar.
Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al
retiro.
Se promueve la creacin de bibliotecas populares. Se establece la Inspeccin Estatal
sobre escuelas particulares.
Calidad Educativa:
Establecer la obligatoriedad escolar
Su gratitud
Educacin de adultos en cuarteles, fbricas y establecimientos agropecuarios.
El mnimo de educacin obligatoria
Se eliminan los castigos fsicos en la escuela
Vacunacin obligatoria. Estos aspectos contribuyeron afianzar el orden social y la
unidad nacional. Ciudadano /Ciudadana:
Todos debemos haber escuchado la frase Argentina, crisol de razas, esa frase
sintetiza quizs el escenario de un pas de fines de siglo XIX, compuesto por
diferentes grupos, entre criollos, aborgenes, gauchos e inmigrantes. La generacin
del 80 quiso homogeneizar esa sociedad, transformndola, culturalizndola y fue el
sistema educativo uno de los mecanismos que se utiliz. Muchas de sus
caractersticas como laicidad, gratuidad y obligatoriedad la configuraron como lo que
hoy llamaramos una Poltica Universal, para transmitir una cultura, smbolos
patrios, la idea de Nacin y se los forme as como ciudadanos de la Nacin y futuros
votantes tambin, una idea utpica sin un aparato como la escuela, que contribuya a
la homogeneizacin mencionada. La educacin deba llegar a todos, y con ella la
conformacin de la ciudadana, del ser Nacional. La ley 1420 fue la ley que
materializo esa idea, y que acompao por mucho tiempo los designios del pas en
materia educativa.
Agentes educativos
Los agentes educativos mencionados en esta ley son los siguientes:
Maestros: estn encargados de la enseanza en las escuelas pblicas, deben dirigir la
enseanza de los nios que estn a su cargo.
Inspectores maestros: dedicados a vigilar personalmente la enseanza en las
escuelas.
Consejo Escolar de Distrito: deben cuidar la higiene, disciplina, moralidad de las
escuelas de su distrito, estimular la concurrencia de los nios a las escuelas, etc.
Consejo Nacional de Educacin: a cuyo cargo se encomienda la direccin facultativa
y la administracin general de las escuelas.
Directores o maestros de escuelas particulares: deben brindar en los respectivos
establecimientos el mnimo de enseanza obligatoria establecida por esta ley.
En esta ley el rol del Estado es principal.

Calidad educativa
Ley 1420: estableci educacin universal, gratuita, comn, mixta, obligatoria y
neutra. Consideraba que la Nacin requera un sistema educativo nacional al servicio
del progreso y del orden. La escuela pblica era el medio para acceder a un conjunto
mnimo de conocimientos. El Estado tena a cargo: formacin de maestros,
financiamiento de escuelas pblicas y control de la educacin. Padres elegidos por el
Consejo Nacional de Educacin facultados para inspeccionar calidad, higiene y
cumplimiento de leyes.
6. La escuela normal de Paran fue la cuna de los normalistas pero no les transmiti
una ideologa pedaggica homognea. El positivismo pedaggico elaboro modelos
dirigidos a ordenar, reprimir, expulsar o promover en la escuela sistemticamente a
la poblacin, alcanzando la mayor correlacin posible entre raza, sector social y
educacin proporcionada por el estado. Pero entre los normalistas el positivismo no
se expres en forma ortodoxa sino mediada por los problemas cotidianos, las luchas
polticas y las convicciones preexistentes.
El normalismo rpidamente iba
adquiriendo una cierta autonoma respecto de las polticas oficiales y la pureza de las
teoras de la poca. Ellas influan sobre el pensamiento y la actividad de maestros y
profesores. La corriente que llamaremos normalizadora, predominante en la
docencia, se senta apstol del saber y consideraba que educar al ciudadano era una
misin. Sus adherentes crean profundamente en la necesidad de una escuela pblica
y, aunque consideraban que la religin era el sustento del orden moral, adscriban
con conviccin a laicismo. El mtodo, la organizacin escolar, la planificacin, la
evaluacin y la disciplina eran las nociones que organizaban sus prcticas. La
concepcin normalizadora fue influida por el higienismo, una corriente mdica y
sociolgica que tuvo mucho auge en la argentina como consecuencia de las
epidemias de clera y fiebre amarilla del siglo XIX. La preocupacin por hbitos
higinicos, alimentarios y sexuales se acrecent con la llegada de inmigrantes, que
vean bruscamente cambiadas sus condiciones de vida. Un grupo de mdicos
positivistas argentinos, ganaron poder dentro del estado conservador y se
impusieron en el sistema educativo. El higienismo avanzo ms aun y penetro la vida
cotidiana de las escuelas, se instal en los rituales, en la palabra de los maestros, en
la aplicacin concreta de la discriminacin y la promocin. La escuela se convirti en
un gran mecanismo de adaptacin a la norma. Los democrticos radicalizados. No
todos los docentes se adhirieron a la normalizacin. Estos se opusieron al
positivismo que en las dcadas anteriores se haba vinculado con las polticas
conservadoras y racistas. Consideraron a la educacin moral como el medio ms
idneo para producir una revolucin pacfica y al sistema educativo escolarizado
como el instrumento para realizarla. Su lucha tena como objetivos la corrupcin y la
burocratizacin. Fueron claramente contrarios a cualquier opcin elitista, pblica o
privada, y que convirtiera a la educacin en una empresa econmica o en una forma
de manipulacin poltica o ideolgica. Los docentes socialistas. Compartan
caractersticas de los normalizadores y los democrticos radicalizados, rechazaban a
los criollos y admiraban al proletariado europeo, el primer grupo socialista se form
en la Argentina. Esa posicin facilitaba su adhesin a Sarmiento y a las
interpretaciones sociolgicas liberales. Rechazaban el orden conservador y defendan

la principalidad del estado. Promovieron sociedades de educacin y bibliotecas

populares. En la prctica escolar los socialistas no diferan de
los democrticos radicalizados, tratando de generar vnculos participativos con los
alumnos y sus padres, y combatiendo el autoritarismo de los burcratas que dirigan
la accin normalizadora. Los educadores anarquistas. Promovieron la creacin de
escuelas vinculadas con las organizaciones mutuales, los sindicatos obreros
nacientes y los grupos anarquistas. Sus escuelas se diferenciaron de las estatales por
algunos de los contenidos que transmitan, pero no por la organizacin poltica
interna ni por la metodologa. Las vinculaciones de estos educadores con el
movimiento anarquista los colocaron entre los perseguidos por el rgimen. Como
muchos otros, los docentes libertarios fueron encarcelados o expulsados del pas y
sus escuelas cerradas. Los democrticos radicalizados, los socialistas y los
libertarios coincidan en la experimentacin de una educacin alternativa al modelo
normalizador que triunfaba. Imaginaron una organizacin del sistema escolar que
permitiera la participacin de la sociedad, o bien, que excluyera al estado y fuera
autogestionada. Consideraron que la escuela pblica deba integrar a los inmigrantes
del pas, pero respetndolos; estuvieron en contra de la imposicin ideolgica y
cultural indiscriminada.
Un dato de importancia es que los democrticos
radicalizados y los socialistas fueron docentes, inspectores y funcionarios del sistema
de educacin pblica. Incluso algunos anarquistas nunca dejaron de trabajar en la
escuela pblica. Es decir que el movimiento crtico se desarroll en el interior del
sistema, no fue marginal y llego a provocar conflictos importantes.