sociales La dictadura militar que irrumpi en el pas el 24 de marzo de 1976, llev a cabo una restructuracin econmica y social total, la que se puede catalogar dentro de las ms traumticas de nuestra historia: el trnsito de una sociedad articulada en torno al crecimiento industrial a otra basada en un ajuste estructural regresivo con una clara hegemona financiera. Se busc modificar de modo radical las bases econmico-estructurales que haban hecho posible la irrupcin de fenmenos polticos como el peronismo, procesos sociales como el Cordobazo, el Rosariazo y el Tucumanazo, as como la emergencia del sindicalismo clasista y combativo. En primera instancia se tomaron tres primeras medidas de poltica econmica: congelamiento salarial por tres meses, supresin del control de precios, y devaluacin cambiaria. Uno de los principales objetivos era la agresin al sector manufacturero, para logran un quiebre del esquema sustitutivo y a su vez, un proceso de desindustrializacin y reconfiguracin regresiva del tejido manufacturero. Se alteraron radicalmente los tipos de cambios mltiples que en el marco del modelo sustitutivo tendan a favorecer a los bienes industriales, en aras de una reasignacin de recursos favorable a los sectores que contaban con ventajas comparativas, en particular, el agropecuario. Una de las medidas de mayor impacto fue la reforma financiera . Para las actividades manufactureras, slo hubo encarecimiento de crditos, lo que gener un desplazamiento de la inversin hacia la valorizacin financiera de recursos. A partir de 1978 se implement un enfoque monetario de balanza de pagos, sobre la base de la apertura de la economa y la confianza en las empresas privadas como motor. Se adopt la tablita, que devaluaba el tipo de cambio a ritmo decreciente, de modo que los precios tendieran a converger con los internacionales. La posibilidad de esta convergencia no resulta ms que una falacia, en especial entre los transables y no transables, ya que supone mercados de competencia y libre movilidad de los factores. Se produjo el cierre de ms de 20 mil fbricas, lo que llev a la cada del producto bruto del sector, cada de la ocupacin, cada de la industria como factor ordenador de las relaciones econmicas y sociales del pas. Lugar que fue ocupado por las actividades financieras y la especulacin. El golpe fue sufrido profundamente por el mercado laboral y la clase trabajadora industrial. Se contrajo el volumen de la produccin fabril, se redujo la cantidad de obreros ocupados y se desat una fenomenal transferencia de ingresos desde los asalariados hacia los capitalistas, aunque esto no implica que haya sido apropiado en su
totalidad por empresarios del sector. Peor an. La ganancia se volc
en las rentas de los propietarios pasivos, sin esperanza de estmulo a la inversin. Los cambios en la estructura de precios relativos favorecieron a aquellos actores que estructuralmente estaban en condiciones de adaptarse con agilidad a los lineamientos y los efectos coyunturales de la poltica econmica, como lo eran las formas conglomeradas de organizacin empresarial. Esto deriv en una creciente oligopolizacin industrial. Hubo un desplazamiento en la cantidad de de ramas industriales en las que prevalecan formas competitivas de mercado hacia actividades concentradas y sectores oligoplicos. Lo mismo ocurri en las respectivas participaciones en la produccin sectorial. La gestin de la dictadura favoreci a un proceso de concentracin de la produccin manufacturera y con ello la prdida de participacin de aquellas producciones provenientes de formas intermedias de mercado y de marcos ms competitivos. En el perodo analizado, los estratos ms concentrados mostraron una mayor capacidad de adaptacin a distintos escenarios, tanto en los aos expansivos (1975-1979) como en las situaciones ms crticas (1979-1981). Los mercados oligoplicos contaron con una capacidad de defensa superior ante la agresin de las polticas econmicas sobre el tejido industrial. Otro sector que experiment cambios fue el comercio exterior manufacturero. Las modificaciones inducidas en el tipo de cambio real de las importaciones y las exportaciones industriales, as como en la propia estructura de precios relativos de la economa y la incidencia efectiva del cambiante escenario internacional produjeron cambios sustantivos en el comercio exterior de productos industriales. Cuando en 1976 el intercambio comercial de manufacturas produca supervit de 900 millones, en 1980, se registraba un dficit de 2500 millones. La causa de semejante desajuste, se debi al comportamiento de las importaciones, que prcticamente se triplicaron entre 1978 y 1980, con una tendencia decreciente de los bienes intermedios y una creciente de los bienes de consumo. Como resultado del retraso cambiario y la persistente reduccin de la proteccin arancelaria, comenz un proceso de desmantelamiento sectorial. La creciente gravitacin que en la segunda fase del modelo sustitutivo haba caracterizado a la industria nacional de bienes de capital se revirti abruptamente en consonancia con las nuevas polticas econmicas. Uno de los propsitos de Martnez de Hoz y su equipo fue el de compatibilizar la especulacin financiera, aprovechando la liquidez existente en el mercado internacional, con la expansin de los sectores agropecuario, pesquero, energtico y minero, as como de pocas actividades industriales muy ligadas a los recursos naturales, conforme al principio de ventajas comparativas estticas . Esto llev a una marcada reprimarizacin del tejido productivo-exportador y
una simplificacin industrial, especializada en las primeras etapas del
proceso manufacturero, dedicado a la elaboracin de commodities. La reconfiguracin del poder econmico, llev a la consolidacin de las formas de mercado de elevada oligopolizacin. Los grupos econmicos de capital nacional y extranjero incrementaron en forma significativa su participacin, en contracara de la retraccin experimentada por las compaas estatales y las firmas extranjeras no integradas a los conglomerados; en una transferencia de recursos desde el Estado hacia las compaas privadas. Algunas de las grandes firmas industriales integradas en estructuras conglomeradas se constituyeron en importadores de bienes sustitutos o complementarios de los que tradicionalmente elaboraron en el mbito local. El fenmeno ms trascendente registrado durante la dictadura militar es la reconfiguracin de la estructura de poder econmico en torno a los grandes grupos econmicos nacionales y extranjeros que se reprodujo en el interior de la industria. Estas empresas se vieron beneficiadas por la restructuracin, por la reconversin hacia las ventajas comparativas estticas, por el acceso a diversos beneficios extraordinarios (subsidios) y la estatizacin del endeudamiento externo privado y la licuacin de la deuda interna. Estos grupos econmicos pasaron a detentar una capacidad para definir y condicionar la trayectoria de la economa nacional y la orientacin del funcionamiento estatal, con injerencia decisiva en el comportamiento de los precios, el tipo de cambio, empleos y salarios, inversin y balanza de pagos. Se puede resumir que durante la dictadura militar se produjo una muy acentuada redistribucin del ingreso desde los asalariados hacia los no asalariados, mediante la cada del salario real, el deterioro de las condiciones laborales y el aumento en la extensin y la intensidad de la jornada de trabajo. Se redefini el perfil estructural de la industria manufacturera domstica, ante la supuesta ineficiencia de numerosas ramas fabriles respecto al mercado internacional. Cierto o no, se destruy un sector manufacturo que daba cierta autonoma nacional y absorba un importante grado de mano de obra. Lo que qued cuando en 1983 se retiraron los militares para dar lugar a la democracia, fue un aparato fabril desindustrializado, un poder econmico fuertemente concentrado y centralizado, un capital diversificado y transnacionalizado volcado a los recursos naturales, un entramado de pequeas y medianas empresas reducido y debilitando, y una clase trabajadora sumergida en la desocupacin, la precarizacin laboral, la fragmentacin, los bajos salarios y una muy reducida participacin en el ingreso nacional.