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IncapacidadesocialpordoenasestigmatizantesnodireitoprevidnciarioPrevidenciriombitoJurdico
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Previdencirio
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IncapacidadesocialpordoenasestigmatizantesnodireitoprevidnciarioPrevidenciriombitoJurdico
Nos termos da Smula n. 47 da Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais dispe que uma vez reconhecida a incapacidade parcial para o trabalho,
o juiz deve analisar as condies pessoais e sociais do segurado para a concesso de aposentadoria por invalidez.
Nesta modalidade de benefcio o segurado possui doena que o incapacite parcialmente ao exerccio de atividade laborativa, porm, deve observar os aspectos
socioeconmicos, culturais e pessoais, a fim de verificar se possvel o seu reingresso ao mercado de trabalho.
Ocorre que, na prtica, deve existir a incapacidade biolgica ou psicolgica somada problemas de ordem social para que seja deferido o benefcio pela incapacidade
parcial ao trabalho.
Por consequncia, alm dos requisitos elencados no artigo 42 da Lei de Benefcios n. 8.213 de 1991, o magistrado no deve se atentar apenas em laudo mdico pericial,
mas tambm considerar as condies pessoais do segurado, este o entendimento do Superior Tribunal de Justia.
3.OS ASPECTOS DA INCAPACIDADE SOB A DIMENSO SOCIAL
3.1 Incapacidade Laborativa
Importante mencionar que deficincia no se confunde com incapacidade, sendo que esta primeira definida como as anormalidades nos rgos, sistemas e nas
estruturas do corpo, enquanto que incapacidade a consequncia da deficincia com reflexo no rendimento funcional, ou seja, no desempenho das atividades h uma
desvantagem e tem efeito na adaptao do indivduo ao meio ambiente[7].
Nessa linha de raciocnio, a incapacidade laborativa tratase da barreira que o indivduo detm para a insero ao mercado de trabalho, possui aspecto multidimensional e
no pode ser analisado somente sob a tica mdica.
Desta forma, o aspecto socioeconmico est presente no risco social e deve ser protegido pelo sistema previdencirio.
3.2 Incapacidade Social
Por um perodo acreditavase na concepo dualista de mente e corpo, na viso de Descartes, que a sade baseavase apenas em ausncia de doena da condio fsica,
porm, mais adiante, este pensamento evoluiu e a OMS (1946) definiu que a sade um estado de completo bemestar fsico, mental e social e no meramente a
ausncia de doena ou enfermidade.
nsita a ideia de que o incapaz socialmente aquele que j est no mercado de trabalho, porm no consegue manterse por fatores de idade, nvel de escolaridade, e
doenas de estigma, o risco que a permanncia na atividade pode causar a terceiros, bem como, a prpria doena com interferncia na vida social.
Ressaltase que muitas pessoas em geral, apresentam reao negativa diante de determinadas enfermidades. Tratase de um elemento depreciativo, uma marca social
de inferioridade.
Erving Goffman (1975 apud SIQUEIRA. CARDOSO, 2006) foi o primeiro a relatar o conceito de estigma sob a viso social e revela que a sociedade estabelece os meios de
categorizar as pessoas e o total de atributos considerados como comuns e naturais para os membros de cada uma dessas categorias.
Miguel Horvath Junior aborda o tema e afirma que a invalidez social tende a crescer com as tendncias sociodemogrficas atrelado ao processo produtivo cada vez mais
centrado na busca crescente por aumento de produtividade.
Neste sentido, o artigo 5o da Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro preconiza na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s
exigncias do bem comum.[8]
Podemos citar as pessoas soropositivas, que devido a evoluo da medicina podem controlar os sintomas da doena, no entanto, em face da elevada estigmatizao social,
h discriminao para se manter ou buscar emprego.
Neste sentido, a Smula 78 da TNU dispe que a incapacidade deve ser analisada em sentido amplo, o magistrado deve analisar as condies pessoais, sociais, culturais,
econmicas e circunstncias relativas empregabilidade do segurado portador de doena estigmatizante (HIV) que em razo do preconceito possui dificuldades de
encontrar trabalho.
H ainda outras doenas, mesmo assintomticas, na percepo de algumas pessoas tambm podem causar estigma, comprometendo sobremaneira a identidade social e a
insero no mundo corporativo.
As doenas mentais que desqualificam o indivduo enquanto a validade do seu poder contratual, com descrdito, pois consideram os seus atos imprevisveis e at
perigosos. A obesidade mrbida que devido no se encaixar num esteretipo, associam a falta de controle sobre o corpo, sustentada pela burocratizao do mercado de
trabalho que valoriza imensamente a aparncia. As doenas de pele, mesmo as no contagiosas, as pessoas sentem repulsa por acreditar numa possvel transmisso. A
Diabetes Mellitus, que exige monitoramento e cuidados especiais. A epilepsia, por no ser possvel prever as crises, entre outras doenas que possam causar estigma.
Apesar da Constituio Federal, no artigo 3, inciso IV proibir qualquer forma de discriminao (ato de ao ou omisso que viola os direitos de outrem), na prtica a
discriminao ainda evidente.
3.3 Percia Biopsicossocial
A percia realizada no Instituto Nacional do Seguro Social INSS do segurado filiado ao RGPS abrange a anlise mdica ou psicolgica, observando apenas os aspectos
clnicos, entretanto, na esfera dos benefcios da Assistncia Social, a percia holstica j vem se efetivando.
Para atender as necessidades de conhecer sobre as consequncias das doenas, a Organizao Mundial de Sade elaborou a Classificao Internacional de Funcionalidade,
Incapacidade e Sade (CIF), que considera as caractersticas de sade do segurado dentro do contexto individual e ambiental.
A CIF (CIF2004, p.215) teve o devido cuidado de no rotular sistematicamente as pessoas, de modo que as categorias so neutras, justamente para evitar a depreciao, o
estigma e as conotaes inadequadas.
O artigo 2 da Portaria Conjunta n. 02 do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS e INSS determina que a avaliao da pessoa com deficincia seja
baseada na CIF, constituda pelos fatores ambientais, funes e estruturas do corpo, atividades e participao.
A CIF permite integrar os aspectos mdicos e sociais, pois h necessidade de analisar caractersticas biolgicas, psquicas e sociais do segurado na avaliao da
incapacidade funcional.
No mesmo sentido, a Lei Complementar n. 142 de 2013, no artigo 2, que regula a Aposentadoria da pessoa com deficincia segurada pelo RGPS, tambm determina que a
avaliao deva abranger as condies que possam obstruir a participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas.
Por outra perspectiva, tamanha a importncia do laudo do Assistente Social que o artigo 88 da Lei n. 8.213 de 1991 determina que o Servio Social esclarea junto aos
beneficirios seus direitos sociais e os meios de exerclos junto a Previdncia Social, tanto no mbito interno da instituio como na dinmica da sociedade.
Na esfera judicial, o Cdigo de Processo Civil, no artigo 475 dispe que em se tratando de percia complexa, o juiz poder nomear mais de um perito, desta forma,
garante a possibilidade de realizar a percia biopsicossocial.
E, apesar da suma importncia em realizar a percia, nos termos do artigo 479 do mesmo diploma, o juiz no est adstrito ao laudo pericial podendo formar sua convico
em outros elementos.
Assim, a percia no deve somente verificar se o segurado tem a capacidade laborativa no mbito de sua sade, mas avaliar se o mercado de trabalho aceitar a pessoa
portadora de doena com estigma.
3.4. Anlise Jurisprudencial
O Superior Tribunal de Justia orientase no sentido de reconhecer a aposentadoria por invalidez parcial levandose em considerao as condies pessoais do segurado,
conforme o acordo do REsp n 965.597/PE.
Igualmente, decises recentes de diversos tribunais do pas partilham os mesmos pontos, apesar da incapacidade parcial, se houver obstculos ao reingresso ao mercado
de trabalho devido aos aspectos socioeconmicos, culturais e profissionais do trabalhador, o benefcio por incapacidade poder ser concedido.
A Smula n. 77 da Turma Nacional de Uniformizao descreve que o julgador no obrigado a analisar as condies pessoais e sociais quando no reconhecer a
incapacidade do requerente para a sua atividade habitual, a aplicao deste contexto tratase de um verdadeiro retrocesso social.
A considerao da juza federal Kyu Soon Lee no PEDILEF n. 500319807.2012.4.04.7108 foi diferente desta smula:
Entendo que toda doena que possa acarretar grande estigma social, como a aids, a hansenase, a obesidade mrbida, as doenas de pele graves, e outras, constituem
exceo aplicao da smula citada, necessitando o magistrado realizar a anlise das condies pessoais, sociais, econmicas e culturais do segurado.
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Este pensamento indica que mesmo diante da doena assintomtica, a incapacidade deve ser aferida com base nos aspectos sociais do segurado.
Entretanto, em pesquisas realizadas nos tribunais federais e juizados especiais federais, essa linha de raciocnio vem sendo aplicada, predominantemente, aos casos de
portadores do vrus HIV, as demais doenas que causam estigma so raramente discutidas.
CONCLUSO
Este trabalho verificou que o preconceito e a intolerncia permanecem na sociedade e impedem a insero ao mercado de trabalho o segurado que possuir doena
estigmatizante e, em decorrncia disso, este no aufere um mnimo necessrio para garantir o prprio sustento.
A problemtica deste tema a falta de legislao que abarque a incapacidade social, ao passo que a invalidez no deve ser compreendida somente sob o ponto de vista
mdico, mas tambm do psiclogo e do assistente social.
Assim, o trabalhador no pode ser abandonado prpria sorte, a dignidade da pessoa humana o princpio norteador para que o segurado incapaz socialmente seja
respeitado em sua essncia, sendo dever do Estado no se omitir e prestar esta proteo social, a fim de que no se transforme em um benefcio assistencial
futuramente.
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Notas:
[1] SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2005. p. 286.
[2] SARLET, Ingo Wolfgang. As dimenses da dignidade da pessoa humana: construindo uma compreenso jurdicoconstitucional necessria e possvel. Disponvel em:
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[3] BARROSO, Lus Roberto. A Dignidade da Pessoa Humana no Direito Constitucional Contemporneo: Natureza Jurdica, Contedos Mnimos e Critrios de Aplicao.
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[4] LEITE, Celso Barroso apud CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Manual de Direito Previdencirio.16. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2014. p. 5.
[5] BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 18 jul. 2016.
[6] BRASIL. Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991. Disponvel em:
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[7] FARIAS, Norma. BUCHALLA, Cassia Maria. A classificao internacional de funcionalidade, incapacidade e sade da organizao mundial da sade: conceitos, usos e
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[8] BRASIL. DecretoLei n. 4.657 de 1942. Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto
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O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).
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