INSTITUTO BRASILIENSE DE DIREITO PBLICO

MESTRADO ACADMICO EM CONSTITUIO E SOCIEDADE

MONIQUE ELBA MARQUES DE CARVALHO SAMPAIO DE SOUZA

AS MULHERES E O TRFICO DE DROGAS: LINHAS SOBRE OS

PROCESSOS DE CRIMINALIZAO DAS MULHERES NO
BRASIL

BRASLIA
MARO 2015

INSTITUTO BRASILIENSE DE DIREITO PBLICO

MESTRADO ACADMICO EM CONSTITUIO E SOCIEDADE

MONIQUE ELBA MARQUES DE CARVALHO SAMPAIO DE SOUZA

AS MULHERES E O TRFICO DE DROGAS: LINHAS SOBRE OS

PROCESSOS DE CRIMINALIZAO DAS MULHERES NO
BRASIL

Dissertao apresentada como requisito

parcial obteno do ttulo de Mestre em
Direito Constitucional, no programa de
Mestrado Acadmico Constituio e
Sociedade do Instituto Brasiliense de
Direito Pblico IDP.
Orientadora: Profa. Dra. Soraia da Rosa
Mendes.

BRASLIA
MARO 2015

MONIQUE ELBA MARQUES DE CARVALHO SAMPAIO DE SOUZA

AS MULHERES E O TRFICO DE DROGAS: LINHAS SOBRE OS

PROCESSOS DE CRIMINALIZAO DAS MULHERES NO
BRASIL

Dissertao apresentada como requisito

parcial obteno do ttulo de Mestre em
Direito Constitucional, no programa de
Mestrado Acadmico Constituio e
Sociedade do Instituto Brasiliense de
Direito Pblico IDP.

Profa. Dra. Soraia da Rosa Mendes

Professora Orientadora

Profa. Dra. Julia Maurmann Ximenes

Membro da Banca Examinadora

Profa. Dra.
Membro da Banca Examinadora

AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar, e sempre, agradeo a Deus, que quem verdadeiramente me

fortalece, me completa e d todo o sentido para a minha vida;
Aos meus pais, verdadeiros portos seguros, que sempre investiram na minha
educao e sempre acreditaram no meu potencial em poder ser cada vez melhor;
minha querida irm, Ana Carolina, pelo apoio e amor, intenso, que me dedica
diariamente;
Ao meu irmo (sempre presente), Fabiano, que vivenciou, de perto, parte da
minha trajetria acadmica e, hoje, encontra-se velando por meus passos;
Ao Chrystian, meu esposo e amigo mpar, por compartilhar, diariamente,
experincias e por ser um grande incentivador na superao dos meus limites;
A todos os meus colegas de mestrado, com os quais compartilhei grandes
vivncias ao longo desses dois anos de caminhada;
primorosa orientadora dessa dissertao, Profa. Dra. Soraia da Rosa Mendes,
por ter contribudo para moldar o meu esprito profissional e cientfico;
A todo o corpo docente do IDP os quais cumprimento na pessoa do Dr. Paulo
Gonet, ideal de competncia e de engajamento , por me terem feito descobrir a
importncia de ter asas e razes no meu curso de Direito;
Finalmente, mas, de modo algum, menos importante, a toda a equipe de apoio do
IDP, centro de gnese e de difuso crtica do conhecimento jurdico, nominando, por
todos, o nosso querido assessor acadmico, Fernando Rios.

RESUMO

Considerando que os dados do Departamento Penitencirio Nacional Ministrio da

Justia revelam que, de 2000 a 2010, houve um aumento de 261% do nmero de
mulheres encarceradas por trfico de drogas no Brasil, a presente dissertao objetiva
evidenciar algumas possveis linhas entrecruzadas entre a violncia contra as mulheres e
a singularidade da criminalizao das mulheres por trfico de drogas no Brasil, a partir
de esteretipos de gnero. Para uma melhor compreenso da participao das mulheres
no mundo do crime, principalmente no narcotrfico, parti da compreenso de gnero
proposta pela historiadora e feminista Joan Scott, a qual enfatiza a noo de gnero
como um sistema de relaes sociais estabelecidas entre homens e mulheres,
estruturadas a partir do modelo patriarcal e determinadas no pela biologia, mas pelo
contexto social, poltico e econmico. Ainda, abordo como as teorias feministas, frutos
das mudanas sociais e polticas ocorridas no Pas, contriburam para a existncia de
teorias sociolgicas mais completas sobre a criminalidade feminina, baseadas em
discusses sociais, econmicas e culturais, bem como trabalho o fato de as respostas do
sistema penal marcadamente seletista serem inadequadas violncia de gnero. Na
sequncia, so analisadas as possveis relaes entre a poltica criminal de guerra s
drogas que vem sendo adotada no Brasil e o aumento da populao carcerria feminina
brasileira. Por fim, a partir de diversas pesquisas realizadas por outros estudiosos,
apresento como a priso para a mulher um espao discriminador e opressivo e como a
forma com que as mulheres compreendem os seus papis nas relaes familiares e nas
relaes de afeto podem ser determinantes para prticas ilcitas relacionadas s drogas.
Os estudos permitiram concluir que h uma multiplicidade de motivaes que levam as
mulheres a ingressarem no trfico de drogas, tais como a dificuldade financeira e a
vinculao afetiva com algum traficante, seja de amor, seja de medo. Nesse cenrio,
busquei compreender a complexa existncia de contedos ideolgicos que estabelecem
os papis da mulher e do homem na sociedade e, mais especificamente, nas relaes de
afeto, e como essas mulheres, em muitos casos, sequer so protagonistas de suas
prprias histrias.
Palavras-chave: Feminismo. Gnero. Mulheres. Violncia. Trfico de drogas.

ABSTRACT

Whereas data from the National Penitentiary Department - Ministry of Justice show
that, from 2000 to 2010, there was an increase of 261% in the number of women
incarcerated for drug trafficking in Brazil, this dissertation aims to highlight some
possible intersecting lines between violence against women and the uniqueness of the
criminalization of women for drug trafficking in Brazil, from gender stereotypes. For a
better understanding of women's participation in the criminal world, especially in drug
trafficking, I departed from understanding gender proposed by the historian and
feminist Joan Scott, which emphasizes the notion of gender as a system of social
relations between men and women, structured from the patriarchal model and
determined not by biology but by social, political and economic context. Still, I discuss
how feminist theories, result of the social and political changes in the country,
contributed to the existence of more complete sociological theories on female crime
based on social, economic and cultural issues, as well as work the fact that the responses
penal system markedly prejudiced are inadequate to gender violence. Next, we
analyze the possible relationship between the criminal policy of the drug war that has
been adopted in Brazil and increasing Brazilian female prison population. Finally, from
various studies undertaken by others, present as the prison for women is a
discriminating and oppressive space and how the way women understand their roles in
family relations and love relations can be decisive for illegal practices related to drugs.
The studies have concluded that there is a multiplicity of motivations that lead women
to join the drug trade, such as financial hardship and the emotional connection with any
dealer, whether of love, is fear. In this scenario, I tried to understand the complex
existence of ideological content that establish the roles of women and men in society
and, more specifically, in love relationships, and how these women, in many cases, even
the protagonists of their own stories.
Keywords: Feminism. Genre. Women. Violence. Drug trafficking.

SUMRIO

INTRODUO.............................................................................................................
1 A RELAO ENTRE GNERO E SISTEMA DE JUSTIA CRIMINAL........
1.1 Violncia e gnero: definindo conceitos.......................................................
1.2 A seletividade do sistema de justia criminal e a importncia dos estudos
feministas..................................................................................................
1.3 O status de criminoso......................................................................................
1.4 O caminho pela igualdade entre homens e mulheres..................................
2 O CONTROLE PENAL SOBRE O TRFICO DE DROGAS.............................
2.1 Breve histrico da legislao de drogas no mundo contemporneo e no
Brasil.....................................................................................................................
2.2 A poltica brasileira de guerra s drogas.....................................................
2.3 As mulheres e o trfico de drogas..................................................................
3 DA GUERRA S DROGAS E SUAS RELAES COM GNERO...............
3.1 O sistema carcerrio brasileiro................................................................
3.2 O trfico de drogas e o encarceramento de mulheres.................................
3.2.1 Metodologia: o campo e a trajetria da pesquisa...................................
3.2.2 A dupla discriminao das mulheres...........................................................
3.3 Entendendo o trfico de drogas cometido por mulheres.............................
3.3.1 Por que as mulheres traficam drogas?.....................................................
3.3.2 A multiplicidade de motivaes...............................................................
3.3.3 Como o sistema tem tratado situaes como essas?..................................
3.4 Os efeitos do crcere sobre as mulheres: vidas marcadas pela dor...........
3.4.1 Tentativas de minimizao da violncia sofrida pela mulher no crcere
CONSIDERAES FINAIS........................................................................................
REFERNCIAS..........................................................................

INTRODUO

As questes relativas ao gnero apresentam matizes especiais quando se trata do

grupo de mulheres presas. Enquanto o paradigma do patriarcado pressupe papis
sociais rgidos, condicionados culturalmente pelas diferenas biolgicas entre o homem
e a mulher, a perspectiva de gnero enfatiza a diferena entre o social e o biolgico
(Scott, 1991).
Assim,

no

presente

trabalho,

optou-se

por

essa

perspectiva,

pois,

particularmente, entendo1 que no se pode compreender o fenmeno do significativo

aumento e em um curto perodo de tempo do contingente de mulheres presas no
Brasil como algo que acontece fora de uma relao de poder.
Recorrendo a literaturas sociolgicas e a estudos nas cincias criminais,
constata-se que a maioria dos estudos sobre a temtica do trfico de drogas e sobre a
criminalidade em geral so centrados no protagonismo masculino, haja vista que, em
nmeros absolutos, a quantidade de homens encarcerados muito maior do que a de
mulheres.2 No obstante, os dados do Departamento Penitencirio Nacional/Ministrio
da Justia3 revelam que, de 2000 a 2010, houve um aumento de 261% do nmero de
mulheres encarceradas por trfico de drogas, nmero que, proporcionalmente, muito
superior ao de homens encarcerados por esse mesmo delito.
Sensibilizada por toda essa problemtica e pelas estatsticas sobre o atual sistema
penitencirio brasileiro, que demonstram que o trfico de drogas o segundo maior
motivo de encarceramento de mulheres, decidi, ento, a partir de uma perspectiva sciojurdica e de gnero, empreender um trabalho que tem como objeto o estudo e a anlise,
1

Escolhi por escrever a presente dissertao fundamentalmente em primeira pessoa, para demonstrar uma
maior relao com o meu objeto de estudo. Embora, aqui, eu esteja me comportando como uma
pesquisadora, sou, antes de tudo, uma mulher, vivenciadora de uma srie de emoes, de modo que, sem
perder o carter cientfico da pesquisa, julguei importante marcar a minha presena no texto e realar o
meu papel de mulher no debate que deu origem a este trabalho.
2
Segundo dados do InfoPen Ministrio da Justia, o sistema penitencirio brasileiro, em dezembro de
2012, contava com uma populao carcerria de, aproximadamente, 711.463 presos, j consideradas as
147.937 pessoas em priso domiciliar. Considerados apenas os custodiados no sistema penitencirio, a
populao carcerria brasileira, no mesmo perodo, era de 513.713 indivduos, dos quais 31.640 eram
mulheres (o que representa um percentual de, aproximadamente, 6,15%). Os ltimos dados disponveis
pelo Departamento Penitencirio Nacional, at janeiro de 2015, datam de dezembro de 2012.
3
Fonte: Departamento Penitencirio Nacional Ministrio da Justia, Sistema Integrado de Informaes
Penitencirias InfoPen.

predominantemente qualitativa, de pesquisas cientficas e de dados, j coletados por

outros estudiosos, sobre mulheres criminalizadas por trfico de drogas no Brasil, em
especial daquelas que levam substncias entorpecentes para o interior de
estabelecimentos prisionais.
Nesse sentido, a partir de uma reviso bibliogrfica sobre os pressupostos da
criminologia feminista, o objetivo desta dissertao o de traar algumas possveis
linhas entrecruzadas entre a violncia contra as mulheres e a singularidade da
criminalizao das mulheres por trfico de drogas no Brasil, a partir de esteretipos de
gnero.
Justificada a opo pelo tema, necessrio consignar o mtodo de pesquisa
utilizado, consistente em reviso bibliogrfica, com consulta a diversas obras e
trabalhos acadmicos sobre sistema de justia criminal, criminologia feminista,
violncia contra a mulher, violncia de gnero, trfico de drogas, e com a utilizao de
bancos de dados compilados por rgos oficiais, em especial pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE e pelo Departamento Penitencirio Nacional
Ministrio da Justia.
Como ponto de apoio reviso bibliogrfica, utilizaram-se diversas pesquisas de
campo, feitas por diferentes pesquisadores4, sobre crimes praticados por mulheres e o
perfil dessas agentes, tais como o estudo descritivo-analtico realizado pela
pesquisadora Jsie Jalles Digenes, em 2006, no Instituto Penal Feminino
Desembargadora Auri Moura Costa, em Fortaleza/CE, com um grupo de mulheres que
foram condenadas por trfico de drogas, quando tentavam ingressar com substncia
entorpecente em estabelecimentos prisionais.
Tambm foram utilizados dados da pesquisa feita por Marli Canello Modesti,
quando da sua dissertao de mestrado apresentada, em 2011, ao Programa de PsGraduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, em que se
fez um estudo sobre o fenmeno do encarceramento feminino e as mazelas desse
aprisionamento na vida dos filhos dessas mulheres. Ainda, utilizei os estudos feitos por
4

Embora seja positivo o fato de o prprio pesquisador coletar os dados a serem analisados, na medida em
que facilita o acesso ao local e possibilita uma viso mais prxima do cotidiano e das relaes sociais das
mulheres que se encontram encarceradas, acabei optando por trabalhar com pesquisas j realizadas e com
dados j coletados, como forma de neutralizar determinadas pr-concepes e como forma de garantir o
necessrio distanciamento para que haja uma observao bem realizada.

10

Sintia Soares Helpes, em 20135, na penitenciria feminina Professor Ariosvaldo

Campos Pires PPACP, na cidade de Juiz de Fora/MG, com mulheres envolvidas com
o trfico de drogas.
Quanto ao desenvolvimento do trabalho, optou-se pela diviso em trs captulos.
No primeiro, intitulado A relao entre gnero e sistema de justia criminal, abordo
os conceitos de gnero e de violncia de gnero. Ainda, trato da seletividade do sistema
de justia criminal, bem como da questo da mulher e a distribuio da (in)justia, com
meno a discursos e prticas que marcam as relaes tnicas, de classe social e de
gnero.
J no segundo captulo, intitulado O controle penal sobre o trfico de drogas,
trato da poltica criminal brasileira de guerra s drogas, em especial sob o enfoque da
forma com que essa poltica, desde os processos de criminalizao, de sua estruturao
dogmtica, at o de operacionalizao das agncias repressivas do Estado, define
espcie de tipo ideal de represso e de gesto do sistema penal nacional, particularmente
em relao s mulheres.
No terceiro e ltimo captulo, denominado Da guerra s drogas e suas relaes
com gnero, analiso o sistema carcerrio brasileiro, a populao prisional feminina, os
efeitos do crcere sobre as mulheres e, como ponto principal da pesquisa justificando,
inclusive, a adoo do tema , analiso, qualitativamente, dados sobre mulheres
encarceradas por trfico de drogas, com o objeto de evidenciar que as questes relativas
ao gnero continuam a apresentar matizes especiais quando se trata do grupo de
mulheres presas.
A partir de tal anlise, verifica-se que representaes sociais que reproduzem o
papel feminino nas relaes familiares e afetivas influenciam para que essas mulheres se
envolvam com a droga e com o narcotrfico e que o mundo do crime revela as mesmas
discriminaes de gnero praticadas no mundo para alm dos muros da priso.
Apenas ressalto, por oportuno, que a presente pesquisa no tem a pretenso de
encerrar ou de esgotar a discusso acerca dos processos de criminalizao das mulheres

A autora menciona que as entrevistas com as mulheres encarceradas por trfico de drogas ocorreram,
paulatinamente, entre julho e dezembro de 2013. A obra, fruto da sua dissertao de mestrado, foi
publicada somente em 2014.

11

no Brasil sob a perspectiva de gnero, at pela complexidade e pela (ainda) insuficiente

discusso doutrinria e emprica sobre o assunto.

12

1 A RELAO ENTRE GNERO E SISTEMA DE JUSTIA CRIMINAL

O processo de construo social da violncia de gnero como crime, em suas

mltiplas formas e contextos de ocorrncia, acontece na sociedade brasileira em meio a
vrios obstculos socioculturais (IZUMINO, 2004). Em especial nos ltimos vinte anos,
operou-se uma politizao do discurso que se disseminou pela sociedade, criando-se
correntes de opinio com fortes apelos para a criminalizao e a punio dessas formas
de violncia.
Em um contexto mais geral, esse processo tem se confrontado com pelo menos
dois fatos contemporneos relevantes: a crise atual, embora no recente, do sistema de
justia criminal brasileiro, que tem apresentado elevadas taxas de morosidade e de
impunidade, e a falncia do sistema punitivo (ANDRADE, 2008).
O cenrio internacional fornece uma infinidade de contribuies feministas para
a compreenso, o combate e a preveno da violncia de gnero (SAFFIOTI, 2011). Ao
longo da anlise do tema abordado nesta pesquisa, estabelecer-se-o distines teis
entre diferentes modalidades desse tipo de violncia.

1.1 Violncia e gnero: definindo conceitos

O conceito de gnero, entendido como o campo primrio no qual e atravs do

qual o poder articulado, passou a ser uma categoria de anlise til para se investigar
a construo social do feminino e do masculino e, assim, das assimetrias existentes em
suas constituies como cidads/os (SCOTT, 1991). Pode-se dizer que a compreenso
de gnero surge, historicamente, para se referir s diferenas culturais entre os sexos.6
A principal referncia para os estudos sobre gnero no Brasil advm do trabalho
da historiadora e feminista americana Joan Scott. A autora (1991) observa que a
expresso gnero passou a ser empregada como uma forma de atender tese de que o
6

Saffioti (1998) considera que a categoria sexo tem sido utilizada mais apropriadamente para
diferenciar homens e mulheres no que diz respeito s determinantes biolgicas diferenas anatmicas,
hormonais, reprodutivas.

13

gnero culturalmente construdo, situando a discusso no mbito da organizao social

da relao entre os sexos e rejeitando (ou superando) a ideia do determinismo biolgico
implcito no termo diferena sexual.
Em artigo publicado em 1988 Gnero: uma categoria til para a anlise
histrica , a autora formula sua definio de gnero:
Minha definio de gnero tem duas partes e vrios itens. Eles esto
inter-relacionados, mas devem ser analiticamente distintos. O corao
da definio reside numa ligao integral entre duas proposies:
gnero um elemento constitutivo das relaes sociais baseado em
diferenas percebidas entre os sexos (...). Entretanto, minha teorizao
de gnero est na segunda parte: gnero como uma forma primria
de significao das relaes de poder. Talvez fosse melhor dizer que
gnero um campo primrio no qual ou atravs do qual o poder
articulado. (p. 42-44, grifei).

Assim, o conceito proposto por Scott o qual ser aqui tomado como referncia
para o estudo das mulheres encarceradas por trfico de drogas entende o gnero como
sendo uma construo social, em que os papis de gnero so tomados como um
sistema de relaes sociais estabelecidas entre homens e mulheres, estruturadas a partir
do modelo patriarcal e determinadas no pela biologia, mas pelo contexto social,
poltico e econmico. Da a importncia, para uma melhor compreenso da participao
das mulheres no mundo do crime, principalmente no trfico de drogas, de se ter clareza
sobre o conceito de gnero.
Isso porque essa concepo de gnero, ao maximizar a compreenso do
funcionamento do sistema penal, social e poltico, possibilita uma leitura da realidade
que ultrapassa o componente do sexo biolgico e, portanto, alcana a ideia da
construo social da identidade dos sujeitos nas relaes sociais, nos mais variados
campos de expresso de poder (SCOTT, 1991). Nesse ponto, pode-se lembrar da
famosa frase de Simone de Beauvoir: no se nasce mulher, torna-se mulher7,
evidenciando a noo de que, para alm do dado biolgico, a categoria gnero
concebida como o sexo socialmente construdo.
Afastando, portanto, toda expresso de determinismo biolgico, pode-se afirmar
que na construo sociocultural que se encontram as razes da dicotomia entre
7

BEAUVOIR, Simone de. O Segundo Sexo. 1949.

14

masculino e feminino, manifestada de diversas maneiras nos diferentes agrupamentos

culturais ao longo do tempo (SCOTT, 1991). Considera Andrade (2004) que, a partir
dessa compreenso acerca de gnero, tornou-se possvel distinguir entre sexo
(biolgico) e gnero (social) e, a partir da matriz sexo/gnero, ressignificar a dicotomia
homem/mulher, feminino/masculino, desconstruindo o modelo androcntrico de
sociedade e de saber e os mecanismos que, a um s tempo, asseguravam e ocultavam a
dominao masculina, mantendo a diferena de gnero ignorada.
Melo e Teles (2002) entendem a violncia de gnero como:
(...) uma relao de poder de dominao do homem e de submisso
da mulher. Demostra que os papis impostos s mulheres e aos
homens, consolidados ao longo da histria e reforados pelo
patriarcado e sua ideologia, induzem relaes violentas entre os sexos
e indica que a prtica desse tipo de violncia no fruto da natureza,
mas sim do processo de socializao das pessoas (...). A violncia de
gnero pode ser entendida como violncia contra a mulher (...) (p.
18).

Embora a expresso violncia de gnero, na prtica, seja reduzida a violncia

praticada contra a mulher, o conceito de gnero, tal como formulado por Joan Scott
(1991), mais amplo do que a categoria mulher e traz, em sua definio, um grande
leque de possibilidades de anlise a respeito da participao feminina na sociedade,
inclusive frente a situaes de violncia. Bandeira e Thurler (2009, p. 162), alis,
entendem que a prtica ou o uso da violncia contra a mulher se constitui em um
elemento fundamental para entender as desigualdades que caracterizam homens e
mulheres em nossa sociedade.
Nesse sentido, Machado (2010, p. 19) afirma que a violncia de gnero contra
mulheres no deveria ser vista como um fenmeno especfico das diferentes formas de
violncia, mas como um elemento que estruturado e estruturante dos sempre
presentes sentidos de gnero que organizam as diferentes formas de violncia.
Na obra Violncia de Gnero Poder e Impotncia (1995), as autoras Heleieth
Saffioti e Sueli de Souza demonstram como a violncia marcada por um conjunto de
regras que definem os papeis sexuais de homens e mulheres e como essas regras se
cruzam com outras de classe social e de raa.

15

Trs anos depois, em artigo intitulado Contribuies feministas para os estudos

da violncia de gnero, a sociloga Saffioti (1998) definiu violncia de gnero como:
(...) um conceito mais amplo, abrangendo vtimas como mulheres,
crianas e adolescentes de ambos os sexos. No exerccio da funo
patriarcal, os homens detm o poder de determinar a conduta das
categorias sociais nomeadas, recebendo autorizao ou, pelo menos,
tolerncia da sociedade para punir o que se lhes apresenta como
desvio. (grifei).

Nas palavras de Saffioti (1987, p. 50), o patriarcado no se resume a um

sistema de dominao, modelado pela ideologia machista. Mais do que isto, ele
tambm um sistema de explorao. Enquanto a dominao pode, para efeitos de anlise,
ser situada essencialmente nos campos poltico e ideolgico, a explorao diz respeito
diretamente ao terreno econmico.
Assim, a autora entende que a ideologia machista, na qual se sustenta esse
sistema, socializa o homem para dominar a mulher e esta, para se submeter ao poder
do macho. como se a violncia contra as mulheres resultasse de uma socializao
machista. Da a importncia de os estudos sobre criminalidade feminina se atentarem
para a forma pela qual as relaes de gnero sob o patriarcalismo interferem na prtica
de delitos por mulheres (HELPES, 2014, p. 61).
Registro que a preciso conceitual, aqui neste trabalho, torna-se uma exigncia
em funo do prprio aprofundamento do conhecimento do fenmeno da participao
de mulheres no crime, porquanto possibilita um afunilamento do olhar e uma
percepo, cada vez mais vertical, de formas particulares de violncia de gnero contra
a mulher, com a observncia dos autores, dos contextos e das motivaes para a prtica
ilcita.
Alis, no que se refere a essa percepo cuidadosa que se deve ter sobre a
criminalidade feminina, reputo importante mencionar um julgado de 2013, em que o
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, por maioria, absolveu uma mulher acusada
da prtica do crime previsto no art. 33, caput, da Lei n. 11.343/2006, que tentou entrar
no Presdio Central de Porto Alegre com substncias entorpecentes (crack e maconha)

16

escondidas na vagina. As drogas, acondicionadas dentro de um preservativo masculino,

foram descobertas pelas policiais femininas durante a revista.8
Segundo o Desembargador Digenes Hassan Ribeiro, que lavrou o acrdo,
ficou comprovada, naquele caso, a ineficcia absoluta do meio utilizado, j que, para
ingressar no estabelecimento prisional, a autora seria submetida minuciosa inspeo,
de modo que seria impossvel consumar-se o crime.
Para o desembargador, a lei, ao apresentar diversos verbos nucleares, busca
abarcar todas as condutas relacionadas a drogas como tpicas e, com isso, procura
justificar o fato de o Estado no ter condies de, com segurana e num sistema lgico,
localizar substncia entorpecente nas casas prisionais.
Sem adentrar efetivamente no mrito da questo, para discutir se o Tribunal
gacho acertou ou no em sua deciso, certo que, naquela ocasio, o julgador, de
forma acurada, atentou-se para o fato de que, ali, estava-se diante de um caso especfico,
que merecia um olhar atento e diferenciado da participao feminina no narcotrfico.
No se pode olvidar que a investigao sobre violncia de gnero contra a
mulher dirige-se para desconstruir as representaes e os mecanismos reconstitutivos da
diviso social dos sexos (homem e mulher) e de outros sistemas de dominao de
gnero que dispem prticas violentas contra as mulheres. Isso, porque, na mesma linha
de Heleieth Saffioti, entendo que no se pode compreender o fenmeno da violncia
como algo que acontece fora de uma relao de poder.
Em essncia, entendo que a discusso sobre diferenas entre homens e mulheres
remete-se, em verdade, ao seu oposto, ou seja, busca da igualdade. Sem negar as
diferenas existentes entre homens e mulheres, mas entendendo-as como fruto de uma
convivncia social mediada pela cultura, a igualdade no deveria ser procurada em
outro plano que no no social (ARAJO, 2005, p. 41-52).

O caso: depois de ser presa e, posteriormente, liberada provisoriamente, a acusada apresentou defesa por
meio de defensor pblico. Afirmou que no traficante e que s tentou entrar com droga no presdio por
presso do seu companheiro, que estava cumprindo pena e usurio. Em sntese, alegou ter sido a
primeira vez que se envolveu nesse tipo de delito. O juiz de primeiro grau julgou procedente a denncia,
para condenar a acusada como incursa no art. 33, caput, c/c o art. 40, III, ambos da Lei n. 11.343/2006.

17

Conforme nos alerta Saffioti (1992, p. 10), no suficiente que cada gnero
conhea e pratique o papel que lhe atribudo pela sociedade; imprescindvel que
cada gnero conhea as responsabilidades e os direitos do outro.
Isso significa, pois, que as concepes de gnero se inter-relacionam de forma
dialgica, dando oportunidade superao das contradies nela contidas (LAURETIS,
1994, p. 210). Dessa forma, se no entendermos a ideia de gnero como uma relao
social, mas como simples oposies oriundas de traos distintivos inerentes aos seres
humanos (pnis, vagina, etc.), seremos impossibilitados de perceber os diversos poderes
detidos e sofridos por homens e mulheres.

1.2 A seletividade do sistema de justia criminal e a importncia dos estudos

feministas

Os debates contemporneos que envolvem problemticas de gnero tendem,

segundo Costa (2008), a acompanhar a trajetria feminina ao longo da histria da
humanidade, contemplando novos desafios pelos quais passam as mulheres em todo o
mundo, mas sem perder de vista que muitas das caractersticas que, atualmente,
integram o contexto dessa questo feminina encontram sua gnese na reproduo de
determinados valores e em representaes sociais que se perpetuam ao longo do tempo.
Os estudos sobre mulheres compuseram um campo especfico na academia,
tendo sido referido como estudos feministas ou estudos da mulher e de gnero cuja
formao est intimamente relacionada ao feminismo, considerado como um
movimento social e/ou uma doutrina comprometida com a transformao da situao da
mulher na sociedade (COSTA, 2005). O ingresso de feministas nesse campo tornou esse
lugar um espao de luta, e no mais um instrumento para a luta (SMART, 2000, p. 3132).
Segundo Teixeira (2010):
O campo dos estudos feministas composto pelos estudos realizados
por feministas que devem contribuir com a profundidade
argumentativa requisitada para a superao da subordinao da mulher
na sociedade, dentre as quais se destacam as feministas acadmicas. O
feminismo acadmico composto por professoras universitrias

18
feministas que, em sua maioria, se agregam em grupos de estudos e/ou
pesquisas, geralmente denominados grupos de estudos de gnero, ou
grupo de estudos sobre mulheres. (p. 22).

Sobre a criminologia crtica feminista, Martins (2009) considera que:

Esse discurso postula a no estigmatizao tanto do criminoso nato,
com tendncias perigosas, quanto da vtima em sua honestidade. Isso
porque, da mesma forma que apenas alguns grupos so
criminalizados, apenas algumas mulheres que correspondem figura
da mulher honesta so consideradas vtimas. A seletividade ocorre
para os dois lados e o discurso criminolgico feminista prope-se a
desconstruir ambos. (p. 120, grifei).

Observa Helpes (2014, p. 61) que, de uma forma geral, as teorias feministas
criticam as teorias tradicionais a partir do momento em que partiam apenas do ponto de
vista masculino, excluindo a perspectiva da mulher ou reservando-lhe um espao
aqum do que consideram necessrio.
Pode-se dizer que esses estudos so fruto das mudanas sociais e polticas
ocorridas no pas, acompanhando o desenvolvimento do movimento de mulheres e o
processo de redemocratizao. Nessa poca, um dos principais objetivos do movimento
era o de dar visibilidade violncia contra as mulheres e combat-la mediante
intervenes sociais, psicolgicas e jurdicas.9 Assim, apenas na segunda metade do
sculo XX, quando o movimento feminista ganhou fora nas ruas e passou a encontrar
respaldo no campo acadmico, que se comeou a ter teorias sociolgicas mais
completas sobre a criminalidade feminina, baseadas em discusses sociais, econmicas
e culturais (HELPES, 2014, p. 51-52).
Por isso, chamo a ateno para o fato de que os estudos sobre mulher e gnero,
embora possuam uma proposta epistemolgica comum, so desenvolvidas de um modo
particular em cada sociedade, relacionando-se com os temas, as peculiaridades, os
problemas e a tradio acadmica que lhe corresponde. No presente estudo, conforme j
mencionado anteriormente, utilizarei a ideia de violncia de gnero para analisar o
fenmeno do encarceramento feminino por trfico de drogas.
9

Para um breve panorama da histria do feminismo no Brasil, ver Alves, Branca Moreira e Pitanguy,
Jacqueline. O Que Feminismo. So Paulo, Brasiliense, 1980; Teles, Maria Amlia de Azevedo. Breve
Histria do Feminismo no Brasil. So Paulo, Brasiliense, 1993.

19

As disputas discursivas tambm no que se refere prtica jurdica travadas

pelas feministas no campo do Direito, compartilham das ideias de Lauretis (1989),
quando esta afirma que o Direito no apenas reproduz as desigualdades; ele composto,
tambm, das diversas tcnicas que o transformam em uma tecnologia de gnero
(linguagem, discursos, smbolos, prticas), produtora, pois, de subjetividades de homens
e mulheres.
Conforme registra Araujo (2011, p. 8), algumas questes contriburam para o
avano do feminismo no Brasil. Nos anos sessenta, movimentos de mulheres e
feministas no sem dificuldades participaram da luta contra a ditadura militar, pela
anistia e pela redemocratizao. Em 1975, a Organizao das Naes Unidas ONU
declarou o Ano Internacional da Mulher, a partir do impacto causado pelo feminismo
europeu e norte-americano. J na segunda metade dos anos setenta, os estudos sobre
mulheres e gnero se intensificaram na academia, assim como foram impulsionados os
movimentos feministas (MACHADO, 1992).
A partir do incio dos anos setenta, com as discusses feministas sobre a
necessidade de teorias que inclussem as mulheres na construo da histria, nos
debates de produo da cincia, algumas feministas comearam, tambm, a questionar a
posio desigual da mulher no Direito Penal.
Nesse perodo, a bandeira de luta feminista mais levantada no Brasil foi a do
enfrentamento violncia contra a mulher. Mobilizado por diversos assassinatos de
mulheres, o movimento feminista se organizava em meio a uma cultura e a uma
legislao que admitiam o crime passional e o delito em defesa da honra, muitas vezes
acompanhados da alegao de provocao da vtima. Nesse contexto jurdico-cultural,
a vtima era transformada em r o que, diga-se, ocorre at hoje , por teses de defesa
que acabavam colocando em julgamento a reelaborao da histria de vida da mulher,
a partir da tica do homicida e do crivo patriarcal, conforme anota Almeida (1998, p.
13).
No final dos anos oitenta, num perodo de transio para a democracia, um
discurso que falasse em igualdade de direitos para homens e mulheres mostrava-se
insuficiente para sensibilizar sociedade e governo na luta pelo fim da discriminao
contra a mulher. Definida como o centro das reivindicaes feministas no incio da
dcada de oitenta (COSTA, 1998), a violncia contra a mulher, sobretudo nos chamados

20

crimes passionais, desempenhou importante papel para o movimento de mulheres no

Brasil.
H certo consenso entre os estudiosos de que a violncia representou um
importante ponto de articulao para os movimentos de mulheres em torno da luta pela
igualdade e o fim da discriminao, permitindo que o discurso feminista fosse ouvido
para alm do movimento (COSTA, 1998).
O discurso inicialmente articulado em torno dos homicdios logo passou a
revelar outras formas de violncia que eram praticadas contra a mulher. Formas que
eram socialmente aceitas ou at mesmo justificveis, podiam ser, a partir daquele
momento, denunciadas e combatidas. Heilborn e Sorj (1999) registram que, nos anos
oitenta, sob o slogan quem ama no mata, grupos feministas tomaram as ruas e
pautaram, na agncia poltica, o grave problema da violncia contra as mulheres, por
meio do combate violncia domstica e conjugal, alertando, sobretudo, que esses
crimes representavam a forma mais drstica e cruel da violncia que, cotidianamente,
era perpetrada contra as mulheres.
Para Ardaillon e Debert (1987, p. 50), todos esses fatores alimentam a
discriminao contra a mulher, inclusive na esfera policial e judicial: Na delegacia,
ningum duvida que o crime deva ser punido, mas h sempre a dvida a respeito da
manuteno da queixa. A denunciante estaria apenas querendo dar um susto no marido,
ou quer ver a lei sendo cumprida?. Ou seja, os autores chamam a ateno para o fato
de que questes de gnero demarcam singularidades para a prpria atuao, ou no, de
agentes do sistema de justia.
Ao comentar essa funo do sistema penal, Mendes (2014, p. 165) considera que
Se, de um lado, o controle a que esto submetidas as mulheres na famlia, escola,
trabalho, meios de comunicao no propriamente jurdico, por outro, o sistema penal
cumpre tambm uma funo disciplinadora para manter a subordinao feminina.
Tambm Baratta (1999, p. 46), por sua vez, considera que o direito penal um
sistema de controle especfico das relaes de trabalho produtivo e, portanto, das
relaes de propriedade, da moral, do trabalho, bem como da ordem pblica que o
garante. Ao discorrer sobre essa seletividade penal, Mellim Filho (2010, p. 253)
considera que ela parece movimentar-se e assumir novos ares e espaos, a ponto de

21

eleger como alvo, em determinados momentos da histria, pessoas que naturalmente,

por sua posio social ou poltica, no deveriam constituir o objeto do sistema penal.
Sob essa perspectiva, pode-se admitir que o sistema de justia criminal, na
verdade, reflete a realidade social ao mesmo tempo em que concorre para sua
reproduo, criando, assim, uma relao complexa entre sistema punitivo e estrutura
social. como se determinados elementos simblicos da estrutura social, como so os
papis masculinos e femininos, condicionassem elementos materiais do sistema
punitivo, ao mesmo tempo em que elementos do sistema punitivo como a posio
social da maior parte da populao carcerria condicionassem elementos simblicos
da estrutura social.
Diversos trabalhos, alis, tm mostrado que a Justia julga de forma desigual a
violncia contra a mulher, fundamentando suas decises em fatores definidos como
extralegais, como o comportamento social dos envolvidos (Pimentel e Piovesan,
2002).
Em suas concluses, Corra (1983) demonstrou como a distribuio da justia
nos casos de crimes passionais apoiava-se nos papis sociais definidos para homens e
mulheres em relao ao casamento, estratgia que permitia a utilizao do argumento da
legtima defesa da honra10 como uma situao que visava proteger as instituies sociais
do casamento e da famlia.
O Protocolo Facultativo da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao contra a Mulher, por sua vez, revelou, por meio de recursos
interpostos junto a tribunais de segunda instncia, que o argumento da legtima defesa
da honra continua sendo aceito por alguns magistrados para justificar a absolvio de
homens que mataram suas esposas (PIMENTEL E PIOVESAN, 2002).
Alis, o estudo Legtima Defesa da Honra: Ilegtima Impunidade de Assassinos
Um estudo crtico da legislao e jurisprudncia da Amrica Latina, feito pelas
advogadas Silvia Pimentel, Juliana Belloque e Valria Pandjiarjian, investigou 42 casos,
10

O argumento de legtima defesa da honra ainda utilizado, em larga escala, at os dias de hoje,
sobretudo nos casos de competncia do Tribunal de Jri, como argumento de defesa para tentar provar a
licitude do ato. Silvia Pimentel, Valria Pandjiarjian e Juliana Belloque (2006, p. 66) consideram que essa
alegao est ancorada em teorias, argumentos jurdicos e sentenas judiciais que, por exemplo,
constroem, utilizam e se valem da figura da legtima defesa da honra ou da violenta emoo para de
forma direta ou indireta justificar o crime, culpabilizar a vtima e garantir a total impunidade ou a
diminuio de pena em casos de agresses e assassinatos de mulheres (...).

22

ocorridos entre 1999 e 2003, em que os assassinos utilizaram a tese da legtima defesa
da honra nos tribunais. A pesquisa demonstrou que 23 deles foram absolvidos em
primeira instncia.11
Outros trabalhos (VARGAS, 2000) demonstraram que os esteretipos sexuais
no esto presentes apenas nas decises finais, mas determinam a permanncia ou a
excluso desses crimes no fluxo de justia, ou seja, no conjunto de etapas sucessivas
entre o registro do boletim de ocorrncia e a obteno da sentena judicial.
Em seus estudos, Santos (1999) considera que, nos casos de leses corporais e
ameaas, a discriminao est presente. Essas ocorrncias, consideradas pelo autor
como paradigmticas da violncia contra a mulher, so as mais denunciadas, ocorrem
nas relaes conjugais e revelam a famlia como um espao de conflito, explicitam os
vnculos entre violncia, alcoolismo e pobreza, alm de revelar a subsistncia de
modelos de dominao patriarcal que procuram assegurar a submisso feminina e a
excluso das mulheres da esfera da cidadania.
Essa seletividade da atuao do sistema penal bastante clara no Brasil, em
especial quando se analisa o fenmeno do trfico de drogas. Boiteux (2014, p. 91)
considera que embora haja diversos graus de importncia na hierarquia do trfico de
drogas, a atuao das autoridades parece estar direcionada s camadas mais
desfavorecidas da sociedade, que possuem alta representatividade nas prises
brasileiras.
Nesse ponto, a criminologia crtica afirma que o Direito Penal e o sistema penal
so seletivos em sua estrutura e no podem promover a igualdade como prometido,
pautando suas decises no etiquetamento de pessoas e em comportamentos tidos como
desviantes ou criminosos. Partindo desse referencial terico, Andrade (1999) chega a
afirmar que o sistema de justia penal inadequado e ineficaz para o enfrentamento da
violncia contra a mulher:
O sistema penal, salvo situaes contingentes e excepcionais, no
apenas um meio ineficaz para a proteo das mulheres contra
violncia (e eu falo aqui particularmente da violncia sexual, que o
11

Como exemplo, menciono o caso em que o acusado, ao surpreender a mulher em situao de adultrio,
matou-a, juntamente com seu acompanhante. A tese da legtima defesa da honra foi aceita por maioria do
Tribunal do Jri e confirmada pelo Tribunal de Justia de So Paulo, que negou provimento ao apelo
interposto pelo Ministrio Pblico, mantendo a absolvio do agente (Apelao Criminal n. 137.157-3/1,
de 23/2/1995).

23
tema da minha investigao), como tambm duplica a violncia
exercida contra elas e as divide, sendo uma estratgia excludente,
que afeta a prpria unidade do movimento.
(...) Isto porque se trata de um subsistema de controle social, seletivo e
desigual, tanto de homens como de mulheres e porque , ele prprio,
um sistema de violncia institucional, que exerce seu poder e seu
impacto tambm sobre as vtimas. (p. 113, grifei).

Tambm nesse sentido, Baratta (1999) considera que, da perspectiva de gnero,

o sistema duplica o processo de seletividade, havendo uma positiva e uma negativa. Por
seletividade positiva, Baratta entende como as situaes em que, embora tenham
cometido o mesmo crime, as mulheres recebem penas menos severas, exceo das
hipteses em que as mulheres, ao se envolverem com a criminalidade, assumem papeis
masculinos, como, por exemplo, no crime organizado. J a seletividade negativa referese queles comportamentos que deixam de ser punidos porque no constituem crime
perante as leis ou porque a lei no criminalizou determinados comportamentos, ou
porque aplicada de forma no sistemtica ou diferenciada a determinados
comportamentos.
Segundo o autor (op. cit., p. 52), a criminologia feminista tem demonstrado que,
nesses casos, a mulher no figura como autora, mas (...) como vtima das formas de
violncia masculina no previstas em normas penais, ou previstas no sob a forma de
ofensas sua incolumidade fsica e sua autonomia, mas como ofensa a outros valores
objetivos, ou ainda crimes em larga escala, justificados tanto pelo sistema de justia
penal como pelo senso comum. Da porque os estudos sobre criminalidade feminina
precisam se atentar para a forma pela qual as relaes de gnero interferem nas prticas
criminosas pelas mulheres.
Costa (2007, p. 75) considera que A atuao do sistema penal no se resume a
dar concreo a normas e princpios objetivamente postos. A estratificao e o
antagonismo dos grupos sociais tm uma influncia fundamental sobre o seu
funcionamento.
Assim, penso no ser exagero afirmar que o sistema de justia penal tambm
funciona para a manuteno do status quo, ao proteger parcela da populao de seus
efeitos estigmatizantes e se voltar contra os que fazem parte dos estratos menos
favorecidos da sociedade.

24

1.3 O status de criminoso

O empreendimento de criao da regra gerador do desvio e dos grupos

desviantes, que no se comportam conforme o padro esperado outsiders , assim
definidos pelos outros grupos, aqueles que rotulam os primeiros como tais. Quanto ao
empreendimento de imposio da regra de conduta, a abordagem microssociolgica
realizada por Becker (1977) promove uma espcie de desmistificao do desvio
criminal, para traz-lo ao nvel da compreenso da atuao da polcia, com seus motivos
e seus interesses.
Segundo Becker (1977), o desvio criado pela prpria sociedade:
Os grupos sociais criam o desvio ao fazer as regras cuja infrao
constitui o desvio e aplicar ditas regras a certas pessoas em particular
e qualific-las de marginais (estranhos). (...). O desvio no uma
qualidade do ato cometido pela pessoa seno uma consequncia da
aplicao que os outros fazem das regras e das sanes para um
ofensor. O desviante uma pessoa a quem foi possvel aplicar, com
xito, dita qualificao; a conduta desviada a conduta assim
chamada pelas pessoas. (p. 19, grifei).

Ou seja, Becker considera que um mesmo comportamento pode ser uma

violao de regras num determinado momento, e no em outro. Da mesma forma, o
autor chama a ateno para o fato de que o desvio no uma qualidade do ato
cometido pela pessoa, ou seja, o desvio no diz respeito apenas quele indivduo que
cometeu um ato tido como desviante; antes, fruto das interaes entre o ator e as
pessoas que reagem a ele. Portanto, para que algum seja considerado um desviante,
necessrio que a sociedade assim o veja e o rotule como tal.
Isso, alis, a essncia do paradigma da reao social ou labeling approach12
, que entende a criminalidade como um status atribudo a determinados indivduos,
mediante complexos processos seletivos que apresenta dois mecanismos centrais de
escolha: a definio legal de crime, o qual atribui a determinadas condutas o carter
12

Esse paradigma serviu de base para o paradigma criminolgico da reao social e, depois, para a
Criminologia Crtica, cujo principal expoente foi Howard Becker, com sua obra Outsiders, de 1963.

25

criminoso, e a seleo que etiqueta e estigmatiza um sujeito como criminoso entre todos
aqueles que praticam tais condutas.
Todas as prises, ao contrrio da percepo comum que se tem a respeito, esto
repletas de indivduos que se encaixam perfeitamente no esteretipo de criminoso, lugar
preferencial para a ativao de todo tipo de preconceito. Partindo da compreenso de
Becker, Sintia Helpes (2014, p. 211) considera que um elemento relevante na
construo de uma carreira criminosa a prpria passagem pela priso. A partir deste
momento, seus atos ilcitos so reconhecidos pela sociedade, a pessoa vista e se v
enquanto um criminoso, portanto precisa viver de acordo com a rotulao que lhe foi
dada.
Desde a sua famosa obra intitulada Vigiar e Punir, Foucault (2013, p. 274) j
havia chamado a ateno para esse carter seletivo do sistema prisional, desmistificando
a categoria de criminoso enquanto ontolgica: No h natureza criminosa, mas jogos
de foras que, segundo a classe a que pertencem os indivduos, os conduziro ao poder
ou priso.
Essa seletividade, constatada pela assimetria no tratamento jurdico dado a
determinadas pessoas, implica, portanto, que os criminosos, assim definidos como tais
pelo sistema judicirio penal, no sejam, necessariamente, os violadores da ordem
jurdica penal na medida de sua criminalizao, conforme avalia Mellim Filho (2010, p.
15).
Sobre essa seleo de criminosos, Andrade (2004) considera que:
A seletividade , portanto, a funo real e a lgica estrutural de
funcionamento do SJC, comum s sociedades capitalistas patriarcais.
E nada simboliza melhor a seletividade do que a clientela da priso ao
nos revelar que a construo (instrumental e simblica) da
criminalidade a criminalizao incide seletiva e
estigmatizantemente sobre a pobreza e a excluso social,
majoritariamente masculina, e apenas residualmente (embora de forma
crescente) feminina.

Nesse contexto, a autora defende que todos os indivduos, de todas as camadas

sociais, faixas etrias, etnias e gneros e no apenas uma minoria perigosa da
sociedade cometem, em maior ou menor extenso, fatos definidos como crimes (ou

26

contravenes penais ou infraes administrativas), ao mesmo tempo em que so

vtimas dessas mesmas prticas. Ou seja, todos ns somos, em certa medida, criminosos
e vtimas.
Especificamente no que tange forma com que ns, brasileiros (Estado e
sociedade), nos posicionamos perante o criminoso, Misse (2011) entende que o Brasil
possui certas peculiaridades em relao ao tratamento que damos ao criminoso. Para o
autor, os termos rtulo, estigma e desvio secundrio no so suficientes para a
compreenso da ideia de criminoso existente no Brasil, razo pela qual prope a
substituio dos termos por sujeio criminal. Segundo o autor (2008):
(...) a sujeio criminal mais que o estigma, pois no se refere
apenas aos rtulos, identidade social desacreditada, incorporao
de papis e de carreiras pelo criminoso (...). Ela realiza a fuso plena
do evento com seu autor, ainda que esse evento seja apenas potencial
e que efetivamente no tenha se realizado. (p. 380).

A partir de uma reflexo sobre as ideias apresentadas por Misse, Helpes (2014,
p. 49) considera que essa compreenso de sujeio criminal tambm se aplica s
mulheres que praticam o trfico de drogas no Brasil. Para a autora, Na sociedade
patriarcal em que vivemos, espera-se da mulher um bom comportamento enquanto
esposa e me. Dessa forma, a mulher que se envolve com homens criminosos, ou que
exerce atividades ilegais, correndo, assim, o risco de ser presa, ou, ainda, se j foi presa,
desacreditada perante a sociedade como uma pessoa honesta.
Essa seletividade explica a razo pela qual o Direito, especialmente o Direito
Penal, tem sido criticado do ponto de vista das especificidades de gnero. Andrade
(1997, p. 125) est entre aquelas que fazem as crticas mais diretas ao Direito Penal e
sua aplicao nos casos de violncia contra a mulher. Para essa autora, o Direito Penal
, por excelncia, o campo da negatividade, da repressividade, enquanto que os outros
campos do Direito constituem, bem ou mal, locais em que homens e mulheres podem
reivindicar, positivamente, direitos.
Em seus estudos realizados sobre procedimentos costumeiramente utilizados no
trato de questes criminais por parte dos operadores do Direito, notadamente
promotores de justia e juzes, Mellim Filho (2010, p. 15) observou que esse processo

27

de construo da noo de crime, que no constitui uma realidade ontolgica em si,

um ente produzido tambm pelas leis e, sobretudo, pelas prticas judicirias.
Da a concepo de Adorno (1994, p. 148) de que a igualdade de todos perante a
lei nunca se concretizou no Brasil, porque nunca ultrapassou o nvel simblico. No h
porque falar em conflito entre justia social e desigualdade jurdica: a desigualdade
jurdica o efeito de prticas judicirias destinadas a separar, dividir, revelar diferenas,
ordenar partilhas. sob esta rubrica que subjaz a vontade de saber que percorre todo o
processo penal e cujo resultado promover a aplicao desigual das leis penais.
Andrade (1997, p. 110), por sua vez, baseia-se nos argumentos da criminologia
crtica13 para defender a inadequao das respostas do sistema penal violncia de
gnero. Considera que no h apenas um profundo dficit histrico de cumprimento das
promessas oficialmente declaradas pelo Direito Penal (em seu discurso oficial), do que
resulta sua crise de legitimidade, mas o cumprimento de funes notadamente invertidas
quelas declaradas.
Nota-se, assim, que h um mecanismo de seleo que faz com que o sistema de
justia penal, em cada fase de criminalizao14, recrute alguns indivduos e deixe outros
de fora, como um funil, em que h uma larga base que representa o grupo dos
desviantes e uma pequena ponta que representa a parcela da populao que recebe a
etiqueta de criminoso.
Diante desse cenrio, Andrade (2004) considera que essencial que se tenha
uma percepo diferenciada da criminalidade, da vitimizao e do sistema de justia
criminal, no sentido de que seja sobrepujada a relao de exterioridade e de auto

13

A criminologia crtica surge como sociologia do Direito Penal nos anos 40 nos Estados Unidos e nos
anos 60 na Europa e na Amrica Latina. Preocupa-se em conhecer e explicar o processo de criminalizao
de determinados comportamentos e pessoas. Ao contrrio da criminologia tradicional, que se baseava na
noo de que esses comportamentos eram naturais, a criminologia crtica entende que a qualidade
desviante de comportamentos de indivduos pode ser entendida se referida a regras ou valores
historicamente determinados, que definem certas classes de comportamentos e de sujeitos como
desviantes e, como tais, so etiquetadas, inconcreto, certas atitudes e pessoas. (Baratta, 1999, p. 40).
14
O processo chamado de criminalizao executado por diferentes agncias integrantes do sistema
penal e corresponde a uma programao de trs fases: a) uma legislativa, em que se formulam e aprovam
as leis penais (criminalizao primria), b) uma de aplicao dessas leis (criminalizao secundria), que
compete s agncias policiais, aos promotores de justia, aos advogados, aos juzes e c) finalmente, a fase
correspondente ao ingresso de indivduos no sistema penitencirio e execuo da pena (criminalizao
terciria), sob a administrao direta das agncias penitencirias e sujeitas fiscalizao do Ministrio
Pblico e do Judicirio (Grosner, 2008).

28

imunizao, para se compreender o fenmeno da criminalidade como uma relao de

incluso.
Considerando os censos penitencirios brasileiros realizados pelo Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria do Ministrio da Justia por meio dos
quais se constata que, no Brasil, existe uma aproximao entre os dados da
criminalizao e os dados da pobreza e da populao masculina , Andrade (2004)
pondera: se a conduta criminal ubqua e se todos ns somos criminosos e vtimas, a
impunidade e a criminalizao seriam orientadas pela seleo desigual de pessoas, de
acordo com um esteretipo presente no senso comum e nos operadores do controle
penal, e no pela incriminao igualitria de condutas.
Em arremate, Andrade (2004) afirma que o controle de justia criminal est
inserido em uma dinmica de controle social, sendo concebido como um processo
articulado e dinmico de criminalizao, composto pelas instituies oficiais de
controle, circundados pelas instituies informais de controle.
Dessa forma, se h relao entre pena e estrutura social, se o sistema punitivo
construdo e desconstrudo e reconstrudo em relao ao sistema social, ento preciso
observar as transformaes ocorridas nas ltimas dcadas para analisar os rumos do
controle penal e sua dinmica expansionista, especialmente no que diz respeito ao
movimento do proibicionismo no terreno das drogas, sobretudo quando se constata que
a represso contra as drogas provocou, nos ltimos anos, um aumento significativo da
populao carcerria, principalmente a feminina15, em toda a Amrica Latina.

1.4 O caminho pela igualdade entre homens e mulheres

O debate sobre os mecanismos de combate violncia de gnero no recente.

Da mesma forma, a discusso acerca da violncia contra a mulher j se mostra
notoriamente presente tanto no meio acadmico quanto no espao social. H inmeros
estudos que vm aprofundando e ampliando a temtica, bem como trazendo subsdios
15

Dados do InfoPen Ministrio da Justia revelam que, entre 2000 e 2012, a populao carcerria
masculina brasileira cresceu 130%; j a feminina, no mesmo perodo, cresceu 256%. Ou seja, enquanto a
populao carcerria masculina quase dobrou, a feminina mais que triplicou, no mesmo espao de tempo.

29

para lidarmos com o problema. Esses estudos, amparados em diversos dados nacionais e
internacionais, tm mostrado que a violncia contra a mulher uma realidade
transnacional e transcultural (GOMES; MINAYO; SILVA, 2005).
Em sntese, pode-se afirmar que At a primeira metade do sculo XX,
depararemo-nos com perspectivas que localizam a mulher criminosa sob um ponto de
vista preconceituoso, buscando sempre restringir o debate s questes biopsicolgicas,
no se atendo a elementos socioculturais (HELPES, 2014, p. 52).
Segundo Thbaud (1991, p. 46), a Primeira Guerra Mundial impulsionou o
acesso da mulher ao trabalho extra-lar, ou seja, quelas tarefas que, hodiernamente,
eram estabelecidas como masculinas. Isso porque, considerando que um grande nmero
de homens foram para a guerra, as mulheres tiveram de assumir papis como chefes de
famlia, operrias de fbricas etc.
J nos ltimos anos, observa-se um incremento da noo de que as mulheres
tambm so sujeitos internacionais de direitos. Evidncia disso a recente incorporao
da violncia contra a mulher no marco conceitual dos direitos humanos. Nesse sentido,
a Conferncia Mundial dos Direitos Humanos, realizada em Viena/ustria, em junho de
1993, no artigo 18 de sua Declarao, reconheceu, expressamente, que:
Os direitos humanos das mulheres e das meninas so inalienveis e
constituem parte integrante e indivisvel dos direitos humanos
universais (...). A violncia de gnero e todas as formas de assdio e
explorao sexual (...) so incompatveis com a dignidade e o valor da
pessoa humana e devem ser eliminadas (...). Os direitos humanos das
mulheres devem ser parte integrante das atividades das Naes Unidas
(...), que devem incluir a promoo de todos os instrumentos de
direitos humanos relacionados mulher.

A partir da Conveno de Viena (1993) que enfatizou o reconhecimento dos

direitos das mulheres como direitos humanos16 , o modo como o discurso militante

16

Artigo 18 da Declarao e Programa de Ao de Viena: Os direitos humanos das mulheres e das

meninas so inalienveis e constituem parte integrante e indivisvel dos direitos humanos universais (...).
A violncia de gnero e todas as formas de assdio e explorao sexual (...) so incompatveis com a
dignidade e o valor da pessoa humana e devem ser eliminadas (...). Os direitos humanos das mulheres
devem ser parte integrante das atividades das Naes Unidas (...), que devem incluir a promoo de todos
os
instrumentos
de
direitos
humanos
relacionados

mulher.
Disponvel
em:
<http://www.cedin.com.br/?s=Declara%C3%A7%C3%A3o+e+Programa+de+A%C3%A7%C3%A3o+de
+Viena>

30

define a violncia contra a mulher passou a ser formulada em uma concepo mais
abrangente, integrada a uma abordagem sobre direitos humanos (MACHADO, 2001).
Vale dizer, a violncia contra a mulher passou a ser considerada como uma
violao de direitos, de maneira que o prprio conceito de violncia foi redefinido e
deixou de ser apenas a violncia fsica, para abranger toda forma de discriminao, por
gesto ou palavra, que limite a capacidade da mulher de viver em liberdade, impea seu
desenvolvimento e sua autodeterminao. Como consequncia, foram formulados novos
discursos que rejeitam o lugar de vtimas destinado s mulheres no interior da sociedade
e do sistema de justia.
No obstante, Andrade (1999) lembra que no h como pensar em uma mudana
do sistema penal, de forma a adequ-lo aos interesses das mulheres, limpando-o dos
indcios de gneros que se podem enxergar, pois ele se alimenta dos mesmos
mecanismos que informam a sociedade (ao mesmo tempo em que os alimenta), que
tambm so orientados pelas convenes de gnero.
Nesse contexto, a autora chama a ateno para o crculo vicioso que representa
acessar o sistema penal em busca de proteo de direitos, quando o Direito que lhe
corresponde v e trata a mulher como os homens veem e tratam as mulheres (p. 117).
Isso significa que, no obstante significativas transformaes ocorridas desde as
ltimas dcadas do sculo XX no sentido da afirmao e da efetivao de garantias
dos direitos das mulheres, da superao das relaes de subordinao (tpicas da
ideologia patriarcal) e da construo de novas formas de convivncia entre os gneros ,
ainda no logramos alcanar a plena superao da ideologia patriarcal, da
discriminatria posio de subordinao das mulheres, da distino entre tarefas
masculinas e femininas, ainda subsistindo, em pleno sculo XXI, atos identificveis
como expresso da chamada violncia de gnero.
Ainda que no se tenha uma reposta atual e imediata para o enfrentamento dessa
ou daquela forma de discriminao, Karam (2006) considera que, certamente, a
mudana nesse quadro e a superao dos resqucios patriarcais no se daro atravs da
sempre enganosa, dolorosa e danosa interveno do sistema penal. Para a autora, h
tempo que os movimentos feministas, entre outros movimentos sociais, se fizeram
corresponsveis pela hoje desmedida expanso do poder punitivo, e observa (2006):

31
Aderindo interveno do sistema penal como pretensa soluo para
todos os problemas, contriburam decisivamente para a legitimao do
maior rigor penal que, marcando legislaes por todo o mundo a partir
das ltimas dcadas do sculo XX, se faz acompanhar de uma
sistemtica violao a princpios e normas assentados nas declaraes
universais de direitos e nas Constituies democrticas, com a
crescente supresso de direitos fundamentais.

Postura semelhante tambm adotada por Lnio Streck (1999, p. 91-92). O

autor reconhece os limites colocados s expectativas de resoluo dos conflitos e
interesses femininos juntos ao sistema penal, mas acredita na possibilidade de fazer o
sistema funcionar em favor desses interesses. Isso porque se, por um lado, pregamos
um direito penal mnimo, a caminho de uma srie de descriminalizaes, de outro,
sabemos que deve haver punies para quem bate, estupra, assedia sexualmente etc..
preciso, pois, buscar instrumentos mais eficazes e menos nocivos do que o
fcil, o simplista e o meramente simblico apelo interveno do sistema penal, que,
alm de no realizar suas funes explcitas de proteo de bens jurdicos e de
preveno de condutas danosas, alm de no solucionar conflitos, ainda produz,
paralelamente injustia decorrente da seletividade inerente sua operacionalidade, um
grande volume de sofrimento e de dor, estigmatizando, privando da liberdade e
alimentando diversas formas de violncia.

32

2 O CONTROLE PENAL SOBRE O TRFICO DE DROGAS

A correlao existente entre o aumento da populao carcerria e a represso s

drogas, sobretudo a partir da dcada de noventa at os dias atuais, tem sido constatada
nos Estados Unidos e em diversos pases da Amrica Latina, em especial no Brasil, em
razo do registrado aumento do encarceramento de pessoas por trfico de drogas
(BOITEUX, 2014, p. 83-84).
Assim, nesse contexto de estudo das mulheres envolvidas com a criminalidade,
em particular com o trfico de drogas, reputo importante tecer um breve histrico da
legislao de drogas no mundo contemporneo e no Brasil, com um rpido relato da
poltica brasileira de guerra s drogas, at como forma de se avaliar se, efetivamente,
h uma relao, ainda que indireta, entre a poltica de drogas que vem sendo adotada no
Pas e o aumento da populao carcerria feminina brasileira.

2.1 Breve histrico da legislao de drogas no mundo contemporneo e no Brasil

Segundo a literatura especializada (RODRIGUES, 2006, p. 50), a poltica

repressiva aos entorpecentes teve incio nos Estados Unidos; a opo pelo modelo
proibicionista foi positivada com a edio da primeira legislao ocidental que punia o
uso e a venda de psicoativos, o Harrison Act, de 1914, e tambm pela implementao
da poltica da Lei Seca, entre 1919 e 1933, considerando ilcito tambm o consumo e
a venda de bebidas alcolicas no pas. A partir da, foram adotadas sucessivas polticas
proibicionistas por parte dos Estados Unidos.
O modelo norteamericano pregava a abstinncia e a tolerncia zero, adotando-se
o encarceramento massivo de todos os envolvidos com drogas. Sobre esse processo de
criminalizao, Batista (2003, p. 81) ensaia uma compreenso sobre o vetor poltico a
explicar o fenmeno: Nos Estados Unidos, conflitos econmicos foram transformados
em conflitos sociais que se expressaram em conflitos sobre determinadas drogas. A
primeira lei federal contra a maconha tinha como carga ideolgica a sua associao com

33

imigrantes mexicanos que ameaavam a oferta de mo de obra no perodo da

Depresso.
Na sequncia, mesmo diante da inefetividade do modelo norteamericano em
relao reduo do consumo de drogas, foram realizadas, sob o seu arrimo, diversas
sesses e convenes promovidas pelas Naes Unidas, sendo que a primeira delas foi a
Conveno nica sobre Estupefacientes, aprovada em Nova Iorque em 1961, que
buscava uma ao coordenada e universal entre os pases signatrios, ditando a poltica
internacional de controle de drogas e atribuindo aos Estados-membro a responsabilidade
pela incorporao, em suas legislaes nacionais, das medidas ali previstas
(ROGHELIN, 2008, p. 88).
Dez anos depois, foi promulgado o Convnio Sobre Substncias Psicotrpicas,
que incluiu as drogas psicotrpicas no rol das substncias proscritas e, em 1971, o ento
Presidente dos Estados Unidos, Richard Nixon, declarou guerra contra as drogas War
on Drugs (SICA, 2005, p. 14). Argumenta Carvalho (2010, p. 14) que, a partir da, as
campanhas promovidas pelos empresrios do conservadorismo dariam incio a um
processo de transnacionalizao do controle sobre as drogas.
Durante os anos sessenta, as orientaes poltico-criminais dos pases influentes
eram no sentido de globalizao do controle penal sobre as drogas ilcitas, com a
consolidao de tratados e convenes internacionais para o incremento da represso
das condutas relacionadas s drogas. No obstante os esforos empreendidos para a
consolidao do processo de represso a essa conduta, os ndices de consumo e de
comrcio dessas substncias entorpecentes no demonstravam reduo; ao contrrio, o
uso, a produo e a mercancia tornavam-se um problema cada vez maior
(RODRIGUES, 2006, p. 273).
Assim, pouco a pouco, o sistema internacional de controle foi sendo ampliado,
tendo atingido o seu pice em 1988 (um ano antes da queda do Muro de Berlim),
quando foi aprovada a Conveno das Naes Unidas Contra o Trfico Ilcito de
Entorpecentes e Substncias Psicotrpicas17, ainda em vigor, a qual pretendeu fortalecer
as aes para combater as organizaes de traficantes, por meio da ampliao das

17

Essa Conveno foi promulgada no Brasil por meio do Decreto n. 154, de 26 de junho de 1991.

34

hipteses de extradio, de cooperao internacional e do confisco de ativos financeiros

dos traficantes, unificando e reforando os instrumentos legais j existentes.
Entre os objetivos principais declarados desse instrumento internacional, tambm
est a meta de erradicao do cultivo de plantas narcticas e de aumento dos esforos
contra a produo ilcita de drogas, incluindo o monitoramento e o controle de
substncias qumicas usadas no preparo e na manufatura de drogas ilcitas,
especialmente a erradicao do cultivo de coca (RODRIGUES, 2006, p. 276).
Especificamente sobre a questo criminal, a Conveno de 1988 obriga os
Estados signatrios a adotarem as medidas que sejam necessrias para tipificar como
crime, em suas leis internas, todas as atividades ligadas produo, venda, transporte e
distribuio das substncias includas nas listas das Convenes de 1961 e 1971 (artigo
3, item 1).18

18

1 - Cada uma das Partes adotar as medidas necessrias para caracterizar como delitos penais em seu
direito interno, quando cometidos internacionalmente:
a) i) a produo, a fabricao, a extrao, a preparao, a oferta para venda, a distribuio, a venda, a
entrega em quaisquer condies, a corretagem, o envio, o envio em trnsito, o transporte, a importao ou
a exportao de qualquer entorpecente ou substncia psicotrpica, contra o disposto na Conveno de
1961 em sua forma emendada, ou na Conveno de 1971;
ii) o cultivo de sementes de pio, do arbusto da coca ou da planta de cannabis, com o objetivo de produzir
entorpecentes, contra o disposto na Conveno de 1961 em sua forma emendada;
iii) a posse ou aquisio de qualquer entorpecente ou substncia psicotrpica com o objetivo de realizar
qualquer uma das atividades enumeradas no item i) acima;
iv) a fabricao, o transporte ou a distribuio de equipamento, material ou das substncias enumeradas
no Quadro I e no Quadro II, sabendo que sero utilizados para o cultivo, a produo ou a fabricao ilcita
de entorpecentes ou substncias psicotrpicas;
v) a organizao, a gesto ou o financiamento de um dos delitos enumerados nos itens i), ii), iii) ou iv);
b) i) a converso ou a transferncia de bens, com conhecimento de que tais bens so procedentes de
algum ou alguns dos delitos estabelecidos no inciso a) deste pargrafo, ou da prtica do delito ou delitos
em questo, com o objetivo de ocultar ou encobrir a origem ilcita dos bens, ou de ajudar a qualquer
pessoa que participe na prtica do delito ou delitos em questo, para fugir das conseqncias jurdicas de
seus atos;
ii) a ocultao ou o encobrimento, da natureza, origem, localizao, destino, movimentao ou
propriedade verdadeira dos bens, sabendo que procedem de algum ou alguns dos delitos mencionados no
inciso a) deste pargrafo ou de participao no delito ou delitos em questo;
c) de acordo com seus princpios constitucionais e com os conceitos fundamentais de seu ordenamento
jurdico;
i) a aquisio, posse ou utilizao de bens, tendo conhecimento, no momento em que os recebe, de que
tais bens procedem de algum ou alguns delitos mencionados no inciso a) deste pargrafo ou de ato de
participao no delito ou delitos em questo;
ii) a posse de equipamentos ou materiais ou substncias, enumeradas no Quadro I e no Quadro II, tendo
conhecimento prvio de que so utilizados, ou sero utilizados, no cultivo, produo ou fabricao ilcitos
de entorpecentes ou de substncias psicotrpicas;
iii) instigar ou induzir publicamente outrem, por qualquer meio, a cometer alguns dos
delitos mencionados neste Artigo ou a utilizar ilicitamente entorpecentes ou de substncias psicotrpicas;
iv) a participao em qualquer dos delitos mencionados neste Artigo, a associao e a confabulao para
comet-los, a tentativa de comet-los e a assistncia, a incitao, a facilitao ou o assessoramento para a
prtica do delito.

35

No Brasil, a questo foi abordada pela primeira vez no Cdigo Penal

Republicano de 1890 que, no obstante punisse quem colocasse venda ou ministrasse
as substncias venenosas nomenclatura dada s drogas na poca , nada disps
sobre os seus usurios (PIERANGELI, 2001, p. 65-66).
Em 1932, por meio do Decreto n. 20.930, o Brasil passou a criminalizar a posse
ilcita de drogas e punir quem violasse os regulamentos sanitrios. O Cdigo Penal
Brasileiro, ainda em vigor, trazia poca, em seu art. 281, a diferenciao entre as
condutas de trfico e de consumo.
Quanto ao perfil do usurio, Helpes (2014, p. 82) observa que, at a dcada de
sessenta, o consumo de maconha era basicamente feito por prostitutas, detentos,
moradores de favelas etc., ou seja, por pessoas consideradas marginais. J a partir de
meados dessa mesma dcada, a autora relata que o perfil dos usurios comeou a mudar,
passando a englobar tambm setores mais abastados da sociedade.
Seguindo as orientaes internacionais de represso, o Brasil criminalizou, em
1968 (Decreto-Lei n. 385/1968), a conduta de porte de substncia entorpecente para
consumo prprio, at ento no tipificada no Cdigo Penal. No ato normativo
mencionado, era prevista apenas a punio do comerciante.
Aps trs anos de vigncia do referido decreto-lei, houve a descodificao
definitiva da matria, com o advento da Lei n. 5.726/1971, a qual disps sobre medidas
preventivas e repressivas ao trfico e ao uso de substncias entorpecentes ou que
determinem dependncia fsica ou psquica (RODRIGUES, 2006, p. 136-145). Segundo
Greco Filho et al. (2008, p. 1), essa lei representou a iniciativa mais completa e vlida
na represso aos txicos no mbito mundial.
Apesar de ter redefinido as condutas criminalizadas e modificado o rito
processual, a Lei n. 5.726/1971 no trouxe diferenciao entre a punio ao usurio e ao
traficante. Embora o legislador tenha preservado os esteretipos de usurio como
dependente e de traficante como delinquente, o apenamento de ambas as condutas
permaneceu o mesmo: nas mesmas penas incorre quem, indevidamente, traz consigo,
para uso prprio, substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou
psquica (art. 281, 1, III).

36

No obstante, foi com o advento da Lei n. 6.368/1976 que se verificou alterao

substancial do modelo repressivo, com a diferenciao do tratamento punitivo dado ao
consumidor (dependente e/ou usurio) e ao traficante. O porte para consumo prprio foi
previsto pelo art. 16, que trouxe como tipos penais as condutas de adquirir, guardar ou
trazer consigo substncia entorpecente para uso prprio, estabelecendo a pena privativa
de liberdade e a multa como punio.
Um dos maiores problemas da referida Lei Antidrogas foi o fato de a norma ter
estipulado punio equivalente aos diferentes nveis de insero no trfico: do chefe do
trfico de drogas ao aviozinho (essa expresso refere-se ao segmento de menor poder
na hierarquia da rede de trfico; designa aquele encarregado de vender pequenas
quantidades de droga ou de repass-la para terceiros).
No incio da dcada de noventa, comeou-se a debater a defasagem da Lei n.
6.368/1976 e a necessidade de reformulao integral do seu texto. O texto em discusso
entre os congressistas foi denominado de Projeto Murad, o qual foi baseado em
investigaes da rede de trfico de drogas existente na Amaznia. As concluses da
pesquisa foram levadas ao Congresso Nacional, tendo o legislador optado em adaptar o
texto original, fazendo-lhe algumas alteraes, principalmente em relao ao porte de
substncia entorpecente para consumo prprio. O texto, que trouxe novas condutas de
delito, foi o esboo da Lei n. 10.409/2002 (CARVALHO, 2010, p. 59).
A Lei n. 10.409 manteve como delito a conduta de porte de drogas para uso
pessoal, tendo previsto alterao no mbito processual e pr-processual, que passou a
ser estabelecido pela Lei n. 9.099/1995 (Lei dos Juizados Especiais), a qual se destina a
delitos de menor potencial ofensivo.
Assim, o porte de substncia entorpecente para consumo prprio passou a seguir
rito diversificado, com alternativas pr-processuais, em uma pretenso de se
descarcerizar a conduta. Embora tenha sido aprovada no mbito legislativo, a medida
foi vetada pelo Presidente da Repblica no tocante aos delitos e s penas, vigendo para a
parte processual, apenas. Assim, a parte material era regida pela antiga Lei n.
6.368/1976 e a parte processual, pela nova lei de 2002.
Em resposta celeuma causada pelo advento da Lei n. 10.409/2002 que, ao
contrrio de suprir lacunas existentes na legislao especfica da matria, criou dvidas

37

acerca da interpretao das normas , entrou em vigor a Lei n. 11.343/2006, a qual

consolidou esse processo de distino da resposta penal s condutas de uso e de
mercancia (LEMOS, 2014, p. 16-19).
A nova legislao ainda em vigor possui uma tendncia prevencionista e
busca a reinsero social dos usurios e dependentes, punindo severamente a produo e
o trfico de drogas. Segundo Luiz Flvio Gomes (2007):
A partir da nova legislao criou-se o SISNAD Sistema Nacional
de Polticas Pblicas sobre Drogas, onde sua tarefa articular,
integrar, organizar e coordenar toda poltica brasileira concernente
preveno do uso indevido de drogas, ateno e reinsero social dos
usurios e dependentes assim como com a represso produo e
trfico ilcito de drogas. (p. 7).

A conduta de porte de drogas para consumo pessoal veio prevista no art. 28:
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou
trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido s
seguintes penas:
I - advertncia sobre os efeitos das drogas;
II - prestao de servios comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo.
1 s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo pessoal,
semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas preparao de pequena
quantidade de substncia ou produto capaz de causar dependncia
fsica ou psquica.
2 Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juiz
atender natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e
s condies em que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e
pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente.
3 As penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo sero
aplicadas pelo prazo mximo de 5 (cinco) meses.
4 Em caso de reincidncia, as penas previstas nos incisos II e III do
caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo mximo de 10 (dez)
meses.
5 A prestao de servios comunidade ser cumprida em
programas comunitrios, entidades educacionais ou assistenciais,
hospitais, estabelecimentos congneres, pblicos ou privados sem fins
lucrativos, que se ocupem, preferencialmente, da preveno do
consumo ou da recuperao de usurios e dependentes de drogas.
6 Para garantia do cumprimento das medidas educativas a que se
refere o caput, nos incisos I, II e III, a que injustificadamente se recuse
o agente, poder o juiz submet-lo, sucessivamente a:
I - admoestao verbal;
II - multa.

38
7 O juiz determinar ao Poder Pblico que coloque disposio do
infrator, gratuitamente, estabelecimento de sade, preferencialmente
ambulatorial, para tratamento especializado.

Quanto ao fenmeno ocorrido em relao ao porte de drogas para uso prprio, a

nova lei trouxe uma discusso: se teria havido a descriminalizao ou a mera
despenalizao da conduta prevista no art. 28 da Lei n. 11.343/2006.
O Supremo Tribunal Federal, quando do julgamento da Questo de Ordem no
RE n. 430.105-9/RJ, realizado em 13/2/2007 (DJe de 27/4/2007), teve a oportunidade
de se manifestar a respeito do tema, ocasio em que firmou o entendimento no sentido
de que a conduta de posse de substncia entorpecente para consumo pessoal (agora
prevista no art. 28 da Lei n. 11.343/2006) continua sendo crime.
Assim, com o advento da Lei n. 11.343/2006, no houve a descriminalizao da
conduta de porte de drogas para consumo pessoal, mas mera despenalizao, assim
entendida como a ausncia de previso, para o tipo do art. 28, da imposio de pena
privativa de liberdade como sano principal.
Vale dizer, o art. 28 manteve criminalizadas as condutas dos usurios, alterando
apenas as sanes previstas, impedindo, mesmo em caso de reincidncia, a pena de
priso. Embora a Lei n. 11.343/2006 tenha trazido a despenalizao da conduta de posse
para uso pessoal, estabeleceu, em contrapartida, um incremento na represso conduta
de trfico ilcito de entorpecentes.
Isso porque, tambm entre as modificaes perpetradas pela Lei n. 11.343/2006,
encontra-se a previso de punies mais severas para o traficante de drogas (a pena
mnima cominada em abstrato passou de 3 anos para 5 anos de recluso). Isso sem se
olvidar do status de hediondo, que, alm de conferir a inafianabilidade do delito e a
impossibilidade de concesso de graa ou anistia (CF, art. 5, XLIII), impe um regime
jurdico diferenciado no processo de execuo penal (progresso de regime, livramento
condicional, indulto).
Alis, uma das crticas que tem sido feitas ao dispositivo legal mencionado a
enorme disparidade entre o quantum da pena cominada em abstrato para o tipo previsto
no art. 33, caput, da Lei n. 11.343/2006 (de 5 a 15 anos de recluso) e a ausncia de

39

tipos penais intermedirios, com graduaes proporcionais, a despeito das vrias

condutas19 previstas no artigo em questo (CARVALHO, 2007).
No obstante haja significativas diferenas entre as condutas tipificadas pela lei,
com distintas leses ao bem jurdico penalmente tutelado (no caso, a sade pblica), o
que se constata que a escala penal nica20, o que pode dar margem a punies
injustas e desproporcionais, crtica feita tambm por Salo de Carvalho (2007, p. 189).
Muito bem lembra Ferrajoli (2014, p. 366-367) que o estabelecimento do nexo
adequado e proporcional entre a pena e o ilcito penal cabe tanto ao juiz (ao estabelecer
a relao entre a natureza da sano e a gravidade do delito) quanto ao legislador, a
quem cabe eleger a quantidade e a qualidade da sano penal.
O que se observa, portanto, que a Lei n. 11.343/2006 no determina parmetros
seguros de diferenciao entre as figuras do usurio e a do pequeno, mdio e grande
traficante, questo essa que, alis, j era problemtica na lei anterior (n. 6.368/1976) e
que continua na legislao atual. Nesse ponto, Helpes (2014, p. 20) observa que cabe
aos operadores da lei avaliar se determinado indivduo usurio ou traficante, o que no
garante nenhuma imparcialidade no processo, levando, muitas vezes, priso provisria
pessoas que aps quatro ou cinco meses presas so julgadas e absolvidas, por serem
consideradas usurias e no traficantes.
Nesse sentido, inovadora foi a recente deciso proferida pelo Supremo Tribunal
Federal STF, nos autos do HC n. 123.221/SP21, de relatoria do Ministro Gilmar
Mendes, em que os ministros da Segunda Turma, unanimidade, concederam a ordem
para absolver um condenado pelo crime de trfico de drogas, flagrado com 1,5 gramas
de maconha. Segundo o Relator, A pequena quantidade de drogas e a ausncia de
outras diligncias apontam que a instaurao da ao penal com a condenao so
medidas descabidas. Na ocasio, destacou, ainda, que, embora a Lei n. 11.343/2006
tenha vindo para abrandar a situao do usurio de drogas e tratar com mais rigor o

19

O caput do art. 33 elenca as seguintes condutas: importar, exportar, remeter, preparar, produzir,
fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo, guardar,
prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas.
20
No obstante, imperioso salientar que a Lei de Drogas previu, em seu 4 do art. 33, a possibilidade
de reduo da pena, de 1/6 a 2/3, dos agentes que sejam primrios, possuidores de bons antecedentes, que
no se dediquem a atividades delituosas e nem integrem organizaes criminosas.
21
O julgamento foi realizado em 28/10/2014 e o acrdo ainda est pendente de publicao. A notcia
encontra-se
disponvel
em:
<http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=278466>

40

crime organizado, est contribuindo densamente para o aumento da populao

carcerria.
Para o Ministro Celso de Mello, que tambm acompanhou o relator, casos de
inadequada qualificao jurdica acabam por subverter a finalidade que motivou a
edio dessa nova Lei de Drogas.
Os ministros decidiram, ainda, oficiar o Conselho Nacional de Justia, para que
fosse realizada uma avaliao sobre a possibilidade de uniformizao dos
procedimentos de aplicao da Lei n. 11.343/2006, haja vista a quantidade de casos
semelhantes que chegam ao STF.
Casos como esse evidenciam que h um grande problema na aplicao concreta
da Lei n. 11.343/2006 situao que, conforme j mencionado, se repetiu na legislao
anterior , diante da ausncia de critrios objetivos diferenciadores entre o traficante e o
usurio, o que faz com que um grande nmero de possveis usurios, ou de pequenos
traficantes, flagrados com reduzidas quantidades de substncias entorpecentes, sejam
condenados pela prtica do delito previsto no art. 33 da Lei n. 11.343/2006.

2.2 A poltica brasileira de guerra s drogas

A poltica criminal de drogas, desde os processos de criminalizao, de sua

estruturao dogmtica, at o de operacionalizao das agncias repressivas do Estado,
define, segundo Salo de Carvalho (2007), espcie de tipo ideal de represso e de gesto
do sistema penal nacional, alm de possibilitar uma definio de toda a estrutura
repressiva do Pas.
Certo que o tema da poltica de drogas extremamente vasto, haja que
configura um campo de convergncia multidisciplinar de diversos saberes. Como no
seria possvel abordar neste trabalho todas as nuances da referida temtica, a anlise
feita levar em conta o eixo ideolgico da poltica de drogas adotada no Brasil, dos
quais as mulheres envolvidas no trfico de drogas, certamente, tambm so alvos.

41

Observa Sintia Helpes (2014, p. 67) que toda vez que determinada poltica de
combate a certo tipo de atividade ilcita passa a ser central, temos uma nova
configurao no perfil da populao carcerria. Da a importncia de se estudar a
poltica criminal de drogas que vem sendo adotada no Brasil para se compreender o
fenmeno do aumento da populao carcerria feminina, em especial pela prtica do
crime de trfico de drogas.
Ao discorrer sobre a poltica criminal de drogas, Luciana Boiteux Rodrigues
(2006, p. 21) afirma que O controle penal sobre a droga atua por meio da proibio do
consumo e da venda de determinadas substncias, e seu discurso punitivo fundamentado
no conceito de nocividade de determinadas substncias, e impe um comportamento
individual coletividade, moldado sobre o ideal de abstinncia como virtude a ser
seguida.
Partindo dessa compreenso, Rodrigues (2006, p. 22-23) pondera que, no
obstante a proibio, pesquisas tm mostrado que as drogas continuam sendo
largamente consumidas, tendo se inserido em um amplo mercado ilcito. Ainda dentro
desse aspecto, a autora afirma que uma das consequncias desse modelo proibicionista
a marginalizao de um nmero cada vez maior de pessoas que no se enquadram no
modelo de conduta preconizado pela norma proibitiva.
H autores que entendem que a motivao poltica do proibicionismo em nosso
pas constitui, nada mais, nada menos, que uma estratgia de controle social, haja vista
que os critrios mdicos e farmacolgicos no definem, efetivamente, quais drogas
devem ser proibidas. Segundo Thiago Rodrigues (2004, p. 72), as legislaes antidrogas
devem ser entendidas apenas como instrumentos impulsionadores de dispositivos de
controle extremamente teis para a manuteno da ordem.
No Brasil, autores como Salo de Carvalho, Vera Malaguti Batista, Maria Lcia
Karam, entre outros, possuem estudos crticos importantes sobre o discurso repressivo
da droga. Batista (1995, p. 1), por exemplo, defende que O sistema neoliberal produz
uma viso esquizofrnica das drogas, especialmente a cocana. Isso porque, segundo a
autora, Por um lado, estimula a produo e circulao dela; e por outro lado constri
um arsenal jurdico e ideolgico de demonizao e criminalizao desta mercadoria.

42

No mesmo sentido, Helpes (2014, p. 84) tambm entende que a poltica de

combate ao narcotrfico baseada na criminalizao das drogas e no aumento do nmero
de prises dos envolvidos no tem se mostrado eficaz, uma vez que a atividade
continua ocorrendo, e de forma violenta. Isso significa que essa poltica criminal
repressiva de combate s drogas, de (pretender) resolver a questo do narcotrfico com
o uso da fora e da restrio da liberdade, representa, na verdade, um enorme fracasso.22
Alis, Maronna (2014, p. 47) ressalta que, quando se trata da questo das drogas,
a corrupo jamais pode deixar de ser lembrada. O autor afirma que, no por acaso, o
principal beneficirio da proibio de determinadas drogas acaba sendo o prprio crime
organizado transnacional.
Nessa mesma linha, registra que, nos EUA, durante a Lei Seca, o comrcio
clandestino de bebidas alcolicas proporcionou vultosos ganhos financeiros para alguns
grandes mafiosos. Nesse caso, a proibio tambm no foi capaz de impedir que
pessoas ingerissem bebidas alcolicas, mas causou muitos danos sociais, como o
aumento da corrupo e de problemas de sade relacionados ao consumo de bebidas
alcolicas produzidas clandestinamente em precrias condies sanitrias (p. 47),
pondera.
Assim, compartilhando da mesma compreenso que Mellim Filho (2010, p. 7576), tambm entendo que essa guerra contra as drogas, em todos os pases
industrializados, reforou, concretamente, o controle do Estado sobre as classes
potencialmente perigosas, responsvel, em grande parte, pelo crescimento da
populao carcerria.
Embora a histria do proibicionismo em nosso pas revele um aumento do
interesse pela represso ao uso de drogas, Del Olmo (2002, p. 66) observa que as drogas
nem sempre foram um problema. Converteram-se em problema quando deixaram de
ter exclusivamente valor de uso para adquirir valor de troca e converterem-se, assim, em
mercadorias sujeitas s leis da oferta e da procura, o que levou diversos pases a
adotarem posturas cada vez mais repressivas, em resposta a acordos e tratados

22

No mesmo sentido: MORAIS, Renato Watanabe de; et. al. Breves consideraes sobre a poltica
criminal de drogas. In: SHECAIRA, Srgio Salomo (org.). Drogas. Uma nova perspectiva. So Paulo:
IBCCrim, 2014.

43

internacionais que se multiplicaram no sculo XX, a partir da liderana dos Estados

Unidos.
Essa militarizao da segurana pblica para o controle do trfico de drogas se
caracteriza pela transposio de concepes, valores e crenas da doutrina militar para
as agncias civis de controle do crime, (...) acarretando no seio da sociedade (a
ideologia no atinge s as organizaes policiais) a cristalizao de uma concepo
centrada na ideia de guerra (quando se tem um inimigo declarado ou potencial a ser
destrudo com a fora ou neutralizado com a inteligncia militar). Da a concepo
maniquesta os bons contra os perigosos da sociedade refletida nas prticas do
sistema poltico-judicial (...), avalia Silva (1996, p. 501).
Nesse contexto, pergunta-se: qual seria o custo social dessa criminalizao?
Ainda: quem so as pessoas que, atualmente, so (ou esto) presas por trfico de
drogas?
Uma pesquisa23 realizada por Luciana Boiteux, Ela Wiecko et al. (2009), entre
maro de 2008 a julho de 200924, analisou sentenas e acrdos condenatrios pelo
crime de trfico de drogas, no foro central estadual e federal das cidades do Rio de
Janeiro e de Braslia/DF, tendo sido constatado que a maioria dos condenados por
trfico de drogas (o equivalente a 61,5%), tanto no Distrito Federal quanto no Rio de
Janeiro, atuou de forma individual (ou, pelo menos, foram presos sozinhos), sendo que
66,4% dos condenados eram primrios e foram apreendidos com quantidade de drogas
relativamente reduzida.
Para as pesquisadoras, O dado eloquente no sentido de revelar que,
diferena da ideia difundida pelo senso comum, o traficante no , por definio,
integrante de organizao criminosa, nem atua, necessariamente, em associao (p.
51). Ainda, esses dados revelam que os pequenos e microtraficantes categorias em que
est inserida a maioria das mulheres presas por trfico de drogas so os elos mais
frgeis da estrutura do comrcio de drogas ilcitas e, consequentemente, so os que mais
sofrem toda a intensidade da represso penal.
23

Essa pesquisa foi realizada no curso do Projeto Pensando o Direito, uma parceria entre a Secretaria de
Assuntos Legislativos do Ministrio da Justia e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNUD.
24
O recorte temporal foi fixado entre 7/10/2006, desde o momento da entrada em vigor da Lei n.
11.343/2006, e 31/5/2008, data imediatamente anterior ao incio da coleta dos dados.

44

A pesquisa tambm identificou que, em ambas as cidades, a maior ocorrncia25

das causas de aumento de pena previstas no art. 40 da Lei n. 11.343/2006 referia-se
prevista no inciso III, relativa ao trfico de drogas praticado nas dependncias ou nas
imediaes de estabelecimentos prisionais, dado que tambm deve ser pensado a fim de
que possamos compreender o aumento de mulheres presas pelo narcotrfico.
Considerando que, atualmente, o trfico de drogas o principal crime cometido
por mulheres sujeitos da presente pesquisa , importante que seja pense as mulheres
encarceradas como indivduos integrados nessa rede de violncia. Assim, a discusso
acerca do aumento do nmero de mulheres encarceradas por trfico de drogas nos
permite formular a seguinte questo: ser que esses dados, de fato, evidenciam uma
maior adeso da mulher ao crime, nas mesmas propores em que revelam os ndices
oficiais, ou ser que eles podem ser interpretados como o resultado de uma poltica
nacional antidrogas, que prioriza o encarceramento de pessoas envolvidas com esse tipo
de atividade? (HELPES, 2014, p. 67).
Fundamentalmente, na maioria dos casos, os efeitos secundrios da questo das
drogas so superiores aos prprios efeitos primrios; no raramente, a resposta punitiva
produz mais danos sociedade e ao usurio (ou ao dependente) do que a prpria droga
em si. Isso porque a criminalizao destes indivduos impede a aproximao deles de
forma produtiva, j que dessa maneira eles so inseridos em um crculo diablico
regulado por acusaes e culpabilizaes. Dessa maneira, no existe mais qualquer
possibilidade de soluo para seus impasses existenciais, conforme registra Birman
(2000, p. 222-223).
Entendimento semelhante tambm o de Shecaira (2014, p. 249), ao afirmar que
no h mais como se negar que a proibio das drogas levou a resultados contraditrios
aos fins que declara perseguir e gerou consequncias adicionais to graves ou mais
graves que esses resultados.
Para Carvalho (2013), que tambm compartilha da ideia de que essa poltica de
guerra s drogas , na verdade, um grande fracasso, um efeito visvel dessa
militarizao da represso s drogas a constante violao de direitos e garantias
fundamentais dos grupos vulnerveis da populao.
25

No Rio de Janeiro, o percentual de incidncia da majorante relativa a estabelecimento prisional foi de

26,8% e, no Distrito Federal, de 40,7% (p. 62-65).

45

Alis, Shecaira (2014) observa que os efeitos perversos do proibicionismo so

potencializados nos pases marcados pela desigualdade e pela excluso social, como o
caso do Brasil e dos demais pases em desenvolvimento, muito embora sejam tambm
detectados nos pases desenvolvidos. Conclui o autor que o proibicionismo acarreta
maiores danos sociedade e sade pblica do que protege esses mesmos fins, razo
pela qual defende-se deva ser substitudo por um modelo alternativo mais tolerante e
humanitrio.
Assim, partindo da compreenso de que o proibicionismo e a represso no tm
trazido nenhum xito para a sociedade, necessrio repensarmos novas polticas
pblicas e revermos a maneira com que estamos lidando com as drogas, sobretudo com
as mulheres que so encarceradas pelo narcotrfico.

2.3 As mulheres e o trfico de drogas

Em meio a essa poltica de guerra s drogas, a intensa represso ao narcotrfico,

paradoxalmente, provocou, nos ltimos anos, um aumento significativo da populao
carcerria, principalmente a feminina, em toda a Amrica Latina. De acordo com a
deputada da Assembleia Nacional do Equador, Mara Paula Romo Rodrguez 26, o
crescimento das mulheres envolvidas com trfico de drogas ocorreu principalmente na
ltima dcada. No Mxico, 44% das mulheres encarceradas foram presas por
participao no narcotrfico. No Equador, esse nmero chegou a 80%.
No Brasil, o trfico de drogas o segundo maior motivo de priso de mulheres.
De acordo com os dados do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da
Justia, das 28,1 mil mulheres encarceradas, 14,6 mil foram presas por trfico de
entorpecentes. A maioria dessas mulheres pobre e trabalha como mula para
sustentar a famlia.
Considerando que, nos ltimos anos, tem aumentado, de forma vertiginosa, o
nmero de mulheres encarceradas (e levando-se em conta que parte significativa desse

26

Dados apresentados no Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, realizado em Braslia/DF,

pelo Conselho Nacional de Justia, em junho de 2011.

46

acrscimo decorre da prtica do trfico de drogas), talvez tambm por esse motivo, e
pela notoriedade que o tema vem alcanando, tm aumentado os estudos sobre as
mulheres no crime e as pesquisas centradas na criminalidade feminina.
A pesquisa realizada por Sintia Helpes (2014, p. 109) em penitenciria de Juiz
de Fora/MG27 revelou que a maior incidncia entre as presidirias o trfico de drogas,
elemento que corrobora os resultados apresentados neste trabalho sobre a significativa
incorporao de mulheres nessa atividade ilcita. Entre as presidirias que estavam
recolhidas no referido estabelecimento prisional (tanto presas provisrias quanto
condenadas definitivas), 70% delas28 estavam encarceradas por trfico de drogas,
embora, em alguns casos, estivessem custodiadas tambm por outro(s) crime(s).
Assim, a partir de dados estatsticos sobre o encarceramento no Brasil nas
ltimas duas dcadas, possvel sustentar a hiptese de que alterao especfica no
rumo da poltica proibicionista em relao s drogas modificaria, quase que por si s, o
triste quadro de excluso social e de incluso prisional que marca a poltica criminal
brasileira contempornea.

Tabela 1: Evoluo da populao prisional brasileira (homens e mulheres) por trfico de

drogas

2006

TOTAL DE
PRESOS
(na polcia e no
sistema
penitencirio)
383.480

2007

422.373

65.494

15,5%

2008

451.219

77.371

17,15%

2009

473.626

91.037

19,22%

2010

496.251

106.491

21,45%

2011

514.582

125.560

24,4%

2012

548.003

138.198

25,21%

ANO
(referncia:
ms de
dezembro)

TOTAL DE
PRESOS POR
TRF. DE
DROGAS

% DE PRESOS POR
TRF. DE DROGAS

47.472

12,4%

Fonte: Departamento Penitencirio Nacional Ministrio da Justia, Sistema Integrado de Informaes

Penitencirias InfoPen.

27
28

Penitenciria Professor Ariosvaldo Campos Pires PPACP.

Referncia: janeiro de 2014.

47

Tabela 2: Evoluo da populao prisional feminina brasileira por trfico de drogas

2006

TOTAL DE
MULHERES
PRESAS
(na polcia e no
sistema
penitencirio)
22.630

2007

25.830

7.884

30,52%

2008

28.654

10.767

37,57%

2009

31.401

12.312

39,2%

2010

34.807

14.643

42,06%

2011

34.058

16.850

49,47%

2012

35.039

14.984

42,76%

ANO
(referncia: ms
de dezembro)

TOTAL DE
MULHERES
PRESAS POR
TRF. DROGAS
(nac. e transnac.)

% DE MULHERES
PRESAS POR TRF.
DROGAS

5.779

25,53%

Fonte: Departamento Penitencirio Nacional Ministrio da Justia, Sistema Integrado de Informaes

Penitencirias InfoPen.

Nesse ponto, chamo a ateno para o fato de que, para que se consiga identificar
a figura concreta da mulher encarcerada por trfico de drogas, o olhar do estudioso no
pode ficar restrito a essa mera representatividade estatstica nos registros penitencirios,
a qual s tem condies de efetivamente atestar o nmero de pessoas selecionadas e
estigmatizadas como traficantes de drogas, e nada mais.
Da a razo pela qual este trabalho buscou comparar e complementar as
informaes oficiais em especial os nmeros fornecidos pelo InfoPen/Ministrio da
Justia com pesquisas etnogrficas realizadas por diversos pesquisadores, para incluir
nos dados tambm aqueles que, apesar de comercializarem drogas, no so alcanados
pela represso penal (ou o contrrio: para incluir tambm aqueles que, apesar de serem
flagrados com drogas, no so, efetivamente, criminosos).
Assim, seria possvel entender que esse crescimento do nmero de presas pode
estar mais associado dinmica da relao do trfico de drogas com as agncias
policiais e judicirias (Soares; Ilgenfritz, 2002, p. 90), do que propriamente com a
disposio das mulheres para infringir as leis.
Certo que esse crescimento contnuo da populao carcerria feminina chama a
ateno para a necessidade de solues rpidas e imediatas para vrios problemas

48

especficos referentes ao crcere de mulheres. Estudos mostram que o ambiente da

priso tambm exerce um poder discriminatrio e opressivo sobre as mulheres, ainda
mais estigmatizado do que para homens (HELPES, 2014).
Historicamente, o trfico de drogas visto como uma prtica eminentemente
masculina, seja pelo iderio social da representao de grandes traficantes
Fernandinho Beira-Mar, Marcola, Nm , seja pela no aceitao social de que as
mulheres podem figurar como protagonistas29 nesse tipo de crime (RAMOS, 2012, p.
106-107).
Em pesquisa realizada por Moura (2012, p. 97), no Instituto Penal Feminino
Desembargadora Auri Moura Costa, localizado em Fortaleza/CE, no se encontrou,
entre as mulheres encarceradas por trfico de drogas, nenhuma que fosse chefe do
narcotrfico ou dona de boca de fumo. 81,4% das detentas afirmaram trabalhar em
postos de menor relevncia na hierarquia do trfico (como mula, vapor, vendedora), o
que revela, mais uma vez, a discriminao de gnero vivenciada tambm no mundo do
narcotrfico.
Ao afirmar que essas mulheres atuam como pequenas traficantes geralmente
apoiando os seus companheiros , a sociloga Julita Lemgruber (2011) defende a
adoo de penas alternativas priso para que elas possam retomar vida e,
principalmente, cuidar dos seus filhos. Isso porque a maioria das mulheres no trfico
ainda esto inseridas em atividades menos privilegiadas.
Essas mulheres desempenham papel secundrio no trfico; muitas vezes so
flagradas levando drogas para os companheiros nos presdios. Elas no representam
maiores perigos para a sociedade e poderiam ser includas em polticas de reinsero

29

Atualmente, h, aproximadamente, treze perfis de mulheres na rede do trfico de drogas (Soares e

Ilgenfritz, 2002, p. 87): a) bucha pessoa que presa por estar presente na cena em que so efetuadas
outras prises; b) consumidora; c) avio quem pega pequenas quantidades de drogas e as transportam
para entregar a algum. Como essas mulheres fazem a circulao da droga, elas esto mais expostas s
agncias policiais; d) mula as mulas tambm fazem o transporte da droga, contudo elas tm uma
atuao diferente dos avies, pois geralmente transportam-na na cavidade genital ou anal, no estmago, e
esto muito ligadas ao trfico transnacional de drogas e ao transporte para dentro de unidades prisionais;
e) vendedora; f) vapor quem negocia pequenas quantidades no varejo; g) cmplice; h)
assistente/fogueteira; i) abastecedora/distribuidora; j) traficante; k) gerente; l) dona de boca de fumo; e m)
caixa/contadora.

49

social, disse Julita Lemgruber30, que foi a primeira mulher a chefiar a administrao do
sistema carcerrio do Estado do Rio de Janeiro.
Sobre essa questo, vale a pena apresentar dados da pesquisa de campo realizada
por Soares e Ilgenfritz (2002) com presas do Rio de Janeiro, ocasio em que
constataram que a maioria das mulheres entrevistadas no ocupava uma situao de
liderana no trfico de drogas:
Quando perguntadas sobre o lugar que ocupavam no trfico, 78,4%
das presas condenadas por esse delito referiram-se a funes
subsidirias ou a situaes equvocas que, por infortnio, as teriam
levado priso. (p. 86).

Contudo,

alerto

que, atualmente,

merece

ser mais

bem

investigada

cientificamente a ocupao, por parte das mulheres, de altos escales na estrutura do

trfico de drogas, tais como gerente, dona de boca de fumo etc. Alis, as prprias
autoras (2002) lembram que h negligncia em relao mulher, sendo necessrios
maiores estudos sobre o contexto envolvendo a mulher traficante de drogas.
Nesse ponto, reputo relevante destacar as concluses de Helpes (2014, p. 187188), em sua pesquisa realizada na penitenciria feminina da cidade de Juiz de
Fora/MG, em que a autora constatou uma realidade destoante das que tm sido
frequentemente retratadas, quanto funo das mulheres no trfico. Apesar de no
discordar que, no mundo do trfico, so reproduzidas essas relaes de poder do
masculino sobre o feminino, Helpes observou que algumas mulheres, embora no sem
dificuldades, conseguiram alcanar postos mais valorizados na estrutura do
narcotrfico.31
Para Soares e Ilgenfritz (2002), o aumento do nmero de mulheres condenadas
por trfico de drogas estaria relacionado ao fato de elas ocuparem, na maioria das vezes,
atividades perifricas ou subsidirias na estrutura do trfico. Isso porque a coero
estatal no alcana todos os nveis da cadeia do trfico. Embora haja uma srie de

30

Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, realizado em Braslia/DF, pelo Conselho Nacional

de Justia, em junho de 2011.
31
Quanto aos dados obtidos, Helpes (2014, p. 188) identificou que 16% das mulheres entrevistadas
afirmaram ser donas de boca de fumo, nmero considerado alto diante de outras pesquisas j realizadas
sobre o tema.

50

tipificaes previstas no art. 33 da Lei n. 11.343/2006, esto mais suscetveis

criminalizao aqueles indivduos mais expostos s agncias policiais.
Percebe-se, ento, que essas estatsticas acerca das posies hierarquicamente
inferiores das mulheres na rede do narcotrfico revelam, no mercado ilegal, a existncia
da mesma diviso de gnero, vertical e horizontal, existente na sociedade. Vale dizer, a
realidade do trfico de drogas reproduz a mesma lgica de desigualdade entre homens e
mulheres, visvel na sociedade capitalista, fortemente marcada pelas relaes sociais
patriarcais.
Contudo, embora haja um nmero reduzido de mulheres presas por trfico,
frente ao contingente total, esse perfil tem se tornado cada vez mais presente nas
unidades prisionais, desmistificando a passividade das mulheres traficantes e desafiando
sculos e sculos de tradio patriarcal dado que, alis, ficou demonstrado nas
concluses de Sintia Helpes (2014), conforme anteriormente mencionado.
Assim, esse rompimento com as ideologias patriarcais hierrquicas gera
discusses sobre a situao de excluso e de discriminao de gnero sustentada pela
estrutura social, refletindo, assim, sobre o Direito e sobre a relao das mulheres com o
sistema penal, seja como vtimas, seja como autoras de delitos.
Observa Andrade (op. cit., p. 88-89) que, no que tange s mulheres, o sistema
penal ainda mais rgido e reproduz, alm da seletividade classista, a discriminao de
gnero, punindo duplamente a mulher.
Portanto, o que importante ressaltar o papel passivo das mulheres nesse
mercado ilegal; a no ocupao de funes de chefia, desenvolvidas pelos homens, a
no ser pontual e excepcionalmente; o sentimento generalizado de consolo verbalizado
por terem feito isso por amor aos seus companheiros; a vinculao, quase sempre
familiar, com pessoas que traficam.
Alis, sobre esse ltimo ponto, os estudos realizados por Helpes (2014, p. 149151) chamam a ateno para o fato de que o trfico de drogas uma atividade realizada
dentro do ambiente domstico e familiar, caracterstica que, segundo a autora, seria
reflexo do papel historicamente designado para a mulher. Sete, das dez mulheres por ela
entrevistadas, desempenhavam a atividade de trfico de drogas dentro de sua prpria
casa, que era chamada de boca de fumo. Alm de ser um negcio executado dentro

51

da esfera domstica, e talvez at como consequncia disso, percebemos que recorrente

que o trfico seja realizado por familiares, relata. Durante suas entrevistas, a
pesquisadora observou que muitas mulheres ressaltaram a necessidade de se confiar nas
pessoas com quem se trabalha, de se ter pessoas de confiana para o controle do
dinheiro adquirido pelo narcotrfico etc.
Diante de todo esse cenrio, duas reflexes podem ser feitas: a) a primeira
relaciona-se posio da mulher enquanto vtima do sistema: ser que as mulheres
possuem capacidade prpria de determinao diante do fato?; b) a segunda refere-se
construo social, muitas vezes estereotipada, de que s mulheres competem as tarefas
de cuidado, de zelo com os entes familiares, de modo que seria obrigao delas cuidar e
zelar pela vida e pelo bem-estar do homem que est preso.
Embora essas ponderaes no sejam (de nenhum modo) conclusivas, convidam
para uma anlise mais profunda acerca do tema, que tenta buscar na histria social das
mulheres, bem como na relao delas com o mercado de trabalho, a explicao para o
aumento significativo do encarceramento de mulheres por trfico de drogas.
Por isso, o presente trabalho optou por trabalhar com a ideia de violncia de
gnero e de uma situao estrutural, cuja participao no se limita aos indivduos
envolvidos diretamente no narcotrfico; antes, amplia para pessoas no afetadas e
conjuga outros fatores sociais, polticos, econmicos na constituio do problema.

52

3 DA GUERRA S DROGAS E SUAS RELAES COM GNERO

No de hoje que se tem notcia da problemtica do sistema penitencirio

brasileiro, da violao de direitos e da sua adequada conformao aos objetivos do
sistema seletista para a populao mais vulnerabilizada, no diferente do panorama da
Amrica Latina.
As questes relativas ao gnero continuam a apresentar matizes especiais
quando se trata do grupo de mulheres presas. As instituies prisionais, encarnando a
manifestao mxima da opresso social contra o divergente, mantm, h mais de um
sculo, uma relao de poderes na qual a condio de invisibilidade das mulheres
inegvel (ANTONY, 1998). Refletir sobre essa realidade de suma importncia.
O senso comum reduz todas as pessoas que cumprem pena nas prises
categoria de delinquentes ou de vagabundos. No obstante, a razo nos leva a
admitir que no existe nenhuma ontologia do crime ou uma essncia criminosa
(BECKER, 1971). Em verdade, as pessoas que esto presas possuem entre si pouco em
comum, alm do fato de serem invariavelmente pobres, jovens, semianalfabetos. O que
as torna distintas no , comumente, nem mais nem menos do que aquilo que nos faz
diferentes uns dos outros (RAMOS, 2012).
Muito se discute hoje, em diferentes pases, sobre a condio de invisibilidade
das mulheres condenadas a penas de priso. Um dos fatores atribudos a essa condio
a inexpressiva criminalidade feminina, quando comparada masculina32 circunstncia
que, provavelmente, levou os rgos de controle social a, historicamente, manifestar
uma maior preocupao em relao aos homens.
No entanto, tomando por referncia os dados histricos apresentados, a causa da
invisibilidade mais sria do que primeira vista possa parecer.

32

Segundo dados do Sistema Nacional de Informao Penitenciria InfoPen, em dezembro de 2008,

havia 14.556 mulheres no sistema penitencirio brasileiro, por condenao definitiva, enquanto que o
nmero de homens encarcerados, no mesmo perodo, era de 236.183. Em termos percentuais, a populao
feminina encarcerada, nesse perodo, representava, aproximadamente, 5,80% da populao carcerria
brasileira.

53

3.1 O sistema carcerrio brasileiro

Os graves problemas que caracterizam o sistema penitencirio brasileiro e que

tm se intensificado, ao longo das ltimas dcadas, em razo da escalada nas taxas de
encarceramento encontram-se sua gnese em inmeras carncias e deficincias
estruturais que acompanham a histria do pas. Referem-se, assim, precariedade das
condies fsicas das cadeias e dos presdios, ao dficit de vagas no sistema prisional,
insalubridade nas unidades de aprisionamento, formao e atuao de organizaes
criminosas dentro dos presdios, supresso de direitos e garantias dos indivduos
presos.
Relativamente ao encarceramento feminino, h uma histrica omisso dos
poderes pblicos, evidenciada pelas escassas polticas pblicas que consideram a
mulher encarcerada como sujeito de direitos inerentes sua condio de mulher,
especificamente advinda das questes de gnero e, antes, sua prpria condio de
pessoa humana, conforme relatrio do Grupo de Estudos e Trabalho Mulheres
Encarceradas feito Comisso Interamericana de Direito Humanos/OAB, em fevereiro
de 2007.33
Segundo dados do Sistema Nacional de Informao Penitenciria InfoPen, em
dezembro de 2008, havia 14.556 mulheres no sistema penitencirio brasileiro, por
condenao definitiva, enquanto que o nmero de homens encarcerados, no mesmo
perodo, era de 236.183. Isso significa que a populao feminina encarcerada, no final
de 2008, representava, aproximadamente, 5,80% da populao carcerria brasileira.
Se considerada, no entanto, toda a populao carcerria presos definitivos e
presos provisrios , a populao feminina, totalizando 28.654 presas, representava
aproximadamente 6,35% da populao do sistema penitencirio, valor tambm muito
inferior ao dos homens.

33

Disponvel em: <http://carceraria.org.br/wp-content/uploads/2013/02/Relato%CC%81rio-para-OEAsobre-Mulheres-Encarceradas-no-Brasil-2007.pdf>

54

Ainda, dados recentes apresentados pelo ICPS34 revelaram que a populao

carcerria feminina do Brasil, em 2013, j era de 35.218 mulheres, o que equivale a,
aproximadamente, 4,9% da populao presa. Abaixo, tem-se uma breve descrio do
quantitativo de mulheres no sistema prisional brasileiro.

Tabela 3: Quantidade de mulheres presas no Brasil

2000

NMERO DE
PRESAS
10.112

PORCENTAGEM DE MULHERES
PRESAS
4,3%

2005

20.264

5,6%

2010

34.807

7,0%

2013

35.218

4,9%

ANO

Fonte: Centro Internacional de Estudos Prisionais ICPS (International Centre for Prision Studies).

Ainda, importante o registro de que, entre 2000 e 2012, a populao carcerria

masculina brasileira cresceu 130%; j a feminina, no mesmo perodo, cresceu 256%. Ou
seja, enquanto a populao carcerria masculina quase dobrou, a feminina mais que
triplicou, no mesmo espao de tempo. Esses nmeros so, no mnimo, preocupantes.
Entender os aspectos do ingresso dessas mulheres no mundo criminoso a prxima
etapa a ser cumprida.

Tabela 4: Evoluo da populao carcerria brasileira homens x mulheres (2000-2012)

2000

PERCENTUAL DA
POPULAO CARCERRIA
MASCULINA
95,7%

PERCENTUAL DA
POPULAO CARCERRIA
FEMININA
4,3%

2001

95,8%

4,2%

2002*

95,7%

4,3%

2004

94,4%

5,6%

2006

94,3%

5,7%

2007

93,9%

6,1%

ANO

34

Fonte: ICPS International Centre for Prision Studies. World Prison Brief. 2012. Disponvel em:
<http://www.prisonstudies.org/research-publications?shs_term_node_tid_depth=27>

55

2008

93,6%

6,4%

2009

93,4%

6,6%

2010

92,6%

7,4%

2011

93,4%

6,6%

2012

93,4%

6,6%

Fonte: Instituto Avante Brasil Sistema Penitencirio. Data: 31/12/2013.

* Os dados de 2003 disponibilizados pelo DEPEN no informam a segmentao entre homens e
mulheres.

O sistema penitencirio brasileiro abriga, atualmente, uma populao carcerria

de, aproximadamente, 711.463 presos, j consideradas as 147.937 pessoas em priso
domiciliar. Esses nmeros, relativos ao ano de 2013, foram apresentados pelo Conselho
Nacional de Justia, em junho de 2014. Desses, 32% so presos provisrios.
Com essa estatstica, o Brasil passa a ter a terceira maior populao carcerria do
mundo, segundo o Centro Internacional de Estudos Prisionais ICPS (International
Centre for Prision Studies)35, atrs apenas da China, cuja populao prisional de
1.701.344, e dos Estados Unidos, com um total de presos de 2.228.424.
Em relao aos pases da Amrica do Sul, o Brasil superado, em nmero de
presos por 100.000 habitantes, pela Guiana Francesa, Suriname, Chile e Guiana. Todos
os demais pases do continente sul-americano apresentam nveis de encarceramento
inferiores aos brasileiros: Argentina, Bolvia, Colmbia, Equador, Paraguai, Peru e
Venezuela. O Uruguai possui ndices similares ao do Brasil.36
Uma anlise da populao carcerria por Estado, em nmeros absolutos, permite
identificar que o Estado de So Paulo possui a maior populao carcerria do Brasil,
com um quantitativo, em junho de 2012, de 190.818 presos. O Estado que ocupa a
ltima posio no ranking Roraima, com uma populao carcerria de 1.783 presos,
no mesmo perodo.

35

ICPS International Centre for Prision Studies. World Prison Brief. 2012. Disponvel em:
<http://www.prisonstudies.org/research-publications?shs_term_node_tid_depth=27>
36
Referncia: ICPS International Centre for Prision Studies. World Prison Brief. 2012.

56
Tabela 5: Populao carcerria brasileira (nmero absoluto), por Estado da Federao, em
ordem crescente. Referncia: junho de 2012.

Roraima

POPULAO CARCERRIA
(nmero absoluto)
1.783

Amap

1.808

Tocantins

2.490

Piau

3.302

Sergipe

3.756

Acre

3.820

Alagoas

4.333

Maranho

5.263

Rio Grande do Norte

6.611

Amazonas

7.270

Rondnia

8.051

Paraba

8.756

Mato Grosso

11.248

Distrito Federal

11.453

Mato Grosso do Sul

12.216

Par

12.574

Gois

12.578

Esprito Santo

14.716

Bahia

15.088

Santa Catarina

16.945

Cear

18.304

Pernambuco

27.193

Rio Grande do Sul

30.068

Rio de Janeiro

33.561

Paran

35.480

Minas Gerais

51.900

So Paulo

190.818

ESTADO BRASILEIRO

Fonte: Departamento Penitencirio Nacional Ministrio da Justia.

57

O Estado mais encarcerador do Brasil o Acre, que possui uma taxa de 521
presos por 100 mil habitantes (referncia: junho de 2012). O Distrito Federal ocupa o
quinto lugar nesse ranking, com uma taxa de 447 presos por 100 mil habitantes.
A anlise da populao carcerria brasileira, no que tange ao delito imputado,
permite sustentar a hiptese de que o punitivismo nacional tem como referncia o
trfico de drogas (nacional e transnacional), principal motivo de aprisionamento de
mulheres nos ltimos anos. Em outros termos, a hiptese a de que a poltica de
represso ao narcotrfico representa o carro-chefe da poltica criminal brasileira. Isso
porque os ndices relativos ao trfico de drogas no Brasil, nas ltimas duas dcadas,
revelam importantes cifras, sobretudo quando comparados aos nmeros de
encarceramento em relao aos demais delitos.

Tabela 6: Relao entre o delito imputado e o nmero total de presos

CRIME
Homicdio
(simples e
qualificado)
Furto (simples
e qualificado)
Receptao
(simples e
qualificada)
Roubo
(simples e
majorado)*

PRESOS
(dez. 2011)
homens e
mulheres

%
(2011)

PRESOS
(dez. 2012)
homens e
mulheres

%
(2012)

85.560

16,62%

63.066

11,5%

69.224

13,45%

77.873

14,21%

13.012

2,52%

14.319

2,61%

147.365

28,63%

148.067

27,01%

4.922

0,95%

5.510

1%

19.361

3,76%

20.856

3,80%

125.744

24,43%

138.198

25,21%

49.394
514.582

9,59%
100%

80.114
548.003

14,62%
100%

*exceto latrocnio

Extorso e
extorso
mediante sequ.
Estupro e
atentado viol.
ao pudor
Trfico de
drogas (nac. e
transnac.)
Demais crimes
Total

Fonte: Censos Penitencirios do Ministrio da Justia.

58

No que tange ao trfico de drogas, esse delito aparece em primeiro lugar no

contingente

de

encarceramento

brasileiro,

atingindo,

em

junho

de

2012,

aproximadamente, 24% da populao carcerria (homens e mulheres).37 Esse resultado

hiperdimensionado, quando se analisa apenas a populao carcerria feminina, cujo
total, em 2011, chegava a 34.058 presas, praticamente o dobro de apenadas registradas
em 2007, que era de 18.50738.
Veja que, em 2011, quase metade da populao carcerria feminina do Brasil
estava presa pela prtica do crime de trfico de drogas:

Tabela 7: Relao entre o delito imputado e o nmero total de presas (sexo feminino)

CRIME

PRESAS (2011)

% (2011)

Homicdio (simples e
qualificado)
Furto (simples e
qualificado)
Receptao (simples e
qualificada)
Roubo (simples e
majorado)
Extorso e extorso
mediante sequ.
Estupro e atentado viol. ao
pudor
Trfico de drogas (nac. e
transnac.)
Demais crimes

1.703

5%

2.051

6,02%

330

0,96%

3.036

8,91%

248

0,72%

146

0,42%

16.911

49,65%

9.633

28,28%

34.058

100%

Total

Fonte: Censos Penitencirios do Ministrio da Justia.

As expressivas diferenas entre as espcies de delitos criminalizados so

devidas, segundo Jock Young (apud CARVALHO, 2013), no apenas pelas diferenas
na administrao da justia criminal, mas pela ao da extraordinria intensidade da

37
38

Fonte: Departamento Penitencirio Nacional DEPEN. Referncia: junho/2012.

Fonte: Centro Internacional de Estudos Prisionais ICPS (International Centre for Prision Studies).

59

guerra s drogas em curso nos Estados Unidos e nos pases que aderiram ao modelo
proibicionista repressivo, entre os quais o Brasil.
Sobre essa questo, importante mencionar que os estudos mostram que, no
Brasil, quem efetivamente encarcerado pelo trfico de drogas so as pessoas pobres e,
de maneira mais direta, as mulheres representam o setor que mais sofre o efeito dessa
coero estatal, no s pela prpria atuao das agncias punitivas, mas tambm em
decorrncia da ao proativa da dinmica do trfico, que as expe, de forma mais direta,
ao sistema punitivo (BATISTA, 2003, p. 130-131).
Essas informaes so relevantes para uma pesquisa como esta, porquanto o
sistema carcerrio brasileiro formado por identidades e por situaes sociais das mais
diversas, que se submetem a distintas formas de vulnerabilidade. Assim, as razes
culturais, histricas e sociais explicam (ou tendem a explicar), criminologicamente, o
porqu da porcentagem avassaladora de mulheres presas.

3.2 O trfico de drogas e o encarceramento de mulheres

Inicio este tpico com um breve apontamento de que uma epistemologia

feminista entende que a pessoa que produz o conhecimento parte do prprio
conhecimento (HARDING, 1987, p. 2-3). Assim, a prpria escolha de um mtodo
etnogrfico e feminista informa sobre minhas opes tericas, metodolgicas e
epistemolgicas. E mais: certamente, a minha interpretao influencia embora de
forma no intencional os resultados aqui expostos, sem, contudo, invalidar a
cientificidade do trabalho.

3.2.1 Metodologia: o campo e a trajetria da pesquisa

Diante do desafio de lidar com aspectos do objeto, optei por utilizar um mtodo
que, sob a perspectiva de gnero, procurasse dar voz s mais variadas experincias e
vivncias de mulheres encarceradas por trfico de drogas cometido no momento de

60

ingresso em estabelecimentos prisionais. A inteno, no entanto, no de delinear a

identidade de uma mulher traficante de drogas, mas sim, a de protagonizar essas
mulheres como agentes de conhecimento.
Partindo da compreenso de Mendes (2012, p. 98-99), tambm entendo que se
todo conhecimento socialmente situado, se uma prtica social, a objetividade precisa
incorporar as perspectivas que esto fora do discurso oficial. Em contraposio a essa
considerao, Santos (2013, p. 35) observa que o discurso oficial presente
especialmente dentro do Direito produz, em tese, um conhecimento objetivo e universal,
que ao ignorar discursos da margem dos sujeitos subalternos se torna incapaz de
explicar sequer os temas que a si prprio se prope.
A metodologia que optei por utilizar, inserida no campo das pesquisas
qualitativas, acaba focando a prpria histria de vida das mulheres encarceradas e o
processo pelo qual essas mulheres ingressaram no mundo do narcotrfico. Helpes
(2014, p. 88-89) observa que esse mtodo o qual ela denomina de histrias de vida
pode ser extremamente enriquecedor, na medida em que permite o acesso a construes
que as pesquisadas fazem de sua prpria vida, focando-se em determinados pontos,
esquecendo alguns e fantasiando sobre outros.
Alis, em sua pesquisa realizada com mulheres encarceradas por trfico de
drogas, em penitenciria feminina da cidade de Juiz de Fora/MG, Helpes (2014, p. 90)
relata que, ao terem sido convidadas para participar de sua pesquisa, as entrevistadas
aceitaram o convite no apenas para parecerem gentis ou agradveis, mas,
especialmente, porque identificaram, naquele momento, uma possibilidade de
reconstruo e de reconhecimento do sujeito.
Dessa forma, a essncia dessa parte do trabalho consiste em retratar histrias de
vida de mulheres encarceradas por trfico de drogas, histrias, essas, imbudas de uma
gama de multiplicidades e de particularidades, e, ao mesmo tempo, entrelaadas pelo
fato comum de terem encontrado no trfico de drogas um caminho para manter o
relacionamento com seus maridos, garantir o sustento dos filhos, aumentarem suas
rendas etc.

61

3.2.2 A dupla discriminao das mulheres

Conforme j mencionado, o trfico de drogas, atualmente, constitui a maior

incidncia penal entre as mulheres encarceradas. De 2005 a 2010, 15.263 mulheres
foram presas no Brasil, sendo que, nesse mesmo perodo, o ndice de encarceramento
feminino aumentou 110%. A acusao contra 35% delas, o equivalente a 9.989
mulheres, foi de trfico de drogas.
Nesse mesmo perodo, os dados do Departamento Penitencirio revelam que
houve um aumento de 227% no encarceramento de mulheres por trfico de drogas,
nmero superior aos ndices masculinos, que foram de 205%.39
Em dezembro de 2012, a populao carcerria feminina, relativamente ao trfico
de drogas (nacional e transnacional), era de 14.066 mulheres, conforme informaes do
Ministrio da Justia InfoPen. Isso demonstra que as mulheres vm sendo
criminalizadas em tipos penais que, outrora, eram majoritariamente masculinos,
quebrando, consequentemente, com os papis sociais secularmente designados para
elas.
As mulheres presas integram grupos de vulnerabilidade e de excluso social: a
maioria tem idade entre 20 e 35 anos, chefe de famlia, possui em mdia mais de 2
filhos menores de 18 anos, apresenta escolaridade baixa e est encarcerada por conduta
delituosa que se caracteriza pela menor gravidade.40
Em relao idade, aproximadamente 56,5% da populao carcerria feminina
do Brasil possui idade entre 18 e 34 anos41, o que demonstra uma maior
representatividade de mulheres jovens no sistema penal.
Quanto cor de pele/etnia, 53,5% so pardas ou negras. Considerando que o
censo de 2010 realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE42

39

Esses dados foram apresentados pela sociloga Julita Lemgruber, durante o Encontro Nacional do
Encarceramento Feminino, que o Conselho Nacional de Justia realizou em Braslia/DF, em junho de
2011.
40
Fonte: Relatrio da CPI do Sistema Carcerrio, realizada pela Cmara dos Deputados, em 2009.
41
Fonte: Sistema Integrado de Informaes Penitencirias InfoPen, Departamento Penitencirio
Nacional, Ministrio da Justia. Referncia: dezembro de 2012.
42
Disponvel em www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/caracteristicas_raciais/default_raciais.shtm

62

revelou que 47,7% da populao brasileira se consideram brancas, 43,1% pardas e 7,6%
negras, percebe-se uma significativa representao destes ltimos dois segmentos no
sistema penitencirio.43
Esses perfis levantados se coadunam com os referenciais tericos utilizados
neste trabalho, que identificam o sistema penal como seletista, voltado (quase que
exclusivamente) contra as classes menos favorecidas. O resultado da seleo que se faz,
de forma expressiva, sobre suspeitos da prtica de crimes, alis, no poderia ser outro.
Embora haja diversos dados sobre o encarceramento feminino e no obstante
tenha havido um grande esforo da academia na produo de pesquisas sobre o tema
nos ltimos anos, certo que ainda faltam olhares mais atentos s discriminaes de
gnero e maiores aprofundamentos sobre a questo, conforme bem observa Ramos
(2012, p. 53).
Se verdade que os homens so a maior parte da populao prisional brasileira,
certo que as mulheres tm sido presas com mais frequncia. O responsvel por esse
fenmeno o trfico de drogas, que cada vez mais vem recrutando as mulheres,
avaliou o Promotor de Justia da Bahia e atual presidente do Conselho Nacional de
Poltica Criminal e Penitenciria do Ministrio da Justia (CNPCP/MJ), Dr. Geder Luiz
Rocha Gome44, que tambm apresentou dados que demonstraram que, nos ltimos anos,
a maior parte dos investimentos do Fundo Penitencirio Nacional FunPen foi
destinada para projetos de reforma e de ampliao de vagas em unidades prisionais no
Pas, em detrimento da aplicao de polticas voltadas reinsero social dos detentos,
sejam homens ou mulheres.
A atual vice-procuradora-geral da Repblica, Dra. Ela Wiecko de Castilho,
tambm afirmou que a poltica de combate ao uso e ao trfico de drogas a responsvel
pelo aumento de prises de mulheres e ressaltou que esse no um fenmeno restrito,

43

Esses dados corroboram diversas pesquisas envolvendo o sistema carcerrio, que revelam uma
predominncia de indivduos no brancos nos estabelecimentos prisionais brasileiros. Nesse sentido:
Moura, 2012.
44
Fonte: Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, realizado em Braslia/DF, pelo Conselho
Nacional de Justia, em junho de 2011.

63

especificamente, ao Brasil: Na Argentina, entre 65% e 70% da populao carcerria

respondem a crimes relacionados ao trfico e uso de drogas, registrou. 45
Segundo a vice-procuradora-geral, essa realidade poderia ser diferente, caso
alterssemos a poltica criminal de guerra s drogas. A poltica atual criminaliza,
sobretudo, as mulheres vulnerveis, tanto econmica quanto socialmente, ponderou.
Alis, Andrade (2003, p. 91) observa que os estudos demonstram que o sistema penal
age de forma discriminatria e seletista, reproduzindo relaes de opresso contidas nas
relaes sociais.
Para Garcia (1998, p. 64), a priso para a mulher um espao discriminador e
opressivo, que se expressa na visvel desigualdade do tratamento que recebe, no sentido
diferente que o crcere tem para ela, nas consequncias que gera para a sua famlia, na
forma com que o Judicirio lida com o desvio feminino e na concepo que a sociedade
atribui ao desvio.
Tambm Lemgruber (1999), no prefcio da segunda edio do livro Cemitrio
dos vivos: anlise sociolgica de uma priso de mulheres, constatou que as mudanas
ocorridas nas unidades prisionais no alteraram sua dinmica estrutural:
Entre 1976 e 1997 muita coisa mudara. Espaos fsicos sofreram
alteraes, havia mais atividades laborativas e o perfil da populao
carcerria apresentava um carter distinto. Mas depois de rever cada
captulo do livro com presas e funcionrios, convenci-me de que as
mudanas havidas eram todas conjunturais. Na sua estrutura, na sua
essncia, o Talavera Bruce continuava o mesmo. (p. XII).

Nesse contexto, considerando o aumento geral da populao carcerria

brasileira, em especial da feminina, certo que os problemas especficos do
encarceramento de mulheres, h muito identificados, mas no enfrentados, exigem
solues imediatas.
Para a Ministra aposentada Eliana Calmon46, ex-corregedora nacional de Justia,
as mulheres encarceradas sofrem dois tipos de discriminao: elas sofrem por serem

45

Fonte: Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, realizado em Braslia/DF, pelo Conselho

Nacional de Justia, em junho de 2011.
46
Fonte: Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, realizado em Braslia/DF, pelo Conselho
Nacional de Justia, em junho de 2011.

64

mulheres e por estarem presas. As polticas pblicas para o nosso esfacelado sistema
carcerrio so voltadas exclusivamente para o sexo masculino, pondera.
No mesmo sentido, Wiecko (2007) considera que o sistema carcerrio no foi
pensado para as mulheres, at porque o sistema de controle dirigido para o sexo
feminino sempre se deu na esfera privada, sob o domnio patriarcal que via na violncia
contra a mulher a forma de manter o controle masculino.
Sobre essa questo, um estudo realizado pela Universidade de Braslia UnB
concluiu que:
(...) no Brasil, so poucas as unidade penais exclusivamente para
mulheres. Quando existem so, em geral, estabelecimentos pequenos,
anexos das prises masculinas, ou prdios antigos destinados
anteriormente a outros fins. Quando inexistentes, a soluo a
destinao de setores ou alas de estabelecimentos masculinos
cadeias pblicas, delegacias, presdios, penitencirias para o
alojamento de mulheres. (DIGENES, 2007, p. 48).

Dados como esse evidenciam que as prises para mulheres, embora diferentes,
em sua dinmica, das prises masculinas, foram idealizadas como prises de homens,
e seguem, em muitos sentidos, o esprito das prises masculinas. Isso porque, conforme
relatado, praticamente no existem presdios construdos especialmente para mulheres e
muitos dos que elas ocupam surgiram aps meras adaptaes feitas em prdios
inicialmente destinados para outros fins.
Eliana Calmon considera que essa dupla discriminao deve-se ao fato de as
mulheres, historicamente, representarem um percentual muito pequeno dentro da
populao carcerria brasileira, o que levou as polticas pblicas a serem direcionadas
aos detentos do sexo masculino.47

47

Fonte: Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, que o Conselho Nacional de Justia realizou
em Braslia/DF em junho de 2011.

65

3.3 Entendendo o trfico de drogas cometido por mulheres

Tomando por base a forte ligao existente entre representaes e prticas

sociais, estudos tm mostrado que a forma como as mulheres compreendem os seus
papis nas relaes familiares e nas relaes de afeto pode ser determinante para
prticas ilcitas relacionadas s drogas, principalmente porque elas no se reconhecem
criminosas quando traficam em nome do amor que sentem por seus companheiros (aqui
includos os maridos e os namorados) ou por seus filhos (HELPES, 2014).
Assim, a partir da perspectiva das questes de gnero historicamente
estabelecidas especialmente o conceito de gnero proposto por Joan Scott (1991) ,
pretende-se analisar, neste estudo, como a mulher traficante de drogas se posiciona
enquanto sujeito e quais as implicaes da compreenso de sua prpria identidade
dentro do universo de representaes sociais em que vive.

3.3.1 Por que as mulheres traficam drogas?

Estudo realizado por Carolina Haber e Pedro Abramovay (2011), em relao

populao carcerria brasileira no perodo de 2007 a 2010, revelou que a maior parte
dos presos constituda por usurios ou por pequenos traficantes que fazem o transporte
da droga que, uma vez presos, so rapidamente substitudos por outros. So exatamente
essas as caractersticas mais marcantes das aes praticadas por mulheres nos crimes de
trfico de drogas, conforme veremos a seguir.
Pesquisas relacionadas a essa temtica tentam explicar porque que as mulheres
acabam se envolvendo com essa modalidade criminosa. Para alguns, esse envolvimento
se desencadeia a partir da ligao afetiva da mulher com um traficante que, por algum
motivo especfico, ficou impedido de faz-lo e permitiu que a mulher ocupasse essa
funo para complementar a renda familiar (JACINTO, 2011, p. 49; ZALUAR, 1993, p.
136-140). Para outros, a mulher estaria entrando em modalidades de economia informal,
que tambm pode alcanar atividades ilegais (como o caso do trfico de drogas), como
uma forma de contribuir para a economia do lar (TELLES, 2009, p. 156-158).

66

Considerando-se a motivao para a prtica desse delito, pode-se dizer que essas
mulheres tornam-se traficantes por mltiplos fatores: em razo de relaes ntimoafetivas, para dar alguma prova de amor ao companheiro ou ao namorado ou, ainda,
porque se envolvem com os traficantes como usurias, com o fim de obter drogas e,
com isso, acabam em um relacionamento afetivo que as conduz ao trfico (COSTA,
2008).
Segundo Eliana Calmon (2011)48, muitas vezes a mulher entra na criminalidade
por influncia do marido ou do namorado. Geralmente as mulheres presas por trfico
de drogas so aquelas que tentaram entrar nos presdios para levar entorpecentes para os
companheiros. H, a, um componente afetivo, tpico das mulheres. Muitas delas
cometem crimes por amor, afirma.
Em sua pesquisa realizada na penitenciria feminina de Juiz de Fora/MG, Helpes
(2014, p. 128) constatou que, quando questionadas sobre as motivaes49 que as fizerem
participar do trfico de drogas, a maioria das entrevistas (o equivalente a 28%)
respondeu que foi em razo de necessidade financeira. Apenas 8% delas responderam
ter sido por influncias do marido/namorado.
Sobre esse ponto, a autora chama a ateno para o fato de que esses dados no
correspondem s pesquisas que apontam o envolvimento amoroso com algum homem
como porta de entrada principal para as mulheres no trfico de drogas, como os estudos
realizados por Elaine Cristina Pimentel Costa, em sua obra Amor bandido: as teias
afetivas que envolvem a mulher no trfico de drogas, de 2008.
Nessa obra, Costa (2008) tambm realizou estudo sobre as prticas femininas
relacionadas s drogas, a partir da sua ligao com um sujeito masculino marido,
namorado, companheiro, irmo. Para a autora, tratar do envolvimento da mulher no
trfico de drogas e de suas relaes com as representaes sociais que o sujeito carrega
consigo, acerca de sua identidade no contexto do amor,
(...) significa adentrar num universo simblico tipicamente feminino,
permeado por ideias que no so exclusivas da mulher traficante de
48

Fonte: Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, que o Conselho Nacional de Justia realizou
em Braslia/DF em junho de 2011.
49
Sintia Helpes (2014, p. 129) tambm identificou, como motivao para participao no trfico de
drogas, a busca por status e respeito (1%), a influncia de outras pessoas da famlia (1%), a influncia de
amigos (6%), a manuteno do vcio (10%). 25% das entrevistas afirmaram no ter participado do trfico
de drogas; dessas, 60% ainda estavam presas provisoriamente.

67
drogas, mas fazem parte da construo social da categoria mulheres,
como resultado daquilo que elas apreenderam ao longo de sua
trajetria na histria da humanidade (p. 29).

Ou seja, Costa (2008) considera que no contexto das relaes sociais com um
homem traficante e a partir das representaes sociais que se formulam acerca do papel
feminino nas relaes femininas que as mulheres traficantes justificam suas prticas
ilcitas relacionadas s drogas, ainda que esse envolvimento seja espordico ou esteja
relacionado ao uso da droga.

3.3.2. A multiplicidade de motivaes

Em 2006, a pesquisadora Jsie Jalles Digenes (2007) realizou estudo

descritivo-analtico50, com durao de dois meses, no Instituto Penal Feminino
Desembargadora Auri Moura Costa, em Fortaleza/CE, com um grupo de mulheres que
foram condenadas por trfico de drogas, quando tentavam ingressar com substncia
entorpecente em estabelecimentos prisionais, excluindo-se, por conseguinte, os casos de
flagrante de trfico cometido no interior do prprio estabelecimento onde a acusada j
se encontrava recolhida.
Os dados coletados foram aqui analisados qualitativamente, procurando traar
um cenrio social a partir de uma relao recproca51 entre esses elementos e a reviso
bibliogrfica atualizada sobre o tema (CRESWELL, 2007).
Por meio de realizao de entrevistas com um grupo de oito mulheres, Digenes
(2007) obteve informaes gerais sobre o modus operandi dessa modalidade de trfico.
50

A pesquisa realizada por essa pesquisadora constitui, essencialmente, o substrato emprico deste
trabalho. O material emprico, portanto, formado por dados obtidos a partir de entrevistas com um grupo
de oito mulheres, custodiadas no Instituto Penal Feminino Desembargadora Auri Moura Costa
(Fortaleza/CE), que, por violao ao art. 12, caput, c/c o art. 18, IV, da Lei n. 6.368/1976, foram
condenadas por trfico de drogas, quando tentavam ingressar com substncia entorpecente em
estabelecimentos prisionais. Preliminarmente, foram coletados dados numricos do Livro de Entrada de
Presas, relativos quantidade de presas recolhidas pelo cometimento de tal delito, tendo como base o
perodo compreendido entre 11 de janeiro de 2002 e 11 de janeiro de 2006.
51
Segundo Creswell (2007), o processo de construo de uma teoria empiricamente baseada exige uma
relao recproca entre dados e teoria. Deve-se permitir que os dados gerem proposies de maneira
dialtica, que permita o uso de estruturas tericas a priori, mas que evite que uma determinada estrutura
se torne o recipiente no qual os dados devem ser entornados.

68

Conhecidas vulgarmente por peozeiras ou por pinhozeiras, as mulheres que

levaram drogas para as prises informaram pesquisadora como se prepara o peo ou
o pinho: primeiramente, a droga colocada em um saco de arroz, mais resistente;
aps, a substncia vedada com fita isolante; na sequncia, colocam-na dentro de um
preservativo; posteriormente, lubrificam-no e o introduzem, ou na vagina, ou no nus.
A pesquisa revelou, ainda, que, embora algumas mulheres levem a droga em
bolsas ou em outros objetos, externos ao corpo, a maioria o faz dentro do prprio corpo,
quer na cavidade vaginal, quer na cavidade anal. As detentas relataram, ainda, que, para
entrar no presdio em dia de visita, elas foram obrigadas a fornecer o nome de um
recluso a ser visitado.52 No obstante, as mulheres entrevistadas afirmaram que, ao
serem flagradas, em geral no forneciam o nome do destinatrio da droga ou, quando o
faziam, alegavam que portavam a substncia para que, durante a visita, pudessem
consumi-la juntos, como que numa tentativa de proteger o destinatrio da droga.
O quadro abaixo demonstra a relao havida entre a mulher presa por trfico e o
destinatrio da droga, em relao ao estudo realizado por Digenes (2007).

Tabela 8: Distribuio dos casos segundo a relao entre a mulher presa por trfico e o
destinatrio da droga.

Relao entre mulher

traficante e destinatrio
da droga
Companheiro/marido

Nmero de casos
evidenciados

Percentual de incidncia

87,5%

Irmo

12,5%

Amigo

Outros detentos

Fonte: Dados construdos pela prpria autora deste trabalho a partir da anlise dos casos.

Quanto ao perfil das entrevistadas, Digenes (2007) concluiu que, a despeito das
peculiaridades, o perfil da agente do crime de trfico de drogas em estabelecimento
prisional reflete as caractersticas gerais da populao carcerria brasileira: das oito
mulheres entrevistadas, todas tinham filhos. Relativamente ao grau de instruo, apenas
52

A despeito dessa formalidade, as detentas revelaram que, em geral, forneciam o nome de um laranja,
de modo que eram cadastradas visitas para outro preso, diferente do destinatrio da droga.

69

uma havia concludo o ensino mdio e uma o ensino fundamental. Das outras
entrevistadas, cinco possuam formao escolar elementar incompleta. Uma nunca havia
estudado.
No que se refere situao sociofinanceira das detentas, a metade das
entrevistadas, poca dos fatos, estava desempregada. Entretanto, das que trabalhavam,
apenas uma tinha a carteira de trabalho assinada.
Com relao idade da agente na data dos fatos, 75% delas possua entre 19 e
30 anos. Ainda, sete das entrevistadas eram solteiras e apenas uma, viva. Entretanto,
do total, apenas duas no conviviam em unio estvel. Ainda, merece registro a
constatao de que, aps ser presa, apenas uma no rompeu a unio estvel, tendo em
vista o fato de o companheiro tambm estar cumprindo pena. Das demais, nenhuma
recebia visita do companheiro.
No tocante situao jurdica, constatou-se que todas eram tecnicamente
primrias. Ainda, pde-se evidenciar que todas elas possuam alguma relao de
parentesco com o destinatrio da droga, que, em geral, era usurio.
Investigando sobre os motivos determinantes para o cometimento do delito,
Digenes (2007) observou que apenas trs no haviam obtido vantagem pecuniria;
estas ingressaram no mundo do crime apenas por amor, cimes ou vcio do
companheiro. Todas as outras cinco receberam dinheiro. Uma delas, embora no
precisasse, traficou para a obteno da vantagem pecuniria. As demais, diante das
dificuldades financeiras, traficaram induzidas pela facilidade do dinheiro, o chamado
lucro fcil.
Uma das entrevistadas, qual se atribuiu o nome fictcio de Violeta53, foi
condenada pena de 4 anos de recluso, como incursa no art. 12, caput, c/c o art. 18,
IV, da Lei n. 6.368/1976, nunca tendo sido presa ou respondido a nenhum outro
processo anteriormente. Indagada sobre os motivos que a fizeram levar droga para o
presdio, respondeu pesquisadora:

53

A pesquisadora firmou o compromisso de no identificar as entrevistadas, de modo que todos os nomes

por ela mencionados e que aqui sero reproduzidos so fictcios. Essa opo representa uma tentativa
de no individualizar condutas e ideias, de modo a voltar o foco para as prticas e os discursos, e no
necessariamente para as agentes entrevistadas.

70
Eu tenho dois motivos. O primeiro que meu companheiro era muito
aviciado. Agora ele no mais, porque ele evanglico. O outro
motivo foi por causa do dinheiro, porque eu precisava do dinheiro e eu
ganhava pouco porque s ajudava a minha me e precisava sustentar
meus filhos.

Ciente de que no teria nenhum agravamento da sua situao jurdica, Jacinta

decidiu participar da entrevista. Segundo a pesquisadora, respondeu s perguntas com
objetividade. Ao ser abordada a relao com o destinatrio da droga, a entrevistada no
entrou em detalhes, pois afirmou ser pessoa muito perigosa, a quem ela temia muito.
Questionada sobre o motivo pelo qual resolveu levar droga para o interior do
presdio, Jacinta respondeu que foi pelo dinheiro. Embora trabalhasse e percebesse uma
renda suficiente sua sobrevivncia, achou que, pelo trfico, conseguiria adquirir o
suprfluo. Em troca de R$ 40,00, decidiu levar 155 gramas de maconha. Disse: da
primeira vez que eu levei, eu cai. No tinha costume, eu fiquei nervosa. Quando
indagada sobre quem seria o destinatrio da droga, afirmou que apanhou muito para que
dissesse quem iria receber a droga, mas que, ainda assim, no delatou seu colega,
traficante muito perigoso, porque ele me ameaou de morte.54
Nessa situao, em que se evidencia a cumplicidade da companheira, fica
bastante explcita a relao de dominao-subordinao. Embora essa detenta, durante a
entrevista, no tenha relatado nenhum episdio de agresso fsica, demonstrou, em seu
depoimento, certa relao de dominao exercida pelo destinatrio da droga, o qual
exigiu dela determinados comportamentos.
Quanto a essa relao de vitimizao da mulher, Andrade (2003, p. 175)
considera que o esteretipo da mulher passiva (...) na construo social do gnero,
diviso que a mantm no espao privado (domstico), o correspondente exato do
esteretipo da vtima no sistema penal.
Margarida, detenta primria e de bons antecedentes, afirmou, durante a
entrevista com Digenes (2007), ter praticado o crime de trfico de drogas por amor,
pois sabia que, se ele estava pedindo, era porque estava precisando fumar.
Posteriormente, no decorrer da entrevista, afirmou que no saberia precisar exatamente
54

A pesquisadora Digenes (2007) verificou que tanto os depoimentos prestados por Jacinta em juzo
quanto os das testemunhas confirmaram as verses relatadas durante a entrevista.

71

qual o sentimento que influenciou na sua deciso, se amor ou medo. Vtima de violncia
domstica, disse que, apesar de no ter sido ameaada, levou a droga livremente, pois
sentia medo de sofrer algum castigo ou punio de seu companheiro (preso), caso no a
levasse para ele, tal como havia pedido, circunstncias que pesaram no momento em
que decidiu traficar. como se o medo da violncia tambm alimentasse a
cumplicidade da mulher.
Narrou que, de resguardo de sua filha caula, recebeu uma ligao de seu
companheiro, comunicando que, no dia seguinte, seria transferido da Delegacia de
Capturas para outro estabelecimento prisional. Na ocasio, pediu entrevistada que,
quando ela fosse levar sua refeio noite, colocasse alguns papelotes de maconha para
entregar-lhe. Assim, Margarida acomodou a droga embaixo do prato com a comida,
mas, no momento da revista, foi flagrada com a substncia entorpecente por policiais.
Dando continuidade entrevista, afirmou, em tom irnico, que foi a coisa mais
romntica. Ns dois juntos no camburo: ele indo pro IPPS e eu vindo pra c. Ele
chorava perguntando o que seria da nossa filhinha, revelando que, na viso das
mulheres traficantes, suas mltiplas identidades me, esposa, traficante no esto
dissociadas no cotidiano.
A pesquisadora constatou que a verso obtida em juzo foi muito diferente da
fornecida durante a entrevista. Em nenhum momento, Margarida assumiu, perante o
juiz, a autoria do crime, imputando a um terceiro desconhecido a ao de ter colocado a
droga em sua bolsa.
Desses discursos, percebe-se a existncia de contedos ideolgicos que
estabelecem os papis da mulher e do homem na sociedade (de dominao do
masculino sobre o feminino) e, mais especificamente, nas relaes de afeto, gerando
uma verdadeira diviso social de papis atravs da percepo, do pensamento e de
prticas sociais, de modo a unir estruturas objetivas e a subjetividade (BOURDIEU,
1995, p. 137). Isso leva a crer que essas mulheres no so, em muitos casos,
protagonistas de suas prprias histrias.
Depoimentos como esses revelam que essas mulheres vivenciaram situaes das
mais adversas, e que, portanto, a escolha em seguir o caminho do trfico de drogas foi
realizada sem poucas opes de alternativas. Dito isso, remeto-me s ponderaes feitas

72

por Gregori (2012, p. 192-193) de que a relao de violncia homem versus mulher
apresenta uma peculiaridade frente a qualquer outra. Para ela, o lao que une a mulher
ao seu opressor no pode ser igual queles que ligam outros opressores e oprimidos.
Reportando-se s ideias de Beauvoir (1970), Gregori (2012) afirma que o casal uma
unidade fundamental cujas metades se ligam, de maneira indissocivel, uma outra.
Isso o que caracteriza fundamentalmente a mulher: ela o Outro dentro de uma
totalidade cujos dois termos so necessrios um ao outro.
Ainda, os depoimentos de Margarida no negando para a pesquisadora seu
envolvimento com drogas e, portanto, sua identidade perante o trfico tambm
apontam para suas identidades no contexto de sua famlia me, de resguardo de sua
filha caula e para o fato de que a privao oriunda do encarceramento no recaiu
somente sobre sua liberdade, mas privou-a do exerccio dessas identidades e de um dos
seus papis mais comuns do seu cotidiano: o de ser me (COSTA, 2008).
Situaes como essas, segundo a compreenso de Costa (2008, p. 46), sugerem
que os vnculos afetivos so mais importantes na vida de uma mulher traficante, de tal
modo que a impossibilidade de estar presente na vida dos filhos, por exemplo, gera nela
um sentimento de perda e de privao muito mais significativo do que a prpria
restrio da liberdade em si.
Outra detenta, Hortnsia, ficou inicialmente receosa com a entrevista, segundo a
prpria percepo de Digenes (2007), pois, embora j houvesse sido extinta a pena
relativa ao crime de trfico de drogas, teve medo de ir mexer no que est quieto.
Naquele momento, estava presa por acusao da prtica do delito de furto, mas o crime
de trfico foi o primeiro a ser praticado.
Indagada sobre o motivo que a fez levar droga para o presdio, respondeu:
porque meu marido era usurio, ento eu usava... Ns amos usar,
no era para traficar, nem para fazer o mal para ningum. E eu nem
era acostumada com essas coisas, no. Eu no era como essas outras
a, no, que recebem dinheiro pra entrar com a droga, eu nem sabia o
que fazer (...).

A pesquisadora constatou que as verses apresentadas foram todas

incompatveis entre si. Na fase investigatria, afirmou que a droga se destinava

73

comercializao no presdio. Em juzo, negou a confisso feita antes, tendo alegado

desconhecer a origem da droga e afirmado no saber quem havia colocado a substncia
entorpecente em sua bolsa.
Outra entrevistada, ao ser questionada sobre as razes que a fizeram levar drogas
para dentro do estabelecimento prisional, respondeu que: (...) meus filhos tava sem
nada. S esperando pelo meu irmo, no dava. Eles tava precisando muito. Nessa
oportunidade, informou pesquisadora que seu irmo, sozinho, era o responsvel pelo
sustento da famlia, composta por sete pessoas. Assim, diante da realidade e
considerando que estava apenas estudando, Gardnia, vendo seus quatro filhos passarem
necessidade, resolveu levar 150 gramas de maconha e 20 gramas de crack, em troca de
recompensa pecuniria. Sobre sua relao com o destinatrio da droga, disse que era s
meu conhecido, no era nada meu no.
Observa-se, assim, ser recorrente a questo da dificuldade financeira como fator
determinante para o ingresso no trfico de drogas. Concluso semelhante tambm foi a
de Sintia Helpes (2014, p. 129), ao verificar que, de todas as mulheres entrevistadas na
penitenciria feminina de Juiz de Fora/MG, todas elas, de alguma maneira,
consideraram as dificuldades socioeconmicas como elemento central para que
aderissem ao narcotrfico, pois viam nessa atividade uma forma de superar a condio
vivida e, assim, de prover tanto o prprio sustento quanto o da sua famlia.
Outra detenta, a seguir retratada, tambm revelou pesquisadora Digenes
(2007) como o trfico de drogas surgiu na sua vida como uma possibilidade de fonte de
renda e de lucro fcil.
De famlia pobre do interior do Cear, a entrevistada Irdea trabalhava como
empregada domstica e, at ento, morava com o seu companheiro. Relatou que, aps a
priso dele, por trfico de drogas, passou a morar com uma amiga, para que pudessem
dividir as despesas da casa, j que percebia a quantia mensal de R$ 100,00 (cem reais),
insuficiente, pois, para o seu sustento.
Como forma de superar as dificuldades financeiras, sua amiga, que j tinha
experincia, sugeriu que a acompanhasse, tambm levando drogas para os presdios.
Irdea, ento, aceitou a proposta, tendo combinado com o seu companheiro que ele
venderia a droga dentro do estabelecimento prisional e, aps, partilharia o lucro com

74

ela. Por R$ 120,00 (cento e vinte reais), aceitou levar 100 gramas de maconha para o
interior do estabelecimento prisional.
Nesse ponto, pode-se inferir que essa entrevistada como tantas outras faz
parte dos postos mais baixos da rede do narcotrfico, porquanto os rendimentos que ela
declarou que receberia so muito pequenos, quando comparados ao que o trfico de
drogas normalmente capaz de promover.55
Ao analisar os dados coletados durante as entrevistas, Digenes (2007) percebeu
que, embora tenham respondido s perguntas com clareza e com riqueza de detalhes,
algumas entrevistadas, dependendo do assunto abordado, prestaram-lhe informaes
tendenciosas. A despeito de existir certo grau de confiana nas informaes obtidas,
algumas delas foram omitidas, constatou a pesquisadora. Quando eram questionadas
sobre a relao com o destinatrio da droga, muitas delas disseram que no o
conheciam. Contudo, todas as entrevistadas, sem exceo, tinham pelo menos um
conhecido na priso, os quais, de alguma forma, se relacionavam com as drogas, quer
traficando, quer consumindo.
Constata-se, tambm, ser recorrente a tendncia de eximir o companheiro ou os
demais familiares da culpa ou do envolvimento com a droga. Em geral, o fato de essas
mulheres manterem algum tipo de relacionamento com traficantes motivo que
utilizam para tentarem justificar sua conduta.
Em relao a essa forma de vinculao das mulheres com pessoas que traficam,
Costa (2008, p. 23) entende que na complexa rede de sociabilidade do trfico de
drogas, as mulheres, que no ocupam os mesmos lugares que os homens, acabam por
reproduzir prticas de assujeitamento nas relaes de afeto que vivem com os
traficantes.
Ademais, provavelmente por conhecerem o grau de reprovao social do
binmio trfico/consumo de drogas, essas mulheres se preocupam em dizer, de alguma
forma, que no mantm mais contato com tais substncias, ou porque so ex-usurias,
ou porque o companheiro no trafica mais. As que afirmaram que conheciam o
destinatrio da droga, na pesquisa feita por Digenes (2007), deram as mais diversas

55

Moura (2012) afirma que o narcotrfico representa o setor mais lucrativo do mercado internacional,
movimentando cerca de 300 bilhes de dlares por ano.

75

justificativas. Em geral, asseveraram que a droga no era para o companheiro ou que ele
no sabia de sua conduta.
Em seus estudos, Costa (2008, p. 45) tambm evidenciou ser comum entre as
mulheres por ela entrevistadas que se envolveram no trfico de drogas por meio de um
relacionamento afetivo no considerarem que as suas prticas seriam tipificadas como
crimes, seja por desconhecimento da lei, seja por discordarem dela.
Ainda quanto ao(s) motivo(s) para a prtica do delito, verifica-se que, alm da
vinculao afetiva com os traficantes seja de amor, seja de medo , a obteno de
vantagem financeira (o lucro fcil) uma varivel de forte influncia na deciso de
traficar. Ainda, sobressai o fato de que muitas detentas tinham responsabilidade
financeira tambm sobre outras pessoas da famlia, situao que agravou as
consequncias da dificuldade financeira pela qual estavam passando.
Sobre essa questo, Souza (2005, p. 13) chama a ateno para o grau de maior
vulnerabilidade das mulheres em situao de privao socioeconmica, da exposio
maior ao atrativo do lucro fcil e imediato existente no mundo do crime. Com a
necessidade de se garantir o presente, limitam-se as expectativas para o futuro e
prioriza-se o imediato o que pode facilitar, sobretudo no caso das mais pobres e
desamparadas, o envolvimento em atividades criminosas e lucrativas a curto prazo.
Pesquisa realizada na regio de So Jos do Rio Preto/SP, publicada em janeiro
de 201156, tambm revelou que a maioria das mulheres presas nessa localidade
envolveu-se com o mundo do trfico de drogas por influncia dos parceiros ou para
manter o sustento da famlia. A maior parte delas primria e no teve passagem pela
Vara da Infncia e Juventude por ato infracional na adolescncia.
Os resultados apresentados por Sintia Helpes (2014, p. 131) igualmente
evidenciaram que maior parte das mulheres encarceradas por trfico de drogas eram as
principais responsveis financeiras pelas suas famlias, deixando inclusive transparecer,
em seus depoimentos, a urgncia em adquirir dinheiro para o sustento e a manuteno
da famlia.

56

O trabalho, realizado por trs defensores pblicos responsveis por mutiro no Centro de
Ressocializao Feminino CRF de Rio Preto e regio, comeou em outubro de 2010 e objetivou traar o
perfil das mulheres encarceradas. Aps, os defensores partiram para o levantamento nas cadeias pblicas
da regio, que deveria durar mais seis meses.

76

Alis, ponto importante de sua pesquisa foi constatar que a dificuldade

financeira relatada por estas mulheres no estava, necessariamente, relacionada ao
desemprego. Vrias das mulheres encarceradas que relataram sofrer pela falta de
possibilidades em garantir condies materiais razoveis para sua famlia estavam, de
alguma forma, inseridas no mercado de trabalho.57 Nesse sentido, a autora pondera que
mais do que atribuir ao desemprego o fato de muitas pessoas recorrerem a atividades
ilcitas para garantir uma renda importante ressaltar que o trabalho precarizado
tambm pode cumprir esta funo (2014, p. 137-138).
Importante mencionar, ainda, o relacionamento afetivo com um homem
geralmente marido/companheiro/namorado como hiptese recorrente para os motivos
que levam as mulheres a ingressar na atividade do trfico de drogas.58
Concorda-se com Cesar (1996), ao destacar os fatores estruturais que recaem
sobre essa temtica:
No devemos, porm, desprezar outros fatores que tambm
influenciam o ato criminoso, como patolgicos, os passionais, os de
contestao dos valores sociais, mas quero destacar aqui os fatores
determinantes, decorrentes de srias desigualdades sociais que podem
estar ou no relacionados a questes estritamente pessoais. (p. 28).

Em sua famosa obra intitulada Amor bandido: as teias afetivas que envolvem a
mulher no trfico de drogas (2008), Elaine Pimentel Costa revela como as mulheres
presas por trfico de drogas na cidade de Macei/AL foram impulsionadas em suas
prticas ilcitas pelo amor. Outros trabalhos acadmicos tambm demonstraram a
centralidade desse fenmeno: a partir das relaes estabelecidas com pessoas ao seu
redor (nesse caso, com um tipo particular de homem) que as mulheres constroem suas
identidades. De maneira similar, a identidade das participantes como criminosas era
construda atravs do envolvimento e da atrao por bandidos (BARCINSK, 2009).

57

Helpes (2014, p. 135) demonstrou que, entre as presidirias da Penitenciria Professor Ariosvaldo de
Campos Pires Juiz de Fora/MG, 54 delas no estavam inseridas no mercado de trabalho ou no
informaram o exerccio de nenhuma atividade lcita, quanto 41 (ou seja, 43%) declararam desempenhar
alguma profisso.
58
O trabalho desenvolvido por Helpes (2014) evidenciou que, embora o relacionamento afetivo com um
homem fosse um dos fatores que impulsionaram a entrada da mulher no trfico de drogas, ele no foi to
recorrente no universo de sua pesquisa. A autora constatou que maior parte das mulheres entrevistadas
sequer estava envolvida com algum quando ingressaram no narcotrfico.

77

Muitas vezes, sentimentos determinantes na escolha de traficar so ofuscados

por outros mais nobres e menos comprometedores. A partir dos relatos, constata-se que,
impelidas por sentimentos como o medo e o cime, as mulheres acreditaram, em um
primeiro momento, que levaram droga para dentro do presdio por amor. Contudo, aps
maior reflexo, afirmaram que o amor poderia at existir, mas no era o preponderante.
A entrevistada por Margarida, por exemplo, da pesquisa realizada por Jsie Digenes
(2007), afirmou:
(...) hoje ele t l na liberdade e eu aqui. Agora vejo que ele no me
amava. (...). J sofri muito por causa dele... Sabe todo tipo de
sofrimento?

Partindo da compreenso de Stuart Hall (2004, p. 10-11), como se a mulher

ainda tivesse um ncleo ou uma essncia interior que o eu real , mas esse, por
meio da interao entre o eu e a sociedade, acaba sendo formado e modificado num
dilogo contnuo com os mundos exteriores e as identidades que esses mundos lhe
oferecem. Trata-se de um sujeito ps-moderno, cuja identidade no fixa e permanente,
mas continuamente transformada, de acordo com os sistemas culturais nos quais est
inserido.
Costa (2008) explica que muitas das mulheres que traficam drogas, embora
conscientes de que a sua conduta representa transgresso norma penal e no obstante
sabedoras do repdio social em relao figura do traficante, no se reconhecem como
criminosas, pois, para elas, as identidades relacionadas vida domstica me,
companheira, esposa, filha sobrepem-se quelas que dizem respeito sua condio
de traficante.
Ainda, no se pode esquecer um fator de interesse do homem, o de no querer
que a sua mulher seja presa, visto que cabe a ela, via de regra, prover as suas
necessidades materiais de manuteno na priso. Breitman (1999, p. 218), por exemplo,
considera que se pode supor uma espcie de diviso sexual do crime, na qual mulher
so destinadas as tarefas de providenciar um advogado, comparecer s delegacias como
forma de presso, frequentar as prises, suprindo o homem de certas comodidades, tais
como comida, dinheiro, drogas, armas, contato, afeto. Em suma, ela responsvel pela
manuteno de uma estrutura externa de preservao.

78

Outra questo que tambm pode ser observada na pesquisa de Jsie Digenes
(2007) o vcio. Todos os destinatrios eram usurios de drogas. Nesse ponto, so
interessantes as ponderaes feitas por Alberto Zacharias Toron (1991, p. 43). Para ele,
os verbos nucleares do tipo do usurio acabam, por caminhos indiretos, impondo sano
ao consumidor:
(...) dizer-se que o uso de drogas no punido soa, quando menos,
estranho, porque todas as condutas que possibilitam esta prtica
(adquirir, guardar ou trazer consigo) so incriminadas. Com efeito, se
o usurio para consumir o entorpecente deve, em algum momento,
det-lo e essa deteno constitui crime, evidente que o uso, ainda
que por via oblqua, punido. Afirmar o contrrio sofismar.

Nesse ponto relativo aos usurios de drogas, merece igualmente meno uma
das crticas feitas por Shecaira59 a essa poltica de guerra s drogas adotada no Brasil. O
autor pondera que:
No plano social, a proibio da droga conduz a um aumento
considervel da criminalidade e da delinquncia, pois a dependncia
econmica de alguns viciados os leva a cometer delitos contra
pessoas e bens para sustentar o seu vcio, e satisfazer suas
necessidades, alm da utilizao da prostituio, ou da prpria
revenda de drogas como meio de subsistncia. (grifei).

Ainda, de fcil constatao que muitas das mulheres envolvidas nesse tipo de
delito sobretudo os cometidos em estabelecimentos prisionais encontram-se em
posies hierarquicamente inferiores na estrutura do narcotrfico e de maior
vulnerabilidade, dada a maior exposio pblica, reproduzindo, nesse mercado ilegal, a
diviso de gnero que, vertical e horizontalmente, existe na sociedade.

3.3.3 Como o sistema tem tratado situaes como essas?

Em decorrncia da estrutura genrica das clusulas de criminalizao, sobretudo

pelo uso multitudinrio de verbos nucleares na definio das condutas, na sano

59

Disponvel em: <http://www.ibccrim.org.br/grupo_trabalho_politica_nacional>

79

prevista no art. 33 da Lei n. 11.343/2006 que os magistrados encontraram a resposta

penal para todas as hipteses em que se levaram drogas para o interior de
estabelecimento prisional (CARVALHO, 2014).
No havia na Lei n. 6.368/1976, como tambm no h na atual Lei de Drogas,
um tipo autnomo ou de especificao de modalidades menos significativas de
comrcio de drogas como o praticado por mulheres nessas condies , de maneira
que a nica possibilidade de enquadramento do pequeno traficante de drogas no atual
art. 33 da Lei n. 11.343/2006.
Apesar da crtica criminolgica relativa ao fracasso da poltica de guerra s
drogas (CARVALHO, 2014; ROLIM, 2006), constata-se que no apenas a
criminalizao do comrcio de drogas mantida, como foram aumentadas,
substancialmente, as penas cominadas a esses delitos e restringidas as hipteses de
incidncia de determinados benefcios penais (v.g., a proibio de concesso de sursis,
graa, indulto ou anistia art. 44, caput, da Lei de Drogas).
Ressalte-se que, embora haja a previso de a pena ser reduzida de 1/6 a 2/3, nos
casos em que o agente seja primrio, de bons antecedentes, no se dedique a atividades
delituosas e nem integre organizao criminosa (art. 33, 4, da Lei n. 11.343/2006) o
chamado traficante ocasional ou pequeno traficante , certo que no h nenhuma
previso legal de outra causa especial de diminuio para mulheres em situao de
violncia domstica, por exemplo. As elevadas penas previstas na Lei n. 11.343/2006
conglobam, indistintamente, o trfico de drogas.
Alis, da pesquisa realizada por Digenes (2007), observa-se que as mulheres
nessas circunstncias de violncia, muitas vezes, alm de traficarem movidas pelo
medo, tentam ocultar, ou ao menos minimizar, a participao de seus companheiros no
delito, sendo punidas isoladamente. Por isso, nesse ponto, menciono, novamente, os
resultados da pesquisa realizada por Luciana Boiteux, Ela Wiecko et al. (2009), em que
constatou que a maioria dos condenados por trfico de drogas (o equivalente a 61,5%),
tanto no Distrito Federal quanto no Rio de Janeiro, atuou de forma individual (ou, pelo
menos, foram presos sozinhos), sendo que 66,4% dos condenados foram apreendidos
com quantidade de drogas relativamente reduzida.

80

Chama a ateno, ainda, da pesquisa realizada por Jsie Digenes (2007), a

constatao de uma uniformizao das decises, no que tange dosimetria da pena.
Todas as mulheres entrevistadas, poca dos fatos, eram tecnicamente primrias, de
modo que a reprimenda aplicada foi praticamente a mesma para quase todas. Seguiu-se
basicamente um modelo: como todas eram primrias e sem antecedentes criminais,
fixou-se a pena-base no mnimo (qual seja, em 3 anos de recluso); aps, em
decorrncia da majorante prevista no art. 18, IV, da Lei n. 6.368/1976 (trfico cometido
em estabelecimento prisional), aumentou-se a pena em 1/3, tornando-a definitiva em 4
anos de recluso. Ainda, Digenes (2007) constatou que, em geral, foi estabelecida a
sano pecuniria de 50 dias-multa.
V-se, assim, que determinados esteretipos no apenas modelam o agir dos
agentes de persecuo, sobretudo das polcias, como tambm direcionam o raciocnio
judicial na eleio de inmeras variveis existentes, seja quanto condenao ou
absolvio, seja quanto quantidade, qualidade e espcie de pena (CARVALHO,
2013).
Alis, a prtica no raramente tem mostrado como os nossos rgos de
persecuo criminal ainda demonstram no possuir uma percepo cuidadosa sobre a
criminalidade feminina, notadamente em relao ao fenmeno do trfico de drogas. O
Processo n. 2011.01.1.019145-4, da 2 Vara de Entorpecentes do Distrito Federal60,
traduz bem essa realidade.
O mencionado processo refere-se a um crime de trfico de drogas, em que uma
jovem, poca com 25 anos de idade, foi presa em flagrante ao tentar ingressar em
estabelecimento prisional PDF II, Complexo Penitencirio, So Sebastio/DF ,
trazendo consigo, no interior da cavidade vaginal, cerca de 45,44 gramas de maconha
(massa bruta), os quais, segundo confessou a prpria acusada, seriam entregues a um
detento.
O Juiz de primeiro grau julgou procedente a denncia, para condenar a agente
pena de 1 ano, 11 meses e 10 dias de recluso, em regime inicial fechado, mais multa,
como incursa no art. 33, caput e 4, c/c o art. 40, III, ambos da Lei n. 11.343/2006. Na

60

Esse processo ainda no transitou em julgado, estando pendente de julgamento, pelo Superior Tribunal
de Justia, o REsp n., interposto pelo Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios. O Relator
do processo o Ministro Rogerio Schietti Cruz.

81

ocasio, o magistrado negou a substituio da pena privativa de liberdade por restritiva

de direitos (ponto que, alis, ser aqui analisado para fins de compreenso das questes
de violncia de gnero contra a mulher).
Segundo o magistrado, a culpabilidade, os motivos e as circunstncias do crime
indicariam que a substituio da pena no seria suficiente, tampouco socialmente
recomendvel. Isso porque, para o Juiz, a introduo de drogas em presdios hoje
uma das causas mais determinantes para a exploso de violncia a que se tem assistido,
inclusive com repercusso extra-muros, na medida em que aumenta sobremaneira o
poderio das quadrilhas encasteladas nesses locais.
Na ocasio, registrou que os lucros obtidos com o comrcio de drogas apenas
dentro dos presdios j um dos negcios ilcitos mais rentveis no submundo da
criminalidade e os traficantes so abastecidos principalmente por mulheres como a
acusada. Ainda, complementou o Juiz que Possibilitar a substituio da pena privativa
de liberdade por restritiva de direitos, em crimes como o trfico de drogas no interior
de presdios, tambm no socialmente recomendvel, porquanto certamente
aumentar o recrutamento de mulheres como a acusada, em razo mesmo das
consequncias minoradas na hiptese de ser a agente primria e portadora de bons
antecedentes (grifei).
Em sede de apelao interposta pela defesa61, o Tribunal de Justia do Distrito
Federal e dos Territrios deu provimento ao recurso para substituir a pena privativa de
liberdade da acusada por duas restritivas de direitos, mediante condies a serem
estabelecidas pelo Juzo das Execues Criminais. Para o Tribunal, o fato de o crime
ter sido praticado no interior de um presdio no deve conferir tratamento diferenciado
r, mais gravoso do que aquele conferido ao traficante que atua nas ruas, alm da causa
de aumento prevista no art. 40, inciso III, da Lei de Drogas.
Assim, ao analisar o caso concreto, a Corte de segundo grau considerou que a
apelante preenche os requisitos legais para a converso da pena privativa de liberdade
em restritiva de direitos, uma vez que a pena foi fixada em patamar inferior a 4 (quatro)
anos, o crime no foi cometido com violncia ou grave ameaa pessoa, a r primria,

61

Apelao Criminal n. 2011.01.1.019145-4, do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios.

82

portadora de bons antecedentes e no h nada que indique a dedicao pela prtica de

atividades criminosas, nem que integre organizao com o fim de cometer crimes.
Ainda, salientou que a quantidade de droga apreendida (cerca de 40g de massa
lquida) e a natureza do entorpecente (maconha) tambm no deveriam obstar a
converso, porque no revelam nocividade excessiva, a justificar um maior grau de
reprovabilidade da conduta.
Inconformado com a concesso do benefcio, o Ministrio Pblico do Distrito
Federal e dos Territrios interps recurso especial, em que alegou violao do art. 44,
III, do Cdigo Penal. Segundo o recorrente, bvio que as peculiaridades que
envolvem um crime de trfico de drogas dentro de presdio, de uma cadeia, so
significativamente distintas de um trfico em uma residncia, em uma via pblica.
Portanto, considerou que, embora preenchido o requisito objetivo, a reprovao social,
no caso de trfico de entorpecentes em estabelecimento prisional, tem maior peso,
configurando-se o no preenchimento do requisito do inciso III do art. 44 do CP.
Ainda, asseverou o recorrente que A tentativa de introduzir drogas em presdio
configura circunstncia bastante ousada e grave, que no se amolda aos requisitos
subjetivos previstos no inciso III do artigo 44 do Cdigo Penal (grifei). Por fim,
concluiu que:
Ressalte-se que, in casu, embora a recorrida seja primria, de bons
antecedentes, boa conduta e a pena inferior a quatro anos, a
considervel quantidade da droga apreendida (39,7g de maconha)
obsta a substituio da pena privativa de liberdade pela restritiva de
direitos, pois tal medida no se mostra suficiente a coibir a conduta
de quem buscava adentrar em presdio com quantidade elevada
de droga, suficiente para atingir um grande pblico que j se encontra
fragilizado pelo encarceramento e os quais o Estado num segundo
plano busca ressocializar.

Essa situao sugere a ausncia de uma percepo vertical de formas

particulares de violncia de gnero contra a mulher e de um olhar atento para as
especificidades do encarceramento feminino. De plano, pode-se constatar que um dos
fatores imediatos que impulsionaram a entrada dessa mulher no trfico foi o
envolvimento com um homem, visto que a prpria acusada confessou, tanto na fase
policial quanto em juzo, que estava levando a droga para um detento.

83

Ademais, alm de a acusada j ter tido a reprimenda majorada em razo da causa

especial de aumento prevista no art. 40, III, da Lei n. 11.343/2006 (trfico de drogas
cometido nas imediaes de estabelecimento prisional), foi novamente punida, por
assim dizer, ao no ter sido beneficiada com a substituio da pena privativa de
liberdade por restritiva de direitos.
Como afirmar que a substituio da pena, no caso, no se mostra uma medida
socialmente

recomendvel,

quando,

na

verdade,

as

demais

circunstncias,

aparentemente, so todas favorveis acusada? Alm de ser primria e possuidora de

bons antecedentes, a apenada teve a reprimenda-base fixada no mnimo legal e foi
beneficiada com a aplicao, no patamar mximo de 2/3, da causa especial de
diminuio prevista no art. 33, 4, da Lei n. 11.343/2006, a qual visa, justamente, a
beneficiar o chamado traficante ocasional. Ainda, a quantidade de drogas apreendidas
cerca de 40 gramas de maconha no foi demasiadamente elevada a ponto de levar a
crer que a substituio da pena no seria uma medida socialmente recomendada.
Assim, o que se observa que o simples fato de o trfico de drogas ter sido
cometido nas imediaes de estabelecimento prisional (caso em que incide a causa
especial de aumento de pena prevista no inciso III do art. 40 da Lei n. 11.343/2006)
constituiu, por si s, fundamento o bastante para a negativa de substituio da
reprimenda privativa de liberdade por restritiva de direitos pelo Juiz de primeiro grau.
Registro, no entanto, que essa vedao genrica e apriorstica da substituio da pena
tem sido, veementemente, repudiada tanto pela jurisprudncia do Superior Tribunal de
Justia62 quanto pela do Supremo Tribunal Federal.
Na verdade, julgamentos como esse evidenciam que a pena aplicada acusada
(aqui includa a negativa de substituio da reprimenda por restritiva de direitos), alm
de estar carregada por uma srie de esteretipos e de valores culturalmente construdos,
decorre da interpretao dos magistrados sobre as circunstncias objetivas e subjetivas
do caso sub examine, que influenciada pelo sistema de orientao, pela cultura
jurdica penal e pela experincia profissional do sentenciante, bem como pelos valores e
habitus que informam sua prtica judicativa e pela funo/significao que o mesmo

62

Nesse sentido, menciona-se: STJ, HC n. 303.164/SP, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura,
Sexta Turma, DJe 14/11/2014.

84

imprime ao seu ofcio, conforme observa Silva (2013, p. 225), o que, certamente, no
garante nenhuma imparcialidade no processo.

3.4 Os efeitos do crcere sobre as mulheres: vidas marcadas pela dor

Representando menos de 5% da atual populao carcerria brasileira, a mulher

presa submetida a uma condio de invisibilidade, condio essa que, ao mesmo
tempo em que sintomtica, legitima e intensifica as marcas de desigualdade de
gnero qual as mulheres, em geral, esto submetidas na sociedade brasileira,
sobretudo aquelas que, por seu perfil socioeconmico, se encontram na base da
pirmide social.
A resposta social s mulheres que cometem crimes tem sido insistentemente
menosprezada. Por mais que se discuta a essencialidade de diferenciao entre homem e
mulher, tudo continua como se essa necessidade no existisse, avalia Lopes (2004, p.
48). Da, mais uma vez, destaco a importncia de estudos nessa rea de criminalidade
feminina, justamente para romper com a invisibilidade da mulher nos estudos que
enfocam a perspectiva masculina como central e universal (ESPINOZA, 2002, p. 40).
Eliana Calmon (2011)63 considera que a omisso da sociedade em relao ao
encarceramento feminino impede que as mulheres presas se libertem de uma realidade
perversa. No existem, segundo ela, polticas de sade que atendam s particularidades
do gnero feminino, nem uma poltica de ateno para as mulheres gestantes ou para os
filhos das presas, muitas vezes recm-nascidos. Lopes (2004, p. 49) tambm observa
que No Brasil, praticamente, inexistem presdios construdos especialmente para
mulheres e muitos dos que elas ocupam surgiram aps adaptaes feitas em prdios
destinados a outros fins.
Alis, sobre essa questo de maternidade, Helpes (2014, p. 113-114) demonstra,
em sua pesquisa realizada com presidirias por trfico de drogas em Juiz de Fora/MG,
que, to logo concluda a questo da documentao da mulher que chega ao

63

Fonte: Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, que o Conselho Nacional de Justia realizou
em Braslia/DF em junho de 2011.

85

estabelecimento prisional, a famlia da detenta precisa enviar uma injeo de

anticoncepcional que lhe aplicada mensalmente por um enfermeiro da unidade.
Apenas aps trs meses de uso do medicamento que a visita ntima passa a ser,
finalmente, autorizada.
V-se, portanto, que, nesse caso, a mulher encarcerada no pode decidir sobre o
seu prprio corpo, no lhe sendo facultado engravidar ou no, tampouco fazer uso de
outro mtodo contraceptivo, caso assim o queira. Por outro lado, a pesquisadora relata
que os homens que recebem visitas ntimas de suas companheiras no presidirias
podem ser pais durante o encarceramento, visto que a eles no determinada a
utilizao de nenhum tipo de mtodo contraceptivo (2014, p. 114).
No que tange s mulheres que j ingressam grvidas no sistema penitencirio,
Helpes (2014, p. 114) observou que no lhes garantido nenhum tratamento
diferenciado, apenas lhes sendo assegurado um atendimento mensal que nem sempre
ocorre consulta de pr-natal.
Esse processo de invisibilizao dos efeitos do crcere sobre as mulheres fora
que elas se adequem aos modelos tipicamente masculinos, de modo que o problema
carcerrio acaba sendo enfocado pelos homens e para os homens privados de liberdade
(Antony, 1998, p. 63). Assim, pode-se dizer que as mulheres presas so duplamente
prisioneiras: prisioneiras por serem mulheres e prisioneiras por serem criminosas
(LOPES, 2004, p. 18).
Ainda sobre esse nus suportado pela mulher encarcerada, Oliveira (2002, p.
164) avalia que A privao de liberdade o pior sofrimento que se pode impor ao ser
humano. Para mulher representa um peso duplo e ainda mais grave que para o homem.
Alm do rompimento com seus familiares e companheiro, impe o afastamento de seus
filhos e do recinto privativo de seu lar. a privao, via de regra, mais difcil de ser
superada.
Ao pesquisar sobre essas mltiplas realidades escondidas no crcere, Helpes
(2014, p. 150-151) constatou que a violncia64 um elemento recorrente na vida das

64

Em sua pesquisa, Helpes (2014) observou a questo da violncia sob trs aspectos: a violncia
domstica, perpetrada por algum membro da famlia; a violncia derivada da prpria atividade do
narcotrfico; e a violncia institucional, executada principalmente pela polcia ou por funcionrios do

86

mulheres que vivem encarceradas. No que se refere ao ambiente domstico, a autora

pde observar que quase 1/4 das entrevistadas declararam j terem sido vtimas de
violncia sexual quando crianas, enquanto mais de 1/4 relataram ter sido alvo de
violncia fsica. Quanto violncia institucional, a pesquisadora no percebeu nenhum
registro de agresso sexual; contudo, observou que a violncia fsica ultrapassou 1/4 das
entrevistadas e a psicolgica, com maior expresso, totalizou 29%.
Apesar de o questionrio aplicado s mulheres entrevistadas por Sintia Helpes
(2014) ter sido constitudo por questes fechadas, a pesquisadora relata que algumas
delas aproveitaram o espao final para escreverem algo de suas vidas que julgavam
relevantes. Pela absurdidade que a escrita de uma delas revela e pela relevncia para o
estudo do tema aqui tratado, peo vnia pesquisadora para transcrever abaixo um
relato de sucessivos atos de violncia fsica e psicolgica dos quais foi vtima uma
detenta (Carmem, de 21 anos):
Eu tinha 7 anos quando fui violentada pela primeira vez. Tinha que
trabalhar seno no comia. Via a minha me apanhar todos os dias,
passava 3 sem comida. O meu padrasto me violentava
frequentemente, eu parei no conselho tutelar. Comecei a me envolver
com o crime e com 9 anos enfiei a faca no meu padrasto; logo depois
fui violentada pelo meu av, eu no era ouvida por ningum. Como
cheguei viva at hoje no sei, s Deus pode dizer, porque j vi a morte
de frente a mim, quase morri pelos bandidos... (p. 156).

Soares e Ilgenfritz (2002, p. 111), ao estudarem a realidade de mulheres

encarceradas no estado do Rio de Janeiro, tambm constataram que a trajetria dessas
detentas praticamente se sobrepe com histrias de violncia. So poucas as mulheres
que no foram, em algum momento anterior priso, vtimas pela violncia (fsica,
psicolgica ou sexual) dos responsveis dos parceiros ou dos agentes da lei, relatam.
Assim que os presdios, talvez, possam ser entendidos como a face desconhecida
daquilo que se recusa a ver a si mesmo. difcil adentrar nesses espaos e no perceber
a inslita realidade (re)produzida em seu interior (LOPES, 2004, p. 33).
Por isso a compreenso de Modesti (2011, p. 18-19) de que a utilizao da pena,
como forma de enfrentar a violncia, no busca, em princpio, nenhuma melhoria
material, tanto da pessoa encarcerada, quando das condies que deram causa ao
sistema penal. Assim, considerando que a violncia no pode se resumir a agresso fsica (Saffioti, 2004),
a autora buscou elencar trs tipos de violncia: a fsica, a sexual e a psicolgica.

87

conflito, preenchendo apenas um efeito simblico, que, ao mesmo tempo em que

desonera o Estado de sua responsabilidade em promover tarefas assistenciais, fomenta
uma maior intensificao do processo de excluso social.
Para Goffman (1990, p. 24), quando algum ingressa no sistema penitencirio,
comea uma srie de rebaixamentos, degradaes e profanaes do eu. O seu eu
sistematicamente, embora muitas vezes no intencionalmente, mortificado. O autor
considera que, no momento em que uma pessoa encarcerada, ela passa por uma
drstica e dolorosa ruptura com o mundo exterior, inclusive por mudanas radicais em
sua carreira moral, uma carreira composta pelas progressivas mudanas que ocorrem
nas crenas que tem a seu respeito e a respeito dos outros que so significativos para
ele, como se houvesse uma ressignificao da sua identidade.
De modo geral, as mulheres encarceradas so privadas no s da sua liberdade,
mas tambm do seu direito intimidade, maternidade, sade. As mulheres, ao serem
privadas de sua liberdade, trazem consigo os filhos, a casa, a me, os amigos. Da a
avaliao de Lopes (2004, p. 49), de que Quando uma mulher presa ocorre um
rompimento absoluto da estrutura familiar. Por isso que esse encarceramento se revela
to profundo (MOURA, 2012, p. 88).
Segundo a sociloga Julita Lemgruber (2011):
quando o homem preso, os filhos ficam com suas mulheres. Mas
quando a mulher presa, geralmente o companheiro no fica com os
filhos, que acabam sendo penalizados e passam a ter na me um
referencial negativo. Essa uma situao que tem tudo para
reproduzir a criminalidade, j que essas crianas podero seguir o
mesmo caminho que os pais. 65

Sobre essas relaes familiares, a pesquisa realizada por Helpes (2014, p. 167168) tambm demonstrou que muitas das mulheres encarceradas que foram por ela
entrevistadas afirmaram que o mais difcil na priso era viver longe dos filhos e causar a
eles sofrimentos, no conseguindo administrar esse afastamento sem culpas. Por outro
lado, trouxe para a sua pesquisa dados em relao populao carcerria masculina, que
no revelam a famlia como uma das principais preocupaes dos reclusos.
65

Discurso exposto durante o Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, realizado em

Braslia/DF, em junho de 2011, pelo Conselho Nacional de Justia.

88

Ainda, a pesquisadora observou serem recorrentes relatos de que, com a sua

priso, houve uma desestruturao da famlia. Uma das entrevistadas mencionou como
a relao de seus filhos tornou-se conflituosa aps sua priso; outra, por sua vez, disse
acreditar que, caso estivesse ao lado de suas filhas, suas vidas poderiam ter seguido
outro caminho e ter sido mais bem estruturada (2014, p. 168).
Tambm menciono as constataes da pesquisadora (2014) de que muitas
detentas, apesar de diversas mudanas ocorridas em relao aos direitos da mulher,
ainda eram julgadas pela sua postura como me, inclusive por outras mulheres. A autora
percebeu serem comuns frases como Ela no vale nada. Se no gosta dos filhos, ento
vai gostar de quem? ou Ela igual chocadeira. S pe no mundo e larga pra l,
diante de uma presa que abandonou seus filhos. Julgamentos como esses, segundo a
pesquisadora, raramente seriam realizados de forma to frequente no universo
carcerrio masculino. Assim, as mulheres que abandonam o esteretipo de boa me so
severamente condenadas pelas pessoas que a cercam (p. 169), observa.
Situaes como essa tambm revelam que as aes de uma mulher traficante de
drogas so, constantemente, monitoradas e avaliadas, porque, segundo a compreenso
de Costa (2008, p. 56), ela age criando expectativas de reciprocidade com relao aos
sujeitos que fazem parte do seu cotidiano.
Da a concepo de Foucault (2006, p. 49) muito sbia, alis de que a priso,
enquanto forma mais econmica de punir, reside, precisamente, nessa ideia: Um lucro
econmico: as fabulosas somas que a prostituio, o trfico de drogas, etc. proporciona.
Um lucro poltico: quanto mais delinquente h, mais a populao aceita os controles
policiais (...).
Em estudo realizado no Presdio Feminino de Florianpolis, entre os anos de
2006 a 2008, tambm com mulheres encarceradas por trfico de drogas, os
pesquisadores Gabriela Jacinto, Cludia Mangrich e Mario Davi Barbosa constataram
que algumas detentas confirmaram a ideia de que a priso pode piorar a situao do
indivduo, oportunizando-lhe aprender diferentes condutas criminosas. Segundo uma
encarcerada por trfico de drogas, o sistema no reeduca, pelo contrrio, aqui dentro tu
aprende muito mais do crime. o retrato da priso como uma escola para o crime.

89

Situaes como essa reforam as teorias no sentido de que o sistema penal

estruturalmente incapaz de cumprir com as funes que legitimam a sua existncia
entre as quais a proteo de bens jurdicos, o combate e a preveno criminalidade etc.
, acabando por construir seletivamente a criminalidade e por fabricar novos criminosos
(Andrade, 2008, p. 8).
Reportando-se aos ensinamentos de Foucault, Helpes (2014, p. 174-179)
pondera que, no obstante a priso tenha sido (desde o seu surgimento) alvo de
incansveis crticas, elas no tm sido consideradas a fim de se reformular as prises; ao
contrrio, as prises se perduram tal como suas crticas atravs dos sculos. A
passagem pelo crcere deixa marcas indelveis nas vidas das sentenciadas, pelo estigma
de ex-presidirio com o qual passam a conviver, aumentando ainda mais as dificuldades
que j existiam antes da priso, como, por exemplo, o acesso a um emprego razovel,
avalia.
Esse percurso abolicionista, no que se refere s drogas, por exemplo, poderia ao
menos passar por polticas de reduo de danos, que, segundo Rodrigues (2006):
(...) abrem brechas no cenrio cerrado da proibio, culminando
com uma abordagem no universal para o tema, que se confunde com
a descriminalizao e abordagem dos eventos criminalizados como
situaes-problema, visando solues particulares, que incluem a
criao autnoma de regras destinadas ao autocontrole dos usurios,
com respeito s intenes pessoais e intransferveis de cada pessoa.
(p. 146).

Tambm Lemgruber (1999, p. 162), assim como diversos outros autores,

enfatiza o fracasso histrico e, sobretudo, atual das prises, chamando a ateno
para a necessidade de, enquanto elas no forem extirpadas, que, ao menos, no sejam
to nocivas sociedade. Em contrapartida, defende a utilizao, em maior escala, de
medidas alternativas priso.

3.4.1 Tentativas de minimizao da violncia sofrida pela mulher no crcere

As violaes contra os mais diversos direitos das mulheres encarceradas, que so

cotidianamente promovidas pelo Estado brasileiro, afrontam no apenas as

90

recomendaes, tratados e convenes internacionais (como as Regras Mnimas para o

Tratamento de Reclusos, de 1955), mas a prpria normativa nacional que, por meio de
diversas leis (v.g., a Lei de Execuo Penal) e da prpria Constituio Federal,
reconhece um extenso rol de direitos e garantias s pessoas presas no pas.
mister, portanto, uma ao poltico-jurdica transformadora para fornecer
capacitao legal aos agentes que lidam, nas principais esferas de poder, com questes
de direito, mulher, sade, sexualidade, direitos sexuais, enfim, com direitos humanos
em uma perspectiva de gnero.
A ento presidente do Grupo de Estudos e Trabalhos Mulheres Encarceradas,
formado por diversas entidades governamentais e no governamentais do Estado de So
Paulo, enviou, no ano de 2004, proposta ao Ministro da Justia e ao Conselho Nacional
de Poltica Criminal e Penitenciria, no sentido de que a mulher presa fosse includa na
poltica criminal exercida por meio de indulto pelo Presidente da Repblica.
No documento66, foram expostos dois indicadores que demonstram a urgncia
em promover s mulheres encarceradas polticas que minimizem a violncia de gnero
sofrida no crcere, como: a) a atual situao do aumento das taxas de encarceramento
feminino, principalmente associadas ao trfico de drogas, ocupando posies
perifricas, diferentemente do papel exercido pelo homem; b) as consequncias trazidas
pela perda ou fragilizao das relaes familiares, no universo das mes presas.
Seguindo a tendncia da conjuntura atual, que acarreta mudanas significativas
na estrutura familiar nuclear, tornam-se ainda mais preocupantes as complexas relaes
de excluso social, na condio de encarceramento feminino. Sem oportunidades de
renda em espao de execuo penal, como pensar no atendimento s necessidades dos
filhos que se encontram em ambiente fora da priso?

66

Disponvel em www.camara.gov.br/Internet/comisso/indez/perm/cdh Acesso em: novembro 2014.

91

CONSIDERAES FINAIS

A partir da anlise qualitativa de pesquisas j realizadas por diversos

pesquisadores, pde-se verificar que, apesar da aparente homogeneidade de condutas
que levam as mulheres priso por trfico de drogas, so nas especificidades das
histrias de vida e das relaes sociais que permeiam a realidade de cada uma dessas
mulheres que se encontram os motivos para o envolvimento com drogas.
Com base na reviso das principais referncias tericas que orientam os estudos
sobre violncia contra as mulheres (ou melhor, sobre violncia de gnero), teci breves
consideraes no intuito de colaborar com o desenvolvimento dos debates feministas e
com o surgimento de novas pesquisas, atenta para o fato de que, em face da
complexidade do tema, ainda necessria uma ampliao do objeto dos estudos.
A linha de anlise adotada permitiu verificar, dentro do universo pesquisado, que
a criminalizao por trfico de drogas refora o fenmeno da violncia de gnero e que
o prprio sistema de justia penal tambm reproduz as estereotipias mencionadas.
Tambm, evidenciou-se que as prticas de violncia e as respostas dadas pelos agentes
do Estado e por diferentes grupos sociais podem estar relacionadas no apenas a
questes de gnero, como tambm de classe social, raa/etnia, entre outras categorias
socialmente construdas.
No obstante vigore no senso comum o rtulo de que essas mulheres
encarceradas por trfico tambm devam ser alvos dessa poltica penal de guerra s
drogas, essas mulheres no aparentam periculosidade social e nem sempre vivem
cotidianamente para o crime (o que pode ser observado dos prprios relatos das
mulheres encarceradas que foram objeto de estudo de pesquisadoras, conforme aqui
mencionado).
As mulheres que esto presas por trfico de drogas e, portanto, so identificadas
legalmente como traficantes, so vistas, no sistema, como se suas aes relacionadas s
drogas fossem semelhantes e homogneas. Embora se esteja chegando mesma soluo
jurdica, os fatos so diferentes. No se pode olvidar que essas mulheres no
compartilham de uma realidade unificada; elas so sujeitos e, nessa qualidade, so
singulares, cujas vidas compem histrias que ainda esto em construo.

92

Observa-se que os significados e os sentidos que essas mulheres atribuem ao

amor e ao papel que devem desempenhar no contexto das relaes de afetividade so
construdos a partir de prticas interacionais ao longo de suas vidas, porque cada sujeito
traz, em sua histria de vida, uma realidade vivida, sobre a qual se estabelecem sentidos,
significados e motivaes muito peculiares para as suas prticas sociais.
Por mais que se respeitem aqueles que defendem a teoria abolicionista da
superao do sistema penal, enquanto isso no ocorre, preciso que se consiga, pelo
menos, reduzir os seus efeitos perversos, limitando o controle penal e desmascarando o
efeito simblico que lhe vem sendo atribudo de forma equivocada (LEMGRUBER,
1999).
Com o objetivo de viabilizar esse caminho, as leis e os atos normativos
referentes populao prisional feminina devem ser, de fato, diferenciados, no apenas
no discurso, mas sobretudo na prtica, com a abrangncia de questes relacionadas
estrutura fsica condizente com o gnero feminino, s necessidades materiais especficas
maternidade (aqui includas questes como a permanncia dos filhos com as mes, a
separao me-filho, a convivncia familiar, o abandono da famlia e outras).
Assim, para que sejam possibilitadas as garantias de direitos especificamente das
mulheres em situao de priso, necessrio que o Poder Pblico e a sociedade civil, de
maneira geral, realizem estudos sistemticos para detectar causas estruturais da
violncia contra a mulher, com o objetivo de, posteriormente, formular polticas
pblicas especficas para as mulheres detidas ou recolhidas em instituies prisionais.
Os resultados ora apresentados, alis, podem ser tomados como subsdio emprico e
cientfico para o encaminhamento de aes de sensibilizao e de capacitao, quanto
questo de gnero, dirigidas, em especial, aos operados do Direito em nosso pas.
Ainda, faz-se necessrio rever, no mbito do Poder Legislativo, as disposies
legais que no atendam, ou que de algum modo se mostrem ineficientes, s variadas
questes de gnero, dando visibilidade ao tratamento especfico s mulheres privadas de
liberdade.

93

A propsito, nesse sentido, a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e

Erradicar a Violncia contra a Mulher Conveno de Belm do Par (1994, OEA)67
j reconheceu, expressamente, a condio especfica de vulnerabilidade a que esto
submetidas as mulheres privadas de liberdade e determinou a consequente especial
ateno e considerao que os Estados devem dar a essa situao.
Mas como mudar essa realidade social, sem mudar a nossa forma, tambm
social, humana, de ver o outro? Se no nos enxergarmos como iguais, jamais acharemos
que todos somos dignos do mesmo tratamento. Sempre faremos uma distino entre
ns.
Nesse exerccio de reconhecimento que, diga-se, deve ser constante ,
preciso perceber as falhas (em certa medida, inevitveis) do discurso baseado na pura e
simples punio.
possvel que, ao final desta pesquisa, eu no tenha cumprido todos os objetivos
a que, inicialmente, me propus, embora esteja certa de que muitos aspectos que
poderiam ter sido trabalhos ainda o sero. Considero que so necessrias solues
coletivas para os conflitos, conquanto admita que, em certa medida, o sistema penal
somos ns, como diz Vera Regina Pereira de Andrade (2001, p. 8).
Como considerao final que fao neste trabalho embora, de nenhuma forma,
menos importante , lembro que o sistema de justia criminal, por mais amplo que seja,
no resolve, sozinho, os conflitos e os processos de vitimizao das mulheres traficantes
no Brasil sob a perspectiva de gnero.

67

A Conveno de Belm do Par reitera ser a violncia fsica, sexual e/ou psicolgica contra a mulher
uma violao aos direitos humanos; incorpora a categoria gnero como fundamento da violncia contra a
mulher; estabelece um catlogo de direitos, a fim de que as mulheres tenham assegurado o direito a uma
vida livre de violncia, na esfera pblica e privada; abarca um amplo conceito de violncia domstica e
familiar, bem como enumera os deveres a serem implementados pelos Estados-partes. Cf. Documento do
Movimento de Mulheres para o Cumprimento da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher CEDAW, pelo Estado Brasileiro: Propostas e Recomendaes.
Disponvel em <www.cladem.org.br> Acesso em: dezembro 2014.

94

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