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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
Da Aplicao da Lei Penal no Espao ................................................................................................................2
O Que Territrio Nacional? ...........................................................................................................................................3
Da Territorialidade ............................................................................................................................................................3
Da Extraterritorialidade da Lei Penal .............................................................................................................................6
Das Condies para Aplicao da Lei Penal Brasileira (Artigo 7 2) ......................................................................7
Caso de Extraterritorialidade Condicionada Prevista no 3 do Artigo 7...............................................................9

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.

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Da Aplicao da Lei Penal no Espao

Antes de iniciar o estudo do tpico, temos que ter em mente que iremos estudar a lei penal e no
a lei processual penal, que segue outra regra especfica.
Aqui trataremos de como se comporta a lei penal brasileira quando ocorrer crimes no exterior,
ou seja, extraterritorialidade de lei. Portanto, quando falamos em extraterritorialidade estamos
tratando somente da lei penal e no da lei processual penal.

Falamos em Territorialidade quando se faz a aplicao da lei penal dentro do prprio Estado que
a editou. Dessa forma, quando aplicamos a lei brasileira em nosso solo estamos usando o conceito de
territorialidade.
A territorialidade tratada no art. 5, CP: aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes,
tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no territrio nacional.

1 Territrio por extenso ou assimilao:

Embarcao ou aeronave brasileira pblica (em qualquer lugar).
Embarcao ou aeronave brasileira privada a servio do Estado brasileiro (em qualquer lugar).
Embarcao ou aeronave brasileira mercante ou privada, desde que no estejam em territrio
alheio.
A Extraterritorialidade tratada no art. 7. Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no
estrangeiro:
I. Os crimes:
a) Contra a vida ou a liberdade do Presidente de Repblica;
b) Contra o patrimnio ou a f publica da Unio, do Distrito Federal, de Estado, de Territrio, de
Municpio, de empresa de pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao instituda
pelo Poder Pblico;
c) Contra a administrao pblica, por quem est a seu servio;
d) De genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil;
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II. Os crimes:
a) Que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir;
b) Praticados por brasileiros;
c) Praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes ou de propriedade privada,
quando em territrio estrangeiro e a no venham a ser julgados.
1 Nos casos do inciso I, o agente punido segundo a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro.
2 Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira depende do concurso das seguintes condies:
a) Entra o agente no territrio nacional;
b) Ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado;
c) Estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradio;
d) No ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou a no ter cumprido pena;
e) No ter sido o agente perdoado no estrangeiro, ou, por outro motivo no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel.
3 A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil,
se, reunidas as condies previstas no pargrafo anterior:
a) No pedida ou negada sua extradio;
b) Houve requisio do Ministro da Justia.

O Que Territrio Nacional?

Podemos conceituar territrio nacional como sendo o espao onde certo Estado possui sua soberania.
Elementos que constituem um determinado Estado soberano:
Territrio;
Povo;
Organizao jurdica.
Consideramos como territrio nacional as limitaes que temos no mapa do pais e mais o mar
territorial, que representa a extenso de 12 milhas do mar a contar da costa e sempre na baixa mar.
O cdigo considera tambm territrio nacional o espao areo respectivo e o espao areo correspondente ao territrio nacional. Esse devemos considerar como sempre territrio prprio.
Temos que considerar tambm como territrio nacional, o chamado territrio por extenso, assimilao ou imprprio descrito no 1 do artigo 5 do Cdigo Penal.
1 Para os efeitos penais, consideram-se como extenso do territrio nacional as embarcaes e aeronaves brasileiras, de natureza pblica ou a servio do governo brasileiro, onde quer que se encontrem, bem
como as aeronaves e as embarcaes brasileiras, mercantes ou de natureza privada, que se achem, respectivamente no espao areo correspondente ou em alto mar.
2 tambm aplicvel a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou embarcaes estrangeiras, de propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no territrio nacional ou em voo no
espao areo correspondente, e estas em porto ou mar territorial do Brasil.

Da Territorialidade
Como mencionado a lei penal aplica-se em todo o territrio nacional prprio ou por assimilao.
Por esse princpio aplica-se aos nacionais ou estrangeiros (mesmo que irregular) a lei penal brasileira.
Contudo, em alguns casos, mesmo o fato sendo praticado no Brasil, no ser aplicada a lei penal
a esse fato, isso se deve quando ocorrer por meio de convenes, tratados e regras de direito internacional, aqui o Brasil abre mo de punir, ou seja, nesses casos no se aplicar a lei brasileira.
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Dessa forma, o princpio da territorialidade da lei penal mitigado, ou seja, no adotada de forma
absoluta e sim temperada, por esse motivo falamos em princpio da territorialidade temperada.
Podemos dar como exemplo as imunidades diplomticas e consulares concedidas por meio de
adeso do Brasil s convenes de Viena (1961 e 1963), aos diplomatas e aos cnsules que exeram
suas atividades no Brasil.
Dica: Quando falamos em territrio nacional, obrigatoriamente temos que ter algumas regras
na cabea:
Todas as embarcaes ou aeronaves brasileiras de natureza pblica, onde quer que se encontre
so consideradas parte do territrio nacional.
Para as embarcaes e aeronaves de natureza privada, sero estas consideradas extenso do territrio nacional quando se acharem, respectivamente, no mar territorial brasileiro ou no espao areo
correspondente. (preste bem a ateno, as de natureza privada, sem estar a servio do Brasil, somente
respondero pela lei brasileira se estiverem dentro do Brasil!
Exemplo de fixao: Um navio brasileiro privado pelo mar da Argentina dever responder pelas
leis penais Argentinas, ou seja, caso um brasileiro mate o outro, a lei a ser aplicada a lei penal Argentina, pois o navio no estava a servio do Brasil!
Por outro lado, se o navio estiver em alto mar (terra de ningum aplica-se o princpio do
pavilho ou da bandeira) e ostentar a bandeira brasileira e l um marujo matar o outro, a competncia da lei brasileira.
A mesma regra utilizamos para aeronaves. Uma questo interessante por exemplo, se uma
aeronave pousar em um pais distinto e o piloto cometer um crime e essa aeronave estiver a servio
do Brasil, aplica-se a lei brasileira. Caso a aeronave for particular aplica-se a lei do pais em que a
aeronave estiver pousada.
Questo interessante se o piloto sair do aeroporto e l fora cometer um crime. Nesse caso temos
que perguntar se o piloto estava em servio oficial ou no, se estiver em servio oficial aplicamos a lei
penal brasileira, do contrrio, aplica-se a lei do pais onde cometeu o crime.
RESUMO DOS CONCEITOS

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ESQUEMAS DIDTICOS

Passaremos a tratar agora dos princpios que regulam a aplicao da Lei Penal no espao:
Princpio da Territorialidade;
Princpio da Nacionalidade;
Princpio da Defesa, Real ou de Proteo;
Princpio da Justia Penal Universal ou da Universalidade;
Princpio da Representao.
Princpio da Territorialidade: A lei penal de um pas ter aplicao aos crimes cometidos dentro
de seu territrio. Aqui o Estado soberano tem o dever de exercer jurisdio sobre as pessoas que
estejam sem seu territrio.
Princpio da Nacionalidade: Classificado tambm como Princpio da Personalidade. Aqui os
cidados de um determinado pas devem obedincia s suas leis, onde quer que se encontrem.
Podemos dividir esse princpio em:
Princpio da Nacionalidade Ativa: Aplica-se a lei nacional ao cidado que comete crime no
estrangeiro, independentemente da nacionalidade do sujeito passivo ou do bem jurdico lesado.
Princpio da Nacionalidade Passiva: O fato praticado pelo nacional deve atingir um bem
jurdico de seu prprio estado ou de um concidado.
Princpio da Defesa, Real ou de Proteo: Aqui se leva em considerao a nacionalidade do bem
jurdico lesado (sujeito passivo), independentemente da nacionalidade do sujeito ativo ou do local
da pratica do crime.
Princpio da Justia Penal Universal ou da Universalidade: Aqui, todo Estado tem o direito
de punir todo e qualquer crime, independentemente da nacionalidade do criminoso ou do bem
jurdico lesado, ou do local em que o crime foi praticado, bastando que o criminoso se encontre
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dentro do seu territrio. Assim, quem quer que seja que cometa crime dentro do territrio
nacional ser processado e julgado aqui.
Princpio da Representao: A lei penal brasileira tambm ser aplicada aos delitos cometidos
em aeronaves e embarcaes privadas brasileiras quando se encontrarem no estrangeiro e ai no
venham a ser julgados.
Ateno: O Cdigo Penal brasileiro adota o princpio da territorialidade como regra e os outros
como exceo, Assim, os outros princpios visam disciplinar a aplicao extraterritorial da lei
penal brasileira!
EXERCCIO
01.

certo que se aplica a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de:

a)
b)
c)
d)
e)

Embarcaes brasileiras que estejam em mar territorial estrangeiro.

Embarcaes mercantes brasileiras que estejam em porto estrangeiro.
Aeronaves mercantes brasileiras que estejam em espao estrangeiro.
Aeronaves mercantes brasileiras que estejam em pouso em aeroporto estrangeiro.
Embarcaes estrangeiras de propriedade privada que esteja em mar territorial brasileiro.
GABARITO

01 - E
Comentrio: A questo pede a aplicao da lei brasileira, assim vamos explicar objetivamente
cada item e ver os erros e a alternativa correta: A questo a esta errada, pois as embarcaes brasileiras (salvo se a servio do Brasil) privadas devem ser julgadas pela lei do territrio que estejam
de passagem. A questo B segue a mesma linha, repare que a embarcao mercante e no est
a servio do Brasil. As questes c e d mostram que as embarcaes NO estavam a servio do
Brasil, assim, aplica-se a lei do pas a que estiverem. O gabarito a letra e, pois o princpio da territorialidade esta sendo utilizado, ou seja, dentro do territrio nacional aplica-se a lei ptria.

Da Extraterritorialidade da Lei Penal

A lei penal brasileira aplica-se tambm aos fatos ocorridos fora do territrio nacional, ou seja,
existe a aplicabilidade da extraterritorialidade da lei penal brasileira.
Esto previstas no artigo 7 do Cdigo Penal as hipteses de ser a lei incondicionada e condicionada.
Incondicionada: No necessita de qualquer condio para que a lei seja aplicada. Aqui basta a
prtica do ato delituoso e a lei brasileira ser aplicada fora do territrio nacional.
Condicionada: Quando para sua aplicao fora do territrio nacional a lei exigir uma ou mais
condies.
Incondicionada:
Dispe o inciso I do artigo 7 a aplicao da lei incondicionada, quando os crimes forem cometidos:
Contra a vida ou a liberdade do Presidente de Repblica;
Aplica-se aqui o princpio da proteo ou da defesa. Dizemos que a lei penal esta protegendo o
bem jurdico nacional, que a vida ou liberdade do Chefe do Executivo.
Ateno: No so todos os crimes contra o presidente da repblica que recebem essa regra,
somente aqueles que versarem contra a vida ou liberdade do chefe do executivo federal.
Contra o patrimnio ou a f publica da Unio, do Distrito Federal, de Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa de pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou
fundao instituda pelo Poder Pblico;
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Adota-se tambm aqui o princpio da proteo e defesa.

Contra a administrao pblica, por quem est a seu servio;
Adota-se aqui, o princpio da proteo ou da defesa. Aqui, exige-se que o crime seja funcional, ou
seja, tem que ser praticado por quem esteja a servio da Administrao pblica.
Assim, se um funcionrio pblico cometer crime de peculato no exterior, a lei penal brasileira
ser aplicada de forma incondicionada.
De genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil;
Adota-se aqui o princpio da justia universal ou cosmopolita. Aplica-se ao agente brasileiro ou
estrangeiro domiciliado no Brasil que praticou o crime de genocdio previsto na Lei 2889/56.
Condicionada:
Vamos tratar em primeiro plano dos casos ocorridos de forma condicionada e que foram cometidos no exterior. As hipteses da aplicao condicionada da lei penal brasileira a fatos ocorridos
no exterior so os mencionados no artigo 7, inciso II, do CP. Dessa forma, aplica-se de forma
condicionada a lei penal brasileira aos crimes:
Que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir;
Alguns crimes o Brasil atravs de trados e convenes obrigou-se a reprimir, como o caso do
crime de trfico ilcito de entorpecentes. Assim, apesar de cometido no exterior ser aplicada a lei
penal brasileira.
Porm, fundamental que concorram as condies definidas em lei. Aplica-se aqui a justia universal ou cosmopolita. Dessa maneira deve ser respeita os requisitos do 2 do artigo 7, ou seja:
Praticados por brasileiros;
Temos aqui o princpio da nacionalidade ativa ou personalidade, em que ser ao nacional aplicada
a lei penal brasileira, quando o mesmo cometer crimes no exterior.
Justifica-se pela impossibilidade constitucional de extradio de brasileiro previsto no artigo 5,
LI, da Constituio Federal de 1988.
Praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em territrio estrangeiro e a no venham a ser julgados.
Utiliza-se aqui o princpio da representao ou da bandeira, fala-se aqui em fato ocorrido dentro
de embarcao ou aeronave nacionais, ser aplicada ento a lei brasileira.
Notem que o fato no constituiu hipteses de territrio por extenso ou assimilao, pois as embarcaes no so pblicas tampouco esto a servio do Brasil.
Ateno: Notem que o texto de lei diz: se l no exterior no sejam julgados. Caso forem julgados
no exterior, mesmo que tenha sido absolvido ou mesmo condenado ou no tenha cumprido a pena
NO se aplicar a lei brasileira, que repetimos, somente deve ser aplicada nos casos em que a o
exterior no julgou mais os requisitos do 2 do artigo 7 do CP.
1 Nos casos do inciso I, o agente punido segundo a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro.

Das Condies para Aplicao da Lei Penal Brasileira (Artigo 7 2)

2 Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira depende do concurso das seguintes condies:
a) Entra o agente no territrio nacional;
b) Ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado;
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c) Estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradio;
d) No ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou a no ter cumprido pena;
e) No ter sido o agente perdoado no estrangeiro, ou, por outro motivo no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel.

Antes mesmo de comentarmos as condies devemos ter em mente que todos os requisitos
devem coexistir. Portanto, so de existncia cumulativa, dessa forma, ausente uma que seja, no se
permitir a aplicao da lei penal brasileira.
Entra o agente no territrio nacional;
A entrada pode ser permanente ou transitria, ou seja, se o nacional entrar e sair a condio para
abertura do processo j estar liberada.
Ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado;
A conduta do agente deve ser ilcita tambm no pas em que foi cometido. Assim, se, por exemplo,
um nacional cometer bigamia, crime no Brasil, mas que em outro estado tido como lcita, no
estar ele sujeito as leis penais nacionais.
Estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradio;
A lei penal brasileira deve permitir a extradio. O Estatuto do Estrangeiro trata das condies
de admissibilidade da extradio no seu artigo 77 e 78 da Lei 6815/80.
Artigo 77 - No se conceder a extradio quando:
I. Se tratar de brasileiro, salvo se a aquisio dessa nacionalidade verificar-se aps o fato que motivar
o pedido;
II. O fato que motivar o pedido no for considerado crime no Brasil ou no Estado requerente;
III. O Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o crime imputado ao extraditando;
IV. A lei brasileira impuser ao crime a pena de priso igual ou inferior a 1 (um) ano;
V. O extraditando estiver a responder a processo ou j houver sido condenado ou absolvido no Brasil
pelo mesmo fato em que se fundar o pedido;
VI. Estiver extinta a punibilidade pela prescrio segundo a lei brasileira ou a do Estado requerente;
VII. O fato constituir crime poltico; e
VIII. O extraditando houver de responder, no Estado requerente, perante Tribunal ou Juzo de exceo.
1 - A exceo do item VII no impedir a extradio quando o fato constituir, principalmente, infrao
da lei penal comum, ou quando o crime comum, conexo ao delito poltico, constituir o fato principal.
2 - Caber, exclusivamente, ao Supremo Tribunal Federal, a apreciao do carter da infrao.
3 - O Supremo Tribunal Federal poder deixar de considerar crimes polticos os atentados contra Chefes
de Estado ou quaisquer autoridades, bem assim os atos de anarquismo, terrorismo, sabotagem, sequestro de pessoa, ou que importem propaganda de guerra ou de processos violentos para subverter a ordem
poltica ou social.
Artigo 78 - So condies para concesso da extradio:
I - ter sido o crime cometido no territrio do Estado requerente ou serem aplicveis ao extraditando as
leis penais desse Estado; e
II - existir sentena final de privao de liberdade, ou estar a priso do extraditando autorizada por
Juiz, Tribunal ou autoridade competente do Estado requerente, salvo o disposto no artigo 82.

No ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou a no ter cumprido pena;

Cumprindo a pena imposta ou sendo absolvido no estrangeiro, no se admitir a aplicao da lei
penal brasileira.
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Ateno: Imagine que um crime tenha sido praticado dentro de uma aeronave ou embarcao
brasileira, mercante de propriedade privada em territrio estrangeiro. Imagine agora que o sujeito
ativo tenha sido l julgado e condenado e aps esse fato fugiu para o Brasil. Aqui no ser aplicada a
lei brasileira, pois o artigo 7 prev que l o crime no tenha sido julgado, como segue o artigo:
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
II. Os crimes
c) Praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes ou de propriedade privada,
quando em territrio estrangeiro e a no sejam julgados.

Ateno: Vamos determinar uma regra e uma exceo para que o estudo no fique prejudicado:
Regra: Absolvido no exterior no se aplica a lei penal brasileira, bem como se condenado e
tenha cumprido a pena.
Exceo: Somente o fato de ter sido julgado, pouco importando se absolvido ou condenado,
independentemente do cumprimento da pena, por si s impossibilita a aplicao da lei penal
brasileira, isso o que consta no artigo 7, II alnea c, do CP.
No ter sido o agente perdoado no estrangeiro, ou, por outro motivo no estar extinta a
punibilidade, segundo a lei mais favorvel.
Leva-se em conta aqui a lei mais benfica para o agente e caso ele tenha sido perdoado ou mesmo
seja decretada a extino de punibilidade, fica a lei brasileira impossibilitada de ser aplicada.

Caso de Extraterritorialidade Condicionada Prevista no 3 do Artigo 7

Estamos falando aqui de uma hiptese especial de extraterritorialidade. Aqui para que haja aplicao da lei penal brasileira necessrio que estejam presentes os requisitos do 2 e tambm do 3.
3 A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil,
se, reunidas as condies previstas no pargrafo anterior:
a) No pedida ou negada sua extradio;
b) Houve requisio do Ministro da Justia.

Falamos aqui do princpio da defesa ou proteo de crime praticado por estrangeiro contra brasileiro. Aqui aplica-se a lei penal brasileira por razes de nacionalidade do bem jurdico tutelado,
contudo, deve estar presente os requisitos dos dois pargrafos mencionados acima.
No pedida ou negada sua extradio;
Imagine que um estrangeiro entre no territrio nacional aps cometer crime contra brasileiro
no exterior. Se aqui estiver e no tenha sido pedido sua extradio pelo pais de origem, ou ainda se o
pedido negada pelo Brasil, aqui poder ele ser julgado.
Difcil ser encontrar algum estrangeiro que cometa crime contra brasileiro e fuja para o Brasil!
Houve requisio do Ministro da Justia.
requisito de procedibilidade, ou seja, a requisio do Ministro da Justia condio para que a
lei penal possa ser aplicada.
EXERCCIOS
Considere a seguinte situao hipottica.
01.

Peter, de nacionalidade norte-americana, desferiu cinco tiros em direo a John, tambm norte-americano, matando-o. O crime aconteceu no interior de uma embarcao estrangeira de
propriedade privada em mar territorial do Brasil. Nessa situao, no se aplica a lei brasileira
ao crime praticado por Peter.
Certo ( )

Errado ( )

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02.

Caso um cidado alemo, dentro de uma embarcao da Marinha Mercante Brasileira,

ancorada em porto Holands (local onde, em tese, no se pune o aborto), contribua para que
sua esposa, francesa pratique o abortamento, o territrio brasileiro no ser considerado local
da ocorrncia da conduta, pois o navio estava ancorado em guas estrangeiras.
Certo ( )

03.

Errado ( )

aplicado o princpio real ou o princpio da proteo aos crimes praticados em pas estrangeiros contra a administrao pblica por quem estiver a seu servio. A lei brasileira, no entanto,
deixar de ser aplicada quando o agente for absolvido ou condenado no exterior.
Certo ( )

04.

Errado ( )

Pertencentes eficcia da lei penal no espao, destaca-se os princpios da territorialidade, personalidade, competncia real, justia universal e representao.
Certo ( )

05.

Errado ( )

Laura, funcionria pblica a servio do Brasil na Inglaterra, cometeu, naquele pas, crime de
peculato. Nessa situao, o crime praticado por Laura ficar sujeito lei brasileira, em face do
princpio da extraterritorialidade.
Certo ( )

06.

Errado ( )

Um cidado sueco tentou matar o presidente do Brasil, que se encontrava em visita oficial
Sucia. Nessa hiptese, o crime praticado no ficar sujeito lei brasileira.
Certo ( )

07.

Errado ( )

Em alto-mar, a bordo de uma embarcao de recreio que ostentava a bandeira do Brasil, Jlio
praticou um crime de latrocnio contra Lauro. Nessa situao, aplicar-se- a lei penal brasileira.
Certo ( )

Errado ( )

GABARITO
01 - ERRADO
02 - CERTO
03 - ERRADO
04 - CERTO
05 - CERTO
06 - ERRADO
07 - CERTO

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