Documento de Balance y Poltica del FA

Introduccin
En Amrica Latina asistimos a un nuevo ciclo signado por una nueva ofensiva imperial
del colonialismo depredar y la crisis de los gobiernos progresistas que ceden espacio
a la derecha por la prdida de apoyo social al incumplir con sus postulados de cambio.
Pero eso no significa que haya un retroceso de los movimientos sociales y sus luchas al
calor de las cuales surgen nuevas alternativas por la izquierda. El Frente Amplio es parte
de ese proceso de gestacin de una nueva izquierda latinoamericana que se propone
gobernar de manera consecuente.

En ese contexto hay que ver lo nacional, pues las elecciones generales recientes han
generado un escenario nuevo en varios sentidos. De un lado dos partidos neoliberales
han logrado disputar en segunda vuelta dando una imagen de hegemona sobre las
fuerzas del cambio. Segn esta percepcin, el modelo econmico goza de buena salud,
la derecha ha logrado arrinconar a la izquierda y lo que viene es una disputa en absoluta
desventaja con lo cual no queda otro camino que intentar avanzar buscando aliados
democrticos del campo liberal. Esa visin peca de unilateral puesto que no toma en
cuenta que esos cambios que son reales- se dan en un contexto donde amplios sectores
del movimiento popular mantiene una dinmica de confrontacin al modelo, lo que
hace difcil que la derecha pueda recomponer gobiernos estables y siga abierta la lucha
nacional y democrtica en el continente, como parte de la lucha anticapitalista en todo
el mundo.
Otra interpretacin es que la disputa entre las fuerzas de derecha es de tal naturaleza
que relegan al FA a un tercer campo en disputa, lo que nos obliga a distinguir entre ellos
un enemigo principal y otro con el cual es posible un cierto entendimiento. De esta lgica
viene la poltica de hacer eje contra el fujimorismo como si estuviramos an en
campaa electoral, cuando en la nueva situacin es el gobierno de PPK el que se
encargar de hacer viable el modelo, con la colaboracin -no exenta de contradiccionesde la mayora congresal. Por eso hemos resuelto ser oposicin no solo al gobierno sino
tambin a esta suerte de convivencia entre el Ejecutivo y la mayora congresal.
Lo que hay en verdad es una polarizacin social y poltica en el pas. De un lado, los
grupos de poder econmico y sus partidos, todos (viejos o nuevos) alineados con el
neoliberalismo y el consenso de Washington, del otro el pueblo y el Frente Amplio como

expresin del cambio que una inmensa mayora de peruanos reclaman. No

desconocemos las contradicciones que se dan en el campo adversario, pero son
contradicciones secundarias. Por eso afirmamos que el papel de oposicin en el
Congreso quedar en manos del FA. No ser la nuestra una oposicin destructiva sino
pesando en el Per y su pueblo. Seremos una oposicin consecuente, tanto en el
Congreso como en el movimiento social al cual tenemos que estar ntimamente
articulados. Es la nica manera, no solo de abrir un camino de victoria electoral sino
tambin de ir gestando el poder popular necesario para ejecutar los cambios que hacen
falta.

Balance Electoral
Visto desde donde venimos el resultado electoral obtenido es un xito extraordinario
que ha colocado al Frente Amplio en un nuevo momento de su construccin. El FA tiene
escasamente un ao desde su I Congreso y ha tenido que sortear todo tipo de
contingencias que podan habernos llevado a apartarnos del camino. Una de ellas fue la
discusin sobre la unidad. Desde el FA una y otra vez insistimos que para nosotros la
unidad debe ser programtica lo cual implica coherencia poltica. Por eso nos negamos
a ser parte de cualquier proyecto que optara por llevar en sus filas a personajes que
tuvieran algn grado de responsabilidad en hechos de sangre contra el movimiento
popular. Tampoco aceptamos la visin escptica segn la cual no se puede alcanzar un
buen resultado sino vamos detrs de un amigo liberal. Esa constante de buscar atajos
estuvo detrs de la Hoja de Ruta de Humala con la cual se busc un compromiso de
gobernabilidad con un sector de la derecha neoliberal. Fue el preludio de la gran traicin
que le sigui. Por eso fuimos tenaces en la bsqueda de forjar un nuevo referente del
movimiento popular en lucha contra el neoliberalismo, de manera consecuente y sin
tener que arriar banderas. El FA no se corri al centro, ni pretendi acercamiento alguno
con representantes del ala democrtica del capital. Confiamos en que haba un vaco
en favor del cambio alimentado por las luchas sociales, desde CONGA hasta Ta Mara,
pasando por la lucha contra la repartija o la Ley Pulpn. Ciertamente falt una mayor
unidad del campo popular, y en particular con algunas de sus expresiones poltica como
el MAS de Cajamarca con quienes hubo intentos fallidos de unidad. Esta sigue siendo
una tarea pendiente de encarar en el nuevo perodo pues es nuestra voluntad unir a
todos los que luchan.
El FA recibi 18.74% de los votos el 10 de abril, no alcanz a disputar la segunda vuelta
por escaso margen de 2%, pero qued como segunda fuerza en el Congreso con 20
congresistas y como segunda fuerza nacional por los ptimos resultados obtenidos en 7
regiones del sur y centro del pas. Con ello obtiene la mayor representacin de la
izquierda desde hace 25 aos. Contribuy al logro de ese resultado, no solo la
circunstancia del retiro de algunas listas, sino el abrirse camino en esas nuevas
condiciones en las que otros estaban empeados en lo mismo. Los aciertos de fondo, de
carcter estratgicos en la campaa y valorados en el balance aprobado por el Consejo
Nacional ltimo, fueron 1) tener una propuesta programtica consistente que nos
permiti empalmar con la poblacin que busca un cambio, 2) el mecanismo de
elecciones primarias que nos permiti mostrarnos como algo diferente y democrtico,
y 3) la candidatura de Vernika Mendoza, que fue creciendo hasta instalarse como una

de la protagonistas de la contienda electoral. Junto con ello, el tener una actitud

constante de apoyo activos a los movimientos sociales en conflicto ayud a mostrarnos
como una opcin consecuente y popular.
Fue un avance, de menos a ms, no exentos de contradicciones y problemas. Las
elecciones ciudadanas, si bien arrojaron un saldo positivo, se complicaron en algunas
regiones y en varios lugares se tuvo que buscar salidas desde el Comit Permanente. Si
en Arequipa y Ayacucho hubiramos superado las confrontaciones quiz la segunda
vuelta la hayamos tenido ms cerca. El hecho de convivir varias organizaciones en el
frente y de tener legtimas aspiraciones de liderazgo tens las relaciones a veces en
grado extremo. Encontrar la justa relacin entre las aspiraciones de grupo y las
necesidades del frente parece ser un proceso difcil de transitar. Constatar que en esas
desavenencias locales no encontramos nunca una diferencia poltica sino una pugna
orgnica debe llamar a reflexin.
El Consejo nacional del 23 y 24 de abril aprueb un Balance electoral que debemos
recoger en todos sus trminos. En relacin a la campaa seala:
Otro problema que debimos enfrentar es el debilitamiento del CP ante el hecho que la
campaa arranca con desigualdades y con retraso debido a los procesos previos. Varios
miembros de direccin son a su vez candidatos. Se instala un Comit de Campaa pero
se desactiva la Comisin de Organizacin Nacional y no se logra una integracin entre el
Comit Permanente y el Comit de Campaa. El Comit de Campaa se desenvuelve con
iniciativa y comprometiendo a otros sectores como Plan de Gobierno, pero el CP queda
en extremo debilitado por ausencia de los titulares y hasta de los alternos. Ello lleva a
que se produzca una superposicin de responsabilidades. El CP es relevado de su rol
directriz, lo que genera malestar y desencuentros que debemos evaluar y superar, pues
en toda circunstancia debemos preocuparnos de preservar los organismos de direccin
y la institucionalidad del FA.
- El CP juega un papel importante en el replanteo de la estrategia electoral con ajustes
que se van a expresar en la campaa y especialmente en el mensaje de Vernika,
presentado una propuesta ms global, incidiendo en el cambio de modelo econmico y
nueva constitucin junto a todas las propuestas concretas. Nuestra estrategia electoral
estuvo centrada en la propuesta programtica, mostrando que somos algo nuevo y
distinto, que queremos renovar la poltica, que buscamos apoyarnos en la gente con
mtodos democrticos y ligados a las luchas.
Las redes sociales fueron un soporte muy importante de la campaa, a pesar de no
contar con un gran aparato de prensa. Pero falt una mayor cobertura para incorporar
a todos los candidatos, muchos de los cuales se sintieron desamparados. Eso debe
superarse pues una campaa necesita que todos los candidatos sean voceros de la
misma en los distintos niveles de accin poltica propios de una campaa.
- El papel de Vernika fue fundamental en el despegue de la campaa. Su performance
fue de menos a ms. Apoyndose en la plancha presidencial y el conjunto del FA, supo
aprovechar la oportunidad que dio la salida de Acua y Guzmn. Pudo marcar bien la
diferencia con Barnechea, y logr posesionarse firmemente en el tercer lugar

amenazando al segundo. Es una conquista de la campaa haber logrado que nuestra

compaera Vernika, con todos sus matices personales, se ubique como presidenciable
en el imaginario popular. El que sea mujer, joven, provinciana, quechua hablante,
consecuente con sus ideas y su prctica, contribuy grandemente con ello.
- Los comits fueron la base de la campaa. Comprometi a varios miles de militantes y
activistas, tanto del FA como de otras fuerzas que se fueron sumando, hasta generarse
de conjunto un nuevo fenmeno de masas, con gente que daba sus casas como locales
y el surgimiento de comits por todos lados.
Para la segunda vuelta el FA plante la poltica de cerrar el paso al fujimorismo y de ser
parte del movimiento NO A KEIKO, pue si bien tanto Fuerza Popular como Peruanos Por
el Kambio son opciones de derecha, lo peor que poda pasar era la victoria de que
quienes representan lo ms prfido de la poltica peruana y son una seria amenaza
antidemocrtica. Esa poltica se lleg a manifestar en diferentes tcticas, una de las
cuales la expres Vernika en su llamado a marcar PPK. Con ello el FA, no solo se ubic
correctamente del lado de un vasto movimiento popular que sali a las calles con
multitudinarias manifestaciones, sino que fue determinante para la derrota del
fujimorismo.
De hecho, Vernika Mendoza y el Frente Amplio han quedado en el imaginario popular
como una opcin real de gobierno y ese ser el objetivo poltico a conquistar hacia el
2021, pasando por el 2018. Ello implica, en primer lugar que seguimos en campaa por
decirlo de alguna manera, que no entramos en receso como sucede con los partidos de
derecha, que no bajamos los brazos a disfrutar de nuestro xito, muy por el contrario,
nos apoyamos en ese impulso para ir por ms. Ir por mayores conquistas en lo poltico
electoral y en lo social, para alcanzar nuevos logros en el 2018 que fortalezcan nuestra
apuesta hacia el 2021. No se trata solo de una estrategia electoral sino de una estrategia
poltica que combina lo electoral con lo social, para postular al FA como un instrumento
de cambio con apoyo de masas. En esa batalla llegar a vincularnos con los movimientos
regionales pasa a ser una tarea de primer orden para ampliar la propuesta del FA con
una sumatoria o confluencia de fuerzas necesarias para objetivos mayores.
La construccin de ese escenario comprende mltiples acciones tanto en el terreno
poltico como social. Ese es el sentido del Plan de Accin aprobado por la Comisin
Permanente y que va como adjunto al presente documento. Buscaremos que la Bancada
y toda la militancia frentista hagan parte de mltiples acciones con campaas especficas
de manera coordinada a escala nacional. Este despliegue poltico ir articulado con el
proceso constituyente que nos hemos propuesto desarrollar a lo largo y ancho de pas
pues aspiramos a discutir con el pueblo los cambios constitucionales que hacen falta a
fin de contar con una propuesta de Nueva Constitucin emanada desde abajo. Temas
como Soberana Nacional y Energtica, Derecho al Agua, Lucha contra la corrupcin y la
inseguridad, Igualdad de gnero y NO a la discriminacin, Trabajo digo, entre otros
temas sern levantados con fuerza en ese proceso donde el FA se destacar por tener
propuestas para sacar al pas del atraso y la pobreza.

Nuestra poltica

Estamos en un momento de cambios importantes en el Per y en Amrica Latina como

parte de una situacin mundial marcada por la crisis econmica capitalista que ha
entrado con fuerza en nuestro subcontinente generando una fuerte cada de los precios
de nuestras materias primas en el mercado internacional. Ello ha llevado a una grave
recesin en Brasil, que por su peso econmico repercute en toda la regin. Esta
situacin, de conjunto, ha generado una desaceleracin de la economa peruana y
marcar todo el periodo prximo.
A diferencia de los aos de bonanza en donde alcanzbamos altos ndices de crecimiento
del PBI, desde hace un par de aos las cotas de crecimiento no pasan del 3%. En este
contexto, la apuesta del nuevo gobierno es por facilitar la gran inversin con lo cual los
megaproyectos sern los objetivos estratgicos de la nueva administracin en un clima
de crispacin social donde ms de 200 conflictos latentes tienen motivaciones medio
ambientales.
Por eso es de prever que el nuevo gobierno la tendr difcil y que probablemente busque
en el endeudamiento un recurso a estas dificultades trasladando el peso de la deuda al
pueblo trabajador. A diferencia de lo sucedido con Ollanta que recibi las arcas llenas, a
PPK le toca la etapa de las vacas flacas. Por tanto, si bien es probable un primer
momento de medidas populistas tendientes a compensar la debilidad poltica con que
arranca, lo que viene en adelante ser una insistencia en el modelo econmico y la
matriz exportadora de nuestras materias primas, otorgando nuevas y mayores
facilidades a la gran empresa nacional y extranjera.
Lo ms probable es que PPK busque insistir en la viabilidad de grandes proyectos
mineros como Ta Mara, Las Bambas y otras, flexibilizando los
estndares medioambientales y sociales, con lo cual se abre un frente de conflictividad
social. Esto sumado a los ajustes que acompaaran su propuesta hace pensar que el
suyo no ser un gobierno exento de crisis. Ciertamente hay un cambio en las formas de
encarar los conflictos pues el gobierno se propone priorizar el dialogo, pero el propsito
de fondo no cambia respecto a la lnea seguida por los gobiernos anteriores. Ser, de
manera ms directa, un gobierno de la CONFIEP, sometido a los intereses de las
multinacionales y la geopoltica norteamericana.
De ah que las tensiones entre la bancada fujimorista y el oficialismo, tendern a ceder
ante el inters comn de hacer viable el modelo econmico y los compromisos con los
grupos de poder. Por tanto el papel de oposicin quedar en manos del Frente Amplio
que ejercer ese papel de manera responsable, sin ser obstruccionistas, pero ejerciendo
un rol fiscalizador, con iniciativas legislativas apoyndose en nuestra plataforma
programtica y plan de gobierno, lo que nos lleva a contar con un PLAN DE ACCIN
POLTICA que ponga los temas centrales en agenda, no solo del legislativo sino
fundamentalmente del pas.
Contar con 20 congresistas es una conquista del Frente Amplio y un reto pues debemos
lograr que sea una Bancada que marque la diferencia, que no se limite a la labor
legislativa sino que tenga un pie en la calle, en el movimiento popular, sin abandonar la

relacin con sus regiones. Que responda al unsono en toda circunstancia como
producto del debate poltico en su seno, no por disciplina sino por conviccin. Seremos
sometidos a prueba en numerosas oportunidades. Una de ellas fue cuando la Bancada
FA vot en bloque contra el ingreso de tropas USA a territorio peruano en el marco de
ensayos blicos contra pases vecinos. Eso fue un gran acierto poltico. Como
contraparte debemos mencionar el voto ante la investidura del Gabinete Zavala, no solo
porque se vot favorablemente aun cuando no recibiramos respuesta a nuestros
requerimientos, sino porque votamos en varias direcciones como producto de una
insuficiente coordinacin. Lo destacable es que nuestros congresistas en sus distintas
intervenciones supieron plantear los temas ms controversiales con gran solvencia, y
luego ha empezado a presentar proyectos de ley que recogen nuestras propuestas
programticas.
Importante ser lograr una adecuada interrelacin entre la Bancada y el CP para que no
nos vuelva a suceder lo que ocurrido durante la campaa, cuando una instancia
funcional termina superponindose a la direccin del FA. Desde el CP y la Bancada se
han tomado acuerdos que van en la lnea de lograr esa interrelacin fluida entre ambas
instancias y el CP pueda ejercer su rol como direccin poltica. Ello implica tambin
avanzar en la institucionalidad del FA, asumiendo posicin pblica como FA ante los
hechos de actualidad y logrando una comunicacin fluida con los comits y la militancia
a nivel nacional.

La construccin del FA
Estamos ante un desafo inmenso, ser capaces de traducir los 3 millones de votos en
miles de nuevos afiliados y militantes del Frente Amplio. Y de sumar nuevas adhesiones,
acuerdos o alianzas con el movimiento popular, sus organizaciones sociales y as como
fuerzas polticas que, a partir de la confluencia programtica, estn en disposicin de
sumar. Ganar mayora social y poltica es una tarea gigantesca que no la podemos
encarar solos.
Estamos ante un nuevo escenario poltico y tambin ante una nueva realidad del Frente
Amplio. Dej de ser un frente poltico social de algunas pocas organizaciones y limitada
fuerza militante para ser un espacio de confluencia de decenas de organizaciones y de
cientos de miles de nuevos adherentes dispuestos a sumarse a la construccin del FA. El
Frente Amplio pas a ser un fenmeno nuevo superior de lejos a sus distintas
organizaciones fundacionales. Su direccin es la sntesis de numerosos esfuerzos y
colectividades que se funden en un equipo que es ms que la suma de sus miembros. De
hecho estamos forjando un equipo de direccin que debe ampliarse e institucionalizare.
Tenemos que encarar la ubicacin de varias organizaciones que se integraron a la
campaa casi desde sus inicios, tenemos que dar pasos para formalizar las relaciones en
pro de un Acuerdo Poltico Electoral hacia el 2018 y 2021 con UNETE y debemos tender
puentes hacia otras organizaciones como MAS DEMOCRACIA explorando a fondo la
posibilidad de nuevos acuerdos con otros sectores del movimiento popular. Y todo ello

preservando la conduccin poltica, sin diluir lo que hemos avanzado hasta aqu, pero
tampoco cerrando nuevas incorporaciones que refuercen la construccin del FA.
Debemos responder a esa nueva situacin con salidas audaces en el plano poltico orgnico que lleven a una extensin del FA en las estructuras sociales y en los territorios,
as como institucionalizar el FA cualitativamente, en su rgimen interno, mostrando que
somos una apuesta estratgica, moderna, de unidad en la diversidad a partir de la base
programtica que nos da identidad y perspectivas. Ello coloca la posibilidad de avanzar
hacia una mayor integracin, compartiendo todo el patrimonio orgnico y poltico del
Frente Amplio. Es una apuesta audaz que tendramos que trabajar como un proceso,
quemando etapas y sobre todo disolviendo contradicciones internas naturales en un
frente de esta naturaleza pero que debemos absorber al pasar a otra etapa en su
construccin.
Solo si avanzamos hacia una nueva estructura, ms abierta,ms integradora y
afirmando la democracia como rgimen interno, estaremos en condiciones de pasar a
ser un FRENTE AMPLIO de masascon mayores posibilidades de disputar el gobierno y
el poder a la derecha, pues no solo se trata de pensar en trminos electorales sino de
avanzar al mismo tiempo en una mayor articulacin con el movimiento social cuyo
accionar ser determinante para hacer posible los cambios que hacen falta y conquistar
un Nuevo Per libre, soberano y democrtico de cara el bicentenario.