C 063 68

En ejercicio de la accin pblica un ciudadano demand la inconstitucionalidad del

numeral 2. del artculo 26 del Decreto Legislativo 2351 de 1965, que subrog el
artculo 357 del Cdigo Sustantivo del Trabajo,
por considerar que vulnera el prembulo, el derecho a la igualdad, a la asociacin
sindical, de negociacin colectiva entre otros, as como el Convenio 87 de 1948 sobre
la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin; el Convenio 98 de 1949
sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva; el Convenio 135 sobre los
representantes de los trabajadores y el Convenio 154 sobre la negociacin colectiva.
A continuacin se transcribe el texto del artculo 26 del Decreto Legislativo 2351 de
1965 y se subraya el numeral demandado.
ARTICULO 26. Representacin sindical.
1. <Numeral INEXEQUIBLE>
2. Cuando en una misma empresa coexistiere un sindicato de base con uno gremial o
de industria, la representacin de los trabajadores, para todos los efectos de la
contratacin colectiva, corresponder al sindicato que agrupe a la mayora de los
trabajadores de dicha empresa.
3. <Numeral INEXEQUIBLE>
Acorde con la jurisprudencia sentada en la materia, la Corte determin que si bien el
derecho de sindicalizacin y el derecho de negociacin colectiva son cuestiones
diferenciadas, pudiendo ste ltimo admitir restricciones, de conformidad con lo
previsto en la Constitucin (art. 55) y el Convenio 98 de la OIT, el impedimento de los
sindicatos minoritarios de negociar colectivamente, no atiende los principios de
razonabilidad y proporcionalidad pues les niega a stos de manera absoluta el ejercicio
del derecho de negociacin colectiva, afectando de contera la libertad sindical, eje
fundamental de los derechos de los trabajadores. En efecto, segn el numeral 2) del
artculo 26 del decreto Legislativo 2351 de 1965 acusado, el sindicato mayoritario tiene
la plenitud de las facultades establecidas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo, esto es,
presentar pliegos de peticiones, designar dentro de sus propios miembros la comisin
negociadora del pliego y nombrar conciliadores y rbitros, como tambin, en caso de
existir convencin colectiva que regule las condiciones de los asociados, est
autorizado para denunciarla. Si bien la disposicin demandada parecera armonizar con
el propsito de fomentar y promover la negociacin colectiva previsto en el Convenio
154 de la OIT, al reconocer, para todos los efectos de la negociacin colectiva, al
sindicato ms representativo, tal como lo sugiere la Recomendacin 163 de la OIT, y tal
finalidad debe procurarse, ella no puede llevarse a cabo a costa del sacrificio del
derecho constitucional de negociacin colectiva de los sindicatos minoritarios como lo
hace la norma demandada. Esta disposicin legal afecta indirectamente a los
sindicatos de industria cuando stos agrupan a la minora de los trabajadores de una
empresa, pues se desfavorece que la negociacin colectiva se lleve a cabo por dicha
categora de sindicato y con ello que la contratacin colectiva se ample a otros niveles.
Lo anterior implica una contradiccin con el artculo 39 de la Carta, que establece el
derecho que tiene los trabajadores y empleadores a constituir sindicatos y
asociaciones, sin intervencin del Estado y con el artculo 55 superior que garantiza
el derecho de negociacin colectiva para regular las relaciones laborales. En
consecuencia, fue declarado inexequible el numeral 2) del artculo 26 del decreto
Legislativo 2351 de 1965.