La Nueva Gestin Pblica y cultura organizacional de los trabajadores de la

Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera, Ao 2013

Br. Carlos Manuel Arangoitia Capa
Escuela de Postgrado de la Universidad Csar Vallejo
Calle los cipreses 378 Urb. Rinconada-Trujillo-Per
E-mail: carangoitia@hotmail.com
RESUMEN
La

presente

investigacin

tiene

como

finalidad

analizar

aspectos

relacionados con facilitar la vinculacin de la ciudadana con la con la Nueva

Gestin Pblica, promoviendo y fortaleciendo la cultura organizacional de
los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Vctor Larco para brindar
una mejor calidad de los servicios que se presentan a la ciudadana,
teniendo como enfoque principal que la responsabilidad de los gestores
pblicos est asociado a la eficacia y eficiencia de su gestin y no solo al
cumplimiento de su mandato formal o normativo.
Para desarrollar el trabajo se realiz el mtodo cuantitativo, tipo no
experimental, diseo descriptivo simple. Se trabaj con una muestra de 68
trabajadores de la Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera elegidos de
manera probabilstica y aleatoria de una poblacin de 166 trabajadores
administrativos. Se aplic dos encuestas conformada por tres dimensiones
cada una, conformada de la siguiente manera: para la variable la Nueva
Gestin pblica, presenta tres dimensiones las cuales son: reformas en la
estructura organizativa, racionalizacin normativa y cultural y transparencia
de la entidad, con 4 preguntas respectivamente; para la variable cultura
organizacional, presenta tres dimensiones: cultura de grupo, cultura de
desarrollo y cultura jerrquica, con 4 preguntas respectivamente.
Al correlacionar la Nueva Gestin Pblica y Cultura Organizacional, se ha
observado un coeficiente de correlacin r = 0.6352, es positivo o directa y
altamente significativa, p =0.000000006 < 0.01, es decir que la
correlacin entre la valoracin de la Nueva Gestin Pblica y la Cultura
Organizacional, de los trabajadores de la Municipalidad distrital de Vctor
Larco Herrera, presentan una relacin altamente significativa; y adems
positiva o directa lo que indica que a medida que la valoracin de la Nueva
Gestin Publica AUMENTA, entonces tambin AUMENTAR la valoracin de

la Cultura Organizacional
6 a 8 palabras clave de su investigacin: considerada en el ttulo, variables
o dimensiones.
Palabras clave: Nueva Gestin Pblica, Cultura Organizacional, Trabajadores,
Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera.
ABSTRACT
This research aims at analyzing issues related to facilitate the linking of
citizenship whit the NPM by promoting and strengthening the organizational
culture of employees of the district Municipality of victor Larco to provide
better quality services presented to the public, whit the main focus that
accountability of public managers is associated with formal or legal
mandate.
Work to develop a quantitative method, experimental, simple descriptive
design was conducted. We worked with a sample of 68 workers of the
district municipality of victor Larco Herrera elected probabilistic and random
from a population of 166 administrative workers manner. Two surveys
consisted of three dimensions each, composed as follows was applied: for
variable publishes the new management presents three dimensions which
are: reforms in the organizational structure, rules and cultural rationalization
and transparency of the entity, with four questions respectively; for
organizational culture variable, has three dimensions: group culture,
development culture and hierarchical culture with 4 questions respectively..
By correlating the new public management and organizational culture, there
has been a correlation coefficient r=0.6352, positive or direct and highly
significant, p= 0.000000006<0.01, ie the correlation between the valuation
of the new public management and the organizational culture, workers of
the district municipality of victor Larco Herrera, show a highly significant
relationship; and also positive or direct indicating that as the value of the
new

public

management

increases,

then

also

increase

assessing

organizational culture.
6-8 Keywords of your research: considered in the title, variables or
dimensions. Keywords: new public management, organizational culture,
employees, district municipality of victor Larco Herrera.

INTRODUCCION
La Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera, es un rgano de Gobierno
Local, donde los servidores son los encargados y responsables de
representar a la poblacin, promoviendo la adecuada prestacin de los
Servicio Pblicos Locales, as como fomentar el bienestar de los ciudadanos
y el desarrollo integral y armnico de su jurisdiccin, implementando las
Polticas de Gestin para alcanzar el ms alto Beneficio Social; Para realizar
una gestin eficiente y eficaz, se ha adoptado una poltica de puertas
abiertas al dialogo con los ciudadanos. Ejerciendo de sta manera, una
democracia

directa,

situacin

que

se

evidencia

en

los

continuos

conversatorios vecinales.
En relacin a la problemtica expuesta, existen antecedentes importantes a
tomar en cuenta para el presente estudio, donde se encontr algunos a
nivel internacional como
Salazar, (2013). Relacin entre la Cultura Organizacional y la Satisfaccin
Laboral del personal administrativo del Hospital Roosevelt de Guatemala.
Universidad Rafael Landvar - Guatemala. Tesis para optar el grado de
licenciada

en

Psicologa

tipo

de

diseo

descriptivo,

poblacin

77

trabajadores, instrumento utilizado la encuesta; en el cual se arrib a las

siguientes conclusiones: Se encontr correlacin significante a 0.05 directa
y fuerte entre la cultura organizacional y la satisfaccin laboral del personal
administrativo del Hospital Roosevelt, lo que significa que el personal a
pesar de no contar con un ambiente acorde a sus necesidades, incentivos,
beneficios, ventilacin e iluminacin adecuada estn satisfechos con su
trabajo y con el ambiente laboral. Con respecto a la cultura organizacional
se encontr que el tipo de cultura clan es el que domina el primer lugar y
este est relacionado con la relaciones de tipo familiar, tradicin, trabajo en
equipo, autodireccin, ayuda mutua y cooperacin. Esto contribuye a que la
institucin alcance sus objetivos con el recurso humano, recursos fsicos y
materiales con los que cuenta. Se pudo establecer que el personal se
identifica con el tipo de cultura jerarquizada, la cual posee nfasis en las
reglas, toma de decisiones centralizadas, certidumbre y jerarquas. La
Nueva Gestin Pblica o Gestin Pblica Moderna, es una tendencia que
forma parte de las Reformas del Estado de segunda generacin que se
sustenta

en

tres

pilares

bsicos:

gerencialismo

managerialism,

tercerizacin o libertad de contratar y orientacin hacia el mercado o

marketization (Bresser-Pereira, 2001:4). Esta tendencia se aleja del enfoque

de las reformas de primera generacin sustentadas en los aportes de las
ciencias de la gestin o del management, que pretendieron trasladar las
experiencias exitosas del sector privado hacia el sector pblico, sin mediar
ningn tipo de adecuacin a la realidad del Estado Pblico.
La cultura organizacional tiene una gran relevancia y se transforma en tema
de su estudio; ya que su conformacin representa una verdadera sociedad
en miniatura. Cada organizacin manifiesta hbitos, costumbres, ritos que
son caractersticos de sta y no de otra. Esto permite que afloren una serie
de indicadores que le otorgan la identidad que es plasmada por sus
integrantes que se transforman en verdaderos agentes que la promocionan.
Cuando nos referimos a identidad cultural, nos estamos refiriendo a los
factores que pueden facilitar u obstaculizar el desarrollo organizacional.
Segn

David

Newstrom

(1995)

la

atmsfera

ambiente

de

una

organizacin es un conjunto de suposiciones, tendencias, valores y normas

que comparten sus miembros. Por otra parte, en Katz y Kahn (1970) se
seala que toda organizacin crea su propia cultura o clima, con sus
propios tabes, costumbres y estilos que comparten lo formal e informal.
La presente investigacin tiene como finalidad primordial modificar
comportamientos y actitudes de todas las autoridades y trabajadores de la
institucin propios de la cultura organizacional de la institucin para lograr
cambios sustantivos, desarrollando capacidades internas, incorporando
tecnologas de gestin y reduciendo las prcticas burocrticas que impiden
alcanzar esa eficiencia en la Nueva Gestin Pblica.
La interrelacin entre la nueva Gestin pblica y la cultura organizacional
de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera es
una tema que llama especial inters, es por ello que resulta relevante
investigar

si

la

Nueva

Gestin

Pblica

de

los

trabajadores

de

la

Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera, tiene o no relacin con la

cultura organizacional de esta Institucin Pblica, lo que ha conllevado a
plantearnos el presente tema para realizar una investigacin exhaustiva que
contribuyan al mejoramiento y cumplimiento de los objetivos y metas
planteados por la Institucin.
METODOLOGIA
Es una investigacin de metodologa cuantitativa, debido a que se emplea la
estadstica para el anlisis de los resultados. La investigacin es no

experimental porque no se est sometiendo al grupo en estudio a ningn

experimento

estimulo

adems

es

transversal

porque

se

est

desarrollando la investigacin en un determinado tiempo y espacio. El

diseo es correlacional, porque pretende demostrar la existencia de una
relacin entre dos fenmenos o variables.la muestra participante est
conformada por 68 servidores pblicos de la Municipalidad Distrital de Vctor
Larco Herrera. La tcnica es la encuesta y el instrumento es el cuestionario,
se utilizaron 2 cuestionarios uno para evaluar la Nueva Gestin Pblica y la
otra para evaluar la cultura organizacional de los trabajadores de la
Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera. Para realizar el anlisis
estadstico se empleo el programa SPSS, utilizando herramientas de
estadsticas descriptivas e inferencial.
DISCUSION
Considerando que en el presente estudio estamos de acuerdo con BresserPereira

(2001) que la Nueva Gestin Pblica o Gestin Pblica Moderna, es

una tendencia que forma parte de las Reformas del Estado de segunda
generacin que se sustenta en tres pilares bsicos: gerencialismo,
tercerizacin o libertad de contratar y orientacin hacia el mercado o
marketization. Esta tendencia se aleja del enfoque de las reformas de
primera generacin sustentadas en los aportes de las ciencias de la gestin
o del management, que pretendieron trasladar las experiencias exitosas del
sector privado hacia el sector pblico, sin mediar ningn tipo de adecuacin
a la realidad del Estado Pblico
En nuestro estudio se encuentra relacin positiva significativa ente la nueva
gestin pblica y la cultura organizacional de los trabajadores de la
Municipalidad Distrital de

Vctor Larco, por ello estamos totalmente de

acuerdo con los resultados de Salazar (2013), quienes en su tesis concluyen

el grado de correlacin significativa entre el Cultura Organizacional y la
Satisfaccin Laboral del personal administrativo del Hospital Roosevelt de
Guatemala. En conclusin general con respecto a la cultura organizacional
se encontr que el tipo de cultura clan es el que domina el primer lugar y
este est relacionado con la relaciones de tipo familiar, tradicin, trabajo en
equipo, autodireccin, ayuda mutua y cooperacin. Esto contribuye a que la
institucin alcance sus objetivos con el recurso humano, recursos fsicos y
materiales con los que cuenta, se pudo establecer que el personal se

identifica con el tipo de cultura jerarquizada, la cual posee nfasis en las

reglas, toma de decisiones centralizadas y jerarquas. Estos aspectos
coinciden con los datos demogrficos obtenidos donde se encontr que la
mayora del personal es joven con poco tiempo de trabajo.
Longo (2002), quien menciona que la gestin pblica al seguir el modelo
burocrtico weberiano se ha convertido en un espacio de continuas disputas
entre las dos fuerzas que conviven al interior del Estado: i) la clase poltica,
investida de autoridad y legitimidad por la democracia representativa; y ii)
el servicio civil o tecnocracia conformada por tcnicos, especialistas y/o
empleados pblicos de cada sector. Con el transcurrir del tiempo el modelo
dual ha sufrido cambios importantes ocasionados por la expansin del
gerenciamiento pblico, cuyos miembros se han situado en la franja
directiva que separa la clase poltica y la tecnocracia
Estamos de acuerdo con Chanduvi (2011),

cuando sostiene la Nueva

Gestin Pblica, busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a travs

de una gestin pblica eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el
desarrollo de servicios de mayor calidad en un marco de sistemas de control
que permitan transparencia en los procesos de eleccin de planes y
resultados, as como en los de participacin ciudadana, la Nueva Gestin
Pblica es el paradigma donde se inscriben los distintos procesos de cambio
en la organizacin y gestin de las administraciones pblicas. Es un enfoque
que intenta incorporar algunos elementos de la lgica privada a las
organizaciones pblicas.
Tambin estamos de acuerdo con Van Muijen (1992), que consideran la
cultura organizacional como los valores centrales, normas de conducta y
patrones de actividad que rigen la forma en que la gente en

una

organizacin interacta con los dems e invierte energa en su trabajo y en

la organizacin en general.
CONCLUSIONES
A. Al correlacionar la Nueva Gestin Pblica y Cultura Organizacional, se ha
observado un coeficiente de correlacin r = 0.6352, es positivo o directa
altamente significativa, p =0.000000006

< 0.01,

es decir que la

correlacin entre la valoracin de la Nueva Gestin Publica y la Cultura

Organizacional, de los trabajadores de la Municipalidad distrital de Vctor
Larco Herrera, presentan una relacin altamente significativa; y adems

positiva o directa lo que indica que a medida que la valoracin de la Nueva

Gestin Publica AUMENTA, entonces tambin AUMENTAR la valoracin de
la Cultura Organizacional

B. Al realizar el anlisis estadstico, se observa en la tabla 02, que existe

correlacin entre la Nueva Gestin Pblica y Cultura Organizacional, de los
trabajadores de la Municipalidad distrital de Vctor Larco Herrera, pues se
encuentra un coeficiente de correlacin r = - 0.064, es negativo o inversa
y no significativa, p =0.3959 > 0.015 es decir que la correlacin entre la
valoracin de la

Nueva Gestin Pblica y la Cultura de Grupo de los

trabajadores de la Municipalidad distrital de Vctor Larco Herrera, no

presentan una relacin significativa; y adems es negativa e inversa lo que
indica que a medida que la valoracin de la Nueva Gestin Publica
AUMENTA, entonces DISMINUIRA la valoracin de la Cultura de Grupo; as
mismo si la Nueva Gestin Publica disminuye entonces aumentara la
valoracin de la Cultura de Grupo.
C. Adems, por medio de las pruebas estadsticas, se observa en la tabla 03,
que

existe

correlacin

entre

la

Nueva

Gestin

Pblica

Cultura

Organizacional, de los trabajadores de la Municipalidad distrital de Vctor

Larco Herrera, pues se encuentra un coeficiente de correlacin r = 0.6046,
es positivo o directa y altamente significativa, p =0.000000048 < 0.01, es
decir que la correlacin entre la valoracin de Nueva Gestin Pblica y la
Cultura de Desarrollo, de los trabajadores de la Municipalidad distrital de
Vctor Larco Herrera, presentan una relacin altamente significativa; y
adems positiva o directa lo que indica que a medida que la valoracin de
la Nueva Gestin Publica
valoracin

AUMENTA, entonces tambin AUMENTAR la

de la Cultura de Desarrollo; as mismo si la Nueva Gestin

Pblica disminuye entonces tambin disminuir la valoracin de la Cultura

de Desarrollo.
D. Tambin por medio del procesamiento estadstico, se observa en la tabla 04,
que

existe

correlacin

entre

la

Nueva

Gestin

Pblica

Cultura

Organizacional, de los trabajadores de la Municipalidad distrital de Vctor

Larco Herrera, pues se encuentra un coeficiente de correlacin r = 0.6609,
es positivo o directa y altamente significativa, p =0.000000001 < 0.01, es

decir que la correlacin entre la valoracin de la Nueva Gestin Pblica y la

Cultura Jerrquica, de los trabajadores de la Municipalidad distrital de Vctor
Larco Herrera, presentan una relacin altamente significativa; y adems
positiva o directa lo que indica que a medida que la valoracin de la Nueva
Gestin Publica

AUMENTA, entonces tambin AUMENTAR la valoracin

Cultura Jerrquica; as mismo si Nueva Gestin Publica disminuye entonces

tambin disminuir la valoracin de la Cultura jerrquica.

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desempeo

para

evaluar

la

gestin

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