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LEY Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
(BOE n. 68 de 20/3/2007)
NDICE
TTULO PRELIMINAR.
Artculo 1. Andaluca
Artculo 2. Territorio.
Artculo 3. Smbolos.
Artculo 4. Capitalidad y sedes.
Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza.
Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior.
Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas.
Artculo 8. Derecho propio de Andaluca.
Artculo 9. Derechos.
Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.
TTULO I. DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLTICAS PBLICAS.
CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 12. Titulares.
Artculo 13. Alcance e interpretacin de los derechos y principios.
Artculo 14. Prohibicin de discriminacin.
CAPTULO II. DERECHOS Y DEBERES.
Artculo 15. Igualdad de gnero.
Artculo 16. Proteccin contra la violencia de gnero.
Artculo 17. Proteccin de la familia.
Artculo 18. Menores.
Artculo 19. Mayores.
Artculo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte.
Artculo 21. Educacin.
Artculo 22. Salud.
Artculo 23. Prestaciones sociales.
Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia.
Artculo 25. Vivienda.
Artculo 26. Trabajo.
Artculo 27. Consumidores.
Artculo 28. Medio ambiente.
Artculo 29. Acceso a la justicia.
Artculo 30. Participacin poltica.
Artculo 31. Buena administracin.
Artculo 32. Proteccin de datos.
Artculo 33. Cultura.
Artculo 34. Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Artculo 35. Orientacin sexual.
Artculo 36. Deberes.
CAPTULO III. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLTICAS PBLICAS.
Artculo 37. Principios rectores.
CAPTULO IV. GARANTAS.
Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares.
Artculo 39. Proteccin jurisdiccional.
Artculo 40. Efectividad de los principios rectores.
Artculo 41. Defensa de los derechos.
TTULO II. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA.
CAPTULO I. CLASIFICACIN Y PRINCIPIOS.
Artculo 42. Clasificacin de las competencias.
Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias.
Artculo 44. Principios de eficacia, proximidad y coordinacin.
Artculo 45. Fomento.
CAPTULO II. COMPETENCIAS.
Artculo 46. Instituciones de autogobierno.
Artculo 47. Administraciones Pblicas andaluzas.
Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo rural y denominaciones de calidad.
Artculo 49. Energa y minas.
Artculo 50. Agua.
Artculo 51. Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir.
Artculo 52. Educacin.
historia y se ha acercado al ideal de Andaluca libre y solidaria por la que luchara incansablemente Blas Infante, a quien el
Parlamento de Andaluca, en un acto de justicia histrica, reconoce como Padre de la Patria Andaluza en abril de 1983.
Ese ideal autonomista hunde sus races en nuestra historia contempornea. El primer texto que plasma la voluntad poltica de que
Andaluca se constituya como entidad poltica con capacidad de autogobierno es la Constitucin Federal Andaluza, redactada en
Antequera en 1883. En la Asamblea de Ronda de 1918 fueron aprobados la bandera y el escudo andaluces.
Durante la II Repblica el movimiento autonomista cobra un nuevo impulso. En 1933 las Juntas Liberalistas de Andaluca aprueban
el himno andaluz, se forma en Sevilla la Pro-Junta Regional Andaluza y se proyecta un Estatuto. Tres aos ms tarde, la Guerra
Civil rompe el camino de la autonoma al imposibilitar la tramitacin parlamentaria de un Estatuto ya en ciernes.
Esta vocacin de las Juntas Liberalistas lideradas por Blas Infante por la consecucin del autogobierno, por alcanzar una Andaluca
libre y solidaria en el marco de la unidad de los pueblos de Espaa, por reivindicar el derecho a la autonoma y la posibilidad de
decidir su futuro, emergi aos ms tarde con ms fuerza y respaldo popular.
Las manifestaciones multitudinarias del 4 de diciembre de 1977 y el referndum de 28 de febrero de 1980 expresaron la voluntad
del pueblo andaluz de situarse en la vanguardia de las aspiraciones de autogobierno de mximo nivel en el conjunto de los pueblos
de Espaa. Desde Andaluca se dio un ejemplo extraordinario de unidad a la hora de expresar una voluntad inequvoca por la
autonoma plena frente a los que no aceptaban que furamos una nacionalidad en el mismo plano que las que se acogan al artculo
151 de la Constitucin.
Andaluca ha sido la nica Comunidad que ha tenido una fuente de legitimidad especfica en su va de acceso a la autonoma,
expresada en las urnas mediante referndum, lo que le otorga una identidad propia y una posicin incontestable en la configuracin
territorial del Estado.
El Manifiesto andalucista de Crdoba describi a Andaluca como realidad nacional en 1919, cuyo espritu los andaluces
encauzaron plenamente a travs del proceso de autogobierno recogido en nuestra Carta Magna. En 1978 los andaluces dieron un
amplio respaldo al consenso constitucional. Hoy, la Constitucin, en su artcu-lo 2, reconoce a Andaluca como una nacionalidad en
el marco de la unidad indisoluble de la nacin espaola.
Todo este caudal de esfuerzos, del que el Estatuto de Autonoma ratificado por los andaluces y andaluzas el 20 de octubre de 1981
ha sido herramienta fundamental, nos permite hoy abordar la construccin de un nuevo proyecto que ponga en valor y aproveche
todas las potencialidades actuales de Andaluca.
Hoy, los argumentos que construyen la convivencia de los andaluces y andaluzas y los anhelos de stos nacen de un nuevo proyecto
histrico que debe permitirnos afrontar con garantas los retos de un tiempo nuevo, definido por los profundos cambios geopolticos,
econmicos, culturales y tecnolgicos ocurridos en el mundo y por la posicin de Espaa en el contexto internacional. Si durante el
ltimo cuarto de siglo se han producido transformaciones intensas en el mundo, estos cambios han sido particularmente acentuados
en Andaluca, donde en ese periodo hemos pasado del subdesarrollo econmico y cultural a un panorama similar al de las
sociedades ms avanzadas, como ejemplifica la inversin de nuestros flujos migratorios.
Despus de casi tres dcadas de ejemplar funcionamiento, resulta evidente que el Estado de las Autonomas implantado por la
Constitucin de 1978 ha producido en estos aos un rpido y eficaz proceso de descentralizacin. Ahora bien, transcurrida esta
fructfera etapa de experiencia autonmica se hacen necesarias reformas que modernicen el modelo territorial.
Reformas para profundizar el autogobierno, extrayendo todas las posibilidades descentralizadoras que ofrece la Constitucin para
aproximar la Administracin a la ciudadana. Reformas que al mismo tiempo desarrollen y perfeccionen los mecanismos de
cohesin territorial, solidaridad y cooperacin institucional. Se trata, pues, de un proceso de modernizacin del Estado de las
Autonomas que slo es posible desde una visin global y plural de Espaa que Andaluca siempre ha tenido.
Hoy, como ayer, partimos de un principio bsico, el que plante Andaluca hace 25 aos y que mantiene plenamente su vigencia:
Igualdad no significa uniformidad. En Espaa existen singularidades y hechos diferenciales. Andaluca los respeta y reconoce sin
duda alguna. Pero, con la misma rotundidad, no puede consentir que esas diferencias sirvan como excusas para alcanzar
determinados privilegios. Andaluca respeta y respetar la diversidad pero no permitir la desigualdad ya que la propia Constitucin
Espaola se encarga de sealar en su artculo 139.1 que todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier
parte del territorio del Estado.
El grado de desarrollo econmico, social y cultural de Andaluca ha sido posible gracias al Estatuto de Autonoma. Un texto que ha
favorecido la convivencia armnica, el desarrollo poltico, social y econmico de esta tierra y la recuperacin de la autoestima de un
pueblo que hoy tiene voz propia en el Estado de las Autonomas, tal y como establece la Constitucin Espaola de 1978.
Se trata, en definitiva, de conseguir un Estatuto para el siglo XXI, un instrumento jurdico que impulse el bienestar, la igualdad y la
justicia social, dentro del marco de cohesin y solidaridad que establece la Constitucin.
Por ello, y como expresin de su voluntad colectiva representada polticamente a travs del Parlamento, el pueblo andaluz ratifica el
presente Estatuto de Autonoma de Andaluca, como renovacin del compromiso manifestado el 28-F de 1980.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Andaluca.
1. Andaluca, como nacionalidad histrica y en el ejercicio del derecho de autogobierno que reconoce la Constitucin, se constituye
en Comunidad Autnoma en el marco de la unidad de la nacin espaola y conforme al artculo 2 de la Constitucin.
2. El Estatuto de Autonoma propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico para todos
los andaluces, en un marco de igualdad y solidaridad con las dems Comunidades Autnomas de Espaa.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Andaluca emanan de la Constitucin y del pueblo andaluz, en los trminos del
presente Estatuto de Autonoma, que es su norma institucional bsica.
4. La Unin Europea es mbito de referencia de la Comunidad Autnoma, que asume sus valores y vela por el cumplimiento de sus
objetivos y por el respeto de los derechos de los ciudadanos europeos.
--Vase el art 1 de la CE y los Tratados de la Unin Europea y el de Funcionamiento de la Unin Europea
Artculo 2. Territorio.
El territorio de Andaluca comprende el de los municipios de las provincias de Almera, Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan,
Mlaga y Sevilla.
--La actual divisin provincial en Andaluca (y en el resto de Espaa) se establece con el Real Decreto de 30 de noviembre de 1833
sobre la divisin civil de territorio espaol en la Pennsula e islas adyacentes, aprobado a impulso de Javier de Burgos
Artculo 3. Smbolos.
1. La bandera de Andaluca es la tradicional formada por tres franjas horizontales -verde, blanca y verde-de igual anchura, tal como
fue aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918.
2. Andaluca tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en el que figura la leyenda Andaluca por s, para Espaa y la
Humanidad, teniendo en cuenta el acuerdo adoptado por la Asamblea de Ronda de 1918.
3. Andaluca tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de acuerdo con lo publicado por la Junta Liberalista de
Andaluca en 1933.
4. El da de Andaluca es el 28 de Febrero.
5. La proteccin que corresponde a los smbolos de Andaluca ser la misma que corresponda a los dems smbolos del Estado.
--La normativa en la materia est constituida por la Ley 3/1982 de 21 de diciembre de 1982 sobre el Himno y Escudo de Andaluca,
la Ley 6/2003 de 9 de octubre de 2003 de smbolos, tratamientos y registro de las Entidades Locales de Andaluca, el Decreto
212/1983 de 19 de octubre de 1983 por el que se regulan las especificaciones tcnicas de los colores del Escudo de Andaluca, el
Decreto 213/1983 de 19 de octubre de 1983 por el que se regulan las especificaciones tcnicas de insercin del Escudo en la
Bandera de Andaluca, el Decreto 126/1985 de 12 de junio de 1985 por el que se regula el logotipo de reproduccin simplificado del
Escudo de Andaluca para uso oficial y la Orden de 17 de febrero de 1984 para normalizar la utilizacin grfica del Escudo de
Andaluca y los elementos externos de identificacin de la actuacin administrativa de la Junta de Andaluca.
Artculo 4. Capitalidad y sedes.
1. La capital de Andaluca es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno, sin
perjuicio de que estas instituciones puedan celebrar sesiones en otros lugares de Andaluca de acuerdo con lo que establezcan,
respectivamente, el Reglamento del Parlamento y la ley.
2. La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada, sin perjuicio de que algunas Salas puedan ubicarse en otras
ciudades de la Comunidad Autnoma.
3. Por ley del Parlamento andaluz se podrn establecer sedes de organismos o instituciones de la Comunidad Autnoma en distintas
ciudades de Andaluca, salvo aquellas sedes establecidas en este Estatuto.
--A diferencia del anterior Estatuto, el ahora vigente blinda la capitalidad de Andaluca en Sevilla
Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza.
1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de andaluces o andaluzas los ciudadanos espaoles que, de
acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Andaluca.
2. Como andaluces y andaluzas, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el
extranjero que hayan tenido la ltima vecindad administrativa en Andaluca y acrediten esta condicin en el correspondiente
Consulado de Espaa. Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en la forma
que determine la ley del Estado.
3. Dentro del marco constitucional, se establecern los mecanismos adecuados para promover la participacin de los ciudadanos
extranjeros residentes en Andaluca.
Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior.
1. Los andaluces y andaluzas en el exterior y las comunidades andaluzas asentadas fuera de Andaluca, como tales, tendrn derecho
a participar en la vida del pueblo andaluz y a compartirla, en los trminos que, en cada caso, establezcan las leyes. Asimismo, las
citadas comunidades podrn solicitar el reconocimiento de la identidad andaluza, con los efectos que dispongan las leyes.
2. A efectos de fomentar y fortalecer los vnculos con los andaluces y andaluzas, as como con las comunidades andaluzas en el
exterior, prestarles la asistencia y garantizarles el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses, la Comunidad Autnoma podr,
segn corresponda, formalizar acuerdos con las instituciones pblicas y privadas de los territorios y pases donde se encuentren, o
instar del Estado la suscripcin de tratados internacionales sobre estas materias.
Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas.
Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno de Andaluca tendrn eficacia en su territorio. Podrn tener
eficacia extraterritorial cuando as se deduzca de su naturaleza y en el marco del ordenamiento constitucional.
Artculo 8. Derecho propio de Andaluca.
El derecho propio de Andaluca est constituido por las leyes y normas reguladoras de las materias sobre las que la Comunidad
Autnoma ostenta competencias.
Artculo 9. Derechos.
1. Todas las personas en Andaluca gozan como mnimo de los derechos reconocidos en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y dems instrumentos europeos e internacionales de proteccin de los mismos ratificados por Espaa, en particular en los
Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; en el Convenio Europeo
para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en la Carta Social Europea.
2. La Comunidad Autnoma garantiza el pleno respeto a las minoras que residan en su territorio.
---Entre los textos internacionales a tener en cuenta, Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la
183 Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, el Convenio Europeo para la proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales, hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950 (Instrumento de Ratificacin de 26 de
septiembre de 1979), la Carta Social Europea, hecha en Turn el 18 de octubre de 1961 (Instrumento de Ratificacin de 29 de abril
de 1980), el El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 19 diciembre 1966 y el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, de 19 diciembre 1966.(Instrumentos de Ratificacin de 13 abril 1977) y la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unin Europea, hecha en Estrasburgo el 12 de diciembre de 2007.
Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y fomentar la calidad
de la democracia facilitando la participacin de todos los andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efectos,
adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias.
2. La Comunidad Autnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la mujer andaluces, promoviendo la democracia
paritaria y la plena incorporacin de aqulla en la vida social, superando cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica,
poltica o social.
3. Para todo ello, la Comunidad Autnoma, en defensa del inters general, ejercer sus poderes con los siguientes objetivos bsicos:
1. La consecucin del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores de la produccin, con singular incidencia en la
salvaguarda de la seguridad y salud laboral, la conciliacin de la vida familiar y laboral y la especial garanta de puestos de trabajo
para las mujeres y las jvenes generaciones de andaluces.
2. El acceso de todos los andaluces a una educacin permanente y de calidad que les permita su realizacin personal y social.
3. El afianzamiento de la conciencia de identidad y de la cultura andaluza a travs del conocimiento, investigacin y difusin del
patrimonio histrico, antropolgico y lingstico.
4. La defensa, promocin, estudio y prestigio de la modalidad lingstica andaluza en todas sus variedades.
5. El aprovechamiento y la potenciacin de los recursos naturales y econmicos de Andaluca bajo el principio de sostenibilidad, el
impulso del conocimiento y del capital humano, la promocin de la inversin pblica y privada, as como la justa redistribucin de
la riqueza y la renta.
6. La creacin de las condiciones indispensables para hacer posible el retorno de los andaluces en el exterior que lo deseen y para
que contribuyan con su trabajo al bienestar colectivo del pueblo andaluz.
7. La mejora de la calidad de vida de los andaluces y andaluzas, mediante la proteccin de la naturaleza y del medio ambiente, la
adecuada gestin del agua y la solidaridad interterritorial en su uso y distribucin, junto con el desarrollo de los equipamientos
sociales, educativos, culturales y sanitarios, as como la dotacin de infraestructuras modernas.
8. La consecucin de la cohesin territorial, la solidaridad y la convergencia entre los diversos territorios de Andaluca, como forma
de superacin de los desequilibrios econmicos, sociales y culturales y de equiparacin de la riqueza y el bienestar entre todos los
ciudadanos, especialmente los que habitan en el medio rural.
9. La convergencia con el resto del Estado y de la Unin Europea, promoviendo y manteniendo las necesarias relaciones de
colaboracin con el Estado y las dems Comunidades y Ciudades Autnomas, y propiciando la defensa de los intereses andaluces
ante la Unin Europea.
10. La realizacin de un eficaz sistema de comunicaciones que potencie los intercambios humanos, culturales y econmicos, en
especial mediante un sistema de vas de alta capacidad y a travs de una red ferroviaria de alta velocidad.
11. El desarrollo industrial y tecnolgico basado en la innovacin, la investigacin cientfica, las iniciativas emprendedoras
pblicas y privadas, la suficiencia energtica y la evaluacin de la calidad, como fundamento del crecimiento armnico de
Andaluca.
12. La incorporacin del pueblo andaluz a la sociedad del conocimiento.
13. La modernizacin, la planificacin y el desarrollo integral del medio rural en el marco de una poltica de reforma agraria,
favorecedora del crecimiento, el pleno empleo, el desarrollo de las estructuras agrarias y la correccin de los desequilibrios
territoriales, en el marco de la poltica agraria comunitaria y que impulse la competitividad de nuestra agricultura en el mbito
europeo e internacional.
14. La cohesin social, mediante un eficaz sistema de bienestar pblico, con especial atencin a los colectivos y zonas ms
desfavorecidos social y econmicamente, para facilitar su integracin plena en la sociedad andaluza, propiciando as la superacin
de la exclusin social.
15. La especial atencin a las personas en situacin de dependencia.
16. La integracin social, econmica y laboral de las personas con discapacidad.
17. La integracin social, econmica, laboral y cultural de los inmigrantes en Andaluca.
18. La expresin del pluralismo poltico, social y cultural de Andaluca a travs de todos los medios de comunicacin.
19. La participacin ciudadana en la elaboracin, prestacin y evaluacin de las polticas pblicas, as como la participacin
individual y asociada en los mbitos cvico, social, cultural, econmico y poltico, en aras de una democracia social avanzada y
participativa.
20. El dilogo y la concertacin social, reconociendo la funcin relevante que para ello cumplen las organizaciones sindicales y
empresariales ms representativas de Andaluca.
21. La promocin de las condiciones necesarias para la plena integracin de las minoras y, en especial, de la comunidad gitana
para su plena incorporacin social.
22. El fomento de la cultura de la paz y el dilogo entre los pueblos.
23. La cooperacin internacional con el objetivo de contribuir al desarrollo solidario de los pueblos.
24. Los poderes pblicos velarn por la salvaguarda, conocimiento y difusin de la historia de la lucha del pueblo andaluz por sus
derechos y libertades.
4. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las medidas adecuadas para alcanzar los objetivos
sealados, especialmente mediante el impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una financiacin suficiente y la eficacia y
eficiencia de las actuaciones administrativas.
Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.
Los poderes pblicos de Andaluca promovern el desarrollo de una conciencia ciudadana y democrtica plena, fundamentada en los
valores constitucionales y en los principios y objetivos establecidos en este Estatuto como seas de identidad propias de la
Comunidad Autnoma. Con esta finalidad se adoptarn las medidas precisas para la enseanza y el conocimiento de la Constitucin
y el Estatuto de Autonoma.
2. Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del dolor y cuidados paliativos integrales y a la plena
dignidad en el proceso de su muerte.
--Ley 5/2003, de 9 de octubre, de declaracin de voluntad vital anticipada.
--Ley 2/2010, de 8 de abril, de derechos y garantas de la dignidad de la persona en el proceso de la muerte. Comunidad Autnoma
de Andaluca
Artculo 21. Educacin.
1. Se garantiza, mediante un sistema educativo pblico, el derecho constitucional de todos a una educacin permanente y de carcter
compensatorio.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. La enseanza pblica, conforme al carcter
aconfesional del Estado, ser laica.
Los poderes pblicos de la Comunidad tendrn en cuenta las creencias religiosas de la confesin catlica y de las restantes
confesiones existentes en la sociedad andaluza.
3. Todos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a los centros educativos sostenidos con fondos pblicos. A tal fin se
establecern los correspondientes criterios de admisin, al objeto de garantizarla en condiciones de igualdad y no discriminacin.
4. Se garantiza la gratuidad de la enseanza en los niveles obligatorios y, en los trminos que establezca la ley, en la educacin
infantil. Todos tienen el derecho a acceder, en condiciones de igualdad, al sistema pblico de ayudas y becas al estudio en los
niveles no gratuitos.
5. Se garantiza la gratuidad de los libros de texto en la enseanza obligatoria en los centros sostenidos con fondos pblicos. La ley
podr hacer extensivo este derecho a otros niveles educativos.
6. Todos tienen derecho a acceder a la formacin profesional y a la educacin permanente en los trminos que establezca la ley.
7. Las universidades pblicas de Andaluca garantizarn, en los trminos que establezca la ley, el acceso de todos a las mismas en
condiciones de igualdad.
8. Los planes educativos de Andaluca incorporarn los valores de la igualdad entre hombres y mujeres y la diversidad cultural en
todos los mbitos de la vida poltica y social. El sistema educativo andaluz fomentar la capacidad emprendedora de los alumnos, el
multilingismo y el uso de las nuevas tecnologas.
9. Se complementar el sistema educativo general con enseanzas especficas propias de Andaluca.
10. Las personas con necesidades educativas especiales tendrn derecho a su efectiva integracin en el sistema educativo general de
acuerdo con lo que dispongan las leyes.
--Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca.
Artculo 22. Salud.
1. Se garantiza el derecho constitucional previsto en el artculo 43 de la Constitucin Espaola a la proteccin de la salud mediante
un sistema sanitario pblico de carcter universal.
2. Los pacientes y usuarios del sistema andaluz de salud tendrn derecho a:
a) Acceder a todas las prestaciones del sistema.
b) La libre eleccin de mdico y de centro sanitario.
c) La informacin sobre los servicios y prestaciones del sistema, as como de los derechos que les asisten.
d) Ser adecuadamente informados sobre sus procesos de enfermedad y antes de emitir el consentimiento para ser sometidos a
tratamiento mdico.
e) El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad.
f) El consejo gentico y la medicina predictiva.
g) La garanta de un tiempo mximo para el acceso a los servicios y tratamientos.
h) Disponer de una segunda opinin facultativa sobre sus procesos.
i) El acceso a cuidados paliativos.
j) La confidencialidad de los datos relativos a su salud y sus caractersticas genticas, as como el acceso a su historial clnico.
k) Recibir asistencia geritrica especializada.
3. Las personas con enfermedad mental, las que padezcan enfermedades crnicas e invalidantes y las que pertenezcan a grupos
especficos reconocidos sanitariamente como de riesgo, tendrn derecho a actuaciones y programas sanitarios especiales y
preferentes.
4. Con arreglo a la ley se establecern los trminos, condiciones y requisitos del ejercicio de los derechos previstos en los apartados
anteriores.
--Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andaluca.
Artculo 23. Prestaciones sociales.
1. Se garantiza el derecho de todos a acceder en condiciones de igualdad a las prestaciones de un sistema pblico de servicios
sociales.
2. Todos tienen derecho a una renta bsica que garantice unas condiciones de vida digna y a recibirla, en caso de necesidad, de los
poderes pblicos con arreglo a lo dispuesto en la ley.
--Ley 2/1988, de 4 de abril, de servicios sociales de Andaluca
Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia.
Las personas con discapacidad y las que estn en situacin de dependencia tienen derecho a acceder, en los trminos que establezca
la ley, a las ayudas, prestaciones y servicios de calidad con garanta pblica necesarios para su desarrollo personal y social.
-- Ley 1/1999, de 31 de marzo, de atencin a las personas con discapacidad en Andaluca y Ley 11/2011, de 5 de diciembre, por la
que se regula el uso de la lengua de signos espaola y los medios de apoyo a la comunicacin oral de las personas sordas, con
discapacidad auditiva y con sordoceguera en Andaluca.
Artculo 25. Vivienda.
10
Para favorecer el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada, los poderes pblicos estn obligados a la
promocin pblica de la vivienda. La ley regular el acceso a la misma en condiciones de igualdad, as como las ayudas que lo
faciliten.
--Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca, Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de medidas
para la vivienda protegida y el suelo, Decreto 1/2012, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de los
Registros Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida y el Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, aprobado por Decreto 149/2006, de 25 de julio
Artculo 26. Trabajo.
1. En el ejercicio del derecho constitucional al trabajo, se garantiza a todas las personas:
a) El acceso gratuito a los servicios pblicos de empleo.
b) El acceso al empleo pblico en condiciones de igualdad y segn los principios constitucionales de mrito y capacidad.
c) El acceso a la formacin profesional.
d) El derecho al descanso y al ocio.
2. Se garantiza a los sindicatos y a las organizaciones empresariales el establecimiento de las condiciones necesarias para el
desempeo de las funciones que la Constitucin les reconoce. La ley regular la participacin institucional en el mbito de la Junta
de Andaluca de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas en la Comunidad Autnoma.
Artculo 27. Consumidores.
Se garantiza a los consumidores y usuarios de los bienes y servicios el derecho a asociarse, as como a la informacin, formacin y
proteccin en los trminos que establezca la ley. Asimismo, la ley regular los mecanismos de participacin y el catlogo de
derechos del consumidor.
--Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Proteccin de los Consumidores y Usuarios de Andaluca.
Artculo 28. Medio ambiente.
1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado, sostenible y saludable, as como a disfrutar de los
recursos naturales, del entorno y el paisaje en condiciones de igualdad, debiendo hacer un uso responsable del mismo para evitar su
deterioro y conservarlo para las generaciones futuras, de acuerdo con lo que determinen las leyes.
2. Se garantiza este derecho mediante una adecuada proteccin de la diversidad biolgica y los procesos ecolgicos, el patrimonio
natural, el paisaje, el agua, el aire y los recursos naturales.
3. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin medioambiental de que disponen los poderes pblicos, en los
trminos que establezcan las leyes.
--La normativa sobre medio ambiente es muy numerosa, cabe seleccionar la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la
Calidad Ambiental, la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andaluca
y se establecen medidas adicionales para su proteccin y el Decreto 357/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento
para la Proteccin de la Calidad del Cielo Nocturno frente a la contaminacin lumnica y el establecimiento de medidas de ahorro y
eficiencia energtica.
Artculo 29. Acceso a la justicia.
En el mbito de sus competencias, la Comunidad Autnoma garantiza la calidad de los servicios de la Administracin de Justicia, la
atencin de las vctimas y el acceso a la justicia gratuita.
--La Constitucin Espaola, en su artculo 119 establece que la justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso,
respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar, atribuyendo al Estado en su artculo 149.1.5. la competencia
exclusiva en materia de Administracin de Justicia; Por otra parte el artculo 150.1 de este Estatuto establece que corresponde a la
Junta de Andaluca la competencia para ordenar los servicios de justicia gratuita y de orientacin jurdica gratuita.
--Decreto 67/2008, de 26 febrero, aprueba el Reglamento de Asistencia Jurdica Gratuita de Andaluca
--A nivel estatal, Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurdica Gratuita, y su reglamento de desarrollo aprobado por Real
Decreto 996/2003, de 25 de julio
Artculo 30. Participacin poltica.
1. Conforme al artculo 5, los andaluces y andaluzas tienen el derecho a participar en condiciones de igualdad en los asuntos
pblicos de Andaluca, directamente o por medio de representantes, en los trminos que establezcan la Constitucin, este Estatuto y
las leyes. Este derecho comprende:
a) El derecho a elegir a los miembros de los rganos representativos de la Comunidad Autnoma y a concurrir como candidato a los
mismos.
b) El derecho a promover y presentar iniciativas legislativas ante el Parlamento de Andaluca y a participar en la elaboracin de las
leyes, directamente o por medio de entidades asociativas, en los trminos que establezca el Reglamento del Parlamento.
c) El derecho a promover la convocatoria de consultas populares por la Junta de Andaluca o por los Ayuntamientos, en los trminos
que establezcan las leyes.
d) El derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.
e) El derecho a participar activamente en la vida pblica andaluza para lo cual se establecern los mecanismos necesarios de
informacin, comunicacin y recepcin de propuestas.
2. La Junta de Andaluca establecer los mecanismos adecuados para hacer extensivo a los ciudadanos de la Unin Europea y a los
extranjeros residentes en Andaluca los derechos contemplados en el apartado anterior, en el marco constitucional y sin perjuicio de
los derechos de participacin que les garantiza el ordenamiento de la Unin Europea.
--Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andaluca. A nivel estatal, L.O. 5/1985, 19 junio, de Rgimen Electoral General
Artculo 31. Buena administracin.
Se garantiza el derecho a una buena administracin, en los trminos que establezca la ley, que comprende el derecho de todos ante
las Administraciones Pblicas, cuya actuacin ser proporcionada a sus fines, a participar plenamente en las decisiones que les
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afecten, obteniendo de ellas una informacin veraz, y a que sus asuntos se traten de manera objetiva e imparcial y sean resueltos en
un plazo razonable, as como a acceder a los archivos y registros de las instituciones, corporaciones, rganos y organismos pblicos
de Andaluca, cualquiera que sea su soporte, con las excepciones que la ley establezca.
-- Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pblica de Andaluca.
Artculo 32. Proteccin de datos.
Se garantiza el derecho de todas las personas al acceso, correccin y cancelacin de sus datos personales en poder de las
Administraciones pblicas andaluzas.
- Ley Orgnica 15/1999, de 13 diciembre. Proteccin de Datos de Carcter Personal (BOE 14/12/1999)
-RD 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de proteccin de datos de carcter personal. (BOE nmero 19/1/2008)
Artculo 33. Cultura.
Todas las personas tienen derecho, en condiciones de igualdad, al acceso a la cultura, al disfrute de los bienes patrimoniales,
artsticos y paisajsticos de Andaluca, al desarrollo de sus capacidades creativas individuales y colectivas, as como el deber de
respetar y preservar el patrimonio cultural andaluz.
Artculo 34. Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Se reconoce el derecho a acceder y usar las nuevas tecnologas y a participar activamente en la sociedad del conocimiento, la
informacin y la comunicacin, mediante los medios y recursos que la ley establezca.
Artculo 35. Orientacin sexual.
Toda persona tiene derecho a que se respete su orientacin sexual y su identidad de gnero. Los poderes pblicos promovern
polticas para garantizar el ejercicio de este derecho.
--Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para la no discriminacin por motivos de identidad de gnero y reconocimiento de los derechos
de las personas transexuales de Andaluca.
Artculo 36. Deberes.
1. En el mbito de sus competencias, sin perjuicio de los deberes constitucionalmente establecidos, el Estatuto establece y la ley
desarrollar la obligacin de todas las personas de:
a) Contribuir al sostenimiento del gasto pblico en funcin de sus ingresos.
b) Conservar el medio ambiente.
c) Colaborar en las situaciones de emergencia.
d) Cumplir las obligaciones derivadas de la participacin de los ciudadanos en la Administracin electoral, respetando lo establecido
en el rgimen electoral general.
e) Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios pblicos y colaborar en su buen funcionamiento,
manteniendo el debido respeto a las normas establecidas en cada caso, as como a los dems usuarios y al personal encargado de
prestarlos.
f) Cuidar y proteger el patrimonio pblico, especialmente el de carcter histrico-artstico y natural.
g) Contribuir a la educacin de los hijos, especialmente en la enseanza obligatoria.
2. Las empresas que desarrollen su actividad en Andaluca se ajustarn a los principios de respeto y conservacin del medio
ambiente establecidos en el Ttulo VII. La Administracin andaluza establecer los correspondientes mecanismos de inspeccin y
sancin.
CAPTULO III Principios rectores de las polticas pblicas
Artculo 37. Principios rectores.
1. Los poderes de la Comunidad Autnoma orientarn sus polticas pblicas a garantizar y asegurar el ejercicio de los derechos
reconocidos en el Captulo anterior y alcanzar los objetivos bsicos establecidos en el artcu-lo 10, mediante la aplicacin efectiva
de los siguientes principios rectores:
1. La prestacin de unos servicios pblicos de calidad.
2. La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo, especialmente mediante la educacin en valores que
fomente la igualdad, la tolerancia, la libertad y la solidaridad.
3. El acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e independiente, asegurando su proteccin social e
incentivando el envejecimiento activo y su participacin en la vida social, educativa y cultural de la comunidad.
4. La especial proteccin de las personas en situacin de dependencia que les permita disfrutar de una digna calidad de vida.
5. La autonoma y la integracin social y profesional de las personas con discapacidad, de acuerdo con los principios de no
discriminacin, accesibilidad universal e igualdad de oportunidades, incluyendo la utilizacin de los lenguajes que les permitan la
comunicacin y la plena eliminacin de las barreras.
6. El uso de la lengua de signos espaola y las condiciones que permitan alcanzar la igualdad de las personas sordas que opten por
esta lengua, que ser objeto de enseanza, proteccin y respeto.
7. La atencin social a personas que sufran marginacin, pobreza o exclusin y discriminacin social.
8. La integracin de los jvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su autonoma personal.
9. La integracin laboral, econmica, social y cultural de los inmigrantes.
10. El empleo de calidad, la prevencin de los riesgos laborales y la promocin en el trabajo.
11. La plena equiparacin laboral entre hombres y mujeres y as como la conciliacin de la vida laboral y familiar.
12. El impulso de la concertacin con los agentes econmicos y sociales.
13. El fomento de la capacidad emprendedora, la investigacin y la innovacin. Se reconoce en estos mbitos la necesidad de
impulsar la labor de las universidades andaluzas.
14. El fomento de los sectores turstico y agroalimentario, como elementos econmicos estratgicos de Andaluca.
15. El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la formacin y el fomento de la utilizacin de infraestructuras
tecnolgicas.
16. El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo.
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17. El libre acceso de todas las personas a la cultura y el respeto a la diversidad cultural.
18. La conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural, histrico y artstico de Andaluca, especialmente del flamenco.
19. El consumo responsable, solidario, sostenible y de calidad, particularmente en el mbito alimentario.
20. El respeto del medio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos naturales y garantizando la calidad del agua y del aire.
21. El impulso y desarrollo de las energas renovables, el ahorro y eficiencia energtica.
22. El uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias para evitar la especulacin y promoviendo el acceso de
los colectivos necesitados a viviendas protegidas.
23. La convivencia social, cultural y religiosa de todas las personas en Andaluca y el respeto a la diversidad cultural, de creencias
y convicciones, fomentando las relaciones interculturales con pleno respeto a los valores y principios constitucionales.
24. La atencin de las vctimas de delitos, especialmente los derivados de actos terroristas.
25. La atencin y proteccin civil ante situaciones de emergencia, catstrofe o calamidad pblica.
2. Los anteriores principios se orientarn adems a superar las situaciones de desigualdad y discriminacin de las personas y grupos
que puedan derivarse de sus circunstancias personales o sociales o de cualquier otra forma de marginacin o exclusin.
Para ello, su desarrollo facilitar el acceso a los servicios y prestaciones correspondientes para los mismos, y establecer los
supuestos de gratuidad ante las situaciones econmicamente ms desfavorables.
CAPTULO IV Garantas
Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares.
La prohibicin de discriminacin del artculo 14 y los derechos reconocidos en el Captulo II vinculan a todos los poderes pblicos
andaluces y, dependiendo de la naturaleza de cada derecho, a los particulares, debiendo ser interpretados en el sentido ms favorable
a su plena efectividad. El Parlamento aprobar las correspondientes leyes de desarrollo, que respetarn, en todo caso, el contenido
de los mismos establecido por el Estatuto, y determinarn las prestaciones y servicios vinculados, en su caso, al ejercicio de estos
derechos.
Artculo 39. Proteccin jurisdiccional.
Los actos de los poderes pblicos de la Comunidad que vulneren los derechos mencionados en el artculo anterior podrn ser objeto
de recurso ante la jurisdiccin correspondiente, de acuerdo con los procedimientos que establezcan las leyes procesales del Estado.
--Las Leyes que regulan en nuestro Ordenamiento los procesos en los distintos rdenes jurisdiccionales son la Ley 1/2000, de 7 de
enero, de Enjuiciamiento civil, el Real decreto de 14 de septiembre de 1882 por el que se aprueba la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa y la Ley 36/2011, de 10 de octubre,
reguladora de la jurisdiccin social.
Artculo 40. Efectividad de los principios rectores.
1. El reconocimiento y proteccin de los principios rectores de las polticas pblicas informar las normas legales y reglamentarias
andaluzas, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos, y podrn ser alegados ante los jueces y tribunales de acuerdo
con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las medidas necesarias para el efectivo cumplimiento
de estos principios, en su caso, mediante el impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una financiacin suficiente y la
eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.
Artculo 41. Defensa de los derechos.
Corresponde al Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz velar por la defensa de los derechos enunciados en el presente Ttulo, en
los trminos del artculo 128.
TTULO II Competencias de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I Clasificacin y principios
Artculo 42. Clasificacin de las competencias.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias exclusivas, compartidas y ejecutivas sobre las materias
incluidas en el presente Ttulo, que ejercer respetando lo dispuesto en la Constitucin y en el presente Estatuto.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume mediante el presente Estatuto:
1. Competencias exclusivas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, ntegramente
y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Estado en la Constitucin. En el mbito de sus competencias exclusivas, el derecho
andaluz es de aplicacin preferente en su territorio sobre cualquier otro, teniendo en estos casos el derecho estatal carcter
supletorio.
2. Competencias compartidas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, en el marco
de las bases que fije el Estado en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que se determinen de acuerdo con la
Constitucin. En el ejercicio de estas competencias, la Comunidad Autnoma puede establecer polticas propias.
3. Competencias ejecutivas, que comprenden la funcin ejecutiva que incluye la potestad de organizacin de su propia
administracin y, en general, aquellas funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la Administracin Pblica y, cuando
proceda, la aprobacin de disposiciones reglamentarias para la ejecucin de la normativa del Estado.
4. Competencias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario, que comprenden el desarrollo y la ejecucin de la
normativa de la Unin Europea cuando afecte al mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma de Andaluca ejercer las competencias no contempladas expresamente en este Estatuto que le sean
transferidas o delegadas por el Estado.
4. La Comunidad Autnoma, cuando as se acuerde con el Estado, podr ejercer actividades de inspeccin y sancin respecto a
materias de competencia estatal, en los trminos que se establezcan mediante convenio o acuerdo.
Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias.
1. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su eficacia en el territorio de Andaluca, excepto los supuestos a que
hacen referencia expresamente el presente Estatuto y otras disposiciones legales del Estado que establecen la eficacia jurdica
extraterritorial de las disposiciones y los actos de la Junta de Andaluca.
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2. La Comunidad Autnoma, en los casos en que el objeto de sus competencias tiene un alcance territorial superior al del territorio
de Andaluca, ejerce sus competencias sobre la parte de este objeto situada en su territorio, sin perjuicio de los instrumentos de
colaboracin que se establezcan con otros entes territoriales o, subsidiariamente, de la coordinacin por el Estado de las
Comunidades Autnomas afectadas.
Artculo 44. Principios de eficacia, proximidad y coordinacin.
Todas las actuaciones de las Administraciones andaluzas en materia competencial se regirn por los principios de eficacia,
proximidad y coordinacin entre las Administraciones responsables.
Artculo 45. Fomento.
1. En las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad Autnoma el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos
efectos podr otorgar subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando los objetivos y requisitos de
otorgamiento y gestionando su tramitacin y concesin.
2. En el caso de las competencias exclusivas, la Comunidad Autnoma especificar los objetivos a los que se destinen las
subvenciones territorializables de la Administracin central y las de la Unin Europea, as como la regulacin de las condiciones de
otorgamiento y la gestin de su tramitacin y concesin. En las competencias compartidas, la Comunidad Autnoma precisar los
objetivos de las subvenciones territorializables de la Administracin central y de la Unin Europea, completando las condiciones de
otorgamiento, y asumiendo toda la gestin incluyendo la tramitacin y la concesin. En las competencias ejecutivas, corresponder
a la Comunidad Autnoma la gestin de las subvenciones territorializables, que incluye su tramitacin y concesin.
3. La Comunidad Autnoma participa, en los trminos que fije el Estado, en la determinacin del carcter no territorializable de las
subvenciones estatales y comunitarias y en su gestin y tramitacin.
CAPTULO II Competencias
Artculo 46. Instituciones de autogobierno.
Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:
1. La organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.
2. Normas y procedimientos electorales para su constitucin, en el marco del rgimen electoral general.
Artculo 47. Administraciones Pblicas andaluzas.
1. Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:
1. El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia de la Comunidad Autnoma, la
estructura y regulacin de los rganos administrativos pblicos de Andaluca y de sus organismos autnomos.
2. Los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponde a la Comunidad Autnoma, as como las
servidumbres pblicas en materia de su competencia, en el marco del rgimen general del dominio pblico.
3. Las potestades de control, inspeccin y sancin en los mbitos materiales de competencia de la Comunidad Autnoma, en lo no
afectado por el artculo 149.1.18. de la Constitucin.
4. Organizacin a efectos contractuales de la Administracin propia.
2. Son competencias compartidas de la Comunidad Autnoma:
1. El rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca y rgimen estatutario de su personal
funcionario y estatutario, as como de su personal laboral, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 76 de este Estatuto.
2. El procedimiento administrativo comn.
3. Los contratos y concesiones administrativas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de expropiacin forzosa, la competencia ejecutiva que incluye, en todo caso:
a) Determinar los supuestos, las causas y las condiciones en que las Administraciones andaluzas pueden ejercer la potestad
expropiatoria.
b) Establecer criterios de valoracin de los bienes expropiados segn la naturaleza y la funcin social que tengan que cumplir, de
acuerdo con la legislacin estatal.
c) Crear y regular un rgano propio para la determinacin del justiprecio y fijar su procedimiento.
4. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de responsabilidad patrimonial, la competencia compartida para determinar el
procedimiento y establecer los supuestos que pueden originar responsabilidad con relacin a las reclamaciones dirigidas a ella, de
acuerdo con el sistema general de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
5. La Comunidad Autnoma ostenta facultades para incorporar a su legislacin aquellas figuras jurdico-privadas que fueran
necesarias para el ejercicio de sus competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. y 8. de la Constitucin.
Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo rural y denominaciones de calidad.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de agricultura, ganadera y desarrollo rural, sin
perjuicio de lo que se establece en los apartados siguientes.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de pesca martima y recreativa en aguas interiores,
marisqueo y acuicultura, almadraba y pesca con artes menores, el buceo profesional y la formacin y las titulaciones en actividades
de recreo.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actuacin
econmica general, y en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11.,13., 16., 20. y 23. de la Constitucin,
sobre las siguientes materias:
a) Ordenacin, planificacin, reforma y desarrollo de los sectores agrario, ganadero y agroalimentario y, de forma especial, la
mejora y ordenacin de las explotaciones agrcolas, ganaderas y agroforestales. Regulacin de los procesos de produccin agrarios,
con especial atencin a la calidad agroalimentaria, la trazabilidad y las condiciones de los productos agroalimentarios destinados al
comercio, as como la lucha contra los fraudes en el mbito de la produccin y comercializacin agroalimentaria. La agricultura
ecolgica, la suficiencia alimentaria, y las innovaciones tecnolgicas. Sociedades agrarias de transformacin. Sanidad vegetal y
animal sin efectos sobre la salud humana. Semillas. Organismos genticamente modificados. Produccin agraria, ganadera,
proteccin y bienestar animal. Ferias y certmenes agrcolas, ganaderos y agroalimentarios. Investigacin, desarrollo y transferencia
tecnolgica agrcola, ganadera y agroalimentaria. Innovacin en las industrias agroalimentarias y explotaciones agrarias. Formacin.
Desarrollo rural integral y sostenible. Regulacin y fomento de la produccin y uso de la biomasa.
b) Ordenacin del sector pesquero andaluz, en particular en lo relativo a las condiciones profesionales para el ejercicio de la pesca,
construccin, seguridad y registro de barcos, lonjas de contratacin, y la formacin, promocin y proteccin social de los pescadores
y trabajadores de la pesca. Investigacin, innovacin, desarrollo y transferencia tecnolgica y formacin pesquera.
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c) La vigilancia, inspeccin y control de las competencias reguladas en los apartados anteriores del presente artculo.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma como competencia compartida la planificacin del sector pesquero, as como los puertos
pesqueros.
5. Corresponde a Andaluca la gestin de las tierras pblicas de titularidad estatal, en los supuestos que fije el Estado y de acuerdo
con los protocolos que se establezcan.
--Decreto 14/2006, de 18 de enero, por el que se crea y regula el Registro de Explotaciones Ganaderas de Andaluca, Decreto
229/2007, de 31 julio, regula la marca Calidad Certificada para los productos agroalimentarios y pesqueros, Ley 2/2011, de 25 de
marzo, de la Calidad Agroalimentaria y Pesquera de Andaluca.
Ley 10/2007, de 26 de noviembre, de Proteccin del Origen y la Calidad de los Vinos de Andaluca.
Ley 1/2005, de 4 de marzo, por la que se regula el rgimen de las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias en el mbito
de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
--Sobre pesca, Ley 1/2002, de 4 de abril, de ordenacin, fomento y control de la Pesca Martima, el Marisqueo y la Acuicultura
Marina. Decreto 84/1999, de Productos pesqueros: rgimen sancionador y de inspeccin.
Artculo 49. Energa y minas.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia compartida sobre las siguientes materias:
a) Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, cuando este transporte transcurra ntegramente por el territorio
de Andaluca y su aprovechamiento no afecte a otro territorio, sin perjuicio de sus competencias generales sobre industria.
Asimismo le corresponde el otorgamiento de autorizacin de estas instalaciones.
b) Fomento y gestin de las energas renovables y de la eficiencia energtica.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica
general y en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la Constitucin, la competencia sobre:
a) Energa y minas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.25. de la Constitucin.
b) Regulacin de actividades de produccin, depsito y transporte de energas, as como su autorizacin e inspeccin y control,
estableciendo, en su caso, las normas de calidad de los servicios de suministro.
3. La Comunidad Autnoma emitir informe en los procedimientos de autorizacin de instalaciones de produccin y transporte de
energa y de redes de abastecimiento que superen el territorio de Andaluca o cuando la energa sea objeto de aprovechamiento fuera
de este territorio.
4. La Junta de Andaluca participa en la regulacin y planificacin de mbito estatal del sector de la energa que afecte al territorio
de Andaluca a travs de los rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, la regulacin y control de las minas y de los recursos
mineros, as como las actividades extractivas, y las relativas a las instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora.
--Acuerdo de 21 de mayo de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la formulacin de la Estrategia Minera de
Andaluca 2014-2020 y Decreto 369/2010, de 7 de septiembre, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos
Minerales de Andaluca (PORMIAN 2010-2013)
Artculo 50. Agua.
1. En materia de aguas que transcurran ntegramente por Andaluca le corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la
competencia exclusiva sobre:
a) Recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados, cuando las aguas transcurran por Andaluca. Aguas subterrneas
cuando su aprovechamiento no afecte a otro territorio.
b) Aguas minerales y termales.
c) La participacin de los usuarios, la garanta del suministro, la regulacin parcelaria y las obras de transformacin, modernizacin
y consolidacin de regados y para el ahorro y uso eficiente del agua.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia sobre la participacin en la planificacin y gestin
hidrolgica de aprovechamientos hidrulicos intercomunitarios, en los trminos previstos en la legislacin del Estado. Corresponde
a la Comunidad Autnoma dentro de su mbito territorial la competencia ejecutiva sobre adopcin de medidas adicionales de
proteccin y saneamiento de los recursos hdricos y de los ecosistemas acuticos, ejecucin y explotacin de obras de titularidad
estatal si se establece mediante convenio, y facultades de polica del dominio pblico hidrulico atribuidas por la legislacin estatal.
Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas para Andaluca.
Decreto 2/2009, de 7 de enero, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Andaluza del Agua.
Decreto 70/2009, de 31 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Vigilancia Sanitaria y Calidad del Agua de Consumo
Humano de Andaluca.
Artculo 51. Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir.
La Comunidad Autnoma de Andaluca ostenta competencias exclusivas sobre las aguas de la Cuenca del Guadalquivir que
transcurren por su territorio y no afectan a otra Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la planificacin general del ciclo
hidrolgico, de las normas bsicas sobre proteccin del medio ambiente, de las obras pblicas hidrulicas de inters general y de
lo previsto en el artculo 149.1.22. de la Constitucin.
Se declara ) inconstitucional y nulo el art. 51 , por SENTENCIA 30/2011, de 16 de marzo.
Artculo 52. Educacin.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de enseanza no universitaria, en relacin con las enseanzas obligatorias y
no obligatorias que conducen a la obtencin de un ttulo acadmico o profesional con validez en todo el Estado, incluidas las
enseanzas de educacin infantil, la competencia exclusiva, que incluye la programacin y creacin de centros pblicos, su
organizacin, rgimen e inspeccin, el rgimen de becas y ayudas con fondos propios, la evaluacin, la garanta de calidad del
sistema educativo, la formacin del personal docente, de los dems profesionales de la educacin y la aprobacin de directrices de
actuacin en materia de recursos humanos, las materias relativas a conocimiento de la cultura andaluza, los servicios educativos y
las actividades complementarias y extraescolares, as como la organizacin de las enseanzas no presenciales y semipresenciales.
Asimismo, la Comunidad Autnoma tiene competencias exclusivas sobre enseanzas no universitarias que no conduzcan a la
obtencin de un ttulo acadmico y profesional estatal. Igualmente, con respecto a las enseanzas citadas en este apartado la
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Comunidad Autnoma tiene competencias exclusivas sobre los rganos de participacin y consulta de los sectores afectados en la
programacin de la enseanza en su territorio; y sobre la innovacin, investigacin y experimentacin educativa.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, el establecimiento de los planes de estudio, incluida la
ordenacin curricular, el rgimen de becas y ayudas estatales, los criterios de admisin de alumnos, la ordenacin del sector y de la
actividad docente, los requisitos de los centros, el control de la gestin de los centros privados sostenidos con fondos pblicos, la
adquisicin y prdida de la condicin de funcionario docente de la Administracin educativa, el desarrollo de sus derechos y deberes
bsicos, as como la poltica de personal al servicio de la Administracin educativa.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza no universitaria, la competencia ejecutiva sobre la expedicin y
homologacin de los ttulos acadmicos y profesionales estatales.
4. La Comunidad Autnoma tiene competencias de ejecucin en las dems materias educativas.
--Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca.
Artculo 53. Universidades.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la
competencia exclusiva sobre:
a) La programacin y la coordinacin del sistema universitario andaluz en el marco de la coordinacin general.
b) La creacin de universidades pblicas y la autorizacin de las privadas.
c) La aprobacin de los estatutos de las universidades pblicas y de las normas de organizacin y funcionamiento de las
universidades privadas.
d) La coordinacin de los procedimientos de acceso a las universidades.
e) El marco jurdico de los ttulos propios de las universidades.
f) La financiacin propia de las universidades y, si procede, la gestin de los fondos estatales en materia de enseanza universitaria.
g) La regulacin y la gestin del sistema propio de becas y ayudas a la formacin universitaria y, si procede, la regulacin y la
gestin de los fondos estatales en esta materia.
h) El rgimen retributivo del personal docente e investigador contratado de las universidades pblicas y el establecimiento de las
retribuciones adicionales del personal docente funcionario.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la
competencia compartida sobre todo aquello a que no hace referencia el apartado 1, que incluye en todo caso:
a) La regulacin de los requisitos para la creacin y el reconocimiento de universidades y centros universitarios y la adscripcin de
estos centros a las universidades.
b) El rgimen jurdico de la organizacin y el funcionamiento de las universidades pblicas, incluyendo los rganos de gobierno y
representacin.
c) La adscripcin de centros docentes pblicos o privados para impartir ttulos universitarios oficiales y la creacin, la modificacin
y la supresin de centros universitarios en universidades pblicas, as como el reconocimiento de estos centros en universidades
privadas y la implantacin y la supresin de enseanzas.
d) La regulacin del rgimen de acceso a las universidades.
e) La regulacin del rgimen del profesorado docente e investigador contratado y funcionario.
f) La evaluacin y la garanta de la calidad y de la excelencia de la enseanza universitaria, as como del personal docente e
investigador.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de ejecucin en la expedicin de ttulos universitarios.
--Decreto Legislativo 1/2013, de 8 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Andaluza de Universidades;
Decreto Legislativo 2/2013, de 8 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de a Ley de creacin de la Universidad
Internacional de Andaluca.
Los estatutos de las universidades se aprueban por Decreto 231/2011, de 12 de julio, por el que aprueban los Estatutos de la
Universidad de Granada, Decreto 232/2011, de 12 de julio, por el que aprueban los Estatutos de la Universidad de Huelva, Decreto
233/2011, de 12 de julio, por el que aprueba la modificacin de los Estatutos de la Universidad de Cdiz, aprobados por Decreto
281/2003, de 7 de octubre, Decreto 234/2011, de 12 de julio, por el que aprueba la modificacin de los Estatutos de la Universidad
de Crdoba, aprobados por Decreto 280/2003, de 7 de octubre, Decreto 235/2011, de 12 de julio, por el que se aprueba la
modificacin de los Estatutos de la Universidad de Jan, aprobados por Decreto 230/2003, de 29 de julio, Decreto 236/2011, de 12
de julio, por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad Internacional de Andaluca, Decreto 237/2011, de 12 de julio, por el
que aprueba la modificacin de los Estatutos de la Universidad de Almera, aprobados por Decreto 343/2003, de 9 de diciembre,
Decreto 265/2011, de 2 de agosto, por el que se aprueba la modificacin de los Estatutos de la Universidad Pablo de Olavide, de
Sevilla, aprobados por Decreto 298/2003, de 21 de octubre.
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--Ley 3/2014, de 1 de octubre, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas; Decreto-ley
10/2013, de 17 de diciembre, de ayudas financieras a las pequeas y medianas empresas industriales de Andaluca y de ayudas para
la reconstitucin del potencial de produccin agrario como consecuencia de adversidades naturales.
--Sobre cooperativas, Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas.
--Sobre comercio, Decreto Legislativo 1/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Comercio
Interior de Andaluca; Decreto Legislativo 2/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Comercio
Ambulante y Decreto Legislativo 3/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de Ferias Comerciales
Oficiales de Andaluca.
--Decreto-ley 1/2014, de 18 de marzo, por el que se regula el Programa de Impulso a la construccin Sostenible en Andaluca
Artculo 59. Organizacin territorial.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, respetando la garanta institucional establecida por la Constitucin en los
artculos 140 y 141, la competencia exclusiva sobre organizacin territorial, que incluye en todo caso:
a) La determinacin, la creacin, la modificacin y la supresin de las entidades que configuran la organizacin territorial de
Andaluca.
b) La creacin, la supresin y la alteracin de los trminos de los entes locales y las comarcas que puedan constituirse, as como
denominacin y smbolos.
Artculo 60. Rgimen local.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de rgimen local que, respetando el artculo
149.1.18. de la Constitucin y el principio de autonoma local, incluye:
a) Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los entes locales, as como las tcnicas de organizacin y de
relacin para la cooperacin y la colaboracin entre los entes locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad Autnoma,
incluyendo las distintas formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales.
b) La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los municipios y de los dems entes locales, en los mbitos
especificados en el Ttulo III.
c) El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y patrimoniales y las modalidades de prestacin de los servicios
pblicos.
d) La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales creados por la Junta de Andaluca, el funcionamiento y el
rgimen de adopcin de acuerdos de todos estos rganos y de las relaciones entre ellos.
e) El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin de los entes locales.
f) La regulacin del rgimen electoral de los entes locales creados por la Junta de Andaluca, con la excepcin de los
constitucionalmente garantizados.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en todo lo no establecido en el apartado 1.
3. En el marco de la regulacin general del Estado, le corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias sobre
haciendas locales y tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de la autonoma de stos, y dentro de las bases que dicte el
Estado de acuerdo con el artculo 149.1.18. de la Constitucin.
--Ley 5/2010, de 11 de junio, de autonoma local de Andaluca. Decreto-ley 7/2014, de 20 de mayo, por el que se establecen
medidas urgentes para la aplicacin de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin
Local. Ley 5/2014, de 30 de diciembre, del Consejo Andaluz de Concertacin Local
Artculo 61. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de servicios sociales, que en todo caso incluye:
a) La regulacin, ordenacin y gestin de servicios sociales, las prestaciones tcnicas y las prestaciones econmicas con finalidad
asistencial o complementarias de otros sistemas de proteccin pblica.
b) La regulacin y la aprobacin de planes y programas especficos dirigidos a personas y colectivos en situacin de necesidad
social.
c) Instituciones pblicas de proteccin y tutela de personas necesitadas de proteccin especial, incluida la creacin de centros de
ayuda, reinsercin y rehabilitacin.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de voluntariado, que incluye, en todo caso, la
definicin de la actividad y la regulacin y la promocin de las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la accin voluntaria que
se ejecuten individualmente o a travs de instituciones pblicas o privadas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de menores:
a) La competencia exclusiva en materia de proteccin de menores, que incluye, en todo caso, la regulacin del rgimen de
proteccin y de las instituciones pblicas de proteccin y tutela de los menores desamparados, en situacin de riesgo, y de los
menores infractores, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin civil y penal.
b) La participacin en la elaboracin y reforma de la legislacin penal y procesal que incida en la competencia de menores a travs
de los rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artcu-lo 221 de este Estatuto.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de promocin de las familias y de la infancia, que,
en todo caso, incluye las medidas de proteccin social y su ejecucin.
--Ley 7/2001, de12 de julio, del Voluntariado
--Sobre apoyo a las familias, Decreto 137/2002, de 30 de abril, de apoyo a las familias andaluzas y la Ley 1/2009, de 27 de febrero,
reguladora de la Mediacin Familiar en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Artculo 62. Inmigracin.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma:
a) Las polticas de integracin y participacin social, econmica y cultural de los inmigrantes, en el marco de sus competencias.
b) La competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo de los extranjeros cuya relacin laboral se desarrolle en
Andaluca, en necesaria coordinacin con la competencia estatal en materia de entrada y residencia y de acuerdo con lo que
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establezca la legislacin del Estado. Esta competencia incluye la tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo,
la tramitacin y resolucin de los recursos presentados a dichas autorizaciones y la aplicacin del rgimen de inspeccin y sancin.
2. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones del Estado sobre inmigracin con especial trascendencia para Andaluca y,
en particular, la participacin preceptiva previa en la fijacin del contingente de trabajadores extranjeros a travs de los mecanismos
previstos en el Ttulo IX.
Artculo 63. Empleo, relaciones laborales y seguridad social.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma, en el marco de la legislacin del Estado, las competencias ejecutivas en materia de
empleo y relaciones laborales, que incluyen en todo caso:
1. Las polticas activas de empleo, que comprendern la formacin de los demandantes de empleo y de los trabajadores en activo,
as como la gestin de las subvenciones correspondientes; la intermediacin laboral y el fomento del empleo.
2. Las cualificaciones profesionales en Andaluca.
3. Los procedimientos de regulacin de ocupacin y de actuacin administrativa en materia de traslados colectivos entre centros de
trabajo situados en Andaluca.
4. La Prevencin de Riesgos Laborales y la Seguridad en el Trabajo.5. La determinacin de los servicios mnimos de las huelgas
que tengan lugar en Andaluca.
6. Los instrumentos de conciliacin, mediacin y arbitraje laborales.
7. La potestad sancionadora de las infracciones del orden social en el mbito de sus competencias.
8. El control de legalidad y, si procede, el registro posterior de los convenios colectivos de trabajo en el mbito territorial de
Andaluca.
9. La elaboracin del calendario de das festivos en el mbito de la Comunidad Autnoma.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia ejecutiva sobre la funcin pblica inspectora en todo lo previsto en el
apartado anterior. A tal efecto, los funcionarios de los cuerpos que realicen dicha funcin dependern orgnica y funcionalmente de
la Junta de Andaluca. A travs de los mecanismos de cooperacin previstos en el presente Estatuto se establecern las frmulas de
garanta del ejercicio eficaz de la funcin inspectora en el mbito social, ejercindose las competencias del Estado y de la Junta de
Andaluca de forma coordinada, conforme a los Planes de actuacin que se determinen a travs de los indicados mecanismos.
3. En materia de Seguridad Social, corresponden a la Comunidad Autnoma las competencias ejecutivas que se determinen en
aplicacin de la legislacin estatal, incluida la gestin de su rgimen econmico, con pleno respeto al principio de unidad de caja.
--Decreto-ley 9/2014, de 15 de julio, por el que se aprueba el Programa Emple@30+, Decreto-ley 6/2014, de 29 de abril, que
aprueba el Programa emple@Joven y la Iniciativa @emprende+, Decreto-ley 8/2014, de 10 de junio, de medidas extraordinarias y
urgentes para la inclusin social a travs del empleo y el fomento de la solidaridad en Andaluca; Decreto-ley 8/2013, de 28 de
mayo, de Medidas de Creacin de Empleo y Fomento del Emprendimiento; Decreto-ley 7/2013, de 30 de abril, de medidas
extraordinarias y urgentes para la lucha contra la exclusin social en Andaluca; Ley 4/2002, de 16 de diciembre, de Creacin del
Servicio Andaluz de Empleo; Decreto-ley 4/2012, de 16 de octubre, de medidas extraordinarias y urgentes en materia de proteccin
sociolaboral a ex-trabajadores y ex-trabajadoras andaluces afectados por procesos de reestructuracin de empresas y sectores en
crisis.
Artculo 64. Transportes y comunicaciones.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre:
1. Red viaria de Andaluca, integrada por ferrocarriles, carreteras y caminos, y cualquier otra va cuyo itinerario se desarrolle
ntegramente en territorio andaluz.
2. Transporte martimo y fluvial de personas y mercancas que transcurra ntegramente dentro de las aguas de Andaluca.
3. Transportes terrestres de personas y mercancas por carretera, ferrocarril, cable o cualquier otro medio cuyo itinerario se
desarrolle ntegramente en territorio andaluz, con independencia de la titularidad de la infraestructura sobre la que se desarrolle.
4. Centros de transporte, logstica y distribucin localizados en Andaluca, as como sobre los operadores de las actividades
vinculadas a la organizacin del transporte, la logstica y la distribucin localizadas en Andaluca.
5. Puertos de refugio, puertos y aeropuertos deportivos y, en general, puertos, aeropuertos y helipuertos y dems infraestructuras de
transporte en el territorio de Andaluca que no tengan la calificacin legal de inters general del Estado.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma las competencias de ejecucin sobre:
1. Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado no se reserve su gestin directa.
2. Ordenacin del transporte de mercancas y personas que tengan su origen y destino dentro del territorio de la Comunidad
Autnoma, cualquiera que sea el titular de la infraestructura.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de red ferroviaria, la participacin en la planificacin y gestin de las
infraestructuras de titularidad estatal situadas en Andaluca en los trminos previstos en la legislacin del Estado.
4. La Comunidad Autnoma participa en los organismos de mbito suprautonmico que ejercen funciones sobre las infraestructuras
de transporte situadas en Andaluca que son de titularidad estatal, en los trminos previstos en la legislacin del Estado.
5. La Comunidad Autnoma emitir informe previo sobre la calificacin de inters general de un puerto, aeropuerto u otra
infraestructura de transporte situada en Andaluca en cuya gestin podr participar, o asumirla, de acuerdo con lo previsto en las
leyes. En el caso de que se trate de una infraestructura de titularidad de la Comunidad Autnoma, se requerir informe previo de
sta, y se ejecutar mediante convenio de colaboracin.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la participacin en la planificacin y la programacin de puertos y aeropuertos de inters
general en los trminos que determine la normativa estatal.
7. La integracin de lneas o servicios de transporte que transcurran ntegramente por Andaluca en lneas o servicios de mbito
superior requiere el informe previo de la Junta de Andaluca.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en el establecimiento de los servicios ferroviarios que garanticen la
comunicacin con otras Comunidades Autnomas o con el trnsito internacional de acuerdo con lo previsto en el Ttulo IX.
9. Corresponde a la Junta de Andaluca, en los trminos previstos en la legislacin del Estado, la competencia ejecutiva en materia
de comunicaciones electrnicas.
--Sobre transporte, Ley 2/2003, de 12 de mayo, de Ordenacin de los Transportes Urbanos y Metropolitanos de Viajeros en
Andaluca y Decreto 35/2012, de 21 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Transporte Pblico de
Viajeros y Viajeras en Automviles de Turismo.
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Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva sobre la publicidad en general y sobre publicidad
institucional sin perjuicio de la legislacin del Estado.
--Ley 6/2005, de 8 de abril, reguladora de la Actividad Publicitaria de las Administraciones Pblicas de Andaluca.
Artculo 71. Turismo.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de turismo, que incluye, en todo caso: la ordenacin y
la planificacin del sector turstico; la regulacin y la clasificacin de las empresas y establecimientos tursticos y la gestin de la
red de establecimientos tursticos de titularidad de la Junta, as como la coordinacin con los rganos de administracin de
Paradores de Turismo de Espaa en los trminos que establezca la legislacin estatal; la promocin interna y externa que incluye la
suscripcin de acuerdos con entes extranjeros y la creacin de oficinas en el extranjero; la regulacin de los derechos y deberes
especficos de los usuarios y prestadores de servicios tursticos; la formacin sobre turismo y la fijacin de los criterios, la
regulacin de las condiciones y la ejecucin y el control de las lneas pblicas de ayuda y promocin del turismo.
--Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andaluca.
Artculo 72. Deportes, espectculos y actividades recreativas.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de deportes y de actividades de tiempo libre, que
incluye la planificacin, la coordinacin y el fomento de estas actividades, as como la regulacin y declaracin de utilidad pblica
de entidades deportivas.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de espectculos y actividades recreativas que
incluye, en todo caso, la ordenacin del sector, el rgimen de intervencin administrativa y el control de todo tipo de espectculos en
espacios y locales pblicos.
Artculo 73. Polticas de gnero.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de polticas de gnero que, respetando lo
establecido por el Estado en el ejercicio de la competencia que le atribuye el artculo 149.1.1. de la Constitucin, incluye, en todo
caso:
a) La promocin de la igualdad de hombres y mujeres en todos los mbitos sociales, laborales, econmicos o representativos.
Se atribuye, expresamente a la Comunidad Autnoma la facultad de dictar normativas propias o de desarrollo en esta materia.
b) La planificacin y ejecucin de normas y planes en materia de polticas para la mujer, as como el establecimiento de acciones
positivas para erradicar la discriminacin por razn de sexo.
c) La promocin del asociacionismo de mujeres.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia de lucha contra la violencia de gnero, la
planificacin de actuaciones y la capacidad de evaluacin y propuesta ante la Administracin central. La Comunidad Autnoma
podr establecer medidas e instrumentos para la sensibilizacin sobre la violencia de gnero y para su deteccin y prevencin, as
como regular servicios y destinar recursos propios para conseguir una proteccin integral de las mujeres que han sufrido o sufren
este tipo de violencia.
Artculo 74. Polticas de juventud.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de juventud, que incluye, en todo caso:
a) La promocin del desarrollo personal y social de los jvenes as como las actividades de fomento o normativas dirigidas a
conseguir el acceso de stos al trabajo, la vivienda y la formacin profesional.
b) El diseo, la aplicacin y evaluacin de polticas y planes destinados a la juventud.
c) La promocin del asociacionismo juvenil, de la participacin de los jvenes, de la movilidad internacional y del turismo juvenil.
d) La regulacin y gestin de actividades e instalaciones destinadas a la juventud.
Artculo 75. Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad
Social.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas rurales y entidades
cooperativas de crdito, la competencia exclusiva sobre la regulacin de su organizacin, sin perjuicio de lo establecido en los
artculos 149.1.11. y 149.1.13. de la Constitucin. Esta competencia incluye, en todo caso:
a) La determinacin de sus rganos rectores y de la forma en que los distintos intereses sociales deben estar representados.
b) El estatuto jurdico de sus rganos rectores y de los dems cargos.
c) El rgimen jurdico de la creacin, la fusin, la liquidacin y el registro.
d) El ejercicio de las potestades administrativas con relacin a las fundaciones que se creen.
e) La regulacin de las agrupaciones de cajas de ahorro con sede social en Andaluca y de las restantes entidades a las que se refiere
este apartado.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas rurales y entidades
cooperativas de crdito, la competencia compartida sobre la actividad financiera, de acuerdo con los principios, reglas y estndares
mnimos que establezcan las bases estatales, que incluye, en todo caso, la regulacin de la distribucin de los excedentes y de la
obra social de las cajas. Asimismo, la Comunidad Autnoma de Andaluca efectuar el seguimiento del proceso de emisin y
distribucin de cuotas participativas, exceptuando los aspectos relativos al rgimen de ofertas pblicas de ventas o suscripcin de
valores y admisin a negociacin, a la estabilidad financiera y a la solvencia.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas rurales y entidades
cooperativas de crdito, la competencia compartida sobre disciplina, inspeccin y sancin. Esta competencia incluye, en todo caso,
el establecimiento de infracciones y sanciones adicionales en materias de su competencia.
4. La Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la legislacin estatal, colabora en las actividades de inspeccin y
sancin que el Ministerio de Economa y Hacienda y el Banco de Espaa ejercen sobre las cajas de ahorro con domicilio en
Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en el marco de las bases del Estado el desarrollo legislativo y la ejecucin de las
siguientes materias: ordenacin del crdito, la Banca y los seguros, mutualidades y gestoras de planes de pensiones no integradas en
la Seguridad Social.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la estructura, la organizacin y el funcionamiento de las
mutualidades de previsin social no integradas en el sistema de Seguridad Social.
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h) Cooperacin con otras Administraciones pblicas para la promocin, defensa y proteccin del medio ambiente y de la salud
pblica.
i) La regulacin de las condiciones de seguridad en las actividades organizadas en espacios pblicos y en los lugares de
concurrencia pblica.
j) Defensa de usuarios y consumidores.
k) Promocin del turismo.
l) Promocin de la cultura, as como planificacin y gestin de actividades culturales.
m) Promocin del deporte y gestin de equipamientos deportivos de uso pblico.
n) Cementerio y servicios funerarios.
) Las restantes materias que con este carcter sean establecidas por las leyes.
Artculo 93. Transferencia y delegacin de competencias en los Ayuntamientos.
1. Por ley, aprobada por mayora absoluta, se regular la transferencia y delegacin de competencias en los Ayuntamientos siempre
con la necesaria suficiencia financiera para poder desarrollarla y de acuerdo con los principios de legalidad, responsabilidad,
transparencia, coordinacin y lealtad institucional, quedando en el mbito de la Junta de Andaluca la planificacin y control de las
mismas.
2. Las competencias de la Comunidad de Andaluca que se transfieran o deleguen a los Municipios andaluces, posibilitando que
stos puedan seguir polticas propias, debern estar referidas sustancialmente a la prestacin o ejercicio de las mismas. La
Comunidad seguir manteniendo, cuando se considere conveniente, las facultades de ordenacin, planificacin y coordinacin
generales.
Artculo 94. Agrupacin de municipios.
Una ley regular las funciones de las reas metropolitanas, mancomunidades, consorcios y aquellas otras agrupaciones de
municipios que se establezcan, para lo cual se tendrn en cuenta las diferentes caractersticas demogrficas, geogrficas,
funcionales, organizativas, de dimensin y capacidad de gestin de los distintos entes locales.
Artculo 95. rgano de relacin de la Junta de Andaluca y los Ayuntamientos.
Una ley de la Comunidad Autnoma regular la creacin, composicin y funciones de un rgano mixto con representacin de la
Junta de Andaluca y de los Ayuntamientos andaluces, que funcionar como mbito permanente de dilogo y colaboracin
institucional, y ser consultado en la tramitacin parlamentaria de las disposiciones legislativas y planes que afecten de forma
especfica a las Corporaciones locales.
Artculo 96. La provincia.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios. Cualquier
alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de la provincia corresponden a la Diputacin, como rgano representativo de la misma.
3. Sern competencias de la Diputacin las siguientes:
a) La gestin de las funciones propias de la coordinacin municipal, asesoramiento, asistencia y cooperacin con los municipios,
especialmente los de menor poblacin que requieran de estos servicios, as como la posible prestacin de algunos servicios
supramunicipales, en los trminos y supuestos que establezca la legislacin de la Comunidad Autnoma.
b) Las que con carcter especfico y para el fomento y la administracin de los intereses peculiares de la provincia le vengan
atribuidas por la legislacin bsica del Estado y por la legislacin que dicte la Comunidad Autnoma en desarrollo de la misma.
c) Las que pueda delegarle para su ejercicio la Comunidad Autnoma, siempre bajo la direccin y el control de sta.
4. La Junta de Andaluca coordinar la actuacin de las Diputaciones, en lo que se refiere a las competencias recogidas en el
apartado 3 del presente artculo, en materias de inters general para Andaluca. La apreciacin del inters general y las frmulas de
coordinacin se establecern por una ley aprobada por mayora absoluta del Parlamento de Andaluca y en el marco de lo que
disponga la legislacin bsica del Estado. En todo caso, la Comunidad Autnoma coordinar los planes provinciales de obras y
servicios.
Artculo 97. Comarcas.
1. La comarca se configura como la agrupacin voluntaria de municipios limtrofes con caractersticas geogrficas, econmicas,
sociales e histricas afines.
2. Por ley del Parlamento de Andaluca podr regularse la creacin de comarcas, que establecer, tambin, sus competencias. Se
requerir en todo caso el acuerdo de los Ayuntamientos afectados y la aprobacin del Consejo de Gobierno.
Artculo 98. Ley de rgimen local.
1. Una ley de rgimen local, en el marco de la legislacin bsica del Estado, regular las relaciones entre las instituciones de la Junta
de Andaluca y los entes locales, as como las tcnicas de organizacin y de relacin para la cooperacin y la colaboracin entre los
entes locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad Autnoma, incluyendo las distintas formas asociativas
mancomunales, convencionales y consorciales, as como cuantas materias se deduzcan del artculo 60.
2. La ley de rgimen local tendr en cuenta las diferentes caractersticas demogrficas, geogrficas, funcionales, organizativas, de
dimensin y capacidad de gestin de los distintos entes locales.
TTULO IV Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma
Artculo 99. La Junta de Andaluca.
1. La Junta de Andaluca es la institucin en que se organiza polticamente el autogobierno de la Comunidad Autnoma. La Junta de
Andaluca est integrada por el Parlamento de Andaluca, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.
2. Forman parte tambin de la organizacin de la Junta de Andaluca las instituciones y rganos regulados en el Captulo VI.
CAPTULO I El Parlamento de Andaluca
Artculo 100. Representacin e inviolabilidad.
1. El Parlamento de Andaluca representa al pueblo andaluz.
2. El Parlamento de Andaluca es inviolable.
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--Resolucin de 22 de noviembre de 2007, de la Presidencia del Parlamento de Andaluca, por la que se da publicidad a la reforma
del Reglamento del Parlamento de Andaluca.
Artculo 101. Composicin, eleccin y mandato.
1. El Parlamento estar compuesto por un mnimo de 109 Diputados y Diputadas, elegidos por sufragio universal, igual, libre,
directo y secreto.
Los miembros del Parlamento representan a toda Andaluca y no estn sujetos a mandato imperativo.
2. El Parlamento es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de
disolucin de la Cmara. En ambos casos, el mandato de los Diputados titulares y suplentes que integren la Diputacin Permanente
se prorrogar hasta la constitucin de la nueva Cmara.
3. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en actos
parlamentarios y por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo.
Durante su mandato no podrn ser detenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio de Andaluca, sino en caso de
flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal ser exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo
Penal del Tribunal Supremo.
Artculo 102. Autonoma parlamentaria.
1. El Parlamento goza de plena autonoma reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria.
2. El Parlamento se dotar de su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento, cuya aprobacin o reforma requerirn el
voto de la mayora absoluta de los Diputados.
3. El Reglamento del Parlamento establecer el Estatuto del Diputado.
4. El Parlamento elabora y aprueba su presupuesto y, en los trminos que establezcan sus propias disposiciones, posee facultades
plenas para la modificacin, ejecucin, liquidacin y control del mismo.
--Vr. Nota al art. 100
Artculo 103. Organizacin y funcionamiento.
1. El Parlamento elegir de entre sus miembros al Presidente o Presidenta, la Mesa y la Diputacin Permanente.
2. El Parlamento funcionar en Pleno y Comisiones. El Pleno podr delegar en las Comisiones legislativas la aprobacin de
proyectos y proposiciones de ley, estableciendo en su caso los criterios pertinentes. El Pleno podr recabar en cualquier momento el
debate y votacin de los proyectos o proposiciones de ley que hayan sido objeto de esta delegacin. Corresponde en todo caso al
Pleno la aprobacin de las leyes de contenido presupuestario y tributario y de todas las que requieran una mayora cualificada de
acuerdo con el presente Estatuto.
3. El Parlamento se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios sern dos por ao y durarn un total de
ocho meses como mnimo. El primero se iniciar en septiembre y el segundo en febrero. Las sesiones extraordinarias habrn de ser
convocadas por su Presidente, previa aprobacin por la Diputacin Permanente, a peticin de sta, de una cuarta parte de los
Diputados o del nmero de grupos parlamentarios que el Reglamento determine, as como a peticin del Presidente de la Junta o del
Consejo de Gobierno.
4. El Reglamento del Parlamento determinar el procedimiento de eleccin de su Presidente y de la Mesa; la composicin y
funciones de la Diputacin Permanente; las relaciones entre Parlamento y Consejo de Gobierno; el nmero mnimo de Diputados
para la formacin de los grupos parlamentarios; el procedimiento legislativo; las funciones de la Junta de Portavoces y el
procedimiento, en su caso, de eleccin de los Senadores representantes de la Comunidad Autnoma. Los grupos parlamentarios
participarn en la Diputacin Permanente y en todas las Comisiones en proporcin a sus miembros.
Artculo 104. Rgimen electoral.
1. La circunscripcin electoral es la provincia. Ninguna provincia tendr ms del doble de Diputados que otra.
2. La eleccin se verificar atendiendo a criterios de representacin proporcional.
3. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta y sesenta das posteriores a la expiracin del mandato. Los Diputados electos
debern ser convocados para la sesin constitutiva del Parlamento dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
elecciones.
4. Sern electores y elegibles todos los andaluces y andaluzas mayores de dieciocho aos que estn en pleno goce de sus derechos
polticos.
La Comunidad Autnoma facilitar el ejercicio del derecho de voto a los andaluces que se encuentren fuera de Andaluca.
Artculo 105. Ley electoral.
1. La ley electoral, que requerir mayora absoluta para su aprobacin, regular la convocatoria de elecciones, el procedimiento
electoral, el sistema electoral y la frmula de atribucin de escaos, las causas de inelegibilidad e incompatibilidad para las
elecciones al Parlamento de Andaluca, as como las subvenciones y gastos electorales y el control de los mismos.
2. Dicha ley establecer criterios de igualdad de gnero para la elaboracin de las listas electorales, y regular la obligacin de los
medios de comunicacin de titularidad pblica de organizar debates electorales entre las formaciones polticas con representacin
parlamentaria.
Artculo 106. Funciones.
Corresponde al Parlamento de Andaluca:
1. El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autnoma, as como la que le corresponda de acuerdo con el
artculo 150.1 y 2 de la Constitucin.
2. La orientacin y el impulso de la accin del Consejo de Gobierno.
3. El control sobre la accin del Consejo de Gobierno y sobre la accin de la Administracin situada bajo su autoridad. Con esta
finalidad se podrn crear, en su caso, comisiones de investigacin, o atribuir esta facultad a las comisiones permanentes.
4. El examen, la enmienda y la aprobacin de los presupuestos.
5. La potestad de establecer y exigir tributos, as como la autorizacin de emisin de deuda pblica y del recurso al crdito, en los
trminos que establezca la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin Espaola.
6. La eleccin del Presidente de la Junta.
7. La exigencia de responsabilidad poltica al Consejo de Gobierno.
8. La apreciacin, en su caso, de la incapacidad del Presidente de la Junta.
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9. La presentacin de proposiciones de ley al Congreso de los Diputados en los trminos del artculo 87.2 de la Constitucin.
10. La autorizacin al Consejo de Gobierno para obligarse en los convenios y acuerdos de colaboracin con otras Comunidades
Autnomas, de acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto.
11. La aprobacin de los planes econmicos.
12. El examen y aprobacin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio del control atribuido a la Cmara de
Cuentas.
13. La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la Comunidad Autnoma.
14. El control de las empresas pblicas andaluzas.
15. El control de los medios de comunicacin social dependientes de la Comunidad Autnoma.
16. La interposicin de recursos de inconstitucionalidad y la personacin en los procesos constitucionales de acuerdo con lo que
establezca la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
17. La designacin, en su caso, de los Senadores y Senadoras que correspondan a la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo
establecido en la Constitucin. La designacin podr recaer en cualquier ciudadano que ostente la condicin poltica de andaluz.
V.Ley 19/2007, de 17 de diciembre, de designacin de Senadores y Senadoras en representacin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
18. La solicitud al Estado de la atribucin, transferencia o delegacin de facultades en el marco de lo dispuesto en el artculo 150. 1
y 2 de la Constitucin.
19. Las dems atribuciones que se deriven de la Constitucin, de este Estatuto y del resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 107. Presencia equilibrada de hombres y mujeres en los nombramientos y designaciones.
En los nombramientos y designaciones de instituciones y rganos que corresponda efectuar al Parlamento de Andaluca regir el
principio de presencia equilibrada entre hombres y mujeres.
CAPTULO II Elaboracin de las normas
Artculo 108. Potestad legislativa.
El Parlamento ejerce la potestad legislativa mediante la elaboracin y aprobacin de las leyes. Las leyes que afectan a la
organizacin territorial, al rgimen electoral o a la organizacin de las instituciones bsicas, requerirn el voto favorable de la
mayora absoluta del Pleno del Parlamento en una votacin final sobre el conjunto del texto, salvo aquellos supuestos para los que el
Estatuto exija mayora cualificada.
Artculo 109. Decretos legislativos.
1. El Parlamento podr delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley de conformidad con lo
previsto en este artculo.
2. Estn excluidas de la delegacin legislativa las siguientes materias:
a) Las leyes de reforma del Estatuto de Autonoma.
b) Las leyes del presupuesto de la Comunidad Autnoma.
c) Las leyes que requieran cualquier mayora cualificada del Parlamento.
d) Las leyes relativas al desarrollo de los derechos y deberes regulados en este Estatuto.
e) Otras leyes en que as se disponga en este Estatuto.
3. La delegacin legislativa para la formacin de textos articulados se otorgar mediante una ley de bases que fijar, al menos, su
objeto y alcance, los principios y criterios que hayan de seguirse en su ejercicio y el plazo de ejercicio. En su caso, podr establecer
frmulas adicionales de control.
La delegacin legislativa se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No
podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado.
La ley de bases no podr autorizar, en ningn caso, su propia modificacin, ni facultar para dictar normas de carcter retroactivo.
4. La delegacin legislativa para la refundicin de textos articulados se otorgar mediante ley ordinaria, que fijar el contenido de la
delegacin y especificar si debe formularse un texto nico o incluye la regularizacin y armonizacin de diferentes textos legales.
5. Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado
para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley
de delegacin.
Artculo 110. Decretos-leyes.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podr dictar medidas legislativas provisionales en forma de
decretos-leyes, que no podrn afectar a los derechos establecidos en este Estatuto, al rgimen electoral, ni a las instituciones de la
Junta de Andaluca. No podrn aprobarse por decreto-ley los presupuestos de Andaluca.
2. Los decretos-leyes quedarn derogados si en el plazo improrrogable de treinta das subsiguientes a su promulgacin no son
convalidados expresamente por el Parlamento tras un debate y votacin de totalidad. Durante el plazo establecido en este apartado el
Parlamento podr acordar la tramitacin de los decretos-leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 111. Iniciativa legislativa.
1. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, en los trminos previstos en el Reglamento del Parlamento, y al Consejo de
Gobierno.
2. Una ley del Parlamento de Andaluca, en el marco de la ley orgnica prevista en el artculo 87.3 de la Constitucin, regular tanto
el ejercicio de la iniciativa legislativa de los Ayuntamientos como la iniciativa legislativa popular.
3. La ley regular las modalidades de consulta popular para asuntos de especial importancia para la Comunidad Autnoma en los
trminos previstos en el artculo 78.
--Ley 5/1988, de 17 de octubre, de Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos.
Artculo 112. Potestad reglamentaria.
Corresponde al Consejo de Gobierno de Andaluca la elaboracin de reglamentos generales de las leyes de la Comunidad
Autnoma.
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La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la elaboracin de las decisiones estatales que afecten a la planificacin
general de la actividad econmica, especialmente en aqullas que afecten a sectores estratgicos de inters para Andaluca, todo ello
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 131.2 de la Constitucin.
CAPTULO II Empleo y relaciones laborales
Artculo 166. Proteccin de los derechos laborales y sindicales.
Los poderes pblicos velarn por los derechos laborales y sindicales de los trabajadores en todos los sectores de actividad.
Artculo 167. Igualdad de la mujer en el empleo.
Los poderes pblicos garantizarn el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el mbito
laboral, en el acceso a la ocupacin, la formacin y promocin profesional, las condiciones de trabajo, incluida la retribucin, as
como que las mujeres no sean discriminadas por causa de embarazo o maternidad.
Artculo 168. Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
La Comunidad Autnoma impulsar polticas que favorezcan la conciliacin del trabajo con la vida personal y familiar.
Artculo 169. Polticas de empleo.
1. Los poderes pblicos fomentarn el acceso al empleo de los jvenes y orientarn sus polticas a la creacin de empleo estable y de
calidad para todos los andaluces y andaluzas. A tales efectos, establecern polticas especficas de insercin laboral, formacin y
promocin profesional, estabilidad en el empleo y reduccin de la precariedad laboral.
2. Los poderes pblicos establecern polticas especficas para la insercin laboral de las personas con discapacidad, y velarn por el
cumplimiento de las reservas previstas en la legislacin aplicable.
3. Los poderes pblicos disearn y establecern polticas concretas para la insercin laboral de los colectivos con especial
dificultad en el acceso al empleo, prestando especial atencin a los colectivos en situacin o riesgo de exclusin social.
Artculo 170. Participacin de los trabajadores en las empresas.
Andaluca promover la participacin de los trabajadores en las empresas, as como el acceso a la informacin sobre los aspectos
generales y laborales que les afecten.
Artculo 171. Seguridad y salud laboral.
1. La Administracin Pblica contribuir a garantizar la seguridad y salud laboral de los trabajadores, para lo cual disear
instrumentos precisos de control y reduccin de la siniestralidad laboral, as como mecanismos de inspeccin y prevencin de los
riesgos laborales.
2. La Comunidad Autnoma se dotar de instrumentos propios para la lucha contra la siniestralidad laboral.
Artculo 172. Trabajadores autnomos y cooperativas.
1. Una ley del Parlamento de Andaluca regular las polticas de apoyo y fomento de la actividad del trabajador autnomo.
2. Sern objeto de atencin preferente, en las polticas pblicas, las cooperativas y dems entidades de economa social.
Artculo 173. Relaciones laborales.
La Comunidad Autnoma tendr poltica propia de relaciones laborales, que comprender, en todo caso:
1. Las polticas activas de empleo, la intermediacin y el fomento del empleo y del autoempleo.
2. Las polticas de prevencin de riesgos laborales y proteccin de la seguridad y salud laboral.
3. La promocin del marco autonmico para la negociacin colectiva.
4. La promocin de medios de resolucin extrajudicial de conflictos laborales.
Artculo 174. Contratacin y subvencin pblica.
Las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias, y en el mbito de la contratacin y de la subvencin
pblica, adoptarn medidas relativas a:
a) La seguridad y salud laboral.
b) La estabilidad en el empleo.
c) La igualdad de oportunidades de las mujeres.
d) La insercin laboral de los colectivos ms desfavorecidos.
e) El cuidado de los aspectos medioambientales en los procesos de produccin o transformacin de bienes y servicios.
CAPTULO III Hacienda de la Comunidad Autnoma
Artculo 175. Principios generales.
1. Las relaciones de orden tributario y financiero entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Andaluca se regulan por la
Constitucin, el presente Estatuto y la Ley Orgnica prevista en el apartado tercero del ar-tcu-lo 157 de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca dispondr de los recursos necesarios para atender de forma estable y permanente el
desarrollo y ejecucin de sus competencias para que quede garantizado el principio de igualdad en el acceso y prestacin de
servicios y bienes pblicos en todo el territorio espaol. Todo ello de acuerdo con los principios de:
a) Autonoma financiera.
b) Suficiencia financiera, en virtud de los artculos 157 y 158 de la Constitucin Espaola, que atender fundamentalmente a la
poblacin real efectiva determinada de acuerdo con la normativa estatal y, en su caso, protegida, as como a su evolucin. Junto a la
poblacin, para hacer efectivo este principio, se tendrn en cuenta otras circunstancias que pudieran influir en el coste de los
servicios que se presten.
c) Garanta de financiacin de los servicios de educacin, sanidad y otros servicios sociales esenciales del estado de bienestar para
alcanzar niveles similares en el conjunto del Estado, siempre que se lleve a cabo, un esfuerzo fiscal similar expresado en trminos de
la normativa y de acuerdo con el artculo 31 de la Constitucin.
d) Responsabilidad fiscal, de acuerdo con los principios constitucionales de generalidad, equidad, progresividad, capacidad
econmica, as como coordinacin y transparencia en las relaciones fiscales y financieras entre las Administraciones Pblicas. Para
ello, la Comunidad Autnoma dispondr de un espacio fiscal propio integrado por sus recursos de naturaleza tributaria, en el que
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desarrollar el ejercicio de sus competencias normativas de acuerdo con lo previsto en el artculo 157.2 de la Constitucin Espaola
y la gestin, liquidacin, inspeccin, revisin y recaudacin de los mismos.
e) Lealtad institucional, coordinacin y colaboracin con la Hacienda estatal y con las restantes haciendas pblicas.
f) Solidaridad, de forma que se garantice el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas partes
del territorio espaol, prevista en el artculo 138 de la Constitucin. El Fondo de Compensacin Interterritorial fijar las
correspondientes asignaciones para colaborar a este propsito.
g) Nivelacin de los servicios a que se refiere el artculo 158.1 de la Constitucin, en los trminos previstos en la letra c) de este
apartado.
h) Libre definicin del destino y volumen del gasto pblico para la prestacin de los servicios a su cargo, sin perjuicio de las
exigencias en materia de estabilidad presupuestaria y de los dems criterios derivados de la normativa de la Unin Europea y de la
legislacin del Estado.
i) Prudencia financiera y austeridad.
j) Participacin mediante relaciones multilaterales en los organismos que proceda, relacionados con la financiacin autonmica.
--Decreto-ley 3/2012, de 24 de julio, por el que se modifica el Decreto-ley 1/2012, de 19 de junio, de medidas fiscales,
administrativas, laborales y en materia de Hacienda Pblica para el reequilibrio econmico-financiero de la Junta de Andaluca, para
adaptarlo al Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de Medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la
competitividad.
Seccin primera. Recursos
Artculo 176. Recursos.
1. La Junta de Andaluca contar con patrimonio y hacienda propios para el desempeo de sus competencias.
2. Constituyen recursos de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca:
a) Los de naturaleza tributaria definidos por el producto de:
Los tributos propios establecidos por la Comunidad Autnoma.
Los tributos cedidos por el Estado.
Los recargos sobre tributos estatales.
b) Las asignaciones y transferencias con cargo a los recursos del Estado, y singularmente los provenientes de los instrumentos
destinados, en su caso, a garantizar la suficiencia.
c) La deuda pblica y el recurso al crdito.
d) La participacin en los Fondos de Compensacin Interterritorial, y en cualesquiera otros fondos destinados a la nivelacin de
servicios, convergencia y competitividad, infraestructuras y bienes de acuerdo con su normativa reguladora.
e) Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado.
f) Las transferencias de la Unin Europea u otras Administraciones Pblicas.
g) Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma y otros ingresos de derecho privado, legados, donaciones y
subvenciones que perciba.
h) Las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
i) Cualquier otro recurso que le pertenezca en virtud de lo dispuesto por las leyes.
3. El establecimiento, regulacin y aplicacin de dichos recursos se efectuar cuando proceda en los trminos y con los lmites
previstos o derivados de la ley orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin, de conformidad con lo dispuesto en dicho
artculo y preceptos concordantes de sta.
Artculo 177. Actualizacin de la financiacin.
1. El Estado y la Comunidad Autnoma procedern a la actualizacin quinquenal del sistema de financiacin, teniendo en cuenta la
evolucin del conjunto de recursos pblicos disponibles y de las necesidades de gastos de las diferentes Administraciones. Esta
actuacin deber efectuarse sin perjuicio del seguimiento y eventualmente puesta al da de las variables bsicas utilizadas para la
determinacin de los recursos proporcionados por el sistema de financiacin.
2. La actualizacin a la que hace referencia el anterior apartado deber ser aprobada por la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos
y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma.
Artculo 178. Tributos cedidos.
1. Se cede a la Comunidad Autnoma de Andaluca el rendimiento de los siguientes tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial, en el porcentaje del 50 por ciento.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
e) Los Tributos sobre el Juego.
f) El Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial, en el porcentaje del 50 por ciento.
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
La eventual supresin o modificacin de alguno de dichos tributos implicar la extincin o modificacin de la cesin.
2. El contenido de este artculo se podr modificar mediante acuerdo del Estado con la Comunidad Autnoma, que ser tramitado
como proyecto de ley. A estos efectos la modificacin del presente artculo no se considerar modificacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin sern fijados por la Comisin Mixta mencionada en el artculo 184 que, en todo caso, lo
referir a rendimientos en Andaluca. El Gobierno de la Nacin tramitar el acuerdo de la Comisin como proyecto de ley.
Apartado primero modificado por Ley 18/2010, de 16 de julio, del rgimen de cesin de tributos del Estado a la Comunidad
Autnoma de Andaluca y de fijacin del alcance y condiciones de dicha cesin.
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actualizacin y el seguimiento del sistema de financiacin, as como la canalizacin del conjunto de relaciones fiscales y financieras
de la Comunidad Autnoma y el Estado, y ejercer sus funciones sin perjuicio de los acuerdos suscritos por la Junta de Andaluca en
esta materia en instituciones y organismos de carcter multilateral.
2. La Comisin Mixta estar integrada por un nmero igual de representantes del Estado y de la Comunidad Autnoma. La
presidencia de la misma ser ejercida de forma rotatoria entre las dos partes en turnos anuales.
3. La Comisin Mixta adoptar su reglamento interno y de funcionamiento por acuerdo entre las dos delegaciones.
4. Corresponde a la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma:
a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de titularidad estatal y, especialmente, los porcentajes de participacin
en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcialmente.
b) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Administracin Tributaria de Andaluca y la Administracin Tributaria del
Estado, as como los criterios de coordinacin y de armonizacin fiscal de acuerdo con las caractersticas o la naturaleza de los
tributos cedidos.
c) Negociar el porcentaje de participacin de Andaluca en la distribucin territorial de los fondos estructurales europeos.
d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la Comunidad Autnoma.
f) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y la Administracin General del Estado que sean
precisos para el adecuado ejercicio de las funciones de revisin en va econmico-administrativa.
g) Acordar los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y el Estado para el ejercicio de las funciones en materia
catastral.
5. La Comisin Mixta propondr las medidas de cooperacin necesarias para garantizar el equilibrio del sistema de financiacin que
establece el presente Captulo cuando pueda verse alterado por decisiones legislativas estatales o de la Unin Europea.
Artculo 185. Gestin de los fondos europeos.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la gestin, planificacin y ejecucin de los fondos europeos destinados a Andaluca y, en
general, de los que se canalicen a travs de programas europeos, asignados a la misma, en especial de aquellos aprobados en
aplicacin de criterios de convergencia o derivados de la situacin especfica de Andaluca.
2. Los fondos que se reciban en estos conceptos podrn ser modulados con criterios sociales y territoriales por la Comunidad
Autnoma de Andaluca, dentro del respeto a las normas europeas aplicables.
Artculo 186. Tratamiento fiscal.
La Comunidad Autnoma gozar del mismo tratamiento fiscal que la legislacin establezca para el Estado.
Artculo 187. Deuda pblica y operaciones de crdito.
1. La Comunidad Autnoma podr emitir deuda pblica para financiar gastos de inversin con arreglo a una ley del Parlamento de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin.
2. El volumen y las caractersticas de las emisiones se establecern de acuerdo con la ordenacin general de la poltica crediticia y
en colaboracin con el Estado.
3. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos.
4. La Comunidad Autnoma podr realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un ao, con objeto de cubrir sus necesidades
transitorias de tesorera, con sujecin a lo dispuesto en la Ley Orgnica prevista en el ar-tculo 157.3 de la Constitucin.
5. La Comunidad Autnoma podr realizar tambin operaciones de crdito, por plazo superior a un ao, cualquiera que sea la forma
como se documenten, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el importe total del crdito sea destinado exclusivamente a la realizacin de gastos de inversin.
b) Que el importe total de las anualidades de amortizacin por capital e intereses no exceda del veinticinco por ciento de los ingresos
corrientes de la Comunidad Autnoma.
Artculo 188. Patrimonio.
1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por:
a) Los bienes y derechos de su titularidad en el momento de aprobarse el presente Estatuto.
b) Los bienes y derechos adquiridos por cualquier ttulo jurdico vlido.
2. El patrimonio de la Comunidad Autnoma, su administracin, defensa y conservacin sern regulados por una ley del Parlamento
de Andaluca.
Seccin segunda. Gasto pblico y presupuesto
Artculo 189. Asignacin del gasto pblico.
1. El gasto pblico de la Comunidad Autnoma realizar una asignacin equitativa de los recursos disponibles en orden a la
satisfaccin de las necesidades a cubrir, teniendo en cuenta los fines constitucionales y estatutarios encomendados a los poderes
pblicos, as como los principios de estabilidad econmica, eficiencia y economa que han de guiar su programacin y ejecucin. En
todo caso se velar por la prestacin de un adecuado nivel de los servicios pblicos fundamentales y por la salvaguardia de los
derechos sociales y la igualdad de oportunidades.
2. Asimismo, el gasto pblico garantizar, dentro del marco de sus competencias, la realizacin del principio de solidaridad, en
cumplimiento de los artculos 2 y 138 de la Constitucin, y velar por el equilibrio territorial y la realizacin interna de dicho
principio en el seno de la Comunidad Autnoma, facilitando asimismo la cooperacin exterior.
3. En su ejecucin se observarn los principios de coordinacin, transparencia, contabilizacin y un adecuado control econmicofinanciero y de eficacia, tanto interno como externo, as como la revisin e inspeccin de prestaciones y la lucha contra el fraude en
su percepcin y empleo.
Artculo 190. Ley del presupuesto.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboracin y ejecucin del presupuesto de la Comunidad Autnoma y al Parlamento su
examen, enmienda, aprobacin y control. Toda proposicin o enmienda que suponga un aumento de los crditos o disminucin de
los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Consejo de Gobierno para su tramitacin.
2. El presupuesto ser nico y se elaborar con criterios tcnicos, homogneos con los del Estado. Incluir necesariamente la
totalidad de los ingresos y gastos de la Junta de Andaluca y de sus organismos pblicos y dems entes, empresas e instituciones de
ella dependientes, as como, en su caso, el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos propios establecidos por el
Parlamento.
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3. Adems de los correspondientes estados de gastos e ingresos y de las normas precisas para su adecuada inteligencia y ejecucin,
la ley del presupuesto slo podr contener aquellas normas que resulten necesarias para implementar la poltica econmica del
Gobierno.
4. El presupuesto tiene carcter anual. El proyecto de ley del presupuesto y la documentacin anexa deben ser presentados al
Parlamento al menos con dos meses de antelacin a la expiracin del presupuesto corriente.
5. Si el presupuesto no estuviere aprobado el primer da del ejercicio econmico correspondiente, se considerar automticamente
prorrogado el del ejercicio anterior hasta la aprobacin del nuevo.
6. La ley del presupuesto no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as lo prevea.
7. La ley del presupuesto establecer anualmente instrumentos orientados a corregir los desequilibrios territoriales y nivelar los
servicios e infraestructuras.
--Ley 6/2014, de 30 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2015.
Seccin tercera. Haciendas locales
Artculo 191. Autonoma y competencias financieras.
1. Las haciendas locales andaluzas se rigen por los principios de suficiencia de recursos para la prestacin de los servicios que les
corresponden, autonoma, responsabilidad fiscal, equidad y solidaridad.
2. Las Administraciones locales disponen de capacidad para regular sus propias finanzas en el marco de la Constitucin y las leyes.
Esta capacidad incluye las potestades que se fijen por las leyes en relacin con sus tributos propios y la autonoma presupuestaria y
de gasto en la aplicacin de sus recursos, as como de los ingresos de carcter incondicionado que perciban procedentes de los
presupuestos de otras Administraciones.
3. Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de lo establecido en la normativa reguladora del sistema tributario local, la
competencia para gestionar, recaudar e inspeccionar sus tributos, sin perjuicio de que puedan delegarla o establecer alguna otra
forma de colaboracin.
Artculo 192. Colaboracin de la Comunidad Autnoma.
1. Una ley regular la participacin de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad Autnoma, que se instrumentar a
travs de un fondo de nivelacin municipal, de carcter incondicionado.
2. Adicionalmente la Comunidad Autnoma podr establecer programas de colaboracin financiera especfica para materias
concretas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de las competencias del Estado y
con respeto a la autonoma que a los mismos les reconoce la Constitucin.
4. Los entes locales podrn delegar a favor de la Comunidad Autnoma la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de sus
propios tributos o establecer alguna otra forma de colaboracin.
5. Los ingresos de los entes locales consistentes en participaciones en ingresos y en subvenciones incondicionadas estatales se
percibirn a travs de la Comunidad Autnoma, que los distribuir de acuerdo con los criterios establecidos en sus leyes, respetando
los criterios fijados por la legislacin del Estado en esta materia.
6. Las modificaciones del marco normativo de la Comunidad Autnoma que disminuyan los ingresos tributarios locales habrn de
prever la compensacin oportuna.
7. Cualquier atribucin de competencias ir acompaada de la asignacin de recursos suficientes.
Artculo 193. El Catastro.
La Administracin General del Estado y la Junta de Andaluca establecern los cauces de colaboracin necesarios para asegurar la
participacin de sta en las decisiones y el intercambio de informacin que sean precisos para el ejercicio de sus competencias.
Asimismo, se establecern formas de gestin consorciada del Catastro entre el Estado, la Junta de Andaluca y los municipios, de
acuerdo con lo que disponga la normativa del Estado y de manera tal que se garantice la plena disponibilidad de las bases de datos
para todas las Administraciones y la unidad de la informacin.
Seccin cuarta. Fiscalizacin externa del sector pblico andaluz
Artculo 194. rgano de fiscalizacin.
Corresponde a la Cmara de Cuentas la fiscalizacin externa del sector pblico andaluz en los trminos del artculo 130.
TTULO VII Medio ambiente
Artculo 195. Conservacin de la biodiversidad.
Los poderes pblicos orientarn sus polticas a la proteccin del medio ambiente, la conservacin de la biodiversidad, as como de la
riqueza y variedad paisajstica de Andaluca, para el disfrute de todos los andaluces y andaluzas y su legado a las generaciones
venideras.
Artculo 196. Uso sostenible de los recursos naturales.
Los poderes pblicos promovern el desarrollo sostenible, el uso racional de los recursos naturales garantizando su capacidad de
renovacin, y la reduccin de emisiones contaminantes a la atmsfera. Asimismo la Comunidad Autnoma promocionar la
educacin ambiental en el conjunto de la poblacin.
Artculo 197. Produccin y desarrollo sostenible.
1. En el marco de sus competencias, los poderes pblicos de Andaluca orientarn sus polticas especialmente al desarrollo de la
agricultura ecolgica, el turismo sostenible, la proteccin del litoral y la red de espacios naturales protegidos, as como al fomento
de una tecnologa eficiente y limpia. Todos los sectores econmicos vinculados al desarrollo sostenible cumplen un papel relevante
en la defensa del medio ambiente.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn las polticas y dispondrn los instrumentos adecuados para hacer compatible la
actividad econmica con la ptima calidad ambiental, velando porque los sectores productivos protejan de forma efectiva el medio
ambiente.
3. Los poderes pblicos de Andaluca protegern el ciclo integral del agua, y promovern su uso sostenible, eficiente y responsable
de acuerdo con el inters general.
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2. Se garantiza el derecho de acceso a dichos medios de las asociaciones, organizaciones e instituciones representativas de la
diversidad poltica, social y cultural de Andaluca, respetando el pluralismo de la sociedad.
Artculo 212. La cultura andaluza.
Los medios de difusin pblicos promovern la cultura andaluza tanto en sus formas tradicionales como en las nuevas creaciones.
Fomentarn el desarrollo audiovisual en Andaluca, as como su produccin cinematogrfica.
Artculo 213. Reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza.
Los medios audiovisuales pblicos promovern el reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza, en sus diferentes
hablas.
Artculo 214. Control parlamentario.
1. Corresponde al Parlamento el control de los medios de comunicacin social gestionados directamente por la Junta de Andaluca a
travs de una Comisin Parlamentaria, en los trminos que establezca el Reglamento de la Cmara.
2. La eleccin del Director o Directora de la Radiotelevisin Pblica Andaluza corresponde al Pleno del Parlamento por mayora
cualificada.
3. Iguales funciones corresponden a los Plenos de las Corporaciones respecto de los medios de comunicacin pblicos locales.
4. La actividad de control de los medios de comunicacin establecida en este artculo tendr por objeto velar por los principios de
independencia, pluralismo y objetividad, as como por una ptima gestin econmica y financiera.
Artculo 215. Nuevos canales audiovisuales.
La Comunidad Autnoma podr crear nuevos canales audiovisuales u otros medios de comunicacin en el marco del ordenamiento
jurdico.
Artculo 216. Espacio radioelctrico.
Andaluca ser consultada en cualquier decisin que afecte a la planificacin o uso de su espacio radioelctrico o de su sistema de
telecomunicaciones.
Artculo 217. Proteccin de los derechos en los medios audiovisuales.
Corresponde al Consejo Audiovisual de Andaluca velar por el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y
estatutarios en los medios de comunicacin audiovisual, en los trminos establecidos en el artculo 131.
TTULO IX Relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I Relaciones con el Estado
Artculo 218.
En los supuestos previstos en el presente Ttulo, la Comunidad Autnoma de Andaluca participar en las decisiones o instituciones
del Estado y de la Unin Europea de acuerdo con lo que establezcan en cada caso la Constitucin, la legislacin del Estado y la
normativa de la Unin Europea.
Artculo 219. Principios.
1. En el marco del principio de solidaridad las relaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca con el Estado se fundamentan
en la colaboracin, cooperacin, lealtad institucional y mutuo auxilio.
2. Para los asuntos de inters especfico de la Comunidad Autnoma se establecern los correspondientes instrumentos bilaterales de
relacin. En los asuntos de inters general, Andaluca participar a travs de los procedimientos o en los rganos multilaterales que
se constituyan.
Artculo 220. Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca-Estado.
1. Se crear una Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado, de acuerdo con los principios establecidos en el artculo anterior,
que constituir el marco general y permanente de relacin entre los Gobiernos de la Junta de Andaluca y del Estado, a los siguientes
efectos:
a) La participacin, informacin, colaboracin y coordinacin en el ejercicio de sus respectivas competencias en los supuestos
previstos en el apartado 2 de este artculo.
b) El establecimiento de mecanismos de informacin y colaboracin acerca de las respectivas polticas pblicas y los asuntos de
inters comn
2. Las funciones de la Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado son deliberar, hacer propuestas y, si procede, adoptar acuerdos
en los casos establecidos expresamente por el presente Estatuto y, en general, con relacin a los siguientes mbitos:
a) Los proyectos de ley que inciden singularmente sobre la distribucin de competencias entre el Estado y la Junta de Andaluca.
b) La programacin de la poltica econmica general del Gobierno del Estado en todo aquello que afecte singularmente a los
intereses y las competencias de la Comunidad Autnoma de Andaluca y sobre la aplicacin y el desarrollo de esta poltica.
c) El impulso de las medidas adecuadas para mejorar la colaboracin entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Andaluca y
asegurar un ejercicio ms eficaz de las competencias respectivas en los mbitos de inters comn.
d) Los conflictos competenciales planteados entre las dos partes y la propuesta, si procede, de medidas para su resolucin.
e) La evaluacin del funcionamiento de los mecanismos de colaboracin que se hayan establecido entre el Estado y la Comunidad
Autnoma de Andaluca y la propuesta de las medidas que permitan mejorarlo.
f) La propuesta de la relacin de organismos econmicos, instituciones financieras y empresas pblicas del Estado en los que la
Comunidad Autnoma de Andaluca puede designar representantes, y las modalidades y las formas de esta representacin.
g) El seguimiento de la poltica europea para garantizar la efectividad de la participacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca
en los asuntos de la Unin Europea.
h) El seguimiento de la accin exterior del Estado que afecte a las competencias propias de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
i) Las cuestiones de inters comn que establezcan las leyes o que planteen las partes.
j) La modificacin del rgimen especial agrario en su proyeccin en Andaluca, as como los aspectos que afecten directamente al
empleo rural y a la determinacin, cuantificacin y distribucin de los fondos dirigidos al mismo.
3. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado est integrada por un nmero igual de representantes del Estado y de la Junta de
Andaluca. Su presidencia es ejercida de forma alternativa entre las dos partes en turnos de un ao. La Comisin dispone de una
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secretara permanente y puede crear las subcomisiones y los comits que crea convenientes. La Comisin elabora una memoria
anual, que traslada al Gobierno del Estado y al Gobierno de la Junta de Andaluca y al Parlamento.
4. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado se rene en sesin plenaria al menos dos veces al ao y siempre que lo solicite
una de las dos partes.
5. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado adopta su reglamento interno y de funcionamiento por acuerdo de las dos
partes.
Artculo 221. Instrumentos de colaboracin.
1. La Junta de Andaluca colaborar con el Estado mediante rganos y procedimientos multilaterales en los asuntos de inters
comn.
2. El Consejo de Gobierno y el Gobierno central, en el mbito de sus correspondientes competencias, podrn suscribir instrumentos
de colaboracin adecuados al cumplimiento de objetivos de inters comn.
Artculo 222. Participacin en la planificacin.
La Comunidad Autnoma participar en la planificacin de la actividad econmica, tanto general como sectorial, especialmente
cuando afecte a sectores estratgicos de Andaluca, de acuerdo con el artculo 131 de la Constitucin.
Artculo 223. Senadores por Andaluca.
Los Senadores elegidos o designados por Andaluca podrn comparecer ante el Parlamento en los trminos que establezca su
Reglamento para informar de su actividad en el Senado.
Artculo 224. Participacin en los procesos de designacin en los rganos constitucionales.
La Junta de Andaluca participa en los procesos de designacin de los rganos constitucionales en los trminos que dispongan las
leyes o, en su caso, el ordenamiento parlamentario.
Artculo 225. Representacin de la Comunidad Autnoma.
Corresponde al Presidente de la Junta la representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en sus relaciones con el Estado.
CAPTULO II Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autnomas
Artculo 226. Convenios y acuerdos de cooperacin.
1. En los supuestos, condiciones y requisitos que determine el Parlamento, la Comunidad Autnoma de Andaluca puede celebrar
convenios con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin conjunta de servicios propios de las mismas. En todo
caso, el Parlamento dispondr de mecanismos de control y seguimiento de lo acordado.
2. El Parlamento comunicar a las Cortes Generales, a travs de su Presidente, la celebracin, en su caso, de los convenios previstos
en el apartado anterior, que entrarn en vigor a los sesenta das de tal comunicacin. Si las Cortes Generales o alguna de las
Cmaras formularan objeciones en dicho plazo, a partir de la recepcin de la comunicacin, el convenio deber seguir el trmite
previsto en el apartado siguiente de este artculo.
3. El Parlamento habr de solicitar autorizacin de las Cortes Generales para concertar acuerdos de cooperacin con otras
Comunidades Autnomas. Compete al Parlamento determinar el alcance, la forma y el contenido de dichos acuerdos.
4. Los convenios y los acuerdos suscritos por la Junta de Andaluca con otras Comunidades Autnomas deben publicarse en el
Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma.
Artculo 227. Convenios de carcter cultural.
El Consejo de Gobierno podr suscribir convenios para la celebracin de actos de carcter cultural en otras Comunidades y
Ciudades Autnomas, especialmente dirigidos a los residentes de origen andaluz.
Artculo 228. Relaciones con Ceuta y Melilla.
La Comunidad Autnoma de Andaluca mantendr unas especiales relaciones de colaboracin, cooperacin y asistencia con las
Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.
Artculo 229. Representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Corresponde al Presidente de la Junta la representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en sus relaciones con otras
Comunidades Autnomas.
CAPTULO III Relaciones con las instituciones de la Unin Europea
Artculo 230. Marco de relacin.
Las relaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca con las instituciones de la Unin Europea se regirn por lo dispuesto en el
presente Estatuto y en el marco de lo que establezca la legislacin del Estado.
Artculo 231. Participacin en la voluntad del Estado.
1. La Comunidad Autnoma participa en la formacin de la posicin del Estado ante la Unin Europea en los asuntos relativos a las
competencias o a los intereses de Andaluca, en los trminos que establecen el presente Estatuto y la legislacin sobre la materia.
2. La Comunidad Autnoma debe participar de forma bilateral en la formacin de la posicin del Estado en los asuntos que le
afectan exclusivamente. En los dems, la participacin se realizar en el marco de los procedimientos multilaterales que se
establezcan.
3. La posicin expresada por la Comunidad Autnoma es determinante en la formacin de la posicin estatal si afecta a sus
competencias exclusivas y si de la propuesta o iniciativa europeas se pueden derivar consecuencias financieras o administrativas de
singular relevancia para Andaluca. Si esta posicin no la acoge el Gobierno del Estado, ste debe motivarlo ante la Comisin Junta
de Andaluca-Estado. En los dems casos dicha posicin deber ser oda por el Estado.
Artculo 232. Participacin en las decisiones de la Unin Europea.
Andaluca participar en los procesos de decisin en las instituciones de la Unin Europea directamente o a travs de la
representacin del Estado, en los trminos que legalmente se determinen.
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1. El pueblo andaluz participa de la solidaridad internacional con los pases menos desarrollados promoviendo un orden
internacional basado en una ms justa redistribucin de la riqueza.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca desplegar actividades de cooperacin al desarrollo en dichos pases, dirigidas a la
erradicacin de la pobreza, la defensa de los derechos humanos y la promocin de la paz y los valores democrticos, particularmente
en Iberoamrica, el Magreb y el conjunto de frica.
3. Sern tambin objeto de atencin preferente las polticas de cooperacin al desarrollo con pases vecinos o culturalmente
prximos, o que se concierten con Estados receptores de emigrantes andaluces y andaluzas o de procedencia de inmigrantes hacia
Andaluca.
Artculo 246. Cooperacin interregional y transfronteriza.
La Junta de Andaluca promover la formalizacin de convenios y acuerdos interregionales y transfronterizos con regiones y
comunidades vecinas en el marco de lo dispuesto en la Constitucin, los Estatutos de Autonoma y la normativa europea de
aplicacin.
Artculo 247. Coordinacin de la accin exterior en materia de cooperacin.
La Junta de Andaluca impulsa y coordina las acciones exteriores de las Corporaciones locales, de los organismos autnomos y de
otros entes pblicos de Andaluca en materia de cooperacin exterior, respetando la autonoma que en cada caso corresponda.
TTULO X Reforma del Estatuto
Artculo 248. Iniciativa y procedimiento ordinario.
1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
a) La iniciativa de la reforma corresponder al Gobierno o al Parlamento de Andaluca, a propuesta de una tercera parte de sus
miembros, o a las Cortes Generales.
b) La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin del Parlamento de Andaluca por mayora de dos tercios, la
aprobacin de las Cortes Generales mediante ley orgnica y, finalmente, el referndum positivo de los electores andaluces y
andaluzas.
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento o por las Cortes Generales, o no es confirmada mediante referndum
del cuerpo electoral, no podr ser sometida nuevamente a debate y votacin del Parlamento hasta que haya transcurrido un ao.
3. La Junta de Andaluca someter a referndum la reforma en el plazo mximo de seis meses, una vez sea ratificada mediante ley
orgnica por las Cortes Generales que llevar implcita la autorizacin de la consulta.
Artculo 249. Procedimiento simplificado.
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la reforma no afectara a las relaciones de la Comunidad Autnoma con el
Estado, se podr proceder de la siguiente manera:
a) Elaboracin y aprobacin del proyecto de reforma por el Parlamento de Andaluca.
b) Consulta a las Cortes Generales.
c) Si en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la consulta prevista en el apartado anterior, las Cortes Generales no se
declarasen afectadas por la reforma, se convocar, debidamente autorizado, un referndum sobre el texto propuesto.
d) Se requerir finalmente la aprobacin de las Cortes Generales mediante ley orgnica.
e) Si en el plazo sealado en la letra c) las Cortes Generales se declarasen afectadas por la reforma, se constituir una comisin
mixta paritaria para formular, por el procedimiento previsto en el Reglamento del Congreso de los Diputados, una propuesta
conjunta, siguindose entonces el procedimiento previsto en el artculo anterior, dndose por cumplidos los trmites del apartado
1.a) del mencionado artculo.
Artculo 250. Retirada de la propuesta de reforma.
En cualquiera de los dos procedimientos regulados en los artculos anteriores, el Parlamento de Andaluca, por mayora de tres
quintos, podr retirar la propuesta de reforma en tramitacin ante cualquiera de las Cmaras de las Cortes Generales antes de que
haya recado votacin final sobre la misma. En tal caso, no ser de aplicacin la limitacin temporal prevista en el artculo 248.2.
Disposicin adicional primera. Territorios histricos.
La ampliacin de la Comunidad Autnoma a territorios histricos no integrados en otra Comunidad Autnoma se resolver por las
Cortes Generales, previo acuerdo de las partes interesadas y sin que ello suponga reforma del presente Estatuto, una vez que dichos
territorios hayan vuelto a la soberana espaola.
Disposicin adicional segunda. Asignaciones complementarias.
1. La disposicin adicional segunda del Estatuto de Autonoma aprobado por Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, determin
que los Presupuestos Generales del Estado deban consignar, con especificacin de su destino y como fuentes excepcionales de
financiacin, unas asignaciones complementarias para hacer frente a las circunstancias socio-econmicas de Andaluca.
2. La Comisin Mixta de Transferencias Administracin del Estado-Comunidad Autnoma de Andaluca aprob el Acuerdo
suscrito entre la Administracin del Estado y la citada Comunidad Autnoma, percibiendo esta ltima un anticipo a cuenta de las
citadas asignaciones. En dicho Acuerdo se recoga la existencia de un acuerdo parcial sobre una posible metodologa a emplear en la
determinacin de los criterios, alcance y cuanta de las asignaciones excepcionales a que se refiere el apartado anterior.
3. En el caso de que, a la fecha de aprobacin del presente Estatuto, no hayan sido determinadas y canceladas en su totalidad las
cuantas derivadas de lo sealado en el apartado anterior, la Comisin Mixta establecer, en el plazo de dieciocho meses, los
criterios, alcance y cuanta que conduzcan a la ejecucin definitiva del mismo. En este supuesto, la aplicacin de los acuerdos
adoptados se realizar en un plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto.
4. En el procedimiento establecido en el apartado anterior, la Administracin General del Estado podr otorgar anticipos a cuenta.
Disposicin adicional tercera. Inversiones en Andaluca.
1. El gasto de inversin del Estado con destino a Andaluca deber garantizar de forma efectiva el equilibrio territorial, en los
trminos del artculo 138.1 y 2 de la Constitucin.
2. La inversin destinada a Andaluca ser equivalente al peso de la poblacin andaluza sobre el conjunto del Estado para un perodo
de siete aos.
3. Con esta finalidad se constituir una Comisin integrada por la Administracin estatal y autonmica.
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