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Piracicaba, SP
2007
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Dissertao apresentada
Banca
Examinadora
Programa
de
do
Ps-
Graduao em Educao da
UNIMEP
como
exigncia
de
Mestre
Educao.
Piracicaba, SP
2007
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em
BANCA EXAMINADORA
_______________________________________________________
Prof. Dr. Raquel Pereira Chainho Gandini (Orientadora) - UNIMEP
______________________________
Prof. Dr. Cleiton de Oliveira - UNIMEP
_________________________________
Prof. Dr. Luis Enrique Aguilar - UNICAMP
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RESUMO
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ABSTRACT
The purpose of this study was to investigate the similarities and
differences between the Laws n 5.692/71 and n 9.394/96/ LDB currently in
use, with the intention to analyze what the first law introduced and how it altered
the composition of second. The methods used to accomplish this research were
analysis of legal documentation, support material, and bibliographical
consultation of the subject. This study was written and elaborated accordingly
with the comparative method carried through by Aguilar (2000, p. 15).
In resume we can establish the following comparisons. In the Law n
5.692/71 government intention was to update the education system and "to take
off the country of its holdup" and in the law n 9,394/96 LDB the educators
intention was to establish new benchmarks for the national education. In 1970
the Executive branch of the Federal Government edits the Decree n 66.600/70
nominating a GT to elaborate a proposal to remodel elementary and high
school. In 1988, another proposal for a new LDB law was initiated by the
Legislative branch of the Federal Government. The Law n 5.692/71 was
established during the military dictatorship, meanwhile a movement for
elaboration of a new LDB started to take place during the democratization
movement time. During the elaboration of the Law n 5.692/71, social
movements had disappeared due to the politics in practice at that time. In the
period of elaboration of the new LDB, society was mobilized due to the return of
the democracy. The negotiation process for the Law n 5.692/71 was very brief,
having little negotiation in the National Congress, on the other hand the
negotiation process for the new LDB was very long, many discussions took
place on both houses, House of Representatives and Senate.
When the negotiation process of Law n 5.692/71 ended, the conclusion
was that this law followed the objectives of the military government. By the end
of the negotiation process for the new LDB, we can easily observe that a
conciliation police took place mixing and matching the project originated on the
House of Representatives with the one derived from the Executive branch and
in the end the Executive proposals prevailed.
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This because the majority of inserted articles in the LDB n. 9.394/96 had come
from the project presented for the Federal Senate, and not from the PLC n.
1.258/88, deriving of the House of Representatives.
Keywords: Law n. 5.692/71, LDB n. 9.394/96, Educational Legislation.
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SUMRIO
INTRODUO...................................................................................................1
CAPITULO 1
1. 1. Aspectos econmicos, polticos e sociais referentes ao perodo da
elaborao da Lei n 5.692/71................................................................11
1. 2. Consideraes gerais a Exposio de Motivos do Ministro Jarbas
Passarinho e sobre o Relatrio do Grupo de Trabalho Institudo pelo
Decreto no. 66.600, de 20 de maio de 1970, referente ao processo de
elaborao da Lei n. 5692/71................................................................13
CAPITULO 2
2.1.
CAPITULO 3
3. 1. Reviso da literatura: As opinies de diversos autores sobre a LDB n.
9.394/96..................................................................................................73
3. 2. Principais diferenas entre a Lei n. 5.692/71 e a LDB n. 9.394/96 Quadro comparativo...............................................................................77
3. 3. O ensino mdio e o ensino profissional na legislao..........................113
Consideraes Finais......................................................................................127
REFERNCIAS...............................................................................................135
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LISTA DE QUADROS
Quadro n. 01 - Currculos...............................................................................78
Quadro n. 02 - Organizao dos currculos....................................................79
Quadro n. 03 - Aproveitamento de estudos....................................................80
Quadro n. 04 - Transferncia..........................................................................81
Quadro n. 05 - Dependncia/Progresso parcial............................................81
Quadro n. 06 - Organizao de classes diferenciadas...................................82
Quadro n. 07 - Verificao do rendimento escolar..........................................83
Quadro n. 08 - Estudos de recuperao.........................................................84
Quadro n. 09 - Freqncia..............................................................................85
Quadro n. 10 - Durao do ensino e carga horria.........................................86
Quadro n. 11 - Faixas etrias..........................................................................88
Quadro n. 12 - Ensino supletivo/Educao de jovens e adultos.....................89
Quadro n. 13 - Ensino supletivo/Educao de jovens e adultos.....................90
Quadro n. 14 - Ensino profissionalizante........................................................90
Quadro n. 15 - Educao especial..................................................................93
Quadro n. 16 - Valorizao do magistrio.......................................................94
Quadro n. 17 - Aperfeioamento dos docentes..............................................95
Quadro n. 18 - Salrio-educao....................................................................96
Quadro n. 19 - Recursos...............................................................................100
Quadro n. 20 - Despesas com Manuteno do Ensino.................................103
Quadro n. 21 - Prazo de implantao...........................................................106
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AGRADECIMENTOS
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DEDICATRIA
Dedico este trabalho minha famlia, Tefilo, meu marido,
rica Helena, Tatiana e Fabiana, filhas, pelo carinho, compreenso e apoio
incondicional.
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INTRODUO
O objetivo desta dissertao apresentar as semelhanas e diferenas
entre a Lei n. 5.692/71 e a LDB n. 9.394/96 que se encontra em vigor, a fim
de analisar o que essa primeira lei introduziu e ainda mantm na composio
da segunda. Buscando esse objetivo esta pesquisa est sendo realizada por
meio de consultas bibliogrficas e documentais, estudos tericos e histricos.
Partimos da hiptese que poderia haver continuidades e diferenas
significativas entre as Leis n.s 5.692/71 e 9.394/96. Em funo disso,
realizamos
nossa
pesquisa
partir
dos
seguintes
procedimentos
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Inexiste a ordenao
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conceituais,
vrios
estudos,
sublinham
as
caractersticas
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Presidente
da
Repblica
em
caso
de
relevncia
urgncia.
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CAPTULO 1
1 - 1. Aspectos econmicos, polticos e sociais
referentes ao perodo da elaborao da Lei n. 5.692/71.
Considerando
que
os
modelos
pedaggicos
so
organizados
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nova
etapa
de
desenvolvimento,
marcada
pela
comea
ser
substitudo
pelo
modelo
da
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medida
que
crescia
desenvolvimento
industrial
do
pas,
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escolares
sob
critrios
que
lhes
permitissem
reformar-se
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uma
educao
verdadeiramente
integral.
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20
Federal
de
Educao
(1962
1976)
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com ps-doutorado
em
Administrao
da
Educao
pela
autor=Silva+Eurides+Bri...)
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(www.inep.gov.br/pesquisa/bbe-
de
Cartilhas,
MEC/SEF/FAE-1997.
Diretora
do
Centro
de
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Travessia
de
uma
educadora.
Recebeu
as
seguintes
qual
ficou
conhecido
como
Comisso
de
Notveis.
Porm,
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(http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/comissaoliteratura.pdf)
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aspecto
por
assim
dizer
geogrfico
da
atualizao.
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dimenso
individual:
auto-realizao
ser
obtida
pelo
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b) dimenso social: aproveitamento das aptides, por intermdio de
sondagens especficas, iniciao para o trabalho e habilitao
profissional, de modo que o aluno tenha ao concluir o curso de 2
grau, qualificao para o trabalho, prestando servios sociedade,
chegando, conseqentemente, auto-realizao;
c) dimenso poltico social: preparo para o exerccio consciente da
cidadania a fim de assegurar a unidade nacional e desenvolver os
ideais de liberdade e solidariedade humana (RELATRIO, 1970,
p.25).
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(...) Tais categorias esto sempre integradas na situao ensinoaprendizagem, embora predomine uma ou outra conforme se trate
dos momentos iniciais, intermedirios ou finais da educao escolar;
de qualquer modo dessa integrao que vai resultar a unidade
curricular, a unidade do conhecimento. Pode-se afirmar, ainda, que
essa diviso se baseia no critrio do campo abrangido, do mais amplo
(atividade) para o mais especfico (disciplina), da mesma forma que
no critrio da forma de sua abordagem, no sentido de aprendizagens
a partir de situaes concretas (atividades) para chegar quelas que
se realizam
pela apresentao
sistemtica do conhecimento
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A solidariedade entre as
disciplinas era to grande que em caso de reprovao, o aluno tinha que cursar
novamente todas as disciplinas da srie em que foi reprovado e no apenas a
disciplina cujo aproveitamento foi considerado insatisfatrio.
Em relao seqncia, a programao didtica era toda escalonada
por ano letivo ou seriao anual.
O anteprojeto admitia a seriao semestral no ensino de 1 grau e a
matrcula
por
disciplinas
semestrais
ou
anuais,
sob
condies
que
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disciplina,
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No
quarto
aspecto
da
organizao
funcionamento
dos
aos
alunos.
Tratava-se
simplesmente
essa
Orientao
aceito
pelo
novo
estabelecimento,
numa
aplicao
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profissional
tratou
da
profissionalizao
de
adultos,
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ao
regime
funcional,
nos
estabelecimentos
de
ensino
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relatores
esclareceram que
gostariam de
estabelecer
uma
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ao
desenvolvimento
desse
grau
de
ensino
participao financeira do
Governo Federal
no
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podem
caminhar
mais
rapidamente,
outros
mais
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Nacional
eliminou
do
anteprojeto
possibilidade
do
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O processo de tramitao
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CAPTULO 2
2 - 1. Aspectos econmicos, polticos e sociais referentes ao perodo da
elaborao da Lei n. 9.394/96.
A partir da dcada de 1970, o modelo de Estado de bem-estar social
entrou em crise, colocando um fim a um perodo de grande crescimento
econmico e de prosperidade que teve incio no perodo que se seguiu
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segunda Guerra Mundial, e foi at 1973. A maioria dos pases foi tomada de
assalto por uma inflao galopante e a economia enfrentou um longo perodo
recessivo, sem conseguir retornar aos ndices de crescimento econmico
atingidos nas dcadas de 1950 a 1960.
Era necessrio reformar o antigo modelo liberal que passou a ser
implantado em vrios pases do mundo, em diferentes perodos. Segundo
Anderson (1995), na dcada de 1970, ocorre no Chile uma bem sucedida
experincia-piloto no governo de Augusto Pinochet, portanto, uma dcada
antes da adoo desse modelo por Thatcher na Inglaterra. O neoliberalismo
levou quase uma dcada para ser implantado nos pases do capitalismo
avanado (ANDERSON, 1995, p.10)
Na Inglaterra, Margareth Thatcher, que ascendeu ao cargo de Primeira
Ministra, indicada pelo Partido Conservador, governou de 1979 a 1990, quando
renunciou ao cargo, colocando em prtica as idias do liberal radical Friedrich
August von Hayeck, economista austraco naturalizado ingls, defensor dos
princpios liberais. O lucro era sagrado para Hayeck, que tambm se
posicionava contra a cobrana de impostos sobre a riqueza e sua receita
inclua a diminuio do Estado e a adoo de uma poltica de austeridade
oramentria, cortando-se principalmente os gastos sociais. Hayeck defendia
que o Estado deveria ser utilizado como instrumento para subjugar os
trabalhadores e favorecer os ricos.
Thatcher, durante sua permanncia no poder, seguiu o figurino
neoliberal de Hayeck, tendo implantado as seguintes modificaes na
economia: cortes de gastos sociais, aumento do desemprego, perdas
considerveis de fora e desempenho dos sindicatos, baixa dos impostos das
classes abastadas, elevao dos juros, ocorreu ainda a total liberdade do setor
financeiro e, em larga escala, ocorreram as privatizaes de empresas estatais
do ao, da eletricidade, do petrleo, do gs e da gua. (ANDERSON, 1995, p.
12)
Nos Estados Unidos, Ronald Reagan, que governou de 1980 a 1988,
desempenhou o mesmo papel de Thatcher.
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visando
deter
hiperinflao
que
assolava
pas.
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receptivas
mudanas
nos
processos
produtivos
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Ttulo II -
Do direito educao;
Ttulo III -
Ttulo IV -
Ttulo V -
educao;
Ttulo VI -
Da educao fundamental:
Captulo I - Da educao anterior ao 1 grau,
Captulo II - Da educao escolar de 1 grau,
Captulo III - Da educao escolar de 2 grau;
Ttulo VII -
Ttulo X -
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deputados
de
essas
propostas foram
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Universidades
Federao
das
Associaes
dos
Servidores
das
Brasileiras;
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p.57).
Segundo o professor Saviani, o deputado Jorge Hage merece um
destaque especial porque, enquanto relator, demonstrou possuir grande
habilidade de negociao alm do seu incansvel empenho em ouvir,
democraticamente, todos os que pudessem contribuir com sugestes para a
nova LDB. Ele percorreu o Brasil, a convite ou por sua prpria iniciativa, a fim
de participar dos mais diferentes eventos em que expunha o andamento do
projeto enquanto acolhia as mais diversas sugestes. (SAVIANI, 2004, p.57).
No perodo de 9 de maio a 28 de junho de 1990, tiveram incio os
trabalhos na Comisso de Educao, Cultura e Desporto da Cmara dos
Deputados, quando o relator foi reescrevendo o texto, dando origem terceira
verso de seu substitutivo. Em 28 de junho de 1990, o texto foi aprovado por
unanimidade e denominado de Substitutivo Jorge Hage. (SAVIANI, 2004,
p.58-59). Mas, a aprovao final desse projeto-substitutivo da Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional na Cmara dos Deputados s ocorreria em 13
de maio de 1993 (SAVIANI, 2004, p. 154).
O anteprojeto de lei n. 1.158-B, que foi aprovado em 13 de maio de
1993, na Cmara dos Deputados, era o Substitutivo Jorge Hage, que tramitou
na Cmara durante 05 (cinco) anos e aps a sua aprovao foi identificado
como Projeto de Lei da Cmara - P.L.C. n.45/91, sendo encaminhado
1
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medidas
provisrias
ou
projetos
de
lei,
decretos
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Executivo e
nas
outro
novo
captulo
dedicado
educao
especial,
as
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CAPTULO 3
3 - 1. Reviso da literatura: As opinies de diversos autores sobre a LDB
n. 9.394/96
Segundo Marcelino, (2002) a partir de 1990, inicia-se a poltica
patrocinada pelo Banco Mundial de priorizao do ensino fundamental em
detrimento dos outros nveis de ensino e da defesa da relativizao do dever
do Estado para com a educao, pois assegur-la deveria ser uma tarefa de
todos os setores da sociedade (PINTO, 2002, p.111).
Pinto (2002, p. 115) tambm se refere s modificaes havidas na
redao do artigo 208 da Constituio Federal, incisos I e II, que retiraram a
obrigatoriedade do ensino fundamental para a Educao de Jovens e Adultos e
a extenso da progressividade obrigatria do Ensino Mdio. Segundo ele,
esses fatos ocorreram em perfeita sintonia com os postulados defendidos pelo
Banco Mundial.
Lembra-nos Cury (2002) que na dcada de 1990, com as reformas
havidas no Estado brasileiro e na Constituio, o Estado comea a se afastar
das reas sociais, entre elas, a educao, enxugando as contas pblicas e no
priorizando os investimentos educacionais com a poupana interna. O Estado
brasileiro passa a realizar emprstimos com organismos internacionais, entre
eles, as agncias de financiamento como o Banco Mundial e outros rgos de
cooperao tcnica (Unicef/Unesco).
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que ministrasse o ensino. Elas relatam que quando essa matria - avaliao
institucional - deu entrada no Congresso Nacional, a proposta inicial abordava
a avaliao tanto do aluno quanto da instituio de uma forma cuidadosa e
minuciosa. Porm, medida que as votaes sobre essa matria ocorriam no
Congresso, vrios de seus dispositivos constantes da proposta inicial foram
sendo suprimidos. Assim, quando a redao final do artigo 9, inciso VI, ficou
pronta pode-se perceber que a lei s determinava a avaliao do produto
deixando de lado a avaliao da instituio. Para essas autoras, exigncias
externas geraram a adoo do processo de avaliao do rendimento escolar
em nvel nacional. Sobre essa questo escreveram as mesmas autoras:
(...) a adoo de um processo simplista e centralizador de avaliao
do rendimento, a nvel nacional, onde se conclui sobre a qualidade
das
instituies
educacionais,
por
intermdio
de
nveis
de
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legais
visando
melhorar
vida
escolar
dos
estudantes
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75
metodolgico
da
justaposio
para
estabelecermos
as
LDB n. 9.394/96
obrigatrio
em
mbito base
nacional
comum,
ser
atender,
necessidades
conforme
e
da clientela.
Pelo artigo n. 26, na LDB atual podemos observar que ele mantm as
mesmas idias contidas no artigo 4 acima citado com uma pequena alterao
quanto terminologia. Na redao do artigo 4 foi usado o termo ncleo
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8,
Admitir-se-
LDB n. 9.394/96
a ART. 23 A educao bsica poder
em
sries
anuais,
semestrais,
ciclos,
organizao,
interesse
do
sempre
que
processo
o
de
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77
12
regular
O
a
LDB n. 9.394/96:
regimento
substituio
de
de
acordo
com
as
mnimos
fixados
para
as
nico
Caber
aos
escolar
observar
os
seguintes
critrios:
habilitaes profissionais.
Pargrafo
situados
nas
que
devero
presidir
ao
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LDB n. 9.394/96:
os
alunos,
inclusive
estabelecidos
habilitaes
para
profissionais,
LDB n. 9.394/96
24,
inciso
III
que
regular
por
nos
adotam
srie,
reas
de
estudo
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79
LDB n. 9.394/96
organizar-se
classes
24,
inciso
IV
podero
equivalentes
adiantamento,
lnguas
disciplinas,
nveis
para
estrangeiras
reas
ensino
e
de
de equivalentes
adiantamento
na
outras estrangeiras,
estudo
de
artes,
ou
outros
e componentes curriculares.
perodos,
para
grupos
de
alunos
com
equivalentes
nveis
de
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80
agrupam
alunos
de
diferentes
sries
com
equivalentes
nveis
de
LDB n. 9.394/96
cargo
escolar
observar
os
estabelecimentos, compreendendo a
avaliao
do
aproveitamento
a)
apurao da assiduidade.
com
1.
Na
avaliao contnua e
avaliao
prevalncia
dos
aspectos
qualitativos
sobre
os
avaliao
do
aproveitamento
apurao
da
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LDB n. 9.394/96
insuficiente,
poder obrigatoriedade
de
estudos
de
obrigatoriamente
estabelecimento,
disciplinados
pelas
instituies
de
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Lei n 5.692/71
LDB n. 9.394/96
de
horas
letivas
para
aprovao;
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LDB n. 9.394/96
de
oito
compreender,
anos
letivos
anualmente,
pelo organizada
de
acordo
com
as
32
ensino
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LDB n. 9.394/96
dos
aos
14
levantamento
da
no
ensino
fundamental.
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(revogado)
Lei n. 11.114/05 - 3 - Inciso I (altera o art. acima)
matricular todos os educandos a partir
dos 6 anos de idade, no ensino
fundamental, atendidas as seguintes
condies no mbito de cada sistema
de ensino (...) (revogado)
Lei n. 11.274/06 - Inciso I (altera novamente o art. 87 - 3 - I)
matricular todos os educandos a partir
dos 6 (seis) anos de idade no ensino
fundamental.
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86
IV
DO
LDB n. 9.394/96
ENSINO SEO V Da Educao de Jovens
ensino
supletivo
foi
LDB n. 9.394/96
anos;
ao nvel de concluso do ensino II - no nvel de concluso do ensino
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LDB n. 9.394/96
CAPTULO I
CAPTULO III
Do Ensino de 1 e 2 Graus
Da Educao Profissional
Artigo 5, 2
a)
ter
objetivo
educao
profissional
foi
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89
no
meio
do
Fundo
de
LDB n. 9.394/96
CAPTULO I
CAPTULO V
Do ensino de 1 e 2 graus
Da Educao Especial
de
educao
escolar,
superdotados
devero
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90
Conselhos de Educao.
LDB n. 9.394/96
com
sucessivos,
acessos
graduais
regulamentando
e assegurando-lhes,
valorizao
da
dos
educao,
inclusive
nos
inclusive
com
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91
progresso
funcional
LDB n. 9.394/96
atualizao
constantes
professores
aperfeioamento
dos
especialistas
Educao.
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92
anterior,
acrescentando
licena
remunerada
para
esse
LDB n. 9.394/96
CAPTULO VI
TTULO VII
Do Financiamento
(Arts. 41 a 63)
(Arts. 68 a 77)
Art.
43
destinados
aplicados
Os
recursos
educao
preferencialmente
na de:
manuteno e desenvolvimento do
I - receita de impostos prprios da
44
Nos
s-lo-
para
quantos
II
receita
de
transferncias
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de
ano
letivo
ou
demonstrarem
vaga
em
estabelecimento
ser
devido
por
todas
as
49
As
empresas
os
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94
obrigados,
sem
prejuzo
do
instalao
aprendizagem
aos
seus
planejamento
nacional
da
educao.
Art. 56 - Cabe Unio destinar
recursos para a concesso de bolsas
de estudo.
Art. 59 - Aos Municpios que no
aplicarem, em cada ano, pelo menos
20% da receita tributria municipal no
ensino de 1 grau, aplicar-se- o
disposto no artigo 15, pargrafo 3,
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95
alnea f, da Constituio.
Pargrafo nico - Os Municpios
destinaro ao ensino de 1 grau pelo
menos 20% das transferncias que
lhes
couberem
no
Fundo
de
Participao.
Art. 62 - Cada sistema de ensino
compreender, obrigatoriamente, alm
de
servios
educacional,
alunos
que
de
assegurem
necessitados
eficincia
escolar,
assistncia
condies
entidades
aos
de
que
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96
LDB n. 9.394/96
69
Unio
aplicar,
que
consta
nas
respectivas
resultante
compreendidas
constitucionais,
as
na
de
impostos,
transferncias
manuteno
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dos
Municpios
ocorrer
educao,
seguintes
prazos:
observados
I
os
recursos
arrecadados
do
dcimo
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LDB n. 9.394/96
educao
preferencialmente
oficial,
de
modo
que
aos
educao;
c)
servios
de
desenvolvimento
cientfico e tecnolgico.
I - remunerao e aperfeioamento do
pessoal
docente
demais
profissionais da educao;
II
aquisio,
construo
instalaes
manuteno,
conservao
e
de
equipamentos
necessrios ao ensino;
III - uso e manuteno de bens
servios vinculados ao ensino;
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100
IV
levantamentos
estudos
estatsticos,
pesquisas
visando
precipuamente ao aprimoramento da
qualidade e expanso do ensino;
V - realizao de atividades-meio
necessrias ao funcionamento dos
sistemas de ensino;
VI - concesso de bolsas de estudo a
alunos de escolas pblicas e privadas;
VII-
amortizao
custeio
de
fora
dos
sistemas
de
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101
ou
civis,
inclusive
diplomticos;
IV - programas suplementares de
alimentao,
assistncia
odontolgica,
psicolgica,
mdico-
farmacutica
e
outras
formas
e
de
assistncia social;
V - obras de infra-estrutura ainda que
realizada para beneficiar direta ou
indiretamente a rede escolar;
VI
pessoal
docente
demais
manuteno
desenvolvimento do ensino.
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102
LDB n. 9.394/96
CAPTULO VIII
TTULO I
Disposies Transitrias
Disposies Transitrias
segundo
possibilidades
Federal
os
Municpios
por
um
processo
paulatino
diferenciado.
Assim,
cada
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104
alunos
com
aproveitamento
insuficiente,
serem
realizados
obrigatoriamente, ao final de cada ano letivo. A nica alterao feita pela LDB
atual refere-se ao perodo de realizao dos estudos de recuperao, que
deixam de ocorrer s ao final de cada ano letivo para ocorrer durante o
transcorrer do ano letivo, tambm obrigatoriamente, de preferncia paralelos ao
perodo letivo conforme artigo 24, inciso V, alnea e;
- no artigo 15, foi introduzida a matrcula com dependncia de uma ou
duas disciplinas. Ficou mantida na LDB atual, a dependncia - agora
denominada progresso parcial - conforme artigo 24, inciso III, com uma nica
observao: no se fala em limitao de uma ou duas disciplinas, deixando
esse assunto para ser estabelecido no regimento escolar de acordo com as
normas de cada sistema de ensino;
- no artigo 18, foi introduzido o ensino de 1 grau com a durao de oito
anos letivos. Essa determinao foi mantida na LDB atual, no seu artigo 32, at
o ano de 2006;
- nos artigos 24 a 28, foi introduzido pela primeira vez, um captulo
inteiro dedicado educao de jovens e adultos. A LDB atual mantm os
mesmos objetivos do ensino supletivo agora denominado Educao de Jovens
e Adultos (artigos 37 a 38) destinado aos alunos que no tiveram acesso ou
continuidade de estudo no ensino fundamental na idade prpria. A lei n.
9.394/96 tambm volta a falar em cursos e exames supletivos o que nos leva a
concluir que houve apenas uma mudana de terminologia;
- no artigo 36 foi introduzido o Estatuto do Magistrio, mantido no artigo
67, bem como o aperfeioamento profissional continuado no artigo 38, mantido
na atual LDB no artigo 67, inciso II;
- no artigo 48, foram introduzidas as empresas pblicas como
contribuintes do salrio-educao. Mantido na LDB atual no artigo 68, inciso III.
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106
constante
nos
registros
dos
historiadores
desde
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conflitantes
so
harmonizados
mediante
busca
de
um
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109
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A formao
profissional era a diretriz comum e deveria ser seguida por todos os alunos. Por
meio do Parecer 45/72, o Conselho Federal de Educao organizou 130 (cento
e trinta) habilitaes profissionais para o ensino de 2 grau a serem utilizadas
pelas escolas em suas opes do curso tcnico profissionalizante.
Entretanto, o Parecer 76/75 do Conselho Federal de Educao (CFE)
reorientou o ensino de 2 grau ao consignar no seu princpio 9 que:
Os alunos de 2 grau no devem, necessariamente, ser conduzidos
a uma especializao para determinada ocupao, mas todos devem
adquirir uma formao bsica para o trabalho.
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Educao superior
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113
Todas essas finalidades do ensino mdio - contidas nos incisos I a IV deveriam ser buscadas por meio de todos os componentes curriculares, tanto
da Parte Comum, quanto da Parte Diversificada do currculo e em todas as
sries do ensino mdio.
Observamos que nos incisos II e IV do artigo n. 35 da atual LDB, h
uma inteno dos legisladores de preparar os estudantes para o trabalho e
para o processo produtivo. No inciso I, h a inteno de prepar-los para a
educao superior, por meio do prosseguimento de estudos e no inciso III, h a
inteno de estimul-lo na busca da tica, da autonomia intelectual e do
pensamento crtico, qualidades indispensveis vida em sociedade, como
profissional e como ser humano digno. Assim, com as reformas introduzidas
pela Lei n. 9.394/96 procura-se, com o ensino mdio,
conciliar o ensino
Mas, para que essa nova diretriz da educao profissional, entre outras,
contidas nos artigos de nmeros 39 a 42 pudesse ser operacionalizada, houve
necessidade de regulamentao, o que ocorreu por meio da implantao do
Decreto n. 2208 de 17 de abril de 1997.
Para melhor entendermos o significado da implantao desse Decreto,
passamos a utilizar o artigo de Frigotto, Ciavatta e Ramos (2005) denominado
A Gnese do Decreto n. 5.154/2004: um debate no contexto controverso da
democracia restrita.
Esses
autores
nos
esclarecem
que
Decreto
n.
2.208/97,
de
nvel
tcnico,
ter
organizao
curricular
prpria
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115
(In
Saviani,
2004,
p.199)
dependendo
de
mltiplas
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116
2005, p.28).
formao bsica que integrasse essas duas culturas, lemos no Projeto Original
da nova LDB, redigida por Saviani, no final de 1987: O papel fundamental da
escola de 2 grau ser, ento, o de recuperar essa relao entre o
conhecimento e a prtica do trabalho ( SAVIANI, 2004, p.39).
Os alunos deveriam ter o domnio terico e prtico do modo como o
saber se articula com o processo produtivo:
O ensino mdio envolver, pois, o recurso s oficinas nas quais os
alunos manipulam os processos prticos bsicos da produo; mas
no se trata de reproduzir na escola a especializao que ocorre no
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117
difere
radicalmente
da
proposta
de
um
segundo
grau
opo
de
transformar
ensino
mdio
em
segundo
grau
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proposta
por
meio
desse
instrumento
de
poltica
educacional.
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120
educao
bsica
de
qualidade
constitui
condio
conhecimento.
(CONSELHO
NACIONAL
DE
NACIONAIS
PARA
EDUCAO
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CONSIDERAES FINAIS
O processo de elaborao da Lei n 5.692/71 teve incio por meio da
edio do Decreto n 66.600, em 20 de maio de 1970, institudo pelo
Presidente da Repblica General Emlio Garrastazu Mdici. A partir da
promulgao desse Decreto foi criado no Ministrio da Educao e Cultura
(MEC) um Grupo de Trabalho, com a incumbncia de estudar, planejar e
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123
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124
novas
diretrizes
voltadas
uma
educao
pblica
que
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126
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127
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REFERNCIAS
AGUILAR, Luis Enrique. Estado Desertor: Brasil - Argentina nos anos de
1982-1992. Campinas, SP: FE/UNICAMP, 2000.
ANDERSON, Perry. Balano do Neoliberalismo. In: Ps-neoliberalismo: as
polticas sociais e o Estado democrtico. Emir Sader, Pablo Gentili
(Organizadores). Rio de Janeiro: Paz e Terra, p.9-23, 1995.
BENJAMIN,
Akzin.
Verbete
Legislacin:
Naturaleza
Funciones.
In:
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130
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131
Patrimonialistas
do
Estado
Brasileiro.
In:
Trabalho
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133
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