Agosto 20 de 2016

Cultura de paz y construccin social

Conferencia para el foro de ABRAPALABRA en Ibagu, el 23 de
setiembre del 2016.

Colombia se encuentra hoy comprometida en uno de los ms

importantes procesos de su vida republicana. Los Dilogos para la
Terminacin del Conflicto con las FARC pueden marcar un hito en el
futuro de nuestra nacin y porque no decirlo, un antes y un despus
en nuestra historia. Los colombianos no hemos conocido un estado
de seguridad durante nuestra vida republicana en 200 aos de
independencia. Primero fueron las confrontaciones partidistas en
forma de guerras civiles y luego la violencia de guerrillas de distintas
denominaciones para seguir con los crmenes de los carteles de las
drogas y en general del crimen organizado. En resumen, conocemos
toda clase de enfrentamientos armados y polticos que han sumido
a nuestra nacin en un estado de atraso, no solo material sino moral
y por qu no decirlo espiritual porque nos hemos vuelto inmunes a
los actos de violencia y vesania provenientes de diferentes facciones
que componen nuestra nacin. Esa indiferencia nos lleva a relativizar
la magnitud de las violaciones que se cometen en Colombia a los
Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. Aqu
todo tiene justificacin y tambin perdn; a veces se alega la pobreza
y la injusticia social pero tambin las condiciones polticas de nuestro
desarrollo. Muchas son las amnistas y los indultos que hemos
concedido pero seguimos igual. Desmovilizado un agente generador

General Manuel Jos Bonett Locarno

1

del conflicto, aparecen dos o tres con iguales o distintas

justificaciones.

Por esto creo que no debemos hablar ni de paz ni de posconflicto

sino ms bien del posacuerdo para lograr un estado de seguridad
tolerable que permita la convivencia y la libre movilidad de la nacin
en el territorio de Colombia. Eso sera suficiente para que nuestros
hijos reciban un pas que les permita ser ms o menos felices y
desarrollar sus proyectos de vida sin interferencias ni amenazas.

La paz no la ha logrado nadie, y si nos atenemos a los Meta Relatos

ni siquiera en el paraso la consiguieron. Dios siempre estuvo
rodeado de amenazas y Lucifer logro golpearlo donde ms le dola
convenciendo a Eva para incumplir sus mandatos y rompiendo para
siempre la relacin entre el Todopoderoso y su mxima creacin que
fue el hombre. No hubo paz en el paraso y tampoco la hemos
conocido en la tierra, por esta razn este trabajo versar sobre la
seguridad y la convivencia que por ahora las considero suficientes
para que podamos vivir ms o menos bien en nuestro querido
territorio.

Lo primero que tenemos que pensar es como construir una cultura

de paz que nos lleve a repudiar todo acto de violencia y evitar
convivir con las violaciones tanto de la ley como de los derechos de
los dems en un ambiente de relativismo moral y de corrupcin
como el que hemos tenido hasta ahora. Esta seguridad comienza con
la PROTECCIN DE LA DEMOCRACIA en s misma, funcin que le
General Manuel Jos Bonett Locarno
2

corresponde tanto a las fuerzas del orden como a los organismos e

instituciones existentes y tambin a la poblacin como elemento
fundamental de la republica. No puede haber democracia si no hay
una proteccin fsica de los asociados. Puede existir un estado de
libertad total en un pas, o de libertinaje, como en nuestro caso, pero
si se asesina a los gobernantes locales o regionales, a los jueces, a los
agentes del orden y al ciudadano comn, cmo explicar o
demostrar la existencia de la tal democracia?

Por lo anterior, me propongo detenerme un poco en este tema de la

democracia porque es el elemento esencial para nuestra convivencia
ya que limita el accionar de los organismos del poder y evita la
comisin de abusos y arbitrariedades.

Los conceptos de seguridad nacional y de democracia no son

necesariamente equivalentes ni sinnimos, tienen dos sentidos
diferentes y responden a preocupaciones de diversa naturaleza,
pero hoy en da estn claramente relacionados. La seguridad
nacional, como concepto, se refiere a los elementos que conforman
lo esencial de una nacin y cuya falta o menoscabo podra poner en
serio riesgo la existencia misma de la poblacin. Cules son los
elementos que componen lo esencial de una nacin? Sobre esto no
hay pleno acuerdo pues corresponde a los sentimientos de cada pas
y no se puede hacer generalizaciones. Pero podemos decir que una
nacin difcilmente existira si estn en peligro o en riesgo; sus
habitantes, su cultura, su territorio, sus lmites, sus valores, su
autonoma, su economa, sus recursos, su lengua y tambin su

General Manuel Jos Bonett Locarno

3

sistema de organizacin poltica, entre otros. El peso relativo de cada

uno de estos elementos es parte de los matices histricos y polticos
que se dan en las sociedades. A veces, y en extremos, lo que es
esencial para una nacin puede no ser un tema de preocupacin
para otra. O lo que fue importante en un momento dado puede
perder relevancia como amenaza para la seguridad en otro
momento histrico.

La democracia ha emergido como el sistema de organizacin poltica

predominante en el mundo y se ha abierto un amplio consenso,
tanto en sociedades que estuvieron sometidas a sistemas polticos
autoritarios en establecer gobiernos democrticos, como en
defender y mantener la democracia donde quiera que est ya exista.

Es entonces ahora, cuando se han desvanecido los enfrentamientos

ideolgicos, cuando se han asociado de modo muy estrecho el
concepto de seguridad nacional y el requisito de preservacin del
sistema democrtico. Son distintos pero ambos estn colocados
dentro de la misma prelacin y merecen el mismo inters.
Universalmente ha venido creciendo la audiencia respecto a que
esta relacin entre seguridad y democracia es indisoluble.

Pasando a Colombia tambin estn aqu separados estos dos

campos, una cosa es seguridad nacional y otra la preservacin de la
democracia, pero en ambos las Fuerzas Armadas tienen una
responsabilidad clara derivada de la constitucin. Respecto a la
seguridad nacional, o sea para librar a la nacin de amenazas que
General Manuel Jos Bonett Locarno
4

puedan atentar contra la existencia misma de la repblica, la

Constitucin puntualiza que, dentro de las funciones de las Fuerzas
Armadas esta defender la integridad, la independencia y la
soberana. Estos claramente son elementos centrales de la seguridad
de nuestra nacin y sin ellos, o con ellos en riesgo, la existencia de
nuestra nacin no estara garantizada. Pero hay una cuarta funcin
constitucional de las Fuerzas Armadas, que est colocada al mismo
nivel que las anteriores; es la defensa de la democracia, de sus
instituciones y de sus procedimientos.

Son por lo tanto ambos conceptos, seguridad nacional por una parte
y democracia por la otra, componentes esenciales de la funcin
constitucional de las fuerzas, as lo hemos entendido y as hemos
actuado.

Continuando con el concepto de cultura de paz de seguridad,

tenemos que fijarnos en el respeto a los lmites y procesos
democrticamente fijados que tambin podramos llamar las reglas
del juego. Este es uno de los factores ms sensibles de la democracia
porque cuando sus reglas son violadas y cada uno acude a su libre
albedro, todo el concepto falla por su base, y terminamos en que
nadie confa en nadie y aparecen los vicios que acaban con la
democracia como son la corrupcin y la impunidad. Aqu aparece
una pregunta que le propongo al distinguido auditorio: SE
RESPETAN EN COLOMBIA LAS REGLAS DEL JUEGO PARA DEFENDER
LA DEMOCRACIA?

General Manuel Jos Bonett Locarno

5

El tercer punto que deseo resaltar para lograr la convivencia se

refiere A USAR LOS MEDIOS DEMOCRTICOS PARA EL LOGRO DE
LOS FINES DE LA SEGURIDAD. La democracia debe ser protegida sin
abusar de los derechos individuales. Es bien sabido que la
democracia se vale de mtodos ms demorados y dispendiosos para
lograr los fines de la seguridad pero una vez alcanzados estos, sus
resultados son ms duraderos y de amplia aceptacin.

Hasta aqu pienso que es suficiente para entender el tema de la

cultura de paz y de la educacin para la seguridad y a continuacin
me propongo exponer algunos pensamientos relativos a la
construccin social, sin la cual no es posible pensar en defender la
democracia ni en un cultura de paz ni tampoco en lograr un estado
de seguridad que nos lleve a la convivencia. En resumen, los males
que han llevado a Colombia al estado en que se encuentra, no son
producto de factores externos ni tampoco castigo de Dios, son el
resultado de nuestro comportamiento, de los habitantes de este pas
durante 200 aos de independencia que hemos cometido todo tipo
de abusos contra la seguridad y la democracia. Desde la corrupcin
de los partidos polticos hasta las organizaciones armadas fuera de
la ley, pasando por la corrupcin, los trficos, la delincuencia comn
y dems vicios de nuestro libertinaje y de nuestras dbiles
instituciones.

Por eso quiero referirme a la construccin social como elemento

fundamental para la seguridad haciendo nfasis en el papel de la
filosofa y del pensamiento humano para lograr este propsito.

General Manuel Jos Bonett Locarno

6

En el desarrollo de la construccin social, se espera de la filosofa

reflexin, apreciacin crtica y relativizar la influencia de intereses y
emociones. El papel de la filosofa en ste y otros campos, es el de
ponernos a pensar y ayudarnos a tomar decisiones de manera
inteligente y ponderada.

En las relaciones humanas intervienen las razones, los intereses y las

emociones. La filosofa, pone a las razones en primer lugar y mitiga
las otras y tambin ayuda a aplazar los intereses cuando deben
primar las razones. Si los intereses y las emociones tienen primaca
como parece ser el caso colombiano, se minimizan las razones y
viene el uso privilegiado de la fuerza.
La construccin social requiere armonizacin de intereses y el
predominio de los intereses comunes y los intereses de largo plazo
como por ejemplo los contenidos en el artculo II de la Constitucin
Nacional Fines Esenciales del Estado. La filosofa ayuda a aplazar
los intereses locales o particulares en beneficio de los de carcter
general. Muchos de estos intereses particulares o locales pueden
ser aplazados en beneficio de un inters general como sera el caso
de la ampliacin de un estadio o la construccin de un veldromo
frente a la construccin de un hospital.

La construccin social no es viable si la sociedad no sabe controlar

sus emociones ya que no es muy grande la diferencia entre razones
y emociones. Entramos en razn vas emociones. Si aprendemos a
controlar las emociones que sentimos de cualquier tipo pues
General Manuel Jos Bonett Locarno
7

entonces entramos en razn, de lo contrario actuaramos como

irracionales. Por ejemplo, la culpa, el arrepentimiento y el amor son
emociones que nos pueden llevar a razonar. Razn y emocin se
pueden complementar. La construccin social supone una igualdad
entre los seres humanos especialmente la igualdad filosfica. Aqu
entran a jugar los derechos humanos y el ordenamiento del pas. Ley
y cultura son nuestros reguladores y deben estar armonizados.

Solo faltara entonces un regulador para tener completa la triloga.

Este regulador es la moral y de esta manera, ley, cultura y moral son
los grandes controladores de la construccin social. La filosofa debe
regular a la moral y al derecho y examinar crticamente las
justificaciones.

El modelo colombiano no pareciera ser apto para la construccin

social. Parece que vivimos en un estado de anomia aunque tenemos
una de las sociedades ms auto reguladas del mundo. Aqu, casi no
necesitamos autoridades para convivir. En Colombia funcionamos
con base en favores, favor va, favor viene. El estado dificulta las cosas
y despus tortura a la sociedad con sus disposiciones. Por eso en
Colombia es ms importante la sancin social que la legal. Eso es
tpico de las sociedades auto reguladas por que la ley se cumple ms
que las amenazas y sanciones del Estado.

Como todos sabemos, los conflictos colombianos nunca han tenido

factores generadores de naturaleza tnica, religiosa o territorial,
como si sucede en la inmensa mayora de los conflictos sociales. Los
General Manuel Jos Bonett Locarno
8

habitantes de Colombia somos todos iguales por que tenemos la

misma cultura y obedecemos a las mismas leyes, de aqu sale una
pregunta fundamental Qu es lo que genera el permanente
conflicto colombiano?

Las principales fracturas se presentan entre similares sociales.

Liberales vs conservadores en el pasado, autodefensas vs narco
guerrilla y narco guerrilla y autodefensas contra la sociedad en
general. Creo que la construccin social va bien en Colombia desde
el punto de vista filosfico porque uno de los principales reguladores
como es la Constitucin Nacional es reivindicado por todos aunque
la reformamos con extrema facilidad y en algunos casos poniendo
intereses contingentes por encima de los intereses generales del
estado. En 25 aos la hemos reformado en 30 ocasiones.

Creo que estamos cerca de lograr acuerdos bsicos que partan de la

agenda mxima que es la Constitucin y alcanzar una agenda mnima
o mejor dicho una agenda unificada para lograr el progreso social
que ser la base fundamental para el logro de la convivencia.
Debemos buscar aumentar la autorregulacin social para que la
convivencia no est basada en el temor a las sanciones. Si
alcanzamos la etapa del posacuerdo que incluye la entrega de las
armas y la reinsercin de las FARC a la sociedad, tendremos por
delante el reto mayor, o sea resolver las causas que generan la
violencia en Colombia. No es suficiente desarmar a la guerrilla y
abandonarla a su suerte sin un respaldo social y educativo que le
permita resocializarse. Pero esto es un nmero muy pequeo porque

General Manuel Jos Bonett Locarno

9

debemos pensar en el resto de la poblacin que no puede desarrollar

su proyecto de vida por la falta de oportunidades y garantas del
estado. Podremos hacerlo en un mediano plazo? Podremos
resolver los problemas de salud, educacin, servicios pblicos,
seguridad y bienestar por lo menos para la mayora de la poblacin?
A mi entender, este es el ncleo del permanente conflicto
colombiano.

Conclusiones en la importancia de la filosofa en la construccin

social:
Reflexin, apreciacin crtica y relativizar la influencia de
intereses y emociones.
La filosofa pone de primero las razones y ayuda a aplazar los
intereses.
La construccin social requiere armonizacin de intereses y
predominio de interese comunes.
La construccin social no es viable si la sociedad no sabe
controlar sus emociones (Bandera, Patriotismo, Religin,
Partido Poltico, Honor, Equipo de Futbol).
La construccin social supone igualdad entre los seres
humanos.
Ley, cultura y moral son los grandes reguladores de la
construccin social.
El Estado anomico no ayuda a la construccin social.
El concepto multitnico y multicultural en Colombia es una
entelequia.

General Manuel Jos Bonett Locarno

10

 La regulacin cultural en Colombia es muy fuerte. La sancin

social pesa ms que la legal pero esto se est perdiendo un
poco con la aparicin de un relativismo moral cada da ms
fuerte donde el poder poltico y econmico se impone sobre el
concepto social. Tal es el caso de la parapoltica, el narcotrfico
y la corrupcin en general. Aun as Colombia tiene una gran
autorregulacin.
Debemos buscar unificar nuestra agenda. Una agenda mnima
salida de la gran agenda que respete los contenidos polticos y
culturales.

El hilo conductor de todo esto es el tema de los derechos humanos.

Un pas que no garantiza ni defiende ni preserva los derechos
humanos no es viable. Cultura y derechos humanos deben tener una
relacin simbitica. En griego, cultura se dice politismos
(o sea el arte de vivir en la ciudad de manera correcta
y de la misma manera, la obligacin que tiene la ciudad de garantizar
los servicios y los derechos humanos a los ciudadanos. Hoy la
Constitucin Nacional agota los derechos y los clasifica de tal manera
que incluye todo lo que un colombiano debe disfrutar para vivir en
paz y lograr la convivencia. La Revolucin Francesa los defini,
Nario los tradujo y ayudo al fundamento terico de la
independencia. Entonces, la pregunta es Por qu en Colombia no se
respetan los derechos humanos? y, por qu la agenda internacional
ha cambiado tanto en este sentido?

General Manuel Jos Bonett Locarno

11

Hace una dcada la agenda Clinton deca Preservar la democracia,

garantizar los derechos humanos y luchar contra el narcotrfico. La
agenda Bush cambio ste concepto y se dedic a la lucha contra el
terrorismo, contra el narcotrfico y a promover la globalizacin. Hoy
vemos como la republica de Francia, que origin el concepto de los
derechos del hombre en plena revolucin francesa y ha sido pionera
en la preservacin de sos derechos durante la historia moderna,
deporta a cientos de ciudadanos gitanos a Rumania y Bulgaria
muchos de los cuales nacidos y criados en territorio francs, y se va
a bombardear al ISI en las lejanas tierras del medio oriente,
provocando as, la metstasis del terrorismo internacional. Todo
esto lo hacen Francia, Inglaterra, Alemania y Estados Unidos, entre
otros, por que pertenecen a la Unin Europea, a la OTAN, a Europa
Occidental y a los mundos capitalistas y cristianos y en este sentido,
el Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos no
existen. Todo es cuestin de intereses. Si los derechos humanos se
originan en el derecho a la vida, Por qu aqu en Colombia la vida
vale tan poco? Por qu los homicidas son puestos en libertad con
pruebas abrumadoras en su contra solo por detalles de
procedimiento? Cul es el papel de la sociedad colombiana en la
defensa y preservacin de los derechos humanos de los ciudadanos
desde el nacimiento hasta la muerte? Cmo puede una nacin
acometer y sostener su propia construccin social si vive hoy en
pleno relativismo moral donde el fin justifica los medios y el
enriquecimiento fcil y rpido da estatus y poder? Que hacer en
nuestro pas para preservar los derechos humanos y el derecho
internacional humanitario en medio de un conflicto degradado? Y
finalmente la pregunta que a mi juicio es la ms importante: Cmo

General Manuel Jos Bonett Locarno

12

lograr que la poblacin colombiana participe de manera activa en su

propia construccin social?

Tratando de dar respuesta a stas preguntas, en nuestro pas se han

experimentado mltiples propuestas en las diferentes
constituciones y las leyes y decretos que las reglamentan.
Comenzamos con la legislacin indgena, la reforma agraria, la ley de
minoras, el reconocimiento de los derechos humanos y muchas
otras medidas que pudieran ser consideradas como progresistas y de
un alto contenido humanstico; pero desafortunadamente stas
grandes ideas han quedado en letra muerta y poco a poco el pas va
dando marcha atrs hacia el estatus anterior o sea que los poderosos
que haban cedido algo en virtud de la ley, recuperan sus privilegios.

Una razn que a mi juicio ha contribuido a esto es la pobre gestin

gubernamental que se practica en todos los niveles de nuestra
organizacin pero especialmente en el nivel municipal que es donde
en ltimas se resuelven los problemas y las expectativas del
ciudadano. Esta gestin gubernamental que es la funcin primaria
de la autoridad y que consiste en ejecutar eficientemente los planes
de desarrollo, invertir bien la riqueza pblica y velar por el bienestar
general, no se cumple bien en Colombia. La corrupcin, la
ineficiencia, la irresponsabilidad y dems lacras, no dejan que el
bienestar fluya libremente desde las altas esferas del poder hacia los
ciudadanos. Parte importante de ste asunto es la correcta inversin
del presupuesto.

General Manuel Jos Bonett Locarno

13

Como consecuencia de lo anterior, no podemos esperar que la

ciudadana logre un estado de satisfaccin que le permita darle todo
su apoyo y simpata a la autoridad y por lo tanto no habr
participacin ciudadana y si la hay, ser para buscar la satisfaccin
de intereses particulares. Esta satisfaccin es la que le da legitimidad
a la autoridad y sin ella la gente actuar con desgano y acatar las
normas solo por temor a la ley. La satisfaccin es necesaria para la
preciada gobernabilidad de quien detenta el poder y solo con ella se
pueden desarrollar los planes colectivos que buscan el bienestar y la
convivencia. La participacin ciudadana es la ms importante de
todas las metas que se debe proponer una autoridad, sea municipal,
departamental o nacional, pero sta no aparecer sino hay
satisfaccin colectiva.

Uno de los puntos que ms afectan hoy a nuestra estabilidad y vida

poltica, es la seguridad ciudadana. Un nmero elevado de personas
est en riesgo permanente para su seguridad personal, su honra y
sus bienes. La delincuencia urbana, el crimen organizado, la
corrupcin administrativa, la exclusin y la inequidad son entre otros
los factores generadores del conflicto que ponen en riesgo la
seguridad de nuestra poblacin. No encontramos soluciones fciles
y muchas veces los crmenes quedan impunes por falta de una
cumplida y oportuna justicia. El resultado es que la satisfaccin no
aparece y por sta razn no tenemos la participacin ciudadana que
nos ayude a resolver estos problemas.

General Manuel Jos Bonett Locarno

14

Si tuviramos una eficiente gestin gubernamental en todo el pas

veramos a una poblacin satisfecha con gran simpata y solidaridad
hacia las autoridades, lo cual le dara gran legitimidad al
ordenamiento legal y por lo tanto habra en toda la poblacin un
deseo espontaneo por participar en el logro de los fines esenciales
del estado sin poner de primero los intereses particulares como
sucede entre nosotros sino buscando siempre los intereses
generales como sucede en las naciones ms civilizadas de la tierra lo
cual les ha permitido lograr la convivencia y como decimos todos,
vivir en una situacin de relativa seguridad y en un estado de
bienestar.
Como conclusin pienso que la filosofa debe cumplir un papel
orientador y moderador en el proceso de construccin social pero
la nacin debe apropiarse de los mtodos para encontrar y
consolidar sus realidades de tal manera que la participacin sea el
vehculo privilegiado para el logro de la convivencia y bienestar.

General Manuel Jos Bonett Locarno

15