Secretaría de Turismo de La Nación (2007) - Plan de Competitividad Turistica Del Corredor Iguazu-Misiones. Tomo II

PLAN DE COMPETITIVIDAD TURISTICA
DEL CORREDOR IGUAZU MISIONES

Documento Final Tomo II
Estrategia y Plan de Accin
Agosto 2007
TABLA DE CONTENIDOS
Tema
Lineamientos Estratgicos
Visin
Estrategia Bsica : Desarrollo de Cluster Turstico
Estrategia de Ordenamiento del Espacio Turstico
Estrategia de Desarrollo Turstico Sostenible
Estrategia de Calidad y gestin del Capital Humano
Estrategia de Marketing y Promocin
Estrategia de Gestin Institucional del Destino
Cuadro Resumen de Estrategias
Plan de Accin
Programa de Desarrollo del Capital Humano
Sensibilizacin turstica
Capacitacin turstica
Programa de Calidad
Programa de Inclusin de las Comunidades Originarias
Programa de Marketing y Promocin
Marketing y Promocin del Destino
Misiones Convention Bureau
Actualizacin de Marca Misiones
Sealizacin turstica
Programa de Ordenamiento del Espacio Turstico
Desarrollo Turstico Sostenible
Programa de Gastronoma Misionera
Programa de Gestin del Destino
Anexos
Cartas de consenso para las acciones del plan
Proyectos propuestos por ONGs
Aventuras para vos
Patrimonio Mundial en manos de los jvenes: conocer, atesorar y actuar
Trminos de Referencia de las acciones a financiar por el Programa BID Sectur
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El presente documento es el compendio de los informes de avance 4 al 6, presentados

a la Unidad Ejecutora de la Secretara de Turismo de la Nacin. Fue preparado por los
consultores Juan Carlos Torres Riesco, Edgardo Regatky, Guadalupe Guerrero, Juan
Carlos Angelom, Roberto Fvre, Javier Pisano, Cecilia Camou, Mercedes Velasco,
Javier Alvarenga, Luisa Montijn y Beatriz Rivero.
Plan de Competitividad Turstica del Corredor Iguaz-Misiones

Estrategia y Plan de Accin | 238
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
En la Fase II del Plan de Competitividad, se han definido las directrices estratgicas

que guan y en las cuales se sustenta la ltima etapa correspondiente al Plan de
Accin y la implementacin definitiva del mismo.
A continuacin se definen: la visin del nuevo cluster Iguaz-Misiones, los objetivos
y las estrategias bsicas de desarrollo que permiten alcanzarlos.
Definicin del modelo de desarrollo turstico
Resulta evidente que para poder implementar adecuadamente una estrategia de

desarrollo turstico, es necesario adoptar como polticas de estado algunas
disposiciones generales que orienten el desarrollo de la actividad a mediano y largo
plazo. Est visto adems, que en Misiones, el turismo, lejos an de conformarse en la
principal actividad econmica de la provincia, est viviendo una etapa de clara
expansin cuali y cuantitativa. Este incipiente crecimiento y embrionario desarrollo
debe ser acompaado de cerca, de modo tal de brindar un escenario ordenado y
planificado que cumpla asimismo con los preceptos de la competitividad, calidad y
sostenibilidad en un marco de integracin interna dentro del clster, como as tambin
en un mbito regional con los pases vecinos e internacional con los mercados
emisores.
De esta forma, el modelo de desarrollo turstico propuesto debe reconocerse y
asumirse como una actividad estratgica para la generacin de riqueza y
oportunidades de mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del Corredor
Iguaz-Misiones.
El turismo debe contribuir no solamente a convertir al CIM en un
espacio turstico desde todo punto de vista, sino adems, y principalmente, a generar
un autntico proceso de revalorizacin de los recursos naturales y culturales, a
generar cultura turstica y a fomentar y fortalecer el sentimiento de identidad de la
sociedad misionera respecto de su acervo natural y sociocultural, aprovechando los
beneficios actuales y futuros que su explotacin responsable genera.
Definicin de polticas de estado para el Desarrollo Sustentable de la actividad turstica

dentro del Corredor Iguaz-Misiones:

1.
El turismo debe ser reconocido como actividad estratgica para el desarrollo

econmico de la provincia de Misiones, con amplia capacidad para la
generacin de oportunidades de empleo e ingresos para las localidades
tursticas comprendidas en el mbito de aplicacin del presente plan.
2.
El desarrollo de la actividad turstica debe respetar la cultura y costumbres

locales, las capacidades de los ambientes naturales y sociales de absorber la
actividad sin riesgos para su funcionamiento, integridad y estructura.
3.
Con el fin de fomentar el desarrollo local y el efecto multiplicador de la

actividad, se apoyar la incorporacin de micro, pequeas y medianas
empresas en la prestacin y operacin tursticas. Asimismo, se orientar la
inversin turstica extranjera o nacional hacia el compromiso con el desarrollo
de las comunidades locales involucradas.
4.
La competitividad, la sostenibilidad ambiental, sociocultural y econmica,

como as tambin la calidad de los servicios tursticos y la tica, se
constituyen en principios y pilares fundamentales para la planificacin, gestin
y operacin de los servicios y actividades tursticas, constituyndose en
elementos transversales a todas las estrategias que se exhiben en el presente
plan.
Si bien la Provincia de Misiones carece an de una Ley Provincial de Turismo que

otorgue el mencionado marco poltico, estratgico y normativo para la sustantiva
actividad; es posible enmarcar dichos principios entre los emanados de la
recientemente reglamentada Ley Nacional de Turismo (N 25.997), como as tambin
del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable (PFETS Argentina 2016),
elaborado por la Secretara de Turismo de la Nacin (SECTUR), durante el ao 2004.
Dentro del mismo, se desprende de sus campos de actuacin la importancia
estratgica que revierte el Corredor Iguaz-Misiones en el contexto de la macro regin
Litoral y de all mismo la necesidad de implementacin del presente Plan de
Competitividad, como experiencia en reas Piloto.
VISION:
El clster Iguaz-Misiones se constituye en el eje principal de la actividad turstica en

la provincia de Misiones, y est posicionado como el nexo de articulacin e integracin

con sus pases vecinos del MERCOSUR; constituyndose en un destino competitivo a

nivel regional, nacional e internacional, apoyado en principios de calidad y
sustentabilidad
econmica, socio-cultural y medio ambiental; contribuyendo al
fortalecimiento de la identidad misionera y al desarrollo humano de su poblacin.
OBJETIVO GENERAL:
Lograr un crecimiento ordenado y equilibrado de la actividad turstica dentro del clster

Iguaz-Misiones; contribuyendo a una distribucin equitativa de los beneficios directos
e indirectos del turismo, velando por el resguardo a perpetuidad de los recursos
naturales y socio-culturales que lo sustentan y permitiendo al turismo ocupar un lugar
preponderante en el desarrollo socio-econmico de la Provincia de Misiones, como as
tambin de la macro regin en la que queda inserto.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Se alinean bajo tres ejes troncales y principios rectores: calidad, sustentabilidad y

competitividad del destino; los cuales se consideran como ejes transversales de toda
la propuesta y por lo tanto como parte integral de cada una de las estrategias que se
desarrollan ms adelante.
A - CALIDAD: alcanzar un elevado nivel de satisfaccin de los visitantes, respecto a

los atractivos visitados, la infraestructura utilizada y los servicios consumidos en el
destino integrado.
1-
Desarrollar y diversificar la oferta de atractivos y sub destinos del corredor

Iguaz-Misiones, dotando a los mismos de los servicios e infraestructura
demandados por los visitantes.
2-
Promover la concienciacin, sensibilizacin y cultura turstica entre la poblacin

residente, en especial, entre los agentes involucrados en la actividad turstica.
3-
Propiciar la capacitacin de los agentes de la cadena de valor del sector y

actividades afines al turismo, en especial aquellos que mantienen trato directo
con los turistas.
4-
Fomentar la mejora continua en la calidad de los bienes y servicios que se

ofrecen a los visitantes.
5-
Garantizar la
infraestructura bsica necesaria (vial y de servicios) para el
desarrollo de la actividad turstica en cada una de las localidades del corredor

Iguaz-Misiones (rutas y caminos de acceso, transportes, comunicaciones,
sealizacin, energa, tratamiento de residuos slidos urbanos, aduanas y pasos
fronterizos).
6-
Impulsar la creacin y consolidacin de instituciones pblicas, privadas y del

conocimiento, que trabajen generando sinergias y coadyuven a la consecucin
de la visin, los objetivos, estrategias y programas a desarrollarse en el clster
Iguaz-Misiones.
7-
Brindar experiencias tursticas de alta calidad a los visitantes de la Provincia de

Misiones y en particular del Corredor Iguaz-Misiones.
B- SUSTENTABILIDAD: garantizar la preservacin del medio ambiente, los atractivos

y recursos naturales y culturales; para el disfrute y aprovechamiento responsable de
los actuales residentes y las futuras generaciones, contribuyendo al desarrollo social y
humano de manera participativa y planificada.
1.
Propiciar un mayor conocimiento en la poblacin de Misiones sobre el patrimonio

natural y cultural de la provincia.
2.
Promover una mayor sensibilizacin de las poblaciones locales, hacia el cuidado

del entorno medioambiental y urbano.
3.
Contribuir a la conservacin del medio-ambiente mediante su puesta en valor y la

obtencin de recursos necesarios para su mantenimiento.
4.
Favorecer mayores niveles de desarrollo y distribucin equitativa entre los

residentes de las poblaciones locales.
5.
Impulsar el desarrollo socio-econmico de las comunidades de los pueblos

originarios y rurales; a travs de la puesta en valor de su produccin artesanal, de
sus recursos socio-productivos y su mayor participacin en la actividad turstica.
6.
Preservar y poner en valor turstico las tradiciones, identidades y culturas locales

de los residentes del clster Iguaz-Misiones.
7.
Fomentar la cooperacin pblico/privada en el desarrollo actual y futuro de la

regin.
8.
Desarrollar y fomentar modelos de turismo sostenible con base en la puesta en

valor y utilizacin racional de los recursos naturales y del sistema provincial de
reas naturales protegidas.
C- COMPETITIVIDAD DEL DESTINO: incrementar la participacin relativa del sector

turstico en el PBI provincial; a travs del mayor volumen de ingresos generados por la
actividad en el clster Iguaz-Misiones.
1- Propiciar la descentralizacin de la oferta turstica del clster Iguaz-Misiones y
una distribucin ms uniforme de los flujos tursticos en la regin.
2- Fomentar la desestacionalizacin de la demanda turstica del corredor.
3- Incrementar el nmero de visitantes, con especial nfasis en las localidades y
atractivos menos desarrollados del clster Iguaz-Misiones.
4- Aumentar el gasto medio por persona en las localidades del corredor y la
regin.
5- Elevar la estada media del visitante en las localidades del corredor y la regin.
6- Promover el desarrollo de inversiones en infraestructura y servicios tursticos,
innovacin y tecnologa de apoyo al sector, poniendo a disposicin facilidades
de acceso al crdito, orientadas a la conformacin de encadenamientos
productivos que sustenten la cadena de valor de la actividad turstica, en el
clster Iguaz-Misiones.
7- Disear e implementar un programa de incentivos a la inversin turstica a lo
largo del corredor.
8-
Fortalecer la cooperacin pblico/privada en las etapas de: fomento de

inversiones, desarrollo de la oferta e infraestructura, articulacin productiva e
institucional, promocin de la oferta, anlisis de la demanda y gestin integral
del destino.
9- Facilitar el trfico turstico transfronterizo trinacional del corredor.

10- Desarrollar un sistema de informacin turstica u observatorio turstico que
brinde informacin en forma permanente, para la toma de decisiones de los
diferentes actores del sector y permita medir el impacto e importancia socioeconmica del turismo (generacin de indicadores).
11- Fomentar el uso y la incorporacin de nuevas tecnologas, fundamentalmente

en relacin a las comunicaciones e informaciones, tanto internas como
externas.
12- Crear
y consolidar
una
Organizacin
de
Gestin del
Destino,
con
representacin pblico-privada para el Clster Iguaz-Misiones y participacin

de los pases vecinos (Paraguay y Brasil).
ESTRATEGIA BASICA: DESARROLLO DEL CLUSTER

TURISTICO IGUAZ-MISIONES JESUITICAS
La estrategia bsica desarrollada en el presente Plan de Competitividad, queda
definida por la constitucin y consolidacin del clster turstico Iguaz-Misiones, en
torno al cual se estructura un macro destino nico a nivel internacional; capaz de
consolidarse rpidamente, promocionarse con entidad propia y lograr captar porciones
crecientes de los dinmicos mercados tursticos regional, nacional e internacional.
Se trata de superar la histrica dependencia de las Cataratas del Iguaz y conseguir
que el turista acuda a un destino nuevo y amplificado, del cual el atractivo Cataratas
es parte importante pero no el nico.
El enfoque de cluster turstico permite representar la actividad como un sistema
productivo local o micro regional donde los componentes y actores (empresas e
instituciones) establecen asociaciones y relaciones en torno a una cadena de valor, el
turismo, que finalmente constituyen el destino y sus productos tursticos.
Este enfoque asigna especial importancia a la competitividad territorial, en el sentido
de considerarlo no solo como el soporte fsico de las actividades humanas sino como
unidades espaciales especializadas en la organizacin social de la acumulacin de
bienes pblicos y activos empresariales (Cividanes 2000), en ellas los actores locales
son decisores en la construccin del entorno innovador y competitivo (proceso
endgeno).
El enfoque por clusters aporta las siguientes ventajas en la planificacin, gestin y
comercializacin turstica1:
Planta & Trecc. Corredor Iguaz Misiones. Diciembre 2006. Informe de avance N 2
claridad para percibir la heterogeneidad de un territorio desde el punto de

vista del visitante,
Facilita la eleccin de determinadas actividades y recursos culturales o
naturales para su incorporacin a la oferta turstica desde el punto de vista del
gestor turstico
Crea vnculos y liga elementos e iniciativas tursticas ya existentes,
previamente dispersos y no relacionados entre s.
Supone un incentivo a la cooperacin de los diferentes agentes presentes en
el territorio, ya que la consolidacin real de un cluster slo puede concretarse
a travs de la adhesin colectiva al mismo de los diferentes intereses
implicados.
Genera ventajas competitivas ligadas a un posicionamiento diferenciado, al
trabajo en red aprovechando sinergias y complementariedades y a las
economas de escala resultantes, que difcilmente podran alcanzar los
agentes individualmente: reducir costos de operaciones (escala), facilidades
para adquisicin de insumos e inversiones, acceso ms fcil a relaciones de
subcontratacin con grandes empresas, desarrollar nuevos productos y
servicios, acceso a mercados que exigen ms calidad, introduccin de
tecnologas ms costosas, mejora continua, innovacin, ms capacidad de
aprender e innovar conjuntamente -las pymes estn en mejores condiciones
para obtener, seleccionar y filtrar informacin-, ms capacidad de gestin
estratgica -las redes de empresas estn en mejores condiciones para adoptar
decisiones estratgicas, ya que pueden reducir los factores de incertidumbre-,
mejora de la calidad, mejor comunicacin/comercializacin, mayor presin
conjunta (Lobby), mayor capacidad de interlocucin, mayor poder de
negociacin, mejor intercambio local, mayor efecto multiplicador.
El territorio que abarca este nuevo destino goza de todas las caractersticas y
funcionalidad que definen a un cluster turstico y la aplicacin de sus principios y
metodologas asociadas constituyen la estrategia idnea para el nuevo destino
Iguaz-Misiones Jesuticas, en adelante Corredor Iguaz-Misiones.

DEFINICIN DE LAS ESTRATEGIAS
A partir de los principios, objetivos y metas establecidas para el cumplimiento de la

visin propuesta, como as tambin del diagnstico formulado para el Corredor IguazMisiones; es posible apreciar grficamente una seleccin de lineamientos estratgicos
que, organizados bajo cinco dimensiones, representan las actuaciones necesarias que
permitirn lograr el modelo de desarrollo deseado.
Tal esquema implica un replanteo y salto cualitativo en los ejes estratgicos
formulados como base por Consultur en el ao 2001, apuntando a una mayor
competitividad para el nuevo macro destino Iguaz-Misiones organizado y constituido
como un clster turstico.
Nuestro anlisis, visualiza a las estrategias de: crecimiento, competitiva, de mercados
y de posicionamiento, expresadas en el actual Plan Estratgico Provincial; como
exclusivamente centradas en los componentes que hacen al Marketing del destino,
aspecto que constituye una dimensin de suma importancia para la competitividad,
pero en el cual no deben agotarse las estrategias; dando lugar a otras dimensiones de
la competitividad de un destino, como lo son tambin: el ordenamiento del espacio
turstico y la gestin institucional del destino integrado bajo la forma de clster turstico.

ENCUADRE ESTRATGICO
Lograr un crecimiento ordenado y equilibrado de la actividad turstica dentro del clster
Iguaz-Misiones; contribuyendo a una distribucin equitativa de los beneficios directos e
indirectos del turismo, velando por el resguardo a perpetuidad de los recursos naturales y
socio-culturales que lo sustentan y permitiendo al turismo ocupar un lugar preponderante
en el desarrollo socio-econmico de la Provincia de Misiones, como as tambin de la
macro regin en la que queda inserto.
CALIDAD
SOSTENIBILIDAD
COMPETITIVIDAD
DIMENSIONES ESTRATEGICAS
ORDENAMIENTO
DEL ESPACIO
TURSTICO
DESARROLLO
TURISTICO
SOSTENIBLE
CALIDAD Y
GESTION DE
RRHH
MARKETING Y
PROMOCIN
GESTIN INSTITUCIONAL DEL DESTINO
ACTUACIONES O PROGRAMAS
- Planificacin
Territorial
- Coordinacin
Interinstitucional
- Preservacin del
Medio Ambiente y
Valores
Culturales
- Re zonificacin
turstica y
clusterizacin
- Planta turstica y
atractivos
- Desarrollo de
Productos
- Insercin de los
Pueblos Originarios
y Turismo
Comunitario.
- Informacin turstica
- Sealizacin
turstica
- Infraestructura y
Servicios
- Incentivos a la
inversin turstica
- Constitucin y Coordinacin del Clster

- Marco Normativo
- Sensibilizacin
Turstica
- Capacitacin
Turstica
- Investigacin &
Desarrollo e
Innovacin
Tecnolgica
- Sistemas de
Gestin de
Calidad
- Certificacin de
Calidad
- Crecimiento y
Desarrollo de
Mercados
- Investigacin y
Segmentacin de
mercados
- Canales de
Distribucin
- Uso de las nuevas
Tecnologas
- Comercializacin
- Marca, Imagen y
Posicionamiento
- Plan de
Promocin
- Destino Integrado
Trinacional
Iguassu-Misiones
- Sistema de informacin turstica

- Financiamiento

ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTODEL ESPACIO TURSTICO
Si se toma al turismo como estrategia de desarrollo y transformacin u ordenacin del

territorio en mbitos regionales y municipales, rurales o urbanos, se observa que el
territorio, el medio ambiente y la gestin que de ellos se haga, pueden constituirse
segn su grado de atractividad en recursos tursticos capaces de generar corrientes
tursticas y de convertirse en destino de los flujos tursticos.
En este sentido resulta necesario delimitar adecuadamente las unidades tursticas
territoriales, contextualizndolas dentro de la escala local y regional. La planificacin
de dichas unidades debe basarse sobre la ordenacin del paisaje y la cualificacin
ambiental con criterios de diseo flexible, sostenibles de baja densidad y alta
integracin territorial y social.2
Entre las lneas de accin que propicia la presente estrategia se encuentran:
Planificacin Territorial
El sistema de planificacin y zonificacin debe tomar como base para su

implementacin y desarrollo, planes de ordenamiento socio-ambiental de los espacios
y planes de desarrollo municipales o regionales. Estos instrumentos de gestin,
permiten definir las reas prioritarias para la inversin pblica y privada de acuerdo a
restricciones o potencialidades identificadas; permitiendo visualizar los escenarios
para el desarrollo futuro de los productos e instalaciones tursticas, orientacin para un
adecuado manejo ambiental y metas de crecimiento en planta turstica y nmero de
visitantes.
1. Elaboracin de Planes de Manejo que contemplen aspectos socio- econmicos y

tursticos para cada sub-cluster. La elaboracin de estos planes permite identificar
las necesidades prioritarias de inversin pblica en cada cluster en lo que se
refiere a: suministro de agua potable y energa elctrica; manejo de desechos y
reciclaje; transporte; comunicaciones; facilidades tursticas y recreativas; salud;
capacitacin, entre otros puntos.
Vera, J.F. Anlisis territorial del Turismo. Ariel Geografa. Madrid, 1997. Pg. 45 47.

2. Fomento a la elaboracin de Planes de Desarrollo Local en los municipios

pertenecientes al Cluster, coordinando con direcciones tursticas municipales.
3. Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano en las localidades de Puerto Iguaz,
Posadas, San Ignacio.
Preservacin del Medio Ambiente y Valores Culturales
La transversalidad de esta premisa en todas las estrategias planteadas, requiere

asegurar que las acciones que se vayan tomando, satisfagan los intereses de las
poblaciones locales y de los turistas, respecto a los impactos de la actividad sobre el
medio ambiente, la cultura, la sociedad y la economa de las poblaciones involucradas.
Coordinacin Interinstitucional
Actualmente existen a nivel institucional diversos ngulos polticos desde donde se

manejan diferentes niveles de actuacin y temas tursticos,
situacin que no
contribuye a aunar los objetivos prioritarios para el desarrollo turstico integral de la

provincia de Misiones, generando un modelo de desarrollo espontneo y
desorganizado, que no cuenta con ningn tipo de orientacin respecto de cuestiones
mnimas relativas al ordenamiento espacial y temtico que debiera tener la industria.
Por otro lado existe un alto grado de descoordinacin entre los diversos actores
La elaboracin de los mencionados Planes a lo largo del Corredor Iguaz-Misiones

contribuir significativamente al logro de los objetivos planteados, especialmente al
modelo turstico deseado.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE
El modelo de Desarrollo Turstico que propone el presente Plan de Competitividad

para el corredor Iguaz-Misiones, apunta hacia un crecimiento ordenado y sostenible
de sus variables, con objetivos diferenciados para cada una de las sub-unidades de
planeamiento o sub-clusters identificados en el plan.
A partir de los resultados del diagnstico FODA efectuado de manera general y en

cada una de las reas del Corredor Iguaz-Misiones, se pueden inferir los siguientes
lineamientos estratgicos generales que se convierten en los principales referentes del
modelo de desarrollo deseado:
1. El Modelo de desarrollo turstico que se plantea es resultado de la identificacin

de una serie de estrategias y acciones concretas que permiten la creacin,
desarrollo y fortalecimiento de centros tursticos, enmarcados bajo la
conceptualizacin de cluster, y de esta forma, su funcionamiento genera
beneficios para las economas locales a lo largo del corredor y zonas de
influencia.
2. El crecimiento debe ser planificado y ordenado, potenciando las fortalezas de
cada una de las reas del Corredor de manera tal que la diversificacin se
base en el aprovechamiento de la variedad existente en trminos de recursos
naturales y culturales del Corredor Iguaz-Misiones.
3. Se fomenta la integracin con los pases vecinos a travs de rutas y circuitos
temticos, facilitando la entrada y salida de visitantes en los centros de
controles aduaneros y migratorios.
4. La descentralizacin geogrfica de la dinmica turstica a lo largo del Corredor
Iguaz-Misiones, se basa en fortalecer a Posadas como puerta de entrada
(terrestre y area) a la provincia y las reas del Corredor Iguaz-Misiones (en
concordancia con los lineamientos del Plan Federal Estratgico de Turismo
Sustentable). En este sentido, la propuesta es adoptar una poltica de Doble
Puerta de Entrada (Iguaz y Posadas), especialmente recomendable para los
objetivos de descentralizacin que se proponen, promoviendo la dispersin de
turistas hacia otras reas y el uso y puesta en valor de recursos sub utilizados
hasta el presente. La visin debe ser la de constituir a las Cataratas del Iguaz
en el postre de una mesa misionera bien servida, invitando a los turistas a
iniciar su recorrido en el sur, para concluirlo en el mximo atractivo.
5. La clusterizacin del Corredor se propone con el objeto de priorizar la
planificacin,
y gestin de las estrategias y acciones, como as tambin
orientar las inversiones pblicas, en los principales centros tursticos del

Corredor Iguaz-Misiones los cuales se encuentran unidos entre s por rutas y
circuitos.

6. Convertir a Misiones en una provincia turstica, requiere asumir la prctica del

turismo como poltica de estado, traducida en una agresiva campaa
educativa, de concienciacin y sensibilizacin turstica en la poblacin de toda
la provincia.
7. El crecimiento de la oferta debe orientarse a proyectos de alojamiento de
pequea y mediana escala, respetando los valores culturales, costumbres
locales y capacidad de carga de los ecosistemas.
8. La creacin y fortalecimiento de nuevos productos para nuevos mercados
potenciales de inters, como los de: turismo de naturaleza, ecoturismo, turismo
cultural, turismo aventura, congresos, convenciones y eventos programados,
etc. constituyen una de las principales estrategias para diversificar la oferta y
lograr los objetivos propuestos.
9. Desarrollo y mejora de productos complementarios para los mercados
tradicionales de touring nacional e internacional, tanto organizados como
independientes.
10. Impulso a la generacin de nuevos productos tursticos orientados a los
segmentos naturaleza, aventura y cultura, en todas las zonas tursticas.
11. Colaboracin entre las empresas tursticas de la provincia, y especialmente
dentro de la misma zona, en el desarrollo de productos competitivos para los
diferentes mercados y segmentos objetivos. En este sentido, el papel de los
tour operadores de Puerto Iguaz se vuelve fundamental tanto en la
elaboracin de productos innovadores incluyendo a diferentes zonas de la
provincia, como en su capacidad para atraer o captar nuevos segmentos de
demanda.
12. Estructuracin modular y flexible de las ofertas de productos tursticos, siempre
que sea factible, para facilitar la adaptacin y combinabilidad de los mismos en
funcin de los requerimientos de la demanda.
El esfuerzo por mejorar las condiciones actuales de infraestructura, planta turstica e

instalaciones y los niveles de calidad de la oferta, deben ser asumidos como premisa
bsica y condicin necesaria para lograr los objetivos propuestos, en especial, para las
pequeas y medianas empresas que estn inicindose en esta actividad.

Rezonificacin turstica y clusterizacin
Teniendo en cuenta la dinmica del corredor, los principales productos temticos que
de l se desprenden y la utilizacin de la Ruta 12 como principal eje vertebrador para
su desarrollo, se vuelve necesario personalizar cada cluster de acuerdo a sus
fortalezas y potencial para desarrollar productos especficos y diferenciados.
El enfoque de clusterizacin propuesto como marco de desarrollo competitivo y
espacial, aunado al objetivo de descentralizar la demanda hacia otros puntos de la
provincia exige priorizar la estructura vial y de movilidad y de comunicacin terrestre
como base para una zonificacin efectiva. En este sentido, se propone readecuar la
actual zonificacin turstica de la provincia, y en especial la que corresponde al
Corredor Iguaz-Misiones de la siguiente manera:
Macro-cluster Iguaz Misiones Jesuticas:
1. Posadas - Portal de Entrada a Misiones. Incluye toda la oferta turstica de la

ciudad de Posadas y sus alrededores. Se visualiza a Posadas como portal de
entrada al corredor Iguaz-Misiones (va area o terrestre), centro de estada y
principal centro de distribucin turstica hacia el resto de la provincia y del
circuito compartido con los vecinos pases de Brasil y Paraguay.
2. Regin de Las Misiones Jesuticas, correspondiendo a la zona de las

Reducciones Jesuticas de San Ignacio, Santa Ana y Loreto, a las cuales se
agregaran una vez puestas en valor, las de: Candelaria y Corpus, permitiendo
una singular oferta de productos tursticos culturales. Se propone mantener
dicha regin sobre el eje de la Ruta 12, sin incluir las del Ro Uruguay que
conforman un subproducto dentro del cluster Park Way.
3. Regin de Las Flores y la Hospitalidad, incluye a las localidades de Jardn

Amrica, Ruiz de Montoya, Capiov, Puerto Rico, Garuhap, El Alczar,
Caraguatay, Montecarlo y Eldorado. Se visualiza como un corredor de estada
a lo largo del Alto Paran, con diferentes centros de desarrollo diferenciados y
diversificados con subproductos y circuitos.

4. Regin de Las Piedras Preciosas. Incluye a las localidades Puerto

Esperanza, Wanda y Libertad. Se caracteriza por la presencia de minas y
yacimientos de piedras semipreciosas.
5. Polo Iguaz. Para el conjunto turstico trinacional de Puerto Iguaz, Parque

Nacional Iguaz, ribera superior del Ro Iguaz, Andresito, Ciudad del Este y
Foz de Iguaz.
De este modo, se distinguen los principales centros de desarrollo del Corredor IguazMisiones, los cuales reciben actual y potencialmente el mayor nmero de visitantes de
la Provincia de Misiones.
Adicionalmente se propone la siguiente regionalizacin para el resto de la provincia:
A) Regin de La Selva Misionera. Abarcara las localidades y municipios de

Andresito, San Antonio, Bernardo de Irigoyen, Pozo Azul, San Pedro, San Vicente,
Dos de Mayo, Aristbulo del Valle y El Soberbio. Se superpone con el rea
geogrfica que ocupa el Corredor Verde Misionero y zona de influencia, que se
constituira en la unidad de gestin, resaltando el potencial para el desarrollo de
productos de turismo rural, de aventura, tnico, comunitario, ecoturismo,
agroecoturismo, bajo lineamientos del turismo sostenible y fortaleciendo el uso
turstico responsable de las reas naturales protegidas. Esta zona puede dividirse
geogrficamente en tres sub zonas bien diferenciadas:
1. Andresito, San Antonio, Bernardo de Irigoyen, correspondindose con el
bloque selvtico que integra el Parque Nacional Iguaz Parque Provincial
Urugua-, Frster, Yacu, Cametti, entre otros.
2. San Pedro, San Vicente, El Soberbio, rodeando el bloque Yabot, con el
Parque Provincial Mocon, Esmeralda, Araucaria y Cruce Caballero.
3. Aristbulo del Valle, Dos de Mayo, en las cercanas del Parque Provincial Salto
Encantado.
Esta regin, ms amplia que la actual, absorbe a la vigente regin de los Saltos y
Cascadas utilizada por la Subsecretara de Turismo de la Provincia, que pasara a
conformar un producto adicional o subproducto del principal que sera la Selva, el
cual es absolutamente necesario poner en valor y posicionarlo en la Provincia de
Misiones, como parte de la estrategia de crecimiento de mercado.
B) El PARKWAY, se concibe como unidad integral de gestin, con sub-zonas

diferenciadas paisajsticamente. Es un rea que abarca 360.082 ha y 294 km de
longitud a lo largo de la Ruta Provincial 2. Integra 16 municipios entre los que se
destacan: Apstoles, Azara, Concepcin de la Sierra, Santa Mara, San Javier,
Alba Posse y El Soberbio. Bordea el Ro Uruguay desde Azara hasta los Saltos del
Mocon.
C) Sierras Centrales, constituye otra unidad de gestin que incluye a: San Jos,
Leandro N. Alem y Ober. Cuenta con diversos atractivos tursticos, que pueden
conformarse en circuitos de peregrinacin religiosa, socio-productivos y culturales
por la presencia y posicionamiento de Ober como crisol de razas.
Desarrollo de productos y puesta en valor turstico
Se proponen como principales productos tursticos del Corredor:
A) Turismo de Naturaleza y Ecoturismo:

Dadas las caractersticas del Corredor, ste se vislumbra como el principal segmento a
desarrollar, pues tiene el potencial para generar diferentes subproductos de naturaleza
dependiendo del grado de involucramiento e inters del turista. Los productos con
potencial para desarrollar incluyen: caminatas/senderismo, observacin de flora y
fauna, observacin de aves, canotaje por arroyos.
El sistema de reas naturales protegidas debe potenciarse para el desarrollo del
ecoturismo con actividades similares para segmentos ms especializados.
B) Turismo de Naturaleza Aventura
Se focaliza especialmente en el tipo de actividades que conllevan diverso grado de
riesgo en su realizacin. Deber enfocarse en el desarrollo de actividades deportivas
acuticas y de navegacin, como as tambin actividades con mayor grado de
adrenalina como: trekking, Canopy (tirolesa); ala delta, esk acutico, rapel (ascenso y
descenso de rboles o rocas con arneses y cuerdas); supervivencia en la selva,
bicicleta todo terreno, puentes colgantes, balanceo en lianas, etc. Para esto, es
necesario incorporar facilidades e infraestructura adecuada.
C) Turismo Cultural
Dentro de esta categora, se identifican tres elementos principales que deben ser
puestos en valor oportunamente: la presencia del conjunto misional jesutico, la cultura
de los inmigrantes (colonias rurales, pueblos multitnicos, gastronoma y creencias
religiosas) y la cultura indgena de los pueblos originarios. De los anteriores pueden
desprenderse diversas modalidades como: turismo cultural monumental, turismo
tnico, turismo indgena; turismo gastronmico, agroecoturismo, etc.
D) Congresos, Convenciones y Acontecimientos Programados
Desarrollar y potenciar a la capital de la provincia, Posadas como centro de congresos

acadmicos y profesionales, convenciones y ferias de negocios, eventos culturales
(festivales folklricos, obras teatrales, recitales musicales, muestras y exposiciones
artsticas y culturales, estudiantina, etc), espectculos deportivos (automovilismo, golf,
nuticos, ciclismo, ftbol, rugby, tenis, voley, bsquet, etc), especialmente dirigidos al
mercado regional, nacional y de los pases vecinos.
Otros productos que deben ser desarrollados de acuerdo a una mayor segmentacin
de los mercados se refieren a:
Producto Trinacional IguassuMisiones

Implica la total integracin del Corredor IguazMisiones con el Circuito Trinacional
IguassuMisiones Jesuticas, del cual es una de las partes sustantivas en la
articulacin y viabilizacin del mismo, el cual adems permite el diseo de sub
circuitos internos integrados tambin con las Rutas 14 y 2.
Turismo Rural
-
Subproducto de turismo de estancias
Adecuacin de estancias yerbateras y apoyo a emprendimientos de turismo rural

-
Subproducto de agroecoturismo
Se desarrollar basado en el aprovechamiento de los diferentes aspectos de la cultura

campesina y de la colonia asociados a la produccin agrcola y ganadera.
Tambin resulta factible el desarrollo del producto Ruta Real de la Yerba Mate y de
paquetes incluyan visitas a distintos establecimientos productivos (secaderos,
aserraderos, plantas de almidn de mandioca, etc).
Turismo Cientfico.
Se desarrollar tomando como base el Sistema de reas Naturales Protegidas,
Reservas privadas, Refugios de Vida Silvestre, donde se visualiza el desarrollo
incipiente de Estaciones Biolgicas en diferentes puntos de la Provincia.
Estructura del Cluster Iguaz Misiones
- Puestos de informacin turstica
La funcin de los Centros de Informacin Turstica es mucho ms abarcativa e integral

que las que se desempean en la actualidad.
Algunas acciones recomendadas se refieren a:
-
Instalacin de Centros de Informacin Turstica en cada uno de los municipios

del
Corredor
Iguaz-Misiones
reestructuracin
de
las
oficinas
de
informaciones tursticas existentes, en sintona con la propuesta de SECTUR

(Proyecto a desarrollarse: SUITA).
-
Diseo y publicacin de material informativo adecuado que apoye la

diversificacin y la consolidacin de los productos tursticos propuestos.
- Sealizacin turstica
Incluye la elaboracin y ejecucin de una propuesta de Sealtica para el Corredor
Iguaz-Misiones con base en el programa de SECTUR, que permitan identificar al
visitante los principales atractivos y recursos del corredor; as como tambin el
desarrollo e implementacin de un Plan de Interpretacin Turstica, que realce y ponga
en valor los principales recursos naturales y culturales del Corredor Iguaz-Misiones,
con base en formatos acordados a nivel provincial y nacional.
- Infraestructura y Servicios

Atento al diagnstico formulado, puede concluirse que los dficit principales y que son
comunes a las ciudades analizadas, a pesar de su diferencia de escala, tienen relacin
con la capacidad de soporte de las infraestructuras de saneamiento y con la calidad
ambiental de sus espacios pblicos.
- Tratamiento de los Espacios Pblicos

Merece destacarse que, el espacio pblico en las ciudades analizadas, opera como
interfase entre el Sistema Natural y el Antrpico, facilitando la relacin de los
habitantes con el rico medio natural que los alberga. Las intervenciones en dicho
contexto debern ser respetuosas del mismo y permitir la construccin de relaciones
armoniosas a partir de los usos y actividades propuestas.
Incentivar el uso de materiales locales, que brinden un lenguaje de carcter regional,
podra ser uno de los condicionantes que apuntalen lo arriba expuesto y que permitirn
la construccin de una identidad propia.
La formulacin de Programas de Desarrollo de sectores urbanos, asociados a la
intervencin sobre reas caractersticas de espacio pblico, se transformara en un
aporte valioso a la mejora de la calidad de vida de la comunidad local, al mismo tiempo
que sera una mejora de la oferta turstica de cada una de las ciudades integrantes del
CIM.
- Servicios Bsicos
Las obras de infraestructura de saneamiento, demandan grandes volmenes de
inversin. La situacin en las tres ciudades analizadas (Posadas, San Ignacio, Iguaz)
es dispar, pues tienen diferencias de escala (volumen de demanda), topografa y nivel
de servicio actual. Por otra parte, este tipo de obras tienen un alto componente social,
ya que modifican directamente las condiciones ambientales de las reas servidas,
mejorando notablemente la calidad de vida y la seguridad de la poblacin.
Se observa como necesaria la mejora integral de los servicios de abastecimiento de

agua
potable,
energa
elctrica,
desages,
redes
de
telefona,
internet
telecomunicaciones, manejo de residuos y aguas negras, en los principales centros del

CIM y la expansin planificada de la dotacin de infraestructura energtica y de
telecomunicaciones para los futuros desarrollos tursticos.

- Interconectividad terrestre, area y fluvial
Se promueve la ejecucin de proyectos relativos a infraestructuras de comunicacin

terrestre, area y/o fluvial, tanto interprovincial (con Corrientes y area con otras
provincias adems de Buenos Aires), como intraprovincial (con las otras regiones y
entre los puntos del Corredor) e internacional (puentes y puertos con Brasil y
Paraguay), con el fin de establecer y fortalecer las estructuras espaciales de centros
tursticos que se proponen a lo largo del Corredor Iguaz-Misiones.
- Trnsito transfronterizo
Coordinacin y articulacin con los sectores pblicos de cada pas (Argentina, Brasil,
Paraguay), con injerencia en la materia, para implementar las medidas tendientes a la
agilizacin del trnsito transfronterizo, no solamente a lo largo del Corredor IguazMisiones sino tambin en la frontera este de la provincia (Ruta 2, Ruta 19).
- Incentivos al sector turstico
Ser necesario elaborar y reglamentar una ley de incentivos tursticos para la provincia
de Misiones, que puede formar parte de la propia Ley Provincial de Turismo a crearse,
y a partir de la cual se impulsen inversiones de acuerdo a los planes de ordenamiento
y de desarrollo planteados para todo el Corredor Iguaz-Misiones.
La utilizacin turstica o recreativa de las reas protegidas en la actualidad se halla

por debajo del potencial que poseen para brindar una experiencia de tipo natural.
La estrategia de utilizacin de las reas protegidas con fines tursticos debe
permitir generar los recursos para su mantenimiento. La implementacin de
mecanismos efectivos de generacin de ingresos a partir de derechos de uso,
entradas, concesiones, donaciones, prestacin de servicios, venta de sourvenirs,
etc. debe estar reglamentada y debidamente fiscalizada por los organismos
competentes.

INCLUSION DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

EN LA OFERTA TURISTICA
Objetivos
El objetivo de una propuesta de inclusin de las comunidades indgenas en la

actividad turstica se basa principalmente en lograr una participacin creciente, directa
e indirecta, de estas comunidades en la industria turstica, no solamente visualizando
el potencial del turismo para mejorar la calidad de vida y generar riqueza en las
localidades donde se insertan estas poblaciones, sino adems como estrategia de
diversificacin del producto turstico a ofertar dentro del Corredor. De esta manera, se
proponen los siguientes objetivos especficos con sus respectivas acciones
estratgicas sugeridas:
Objetivo 1.
1.
Apoyar a aquellas comunidades que manifiestan un inters por desarrollar

actividades tursticas, a identificar sus necesidades, motivaciones y condiciones
para involucrarse en la actividad turstica, con programas de intervencin
responsables y participativos.
2.
Brindar
apoyo
las
comunidades
en
la
conformacin
de
empresas
autogestionadas tendientes a brindar servicios tursticos que muestren sus

recursos y tradiciones de manera que no impacte negativamente en su cultura y
al mismo tiempo representen una experiencia autntica para los visitantes.
3.
Brindar informacin y educar a la industria turstica sobre las caractersticas y

oportunidades
del
producto
de
turismo
cultural
indgena,
facilitando
la
conformacin de alianzas estratgicas con comunidades y operaciones

manejadas por grupos indgenas.
Principios sobre los que debe basarse el desarrollo de la estrategia
1. La inclusin de las comunidades indgenas en el turismo no debe circunscribirse

solamente al turismo cultural. Existe un gran potencial para que los pobladores de
comunidades indgenas desarrollen otro tipo de actividades ligadas a la naturaleza

y sus recursos, poniendo en valor el conocimiento que poseen de los recursos
naturales, la flora y fauna del lugar, las aves, y pesca recreativa.
2. Es necesario brindar suficiente informacin a las comunidades indgenas sobre la
actividad turstica que les permita contar con las herramientas, la experiencia y el
conocimiento necesarios la actividad turstica, sus beneficios e impactos, y que les
permita tomar la decisin de involucrarse o no en la actividad.
3. Conviene precisar que en las comunidades convencidas de que el turismo puede

aportarles beneficios reales, como ser condiciones de vida y de trabajo decentes
para todos sus miembros, es necesario que los esfuerzos se orienten hacia:
El fortalecimiento de capacidades comunitarias para la autogestin empresarial.
La capacitacin de recursos humanos para brindar servicios tursticos.
El acceso a recursos y servicios (pblicos y empresariales), acordes a su entorno
natural, econmico y social, sin discriminacin alguna.
Un marco institucional y legal que les garantice y provea oportunidades de un
desarrollo sostenido y equitativo.
4. Las oportunidades del trabajo en red para un desempeo exitoso en el negocio

turstico, deben ser tenidas en cuenta por grupos comunitarios que estn
desarrollando este tipo de iniciativas.
Conducir al desarrollo del turismo en comunidades hacia el verdadero sendero de la

sustentabilidad, es uno de los mayores desafos a los que se enfrenta el futuro de la
actividad. Desafo que ha sido aceptado y sobre el cual se brindan respuestas y
propuestas desde el presente Plan de Competitividad.
ESTRATEGIA DE CALIDAD Y GESTION DEL CAPITAL HUMANO
Las actuaciones que conforman ste componente estratgico estn destinadas a

lograr un elevado nivel de satisfaccin de los visitantes, respecto a los servicios
utilizados o consumidos en el destino integrado.

En el marco del PFETS Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable, la SECTUR

estableci programas de capacitacin relacionados con el rea de la Gestin de la
Calidad, que por su propia naturaleza fueron organizados por temtica y contenidos
especficos detallados.
Los programas incluyen acciones en relacin con: rea sistemas de gestin de la
calidad (gestin de calidad e ISO 9000, calidad en atencin al cliente, gestin de
reclamos, buenas prcticas ambientales, en turismo, gestin ambiental e ISO 14.000),
Fortalecimiento de la cadena de valor, Desarrollo gerencial y formacin comercial.
Los programas, con diferentes destinatarios y duracin, se han diseado de acuerdo
con las necesidades demandadas por los actores locales y con el objetivo de potenciar
la formacin y la capacitacin de los recursos humanos locales.
Programa de Sensibilizacin Turstica
La realizacin de reuniones peridicas y campaas de concienciacin en turismo

dirigidas a los ciudadanos residentes de las distintas localidades del corredor IguazMisiones, se constituyen en la piedra angular de sta estrategia. Los contenidos se
orientan hacia la importancia y beneficios directos e indirectos (socio-culturales,
econmicos y ambientales) que genera la actividad turstica en las comunidades
donde se desarrolla; como as tambin al conocimiento de los diversos atractivos y
servicios que componen la oferta turstica de la Provincia de Misiones y en particular
del corredor Iguaz-Misiones. En ste programa, tambin juegan un rol trascendente
las instituciones educativas (pblicas y privadas) de los distintos niveles de
enseanza.
Programa de Capacitacin Turstica
Concomitantemente al programa anterior, se desarrollarn capacitaciones sistemticas

dirigidas a los distintos oferentes de la cadena de valor de servicios tursticos
(empresarios, gerentes y empleados hoteleros, gastronmicos, guas y agentes de
turismo, guardaparques, transportistas, estaciones de servicios, etc), en diferentes
temas afines a la actividad. Accesoriamente, sensibilizar a los empresarios y micro
emprendedores sobre la importancia de sustituir la competencia por Coopetition
(competencia + cooperacin). Otro foco de atencin especial en el programa, se ha
orientado a los funcionarios pblicos de: la Subsecretara de Turismo Provincial, las

Direcciones de Turismo Municipales, los informantes tursticos en las casillas de
informacin turstica, policas e inspectores de trnsito, agentes de Aduana,
Migraciones, Prefectura, Parques Nacionales y Provinciales y otras dependencias.
Programa de Investigacin & Desarrollo e Innovacin Tecnolgica
Tendiente a la incorporacin de las actuales y nuevas tecnologas en la gestin de las

empresas de la cadena de valor del sector turstico. Como as tambin al desarrollo de
innovaciones o adaptaciones propias de modelos y tecnologas que funcionan
eficazmente en otros destinos tursticos, para lo cual resulta necesaria la investigacin.
Se requiere de Incentivos a la modernizacin de las empresas y de las propias
dependencias del Estado, como as tambin apoyos desde y para el sector del
conocimiento, con especial atencin a la incubadora de empresas de base tecnolgica
de la UNaM.
Programa Integral de Calidad Turstica

(Sistemas de Gestin de Calidad)
El objetivo de ste programa es el incremento de la calidad global del destino integrado

Iguaz-Misiones (entendido como la satisfaccin de las expectativas de los turistas); a
travs de la implementacin de sistemas de gestin de calidad por parte de las
empresas de la cadena de valor, como as tambin del sector pblico relacionado a la
actividad,
bajo
estndares
internacionales.
Tales
sistemas
incluyen
las
ya
mencionadas etapas de capacitacin y sensibilizacin; a las cuales se agregan las de:

estandarizacin de los procesos y servicios, elaboracin de normas y manuales de
calidad y de procedimientos para cada uno de los subsectores (hotelera, restaurantes,
agencias, transportes, etc), mediciones constantes que monitoreen el grado de
satisfaccin de los visitantes (auditoras y fiscalizaciones) y eventualmente en su caso
la certificacin; las cuales en su conjunto tienden hacia la excelencia del destino
turstico.

Programa de Certificacin de Calidad
Su propsito es la asistencia (tcnica, humana y financiera) a las empresas que

habiendo desarrollado un sistema de gestin de calidad de sus servicios, deseen
obtener alguna certificacin de calidad de validez internacional (ISO 9000). Tambin
podrn disearse y aplicarse distintivos o sellos locales de calidad (pblico o privados),
a empresas pymes de la Provincia que no puedan afrontar los costos de las
certificaciones internacionales, pero que garanticen un elevado nivel de satisfaccin de
los turistas en los servicios que reciben. Para ello podr quedar facultada la propia
Organizacin de Gestin del Destino Integrado que se cree o el Consejo Misionero de
Turismo.
ESTRATEGIA DE MARKETING Y PROMOCION
La presente estrategia y las diferentes actuaciones que de ella se desprenden, estn

dirigidas al cumplimiento de los objetivos vinculados o ligados principalmente a la
competitividad en trminos econmicos del destino, entre los que se destacan: el
incremento del nmero de turistas, la estada media y la desestacionalizacin de la
demanda; es decir la realizacin de todo aquello que contribuya a la captacin en
origen de los potenciales turistas; quedando las actuaciones de desarrollo de
productos, descentralizacin y diversificacin de la oferta como partes integrantes de
la estrategia de desarrollo turstico sostenible, que se ocupa fundamentalmente de
las actuaciones en destino.
Crecimiento y Desarrollo de mercados
Para atender el crecimiento esperado en las cantidades de turistas, la estada y el

gasto promedio en el corredor, como as tambin alcanzar el objetivo ms general a
nivel macro de incrementar la participacin relativa de la actividad turstica en el PBI
provincial, se propone iniciar simultneamente; para los diferentes segmentos de
mercados que componen la demanda turstica actual y potencial; acciones tendientes
a:
1) la penetracin de los mercados actuales, con los productos ya existentes, a
travs de la promocin del destino; mostrando las ventajas competitivas
diferenciales de la oferta nica e integrada.
2) el desarrollo de nuevos mercados, para los productos existentes, para lo

cual resultan claves la investigacin permanente y segmentacin, que permitan
detectar nichos de mercado an no atendidos o motivados.
3) el desarrollo de nuevos productos, para atender a los mercados en los que
ya se est posicionado. Se logra integrando nuevas ofertas complementarias a
lo largo del corredor, para generar repeticin de compra o atenuar los efectos
de la estacionalidad en temporadas bajas.
4) la diversificacin de productos y mercados, integrando productos
complementarios o desarrollando nuevos productos para nichos de mercado
ms especializados y de mayor valor agregado.
Investigacin y Segmentacin de mercados
Resulta necesario contar con mecanismos que brinden, en forma permanente,

informacin relevante sobre la demanda turstica actual y potencial del corredor
Iguaz-Misiones, tanto en el propio destino como en los respectivos mercados de
origen de los turistas. Del diagnstico obtenido tambin se observa un escaso nivel de
segmentacin de los mercados atendidos, concentrando la demanda en un puado de
atractivos genricos que atraen pblicos masificados, dejando amplios segmentos con
motivaciones ms especficas sin atender. Considerando una segmentacin ms
psicogrfica de la demanda turstica del corredor Iguaz-Misiones, es posible detectar
nichos de mercado an desatendidos, que requieren el desarrollo de nuevos productos
con mayor grado de especializacin y valor agregado para el destino (diferentes
nichos dentro del segmento de turismo aventura, de naturaleza o ecoturismo, etc).
Desarrollo de los canales de distribucin
Para estar
presente con la oferta en los mercados seleccionados, es necesario
introducirse en los canales de distribucin de dichos mercados (operadoras mayoristas

y agencias de viajes y turismo) y en los sistemas globales de distribucin (GDS).
El cumplimiento del objetivo de introduccin en los canales de distribucin, implica el
seguimiento de una estrategia de marketing directo con los operadores (trade) de los
principales mercados emisores elegidos como prioritarios.

Comercializacin turstica
Para facilitar la comercializacin efectiva del destino entre los canales apropiados, se
requiere de una minuciosa seleccin, presencia activa y contacto permanente con los
canales de comercializacin idneos para cada producto a ofrecer, en los mercados a
atender y para cada uno de los segmentos meta considerados. Adems, resulta eficaz
contar con representacin comercial del destino en los mercados y pases emisores
prioritarios y la elaboracin y distribucin de una Gua del Viajero en dichos mercados,
como as tambin del manual de ventas del corredor, que pueda descargarse en
versin electrnica.
Uso de las nuevas tecnologas (E-commerce, centrales de reservas)
Se propone el desarrollo de un sitio web integral e interactivo del corredor IguazMisiones con informacin completa y permanentemente actualizada sobre las
diferentes ofertas del corredor. El mismo sitio puede contener una Central de
Reservas para el corredor Iguaz-Misiones, lo cual contribuye a la mayor sinergia
entre los operadores y prestadores.
Marca, Imagen y Posicionamiento
Se proponen lneas de acciones con impactos en el mediano-largo plazo: aplicacin de

la misma marca y slogan para el corredor Iguaz-Misiones, que ya ha sido elaborada
para el circuito trinacional Iguassu-Misiones, en forma conjunta con Brasil y Paraguay,
con la representacin del sector privado de Misiones y absoluto conocimiento y apoyo
del sector pblico provincial. Esta marca comn de los tres pases, puede ser utilizada
como paraguas para reforzar la creacin de nuevas marcas especficas para cada
uno de los clusters, los segmentos objetivo o las diferentes ofertas o productos
tursticos a lo largo del corredor.
Plan de promocin y comunicacin
Este plan persigue, por un lado contribuir en la generacin del posicionamiento

competitivo del corredor en el mediano y largo plazo, mientras que por otro se enfoca
a generar un incremento sustancial de la demanda turstica en el corto plazo.
Destino integrado Trinacional Iguassu-Misiones

El destino integrado trinacional, ya cuenta con una marca: Iguassu-Misiones. Dicho
destino trinacional posee, a partir del ao 2007, un Plan de Promocin del destino
integrado a ser desarrollado por las instituciones representadas y por la red de ms de
30 operadores privados del circuito, tambin ya constituida a tales efectos.
ESTRATEGIA DE GESTION INSTITUCIONAL DEL DESTINO
La presente estrategia y las diferentes actuaciones que de ella se desprenden, estn

dirigidas a viabilizar operativa y eficazmente la implementacin de las dems
estrategias propuestas; a partir de la creacin y consolidacin de un organismo pblico
privado (OGD), cuyo objetivo es generar un nuevo espacio de trabajo coordinado
intersectorial e interinstitucional, desde el cual se gestionar de forma integral el nuevo
destino Iguaz-Misiones, visto como un cluster turstico.
-
Constitucin y coordinacin del Cluster Iguaz-Misiones
Se propone constituir este nuevo espacio de concertacin pblico privada que permita
abordar conjuntamente tareas que solo pueden realizarse de manera eficaz desde un
mbito mixto.
Puede afirmarse que la cooperacin entre los sectores pblico, privado y acadmico
tiende a centrarse en cuatro reas esenciales:
Hacer ms atractivo un destino

Mejorar la eficacia de las actividades de marketing
Aumentar la calidad y competitividad del destino
Mejorar la gestin general del sistema turstico
Entre otras reas ms especificas en que la cooperacin entre los sectores pblico y
privado, figuran:

Mejorar la imagen de un destino
Brindar proteccin al consumidor
Conservacin de los recursos
Afrontar la competencia
culturales y el patrimonio
Dar facilidades de inversin y
Mejorar la enseanza y la formacin

profesional
financiacin
Impulsar la inversin pblica
Mejorar la seguridad
Formular normas de calidad
Proteger el medio ambiente
Mejorar las infraestructuras de
Superar las barreras al comercio y la
transporte y los servicios bsicos
inversin
Mejorar la salud pblica y el
Utilizar el marketing y la distribucin
saneamiento
electrnica e Internet
IMPORTANCIA
DE
LA
COLABORACIN
PUBLICOPRIVADA
EN
EL
DESARROLLO TURISTICO DE UN DESTINO
Actualmente la OGD es la entidad recomendada en todos los manuales de gestin de

destinos, as como por la Organizacin Mundial de Turismo OMT -, como estructura
organizativa adecuada para gestionar, en este caso, el Corredor o cluster turstico,
empleando para ello como marco de referencia el Plan de competitividad Turstica.
Constituye un nuevo espacio de concertacin pblico privada para abordar
conjuntamente tareas que solo pueden realizarse de manera eficaz desde un mbito
mixto.
Para la sostenibilidad de la OGD y el logro de los objetivos propuestos es importante
que la institucin adquiera experiencia en la captacin de fondos pblicos (nacionales,
provinciales o municipales), de organizaciones privadas (empresas, fundaciones o
asociaciones) o de la cooperacin internacional y organismos multilaterales de crdito
y fomento (agencias nacionales de cooperacin de pases desarrollados, BID, WB,
OMT, etc).
El tipo de organizaciones de destino varan de un pas a otro o entre regiones de un
mismo pas, debido a las diferencias polticas, econmicas, socio-culturales o
medioambientales existentes, como la importancia del turismo en sus economas o la
administracin existente en la estructura del turismo territorial, entre muchos otros
aspectos.

La OGD, que en primera instancia puede ser una unidad de gestin dependiente del
Consejo Misionero de Turismo, tendr entre sus objetivos el impulso de normas y
medidas que faciliten su accionar y el cumplimiento de sus objetivos en el Corredor
Iguaz-Misiones.
Sistema de Informacin turstica
Como herramienta marco para mejorar el control de gestin del plan estratgico,
facilitando la comunicacin a cada una de las partes implicadas (sector turstico,
administracin, demanda, poblacin local), una imagen clara del propsito de su
trabajo en las distintas fases del plan y facilitando la interrelacin de los indicadores
anteriores, aplicndoles las ponderaciones adecuadas en funcin de su priorizacin de
cara al xito; se propone la elaboracin e implementacin de un Sistema de
Informacin Turstica para la medicin integral del Plan de Competitividad, el cual
podr ser ampliado hacia otras reas o regiones de la Provincia, brindando
informacin para la gestin integral de la actividad turstica en todo el territorio
provincial.
Esta tarea de seguimiento de la implementacin del Plan ser desarrollada mediante

la creacin de un Observatorio Turstico local, constituido en el mbito de la
gerencia del Plan. Este observatorio evaluar los resultados obtenidos a corto, medio y
largo plazo en funcin de indicadores y fuentes de verificacin.
Financiamiento
Para la implementacin y ejecucin del Plan de Competitividad, como as tambin para

el sostenimiento de la OGD a lo largo del tiempo, se prevn las siguientes formas y
fuentes de financiamiento: aportes del Estado Provincial, aportes de partidas
municipales, de asociados segn tipologas y escala empresarial, financiamiento de la
Secretara de Turismo de la Nacin y otras dependencias del Estado Nacional,
Organismos Multilaterales de crditos (BID, Banco Mundial, OMT, etc) y Agencias de
Cooperacin Internacional de los pases desarrollados (AECI, JICA, GTZ, etc),
adems de actividades organizadas con empresas sponsors.

IDENTIFICACIN Y DEFINICIN DEL CLUSTER

DEL CORREDOR IGUAZ MISIONES
Tras los anlisis de diagnstico realizados, aparece con claridad la eleccin de una
estrategia prioritaria: la definicin de un cluster turstico en torno al cual estructurar
un destino singular y potente, capaz de promocionarse con entidad propia e
independencia y de conseguir posicionarse diferenciadamente en el mercado
internacional.
Este cluster adquiere pleno sentido y un gran potencial de desarrollo si se define a

partir del desarrollo integrado de los siguientes elementos:
VISIN IDEAL DEL MACROCLUSTER DEL CORREDOR IGUAZU-MISIONES
Cataratas de Iguaz, en sus dos vertientes, interactuando, igualmente, con el flujo

turstico brasileo o que accede desde Brasil
Cultura
Jesutica-Guaran
y utopa
misional,
que
incluye
las
actuales
Reducciones Misiones Jesuticas pero siguiendo un nuevo enfoque y empleando

nuevos instrumentos para aumentar su atractivo para los visitantes
Oferta complementaria de naturaleza y aventura fcilmente disponible (ya sea en
el destino Iguaz, como en los circuitos y reas complementarias: municipios
centrales, Ruta 14, Ruta 2: Parkway y Mocon)
Oferta complementaria cultural y tnica, incluyendo la gastronoma autctona y
regional, como as tambin la inclusin de los pueblos originarios.
Desarrollo de un nuevo producto internacional definido a partir del concepto de:
Circuito Integrado Trinacional.
Generacin de congresos, convenciones y eventos de negocios, culturales y
deportivos en la ciudad de Posadas y complementariamente en Ober e Iguaz.
De todo ello se deriva la conveniencia estratgica de desarrollar un producto

especfico basado en los elementos citados, un multidestino con una identidad propia y
con una oferta articulada.

CUADROS RESUMEN DE LAS CINCO ESTRATEGIAS Y RESPECTIVAS

ACCIONES A DESARROLLAR
ORDENAMIENTO DEL ESPACIO TURSTICO

Planificacin Territorial
Elaboracin de Planes de Manejo
que contemplen aspectos territoriales, socio-
econmico y turstico, para cada sub- cluster. La elaboracin de estos planes deber
identificar las necesidades prioritarias de inversin en cada cluster en lo que se
refiere a: suministro de agua potable y energa elctrica; manejo de desechos y
reciclaje; obras de saneamiento, transporte; comunicaciones; facilidades tursticas y
recreativas; salud; capacitacin, entre otros puntos. Generacin de Sistemas de
Indicadores que monitoreen las acciones.
Apoyar la elaboracin de Planes de Desarrollo Local en los municipios pertenecientes
al Cluster, coordinando con las direcciones tursticas municipales.
Elaboracin de Programas de Desarrollo Urbano en las reas de potencial
estratgico de las localidades de Puerto Iguaz, Posadas y San Ignacio.
Elaboracin de Proyectos Urbanos caracterizantes, dentro del espacio pblico de las
localidades de Puerto Iguaz, Posadas, San Ignacio. (ejemplo: Parque Lineal del
Arroyo Vicario en Posadas, o Frente Ribereo de Iguaz)
Coordinacin interinstitucional
Apoyar la coordinacin y el funcionamiento de la Comisin coordinadora de
Ordenamiento Territorial.
Fortalecer y apoyar el trabajo de las Direcciones municipales de Turismo como
entidades de coordinacin local, a travs de capacitaciones, inversiones en
instalaciones, asesoras, etc.
Aumentar la presencia de la Subsecretara de Turismo en cada una de las regiones,
coordinando acciones con direcciones de turismo, cmaras, y otros actores
relevantes.
Preservacin del medio ambiente y valores culturales
Extender a las localidades y pequeos emprendimientos las ventajas que conlleva
una gestin sostenible del turismo.
Incluir a las reas protegidas en el diseo de circuitos temticos y especializados,
previa puesta en valor y acondicionamiento de sus instalaciones y condiciones de
acceso e infraestructura en general.

Actualizacin del Plan de Manejo y Uso Turstico del PNI y Urugua. Elaboracin de
los planes de manejo de los PP Yacu y Cametti en Andresito.
Efectuar estudios de capacidad de carga en el PN Iguaz.
Identificar mecanismos de generacin de ingresos para reas naturales protegidas
con vocacin turstica y recreativa.
Potenciacin de la interpretacin y educacin ambiental en reas naturales
protegidas.
Desarrollar e implementar programas especficos para recuperacin y rescate de
tradiciones, en cada vez mayor desuso o riesgo de prdida, en beneficio del turismo
DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE

Re zonificacin turstica
Implementar nuevas zonas tursticas
Articular las nuevas zonas y concienciar a las poblaciones residentes de la mismas
Planta turstica y atractivos
Elaborar un plan de dinamizacin y excelencia turstica del CIM con objetivos de
mejora, modernizacin y diversificacin de hoteles y otros establecimientos de
alojamiento, gastronoma y comercios y que les permita equiparse o adecuar sus
instalaciones y servicios para acceder a nuevos segmentos.
Adaptar el 10% de la planta alojativa con facilidades para personas con movilidad
reducida. (gestionar su regulacin va ley provincial).
Incorporar a artesanos locales en propuestas de decoracin de equipamientos e

instalaciones, en planta alojativa y turstica de todo el Corredor, utilizando elementos
naturales y culturales tpicos y representativos de la regin.
Re acondicionamiento y provisin de servicios en los principales atractivos

Desarrollo de productos

Turismo de Naturaleza - Ecoturismo

Turismo de Naturaleza - Aventura
Turismo Cultural
Congresos y Convenciones / Eventos Programados.
Otros productos y segmentos
Insercin de los Pueblos Originarios
Desarrollo de una propuesta integrada y consensuada
Informacin turstica
Instalacin de Centros de Informacin Turstica en cada uno de los municipios del
CIM y reestructuracin de las oficinas de informacin turstica existentes en sintona
con la propuesta de SECTUR (Proyecto a desarrollarse: SUITA).
Diseo y publicacin de material informativo adecuado que apoye la diversificacin y

la consolidacin de los productos tursticos propuestos.
Designacin de personal entrenado para la atencin a los visitantes.
Mantener la apertura de los centros en horario corrido incluidos los fines de semana.
Identificar estratgicamente la ubicacin de los centros de Informacin Turstica.

Sealizacin turstica
Elaboracin y ejecucin de una propuesta de Sealtica para el CIM con base en el
programa de SECTUR, que permitan identificar al visitante los principales atractivos y
recursos del corredor.
Desarrollar e implementar un Plan de Interpretacin Turstica que realcen y pongan

en valor los principales recursos naturales y culturales del CIM con base en formatos
acordados a nivel provincial y nacional.
Infraestructura y servicios de apoyo

Tratamiento de los Espacios Pblicos y formulacin de Programas de Desarrollo de
sectores urbanos, asociados a la intervencin sobre reas caractersticas de espacio
pblico
Infraestructuras de servicios por localidades:
Posadas:
aumento de las conexiones domiciliarias de cloaca, monitoreo de la
calidad de agua del cuerpo receptor y de los arroyos que atraviesan la ciudad
San Ignacio: acciones de monitoreo de la calidad de agua subterrnea y manejo
responsable de los pozos absorbentes domiciliarios, hasta la ejecucin de un Plan de
Saneamiento integral para la ciudad
Iguaz: facilitacin de las conexiones domiciliarias y monitoreo de la calidad de los
recursos naturales.
Mejora de Infraestructura terrestre y fluvial:
Mejora de caminos utilizados como trayectos escnicos para excursiones (101, 21,
15, 16, 19)
Mejorar los caminos que sirven de acceso a atractivos o recursos dentro de los ejidos
municipales en coordinacin con el sector privado.
Identificar y adecuar puntos para la instalacin de miradores y paradores a lo largo de
las rutas troncales y transversales.
Mejora de conectividad area, terrestre y fluvial:
Impulsar proyectos de mejora del transporte pblico terrestre y fluvial en el corredor y
mejora de terminales de viajeros.
Elaborar un plan de dinamizacin turstica para el Aeropuerto de Posadas.
Trnsito transfronterizo:
Coordinacin y articulacin con los sectores tursticos de cada pas (Argentina, Brasil,
Paraguay) para implementar las medidas necesarias para la agilizacin del trnsito
fronterizo
Otros servicios bsicos (energa, agua, residuos, etc.):
Mejora de servicios de abastecimiento de agua potable, desage, telefona y
comunicaciones, energa, manejo de residuos y aguas negras en los principales
centros del CIM
Incentivos a la inversin tursticos
Desarrollar un programa de atraccin de inversiones con nfasis en los destinos y
centros tursticos emergentes con el fin de poner en valor atractivos naturales y
culturales, y fomentar el desarrollo sostenible de nuevos productos orientados al
disfrute de dichos recursos.
Fortalecer la estrategia provincial de otorgamiento de crditos PROVALOR dirigidos a
Pymes, con plazos y montos mayores y incluyendo para su obtencin criterios de
calidad y sostenibilidad en los proyectos y otras iniciativas de crdito para las
instituciones
Fortalecer a Posadas como destino de Negocios y Convenciones incentivando las

inversiones de para este centro turstico, con base en necesidades detectadas en el
plan de ordenamiento.
Evaluar el contexto legal, econmico, impositivo con el fin de elaborar una propuesta
de ley de incentivos para la provincia.
Enmarcar la propuesta con los resultados de los planes de ordenamiento y desarrollo
propuestos para cada zona dentro del CIM.
Reglamentar la ley y aplicarla.
CALIDAD Y GESTIN DEL CAPITAL HUMANO

Sensibilizacin Turstica
Disear e implementar campaas de concienciacin en turismo dirigidas a los
ciudadanos residentes de las distintas localidades del corredor Iguaz-Misiones y de la
provincia utilizando medios masivos de comunicacin.
Coordinar los esfuerzos con instituciones acadmicas reconocidas.
Inclusin en escuelas y colegios, materias y temas relacionados al turismo y medio
ambiente, como: idiomas, educacin ambiental, bioalfabetizacin, recursos naturales y
culturales locales, etc.
Fomentar la creacin de cursos o espacios de educacin y concienciacin respecto a la
actividad turstica y sus ventajas.
Capacitacin Turstica
Desarrollar capacitaciones sistemticas dirigidas a los distintos oferentes de la cadena
de valor de servicios tursticos y a funcionarios pblicos.
Crear el Fondo Provincial para la Capacitacin Turstica
Investigacin & Desarrollo e Innovacin Tecnolgica
Efectuar investigaciones tendientes a identificar mejores opciones de adaptar o innovar
en el uso de tecnologas apropiadas para la gestin de empresas tursticas
(benchmarking).
Incorporar tecnologas nuevas en gestin de las empresas tursticas.

Implementar mecanismos de Incentivos a la modernizacin de las empresas y de las

propias dependencias del Estado.
Apoyo a la incubadora de empresas de base tecnolgica de la UnaM y otras
instituciones acadmicas.
Sistemas de Gestin de Calidad
Estandarizacin de los procesos y servicios
Elaboracin de normas y manuales de calidad y de procedimientos para cada uno de

los subsectores (hotelera, restaurantes, agencias, transportes, etc),
Efectuar mediciones constantes que monitoreen el grado de satisfaccin de los
visitantes (auditoras y fiscalizaciones)
Desarrollar
incentivos y programas de apoyo a las empresas que impulsen e
implementen sistemas de gestin de calidad y certificaciones,

Creacin de los mecanismos legales y tcnicos que permitan fiscalizar eficientemente
cuestiones de calidad, higiene y seguridad en la prestacin de los servicios tursticos.
Certificacin de Calidad
Constituir una plataforma de asistencia tcnica, humana y financiera para empresas que
implementan sistemas de gestin y aspiran a lograr la certificacin.
Identificacin y aplicacin de sellos locales de calidad para Pymes. Para ello podr
quedar facultada la propia Organizacin de Gestin del Destino Integrado: OGD
Iguaz-Misiones.
Fortalecer la capacidad tcnica y acadmica del ITEC en Puerto Iguaz para hacer
frente a las necesidades de generar recursos humanos altamente capacitados.

MARKETING Y PROMOCIN
Investigacin y Segmentacin de Mercados.
Puesta en marcha del Observatorio Turstico o Unidad Local de Marketing, que provea
informacin del CIM, estudios de mercados y segmentos de demanda domstica e
internacional, actual y potencial por productos, con tendencias, perfiles cualitativos,
niveles de satisfaccin, que permitan disear y desarrollar los programas de Imagen,
Promocin y Comercializacin.
Marca, Imagen y Posicionamiento
Diseo y aplicacin de la marca y slogan del CIM, que sea comn y sirva de paraguas
para toda la oferta turstica del corredor, y que est armonizada con la marca Pas.
Monitoreo y evaluacin peridica del posicionamiento.
Aplicacin de la marca y slogan para cada uno de los productos tursticos que
conforman la oferta del CIM.
Promocin Turstica
Elaboracin y difusin del material promocional de los productos tursticos folletera,
CD y DVDs promocionales, postales, posters, incluido material de merchandising, etc.
Identificacin y participacin activa en los principales canales de promocin idneos
para la comunicacin de cada producto en los mercados y segmentos de demanda
meta de los mismos. Evaluacin peridica de xito de la presencia en los canales de
promocin seleccionados.
Organizacin y celebracin de eventos promocionales propios ferias, workshops, fam
y press trips, etc. en funcin de productos, mercados y segmentos meta.
Participacin en ferias masivas y especializadas nacionales e internacionales para los

segmentos de demanda meta seleccionados (turismo rural, aventura, ecoturismo).
Puesta en marcha de un Portal WEB Promocional del Corredor y como base para la
posterior versin online del proyecto de creacin de una Central de Reservas.
Potenciar la presencia del CIM en el ciberespacio, con el objeto de comunicar y
promocionar la marca, expresando con claridad las ventajas competitivas
Gestin de la informacin y organizacin de un rea / jefatura de presna para la
elaboracin y distribucin de noticias que aseguren la presencia y posicionamiento de la
zona en los medios escritos de inters y especializados.
Puesta en marcha de un plan de medios del CIM para campaas de publicidad
Garantizar el apoyo con material promocional a Embajadas y Consulados de Argentina

en el Exterior.
Presencia y difusin de la oferta turstica del CIM en las representaciones diplomticas
de pases extranjeros en Argentina.
Fomento de alianzas estratgicas pblicas, privadas y /o mixtas entre prestadores
del CIM (gremios, operadores, lneas areas, empresas de transporte, entidades de
gobierno regionales y municipales, etc). as como con el Corredor Trinacional Iguassu
Misiones para la promocin conjunta de determinados productos o mercados
compartidos.
Comercializacin turstica
Puesta en funcionamiento de una Central de Reservas ONLINE
Representacin comercial en mercados o pases emisores prioritarios

Elaboracin y difusin de una gua del Viajero en mercados prioritarios (en el idioma
correspondiente).
Seleccin, presencia activa y contacto permanente con canales de comercializacin
idneos para cada producto, mercados y segmentos de demanda meta de los mismos.
Evaluacin peridica del xito de la presencia de los canales de distribucin.
Aportar la informacin y material tursticos sobre el CIM necesarios para elaborara el

Manual de Ventas de la provincia en versin digital
Fomento de alianzas estratgicas pblicas, privadas y /o mixtas entre prestadores
del CIM (gremios, operadores, lneas areas, empresas de transporte, entidades de
gobierno regionales y municipales, etc). as como con el Corredor Trinacional Iguassu
Misiones para la promocin conjunta de determinados productos o mercados
compartidos.
Elaboracin del pasaporte del CIM con importantes descuentos que integran a los
productos tursticos del CIM en coordinacin con el circuito Trinacional Iguassu
Misiones.

GESTIN INSTITUCIONAL DEL DESTINO

Constitucin y Coordinacin del Clster Iguaz Misiones (OGD)
Organizacin jurdica y articulacin interinstitucional (Consejo Misionero de Turismo)
Asociativismo y articulacin productiva
Marco Normativo
Revisin de la normativa turstica vigente y necesidades de legislacin actual.
Elaboracin de la Ley de Turismo
Sistema de informacin turstica
Desarrollo de un Sistema de Informacin Turstica para el Cluster
Financiamiento
Captacin de fondos pblicos y privados cooperacin internacional


Secretaría de Turismo de La Nación (2007) - Plan de Competitividad Turistica Del Corredor Iguazu-Misiones. Tomo II

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PLAN DE COMPETITIVIDAD TURISTICA

DEL CORREDOR IGUAZU MISIONES

El presente documento es el compendio de los informes de avance 4 al 6, presentados

Plan de Competitividad Turstica del Corredor Iguaz-Misiones

En la Fase II del Plan de Competitividad, se han definido las directrices estratgicas

Definicin del modelo de desarrollo turstico

Resulta evidente que para poder implementar adecuadamente una estrategia de

El turismo debe contribuir no solamente a convertir al CIM en un

Definicin de polticas de estado para el Desarrollo Sustentable de la actividad turstica

Plan de Competitividad Turstica del Corredor Iguaz-Misiones

El turismo debe ser reconocido como actividad estratgica para el desarrollo

El desarrollo de la actividad turstica debe respetar la cultura y costumbres

Con el fin de fomentar el desarrollo local y el efecto multiplicador de la

La competitividad, la sostenibilidad ambiental, sociocultural y econmica,

Si bien la Provincia de Misiones carece an de una Ley Provincial de Turismo que

El clster Iguaz-Misiones se constituye en el eje principal de la actividad turstica en

Plan de Competitividad Turstica del Corredor Iguaz-Misiones

con sus pases vecinos del MERCOSUR; constituyndose en un destino competitivo a

econmica, socio-cultural y medio ambiental; contribuyendo al

fortalecimiento de la identidad misionera y al desarrollo humano de su poblacin.

Lograr un crecimiento ordenado y equilibrado de la actividad turstica dentro del clster

Se alinean bajo tres ejes troncales y principios rectores: calidad, sustentabilidad y

A - CALIDAD: alcanzar un elevado nivel de satisfaccin de los visitantes, respecto a

Desarrollar y diversificar la oferta de atractivos y sub destinos del corredor

Promover la concienciacin, sensibilizacin y cultura turstica entre la poblacin

Propiciar la capacitacin de los agentes de la cadena de valor del sector y

Fomentar la mejora continua en la calidad de los bienes y servicios que se

infraestructura bsica necesaria (vial y de servicios) para el

desarrollo de la actividad turstica en cada una de las localidades del corredor

Impulsar la creacin y consolidacin de instituciones pblicas, privadas y del

Brindar experiencias tursticas de alta calidad a los visitantes de la Provincia de

B- SUSTENTABILIDAD: garantizar la preservacin del medio ambiente, los atractivos

Propiciar un mayor conocimiento en la poblacin de Misiones sobre el patrimonio

Promover una mayor sensibilizacin de las poblaciones locales, hacia el cuidado

Contribuir a la conservacin del medio-ambiente mediante su puesta en valor y la

Favorecer mayores niveles de desarrollo y distribucin equitativa entre los

Impulsar el desarrollo socio-econmico de las comunidades de los pueblos

Preservar y poner en valor turstico las tradiciones, identidades y culturas locales

Fomentar la cooperacin pblico/privada en el desarrollo actual y futuro de la

Desarrollar y fomentar modelos de turismo sostenible con base en la puesta en

C- COMPETITIVIDAD DEL DESTINO: incrementar la participacin relativa del sector

Fortalecer la cooperacin pblico/privada en las etapas de: fomento de

9- Facilitar el trfico turstico transfronterizo trinacional del corredor.

11- Fomentar el uso y la incorporacin de nuevas tecnologas, fundamentalmente

representacin pblico-privada para el Clster Iguaz-Misiones y participacin

ESTRATEGIA BASICA: DESARROLLO DEL CLUSTER

claridad para percibir la heterogeneidad de un territorio desde el punto de

Plan de Competitividad Turstica del Corredor Iguaz-Misiones

DEFINICIN DE LAS ESTRATEGIAS

A partir de los principios, objetivos y metas establecidas para el cumplimiento de la

Plan de Competitividad Turstica del Corredor Iguaz-Misiones

GESTIN INSTITUCIONAL DEL DESTINO

- Constitucin y Coordinacin del Clster

- Sistema de informacin turstica

Plan de Competitividad Turstica del Corredor Iguaz-Misiones

ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTODEL ESPACIO TURSTICO

Si se toma al turismo como estrategia de desarrollo y transformacin u ordenacin del

Entre las lneas de accin que propicia la presente estrategia se encuentran:

El sistema de planificacin y zonificacin debe tomar como base para su

1. Elaboracin de Planes de Manejo que contemplen aspectos socio- econmicos y

Plan de Competitividad Turstica del Corredor Iguaz-Misiones

2. Fomento a la elaboracin de Planes de Desarrollo Local en los municipios

Preservacin del Medio Ambiente y Valores Culturales

La transversalidad de esta premisa en todas las estrategias planteadas, requiere