Sexta-feira, 12 de agosto de 2016

LEI N766 DE 11 DE AGOSTO DE 2016.

EMENTA: Dispe sobre as Diretrizes Gerais para a elaborao do
Oramento para o ano de 2017 e d outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE ITATIAIA, faz saber que a Cmara
Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei.
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Ficam estabelecidas, em cumprimento ao disposto no
art. 165, 2 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil
e no art. 105, inciso II, da Lei Orgnica Municipal, as diretrizes
oramentrias para o exerccio de 2017, compreendendo:
I - Das disposies preliminares;
II - Das prioridades, metas e riscos iscais da administrao
pblica municipal;
III - Da estrutura e organizao da Lei oramentria;
IV - Das diretrizes gerais para a elaborao e execuo do oramento e suas alteraes;
V - Das disposies relativas dvida pblica municipal e precatrios judiciais;
VI - Do oramento da seguridade social ;
VII - Das alteraes da legislao tributria;
VIII - Das disposies relativas s despesas com pessoal e encargos sociais;
IX - Das disposies inais.
CAPTULO II
DAS PRIORIDADES, METAS E RISCOS FISCAIS DA ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL
Art. 2 Em conformidade com o disposto no art. 165, 2 da
Constituio Federal, as prioridades e metas para o exerccio
inanceiro de 2017, esto especiicadas no Anexo de Metas e
Prioridades integrante desta Lei, as quais sero alocadas na Lei
Oramentria para o exerccio de 2017.
Art. 3 - Integra esta Lei o Anexo de Metas Fiscais, contendo os
demonstrativos em cumprimento ao disposto nos artigos da Lei
Complementar n 101 de 04 de maio de 2000:
I Demonstrativo I Metas Anuais, disposto no art. 4, 1;
II - Demonstrativo II Avaliao do cumprimento de metas iscais
do exerccio anterior, disposto no art. 4, 2, I;
III - Demonstrativo III Metas Fiscais Atuais Comparadas com as
Fixadas no trs exerccios Anteriores, disposto no art. 4, 2, II;
IV - Demonstrativo IV Evoluo do patrimnio lquido, disposto
no art. 4, 2, III;
V - Demonstrativo V Origem e aplicao de recursos obtidos
com alienao de ativos, disposto no art. 4 , 2, III;
VI - Demonstrativo VI Receitas e despesas previdencirias e
projeo atuarial do regime prprio de previdncias dos servidores,
disposto no art. 4, 2, IV, a;
VII - Demonstrativo VII Estimativa e compensao da renncia
de receita, art. 4, 2, V
VIII Demonstrativo VIII Margem da Expanso de despesas
obrigatrias de carter continuado, art. 4, 2, V;
1 Os critrios para concesso ou ampliao de incentivos
ou benefcios de natureza tributria da qual decorra renncia de
receitas, esto previstos no anexo de metas, no demonstrativo VII.
2 A elaborao e execuo do Oramento Anual para o exerccio de 2017 ser realizada em conformidade com as informaes
contidas no Anexo de Metas Fiscais, levando-se em conta os
resultados primrio e nominal.
Art. 4 - Integra esta Lei o Anexo de Riscos Fiscais, em cumprimento ao disposto nos 1 e 3 do art. 4 da Lei Complementar n
101, de 04 de maio de 2000, e o Anexo de Metas por Programas
e Aes.
CAPTULO III
DA ESTRUTURA E ORGANIZAO
DA LEI ORAMENTRIA
Art. 5 - Para os efeitos desta Lei, entende-se por programa,
atividade, projeto, operao especial e unidade oramentria o
estabelecido na Portaria n 42 de 14 de abril de 1999.
1 - Cada programa identiicar as aes necessrias para
atingir os seus objetivos, sob a forma de atividades, projetos
ou operaes especiais, especiicando os respectivos valores e
metas, bem como as unidades oramentrias responsveis pela
realizao da ao.
2 - Cada atividade, projeto e operao especial identiicar a
funo e a subfuno s quais se vinculam.
Art. 6 - A elaborao da proposta oramentria obedecer s
diretrizes gerais, sem prejuzo das normas de direito inanceiro
estabelecidas pela Legislao Federal.
Pargrafo nico - O oramento iscal e da seguridade social discriminaro as despesas por unidade oramentria, detalhada por
categoria de programao em seu menor nvel, especiicando os
grupos de despesa, com suas respectivas dotaes, conforme a
seguir discriminado, indicando, para cada categoria de programao, a esfera oramentria e a fonte de recursos;
DESPESAS CORRENTES
- Pessoal e Encargos Sociais
- Juros e Encargos da Dvida
- Outras Despesas Correntes
DESPESAS DE CAPITAL
- Investimentos
- Inverses Financeiras
- Amortizao da Dvida
Art. 7 - A proposta oramentria da Administrao Direta conter
reserva de contingncia em montante que no poder exceder
a 3% (trs por cento) da Receita Corrente Lquida, destinado ao
pagamento das despesas emergenciais e ao atendimento de
passivos contingentes e outros riscos e eventos iscais imprevistos e dvida.
Pargrafo nico Se no for utilizada at a segunda quinzena
de dezembro do exerccio, a reserva de contingncia poder ser
utilizada na abertura de crdito suplementar para suprir despesas
com pessoal e encargos e despesas com educao e sade.
CAPTULO IV
DAS DIRETRIZES GERAIS PARA A ELABORAO E
EXECUO DOS ORAMENTOS E SUAS ALTERAES
Art. 8 - A elaborao do Projeto de Lei Oramentria para o exerccio de 2017, a aprovao e a execuo da respectiva Lei devero
ser realizadas de modo a evidenciar a transparncia da gesto
iscal, observando-se o princpio da publicidade e permitindo-se
amplo acesso da sociedade s informaes relativas a cada uma
dessas etapas.
Art. 9 - A Lei Oramentria abranger os oramentos iscal, da
seguridade social e de investimento e compreendero a programao dos poderes Executivo e Legislativo do Municpio, seus
rgos, autarquias, fundao e fundos, institudos e mantidos pela

editais

Administrao Pblica Municipal, devendo a correspondente execuo

oramentria e inanceira, da receita e da despesa, ser registrada no
Sistema Oramentrio e Financeiro Municipal.

meses, a tendncia e o comportamento da arrecadao municipal

ms a ms, tendo em vista principalmente os relexos dos planos
de estabilizao econmica ditadas pelo governo federal.

Art. 10 A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho:

I previso da receita;
II ixao da despesa.

Pargrafo nico - Na estimativa das receitas devero ser consideradas, ainda, as modiicaes da legislao tributria.

Pargrafo nico Fica autorizado, ao Poder Executivo, abertura, por

decreto, de crdito adicional suplementar, por anulao de despesa,
supervit oramentrio ou excesso de arrecadao, at o montante
correspondente a 10%, da Receita total estimada na Lei Oramentria
anual para 2017 e contratao de operaes de crditos, ainda que
por antecipao de receita oramentria (ARO) no limite de 5% (cinco
por cento) da Receita Corrente Lquida nos termos da Lei.
Art. 11 Acompanhar o projeto de Lei Oramentria Anual:
I Mensagem;
II Quadro demonstrativo das receitas estimadas da Administrao
Direta e Indireta;
III Quadro Demonstrativo das despesas ixadas da Administrao
Direta e Indireta por funes de governo;
IV Quadro demonstrativo das despesas ixadas da Administrao
Direta e Indireta por unidades administrativas
V Os anexos previstos na Lei 4.320.
Art. 12 - O Poder Executivo, tendo em vista a capacidade inanceira
do Municpio, proceder a seleo das prioridades estabelecidas no
Plano Plurianual, a serem includas na proposta oramentria, podendo, se necessrio, incluir programas no elencados, desde que
com recursos de outras esferas de governo.
Art. 13 - O Poder Executivo poder irmar convnio com outras esferas
de governo, inclusive no mbito internacional, conforme legislao
vigente, para desenvolver programas nas reas de educao, cultura,
esporte, sade, assistncia social, segurana pblica, saneamento
bsico, habitao, urbanismo, agricultura, meio ambiente, turismo,
transportes e as demais reas em que houver interesse e benefcios
ao municpio.
Art. 14 - Fica o Municpio autorizado a custear despesas prprias do
Estado e da Unio, includos o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico, desde que tenha convnio com o rgo e autorizao legislativa
especica, nos termos do artigo 62, inciso I, da Lei Complementar n
101 de 04 de maio de 2000.
Art. 15 As metas e prioridades estabelecidas do Projeto de Lei Oramentria devero estar compatveis com o Plano Plurianual para
o perodo de 2014 a 2017 e a Lei de Diretrizes Oramentrias que
ser aprovada e sancionada para o exerccio de 2017.
Art. 16 - So vedadas:
I - a utilizao sem autorizao legislativa especica de recursos dos
oramentos iscal e da seguridade social para suprir necessidade ou
cobrir dicit de despesa de capital de rgos ou entidades mantidas
pelo Poder Pblico;
II - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante de
despesas de capital, ressalvadas as autorizaes mediante crditos
suplementares especiais, com inalidade especica, aprovados pelo
legislativo;
III a utilizao sem autorizao legislativa especica, de recursos
do oramento iscal e da seguridade social para suprir necessidades
ou cobrir dicit:
a)
do Poder Executivo:
a.1) a Prefeitura;
a.2) seus fundos;
a.3) seus rgos;
a.4) suas entidades da administrao direta;
a.5) suas entidades da administrao indireta;
a.6) suas fundaes, desde que institudas e mantidas pelo Poder
Pblico.
b)
do Poder Legislativo:
b.1) a Cmara de Vereadores;
b.2) seus fundos;
b.3) seus rgos;
b.4) suas entidades da administrao direta;
b.5) suas entidades da administrao indireta;
b.6) suas fundaes, desde que institudas e mantidas pelo Poder
Pblico.
IV a instituio de fundos de qualquer natureza, excetuados aqueles
j em vigncia, sem prvia autorizao legislativa.
Art. 17 As despesas de capital a serem apontadas pela Lei Oramentria Anual de 2017 devero atentar-se s seguintes proposies:
I dar continuidade s obras inconclusas;
II - atender as necessidades de infra-estrutura concernente ao atendimento do ensino;
III dotar o municpio de estruturas fsicas facilitadoras do atendimento sade;
IV realizar obras de saneamento bsico;
V possibilitar o acesso habitao;
VI urbanizar reas pblicas;
VII otimizar a malha rodoviria;
VIII melhorar a infra-estrutura de equipamentos comunitrios;
IX otimizar as potencialidades econmicas do municpio.
Art. 18 - O Poder Executivo incluir na Lei Oramentria Anual, se necessrio, a previso para concesses de ajuda inanceira s entidades
sem ins lucrativos, reconhecidas de utilidade pblica, nas reas de
sade, educao, assistncia social e histrico/cultural.
1 Para habilitar-se ao recebimento de subvenes sociais e
auxlios, as entidades privadas sem ins lucrativos devero obedecer
ao disposto em Lei especica.
2 Os repasses de recursos sero efetivados atravs de convnios, conforme determina o art. 26 da Lei complementar n 101 de
04 de maio de 2000.
3 - O pagamento de ajuda inanceira referida neste artigo somente
ser efetuado aps aprovao pelo Poder Executivo, dos planos de
aplicao apresentados pelas entidades beneiciadas.

Art. 21 - O Oramento Fiscal ixar as despesas dos Poderes

Legislativo e Executivo, estimar as receitas de recolhimentos
centralizados do errio municipal, efetivos e potenciais, obedecidos os preceitos legais e compreender as receitas e despesas
da administrao direta de eventuais fundos especiais, de modo
a evidenciar polticas e programas de governo, obedecidos os
princpios da unidade, universalidade, anualidade e exclusividade.
Art. 22 - O Poder Executivo autorizado, nos termos da Constituio Federal, a:
I realizar operaes de crdito por antecipao da receita, nos
termos da legislao em vigor;
II realizar operaes de crdito at o limite estabelecido pela
legislao em vigor;
III contingenciar parte das dotaes, quando a evoluo da
receita comprometer os resultados previstos.
Art. 23 Ser realizado o controle oramentrio e inanceiro,
apurado bimestralmente, podendo aumentar ou diminuir as metas
fsicas contidas no Anexo I desta Lei, tendo em vista a compatibilizao entre receita e despesa a im de manter o equilbrio nas
contas pblicas, em conformidade com o disposto no art. 4, inciso
I, alneas a e b da Lei Complementar Federal n 101/00.
1 - Em cumprimento ao artigo 9 da Lei 101 de 4 de maio de
2000, caso seja constatada a frustrao na arrecadao de receitas, capaz de comprometer a obteno dos resultados primrios ou
nominais previstos nesta lei, sero adotados procedimentos para
limitao de empenho, ixados em ato prprio tendo prioridade de
limitao as seguintes despesas:
I Eliminar despesas com horas extras, salvo as dispostas no
art. 35 desta Lei;
II Reduzir custos ixos com despesas de energia, telefonia,
combustvel e outros que possam ser contingenciados;
III Eliminar concesso de auxlios e subvenes a entidades;
IV Reduzir os investimentos programados e ainda no executados;
V Eliminar vantagens temporrias concedidas a servidores;
VI Exonerar ocupantes de cargos em comisso;
2 - A limitao de empenho dever ser executada tanto pelo
Poder Executivo, quanto pelo Poder Legislativo, observando as
respectivas proporcionalidades oramentrias.
3 - Exclui-se as despesas que constituem obrigao constitucional ou legal, no sendo objeto de limitao de empenho
despesas com:
I - Pessoal e encargos dos servidores concursados;
II - Dvida pblica;
III - Precatrios;
IV - Educao, desde que necessria ao andamento do processo
de ensino;
V - Sade, desde que necessria ao funcionamento das unidades
e servios de sade e atendimento ao pblico;
VI - Obras e Investimentos j em andamento.
4 A limitao de empenho e movimentao inanceira de que
trata o 1 deste artigo, poder ser suspensa ao todo ou em parte
caso a situao de frustrao de receitas se reverta nos bimestres
subseqentes.
Art. 24 - Para ins do disposto no artigo 16, 3, da Lei Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000, consideram-se
irrelevantes as despesas:
I - Realizadas at o limite previsto no artigo 23, II, a, da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993 e alteraes posteriores,
no caso de aquisio de bens ou prestao de servios;
II - o valor previsto no artigo 23, I, a, da Lei Federal n 8.666, de
21 de junho de 1993 e alteraes posteriores, no caso de realizao de obras o servios de engenharia;
III O reajuste salarial determinado pelo Governo Federal.
Art. 25 Em observncia ao art. 4, inciso I, alnea e da Lei Complementar Federal n 101 para o controle de custos e a avaliao
de resultados dos programas inanciados com recursos do oramento, o Poder Executivo observar:
1 A alocao de recursos na Lei Oramentria Anual ser distribuda pelas unidades oramentrias, que icaro responsveis
pela sua execuo, de modo a permitir que os custos das aes
sejam controlados conforme o planejamento oramentrio, seguindo ainda os preceitos da Lei Federal n 8.666/93.
2 A avaliao dos resultados dos programas inanciados com
recursos do oramento observar o cumprimento das metas estabelecidas por esta Lei em seus Anexos.
Art. 26 - Para ins de atendimento ao artigo 45 da Lei Complementar Federal n 101/2000, sero utilizadas para a despesa com
a conservao do patrimnio pblico e manuteno dos prprios
municipais, aquelas provenientes de recursos prprios ou receitas de transferncias, no vinculadas; e receitas de convnios e
repasses destinados a este im, conforme plano de trabalho. Os
novos projetos podero ser includos na LOA, desde que tambm
sejam atendidos adequadamente os projetos em andamento.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES RELATIVAS DVIDA PBLICA
MUNICIPAL E PRECATRIOS JUDICIAIS
Art. 27 A Lei Oramentria Anual garantir recursos para pagamento da despesa com a dvida contratual e com o reinanciamento
da dvida pblica municipal.

4 - O prazo de prestao de contas do benefcio concedido ser

ixado pelo Poder Executivo, segundo o plano de aplicao apresentado, no podendo ultrapassar 60 (sessenta) dias, a contar do
encerramento do exerccio.

Art. 28 Os precatrios a serem pagos no exerccio de 2017,

devero ser regulamentados, conforme determinao da emenda
constitucional n 62 de 09/12/2009.

5 - vedada a concesso de ajuda inanceira entidade que

no tenha prestado contas de aplicao dos recursos anteriormente
recebidos, assim como quela que no tiver suas contas aprovadas
pelo Poder Executivo ou pelo Tribunal de Contas do Estado.

Pargrafo nico: Dever constar na Lei oramentria anual, a

previso oramentria para o pagamento dos precatrios apresentados, que sero pagos em ordem cronolgica, de acordo com
a data de apresentao.

Art. 19 O poder executivo, poder custear os benefcios do Grupo

I do Plano de Custeio do Regime de Previdncia Prprio dos Servidores Municipais, desde que se tenha acordado em Lei especica
para pagamento de dvida e esteja includo na Lei Oramentria
Anual para 2017.

CAPTULO VI
DO ORAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
Art. 29 - Oramento da Seguridade Social refere-se aos recursos
destinados a previdncia social, sendo estas aplicaes classiicadas em programas.

Art. 20 - A estimativa da receita e ixao da despesa, constantes

do projeto de lei oramentria, sero elaboradas a preos de 2017,
tomando-se por base o ndice de inlao apurado nos ltimos doze

Art. 30 - O Oramento da Seguridade Social discriminar os recursos do Municpio e os provenientes de transferncias da Unio e do
Estado, visando execuo de acordo com a legislao vigente.