ALCALDA MAYOR DE BOGOT, DISTRITO CAPITAL

Banco Distrital de Programas y Proyectos

Ficha de Estadstica Bsica de Inversin Distrital EBI-D

1IDENTIFICACION.
Entidad
Proyecto
Versin

117 Secretara Distrital de Desarrollo Econmico

752 Bogot productiva y competitiva en la economa internacional
14 del 01-AGOSTO-2013

Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS)

Estado INSCRITO el 09-Junio-2012, REGISTRADO el 09-Junio-2012
Tipo de proyecto
Servicios
Etapa del proyecto
Preinversin - Prefactibilidad

2. CLASIFICACION EN LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO

Plan de Desarrollo
Eje estratgico
Programa

4 Bogot Humana
01 Una ciudad que supera la segregacin y la discriminacin: el ser humano en el centro de las
preocupaciones del desarrollo
12 Apoyo a la economa popular, emprendimiento y productividad

3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Este proyecto fue puesto a consideracin de la comunidad, sin embargo, no fue objeto de aportes.

4. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

El problema al que esta propuesta de proyecto de inversin busca dar solucin, tiene que ver con la baja capacidad de
competencia de la economa bogotana en un contexto de apertura comercial internacional, debido principalmente a los
siguientes factores:
i. La ciudad no est preparada para mitigar los riesgos ni aprovechar las oportunidades derivadas de los acuerdos
comerciales internacionales, porque el sector productivo tiene un desconocimiento generalizado de los efectos que
acarrea la entrada en vigor de los TLC y no se cuenta con el suficiente apoyo institucional para fortalecer la capacidad
productiva de las empresas de la ciudad. Adems, se observa que no hay suficiente talento humano capacitado en
aspectos jurdicos que se desprenden de la entrada en vigor de los TLC.
ii. No existe un tratamiento sistemtico de los principales obstculos que afectan la inversin privada en la ciudad,
situacin ocasionada principalmente por que estos no estn debidamente categorizados ni priorizados, no se han
definido los canales ni la competencias distritales para actuar sobre tales obstculos y no se cuenta con mecanismos
eficaces para tomar acciones correctivas y preventivas articuladas sobre los aspectos que dificultan la inversin privada
de competencia del Distrito.
iii. A nivel institucional, no se cuenta con la capacidad suficiente para estructurar y desarrollar proyectos estratgicos de
escala de ciudad que permitan superar la brecha en infraestructura fsica y de conectividad, y esto genera que las
propuestas de proyectos de la ciudad sean poco pertinentes y eficaces frente a las necesidades de desarrollo econmico
del Distrito. Adems, resulta dbil la coordinacin entre el sector pblico y privado para la gestin de objetivos y
proyectos estratgicos de ciudad.
iv. La ciudad no dispone de una estrategia de ordenamiento logstico tanto de insumos como de distribucin de bienes
terminados, lo que ocasiona deficiencias en la oferta de servicios logsticos pertinentes para el adecuado desarrollo
socioeconmico sostenible.
Entre otros inconvenientes, se ha identificado que esta situacin est causando principalmente dos efectos sobre la
economa de la ciudad:
a.) Baja productividad de las empresas que se manifiesta por un lado en altos costos de operacin productiva en la
ciudad, lo que genera baja competitividad en los precios de venta y bajos salarios e ingresos de la poblacin, lo cual a su
vez se traduce en un bajo nivel de calidad de vida y limita la capacidad de atraccin de talento y recursos a la ciudad.
Por otra parte la baja productividad est relacionada con los bajos niveles de inversin en innovacin tecnolgica,
situacin que genera estructuralmente bajo valor agregado de la estructura productiva de la ciudad y baja diversificacin
y sofisticacin de la oferta de bienes y servicios. Lo anterior se refleja en un lento crecimiento del PIB Bogot respecto a
ciudades similares.
b.) Una dbil vinculacin de las cadenas productivas de la Ciudad-Regin al comercio exterior, que fundamentalmente
genera un desaprovechamiento de oportunidades para crecer en mercados alternos al de la regin, que permita
identificar y atacar nuevos nichos de mercado, lo cual por una parte implica una alta concentracin del riesgo al depender
mayoritariamente de un mercado y en ultimas refleja la escasa capacidad de internacionalizacin de la economa
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Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI
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752Bogot productiva y competitiva en la economa internacional
14 del 01-AGOSTO-2013

bogotana.

5. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

La Poltica de Productividad, Competitividad y Desarrollo Socioeconmico de Bogot, seala como A pesar del
importante papel de las variables macro, el papel de la ciudad y las administraciones locales es indiscutible y cobra
especial relevancia, en un contexto global de urbanizacin reciente. Ms an si se tiene en cuenta que Bogot representa
el principal mercado del pas e incluso de la Comunidad Andina. Bogot tiene que anclar la productividad y competitividad
de su tejido productivo y empresarial a las potencialidades del territorio y de la aglomeracin. Adicionalmente, en la
poltica se resalta como las polticas que busquen mejorar la competitividad, al menos por la va de la productividad,
deben partir del anlisis de las bondades intrnsecas de la aglomeracin.
Por tanto, la presente propuesta de proyecto de inversin busca generar procesos de identificacin y priorizacin, sobre
algunos factores que hacen mella en la productividad del aparato productivo de la ciudad, para lograr articulaciones
efectivas entre el sector privado y pblico, que permitan generar alternativas de solucin.
Se espera que en un ambiente de colaboracin y articulacin institucional, estos lineamientos e ideas de mejoramiento
se puedan traducir en intervenciones puntuales sobre actores y el territorio, a travs del que hacer de otras reas
funcionales de la Secretara, mediante los proyectos de inversin correspondientes, especialmente los relacionados con
aglomeraciones productivas y emprendimiento, con el fin de mejorar el perfil competitivo del aparato productivo de la
ciudad de cara a la intensificacin del proceso de globalizacin manifestada en el territorio a travs de la entrada en vigor
de los distintos TLC y acuerdos bilaterales de inversin.
Cabe especial atencin el factor relativo a la capacidad de incidencia del presente proyecto de inversin sobre la gestin
del suelo, particularmente en su componente de su uso industrial y su relacin con las restricciones medioambientales
para la ubicacin de las empresas, en una ciudad como Bogot donde probablemente el bien ms escaso es la tierra y
por ende una de sus principales fuentes de generacin de riqueza. Tal vez este factor es donde ms incidencia directa
podra tener la administracin distrital, para la que hechos como la actual revisin del POT y la necesidad de avanzar en
la integracin regional, constituyen un importante reto de escala metropolitana, donde el rol desde la competencia de la
SDDE se centra en articular efectivamente demandas del sector productivo con la definicin e implementacin de las
polticas pblicas al respecto.
En lo concerniente al tema de obstculos a la inversin, nuevamente se genera la situacin en la que varios factores
dependen de forma directa del gobierno nacional, especialmente los relacionados con trmites de comercio exterior,
impuestos nacionales y el desempeo del sistema judicial en lo concerniente a disputas comerciales.
No obstante, desde la rbita distrital se destacan la dificultad que tienen las nuevas empresas para lograr ubicaciones
ptimas (locales, bodegas y oficinas) o para obtener licencias cuando se requiere construir o adecuar instalaciones.
Tambin se estn presentando dificultades para obtener acceso oportuno a servicios pblicos adecuados en ciertas
zonas de la ciudad as como oportunidades de mejora en la eficiencia del sistema tributario de orden distrital. Se
considera que lo anterior puede ser abordado a travs de una poltica activa enfocada a la generacin de acciones
articuladas eficaces de la administracin, donde nuevamente la SDDE se constituya en el canal de interlocucin con el
sector productivo.
Continua (Ver documento de formulacin)

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Versin

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752Bogot productiva y competitiva en la economa internacional
14 del 01-AGOSTO-2013

6. OBJETIVOS
Objetivo general
1 Formular e implementar estrategias y acciones dirigidas a fortalecer la capacidad de competencia de la economa
bogotana en un contexto de apertura comercial internacional
Objetivo(s) especfico(s)
1 Formular una estrategia para que la ciudad est preparada para mitigar los riesgos y aprovechar las
oportunidades, derivados de los distintos acuerdos internacionales de comercio e inversin suscritos por el
Gobierno Nacional
2 Desarrollar una estrategia para el tratamiento sistemtico de los principales obstculos que afectan la inversin
privada en la ciudad
3 Fortalecer la capacidad de la administracin distrital para estructurar y desarrollar proyectos estratgicos de
escala de ciudad
4 Formular un plan de ordenamiento y optimizacin de la logstica urbana articulada con el plan de logstica
regional para el comercio exterior

7. METAS
No.

(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad)

Proceso
Magnitud
Unidad de medida
Descripcin

Meta(s) del Plan de Desarrollo vigente (ver tem 2. Clasificacin)

1
2

Identificar los principales

Disear

39.00
3.00

efectos
estrategias y planes

Elaborar

4.00

documentos

Promover la
implementacin de
Crear
Implementar

10.00

proyectos

1.00
1.00
1.00

Disear y poner en
marcha
Conformar

mecanismo institucional para la gestin de proyectos estratgicos de la ciudad y la regin

proyecto
piloto que promueva la productividad del sector privado industrial y
comercial las 24 horas, en un territorio especfico de la ciudad
mecanismo
para el monitoreo y mejora del clima de inversin en la ciudad

5.00

mesas

Desarrollar

1.00

proceso

10

Conformar

4.00

mesas

11

Desarrollar

1.00

estrategia

5
6
7

jurdicos de los AICI vigentes

de contingencia para al menos tres sectores sensibles, por cada AICI
vigente
de posicin negociadora de Bogot respecto a los tratados de libre
comercio en proceso de negociacin
para el mejoramiento operacional de la logstica urbana

de trabajo con el Gobierno Nacional en los planes de mejoramiento de la

competitividad de los sectores de: alimentos, autopartes, moda, industria
grfica, software y TI
de colaboracin con otras entidades del Distrito, para la gestin de APP
(Alianzas pblico privadas)
e trabajo con el gobierno nacional en los planes de mejoramiento de la
competitividad de los sectores estratgicos de la economa bogotana
de acompaamiento y monitoreo a las instancias de coordinacin
interinstitucional distrital y nacional y relacin con los gremios empresariales
para el mejoramiento de la competitividad

8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012
Descripcin

Presupuesto

Asistencia y fortalecimiento

2012
705

2013
1,000

2014
1,000

2015
1,000

2016
2,000

Total
5,705

Capacitacin y formacin

343

487

487

487

560

2,364

Talento humano

352

500

500

500

500

2,352

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9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012
Ejecutado Planes

2012

2013

2014

HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5

2015

2016

Total Proyecto

anteriores

$0

$1,400

$1,987

$1,987

$1,987

$3,060

$10,421

10. POBLACION OBJETIVO

Ao
2012
2013
2014
2015
2016

Grupo de etario

Hombres

Mujeres

N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

z. Grupo etario sin definir

z. Grupo etario sin definir
z. Grupo etario sin definir
z. Grupo etario sin definir
z. Grupo etario sin definir

Total

Descripcion
100 Sin definir
100 Sin definir
100 Sin definir
100 Sin definir
100 Sin definir

11. LOCALIZACIN GEOGRAFICA

Cdigo Descripcin localizacin
77 Distrital

12. ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA INFORMACION BASICA DEL PROYECTO

Estudio
1 Cifras del Censo 2005

DANE

Nombre entidad estudio

Fecha estudio
31-12-2005

Gran Encuesta Integrada de Hogares

DANE

31-12-2005

Plan de Logstica Regional

Martin, DCBR SDDE Araujo Ibarra SPIM

31-12-2011

Las vas de la competitividad. Caso: Bogot

ANDI y Universidad del Rosario

31-12-2008

5
6
7
8

Cundinamarca.
Estudio de Centros de Actividad Logstica de
Secretara Distrital de Movilidad
Carga de Bogot (CALCAB)
Matriz origen destino de las cargas con influencia a Steer Davies
Bogot
Acuerdo Distrital 257 de 2006
Alcaldia Mayor
Decreto Distrital 552 de 2006
Alcaldia Mayor

31-12-2008
31-12-2010
30-11-2006
29-12-2006

13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS

14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004
Sin asociar

15. OBSERVACIONES
Ninguna

16. GERENCIA DEL PROYECTO

Nombre
Area
Cargo
Correo
Telfono(s)

Hernan Ceballos Gacharna

Direccin de competitividad Bogot Regin
Director de competitividad Bogot Regin
hceballos@sdde.gov.co
3693777

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17. CONCEPTO DE VIABILIDAD

ASPECTOS A REVISAR:
Cumple con los lineamientos para la elaboracin del documento "Formulacin y Evaluacin de Proyectos"? SI
Es coherente la solucin que plantea el proyecto con el problema o situacin que se pretende solucionar?
SI
Es competencia de la entidad / localidad ejecutar este tipo de proyectos?

SI

Es concordante el proyecto con los lineamientos y politicas del Plan de Desarrollo Distrital?

SI

Se valoraron los aportes de la ciudadana en la formulacin del proyecto?

SI

CONCEPTO Y SUSTENTACIN:
El concepto es favorable? SI
Sustentacin:
El proyecto cumple con los lineamientos de la Oficina Asesora de Planeacin y los consignados en el manual de
proyectos de la Secretaria Distrital de Planeacin.
RESPONSABLE CONCEPTO:
Nombre
Claudia Ximena Camacho Corzo
Area
Oficina Asesora de Planeacin
Cargo
Jefe OAP
Correo
ccamacho@sdde.gov.co
Telfono
3693777
Fecha del concepto 09-JUN-2012
OBSERVACIONES DEL CONCEPTO:
Ninguna

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