Propuesta de Plan de Acción para La Mejora de La Calidad Del Aire en La Cuenca Atmosferica de La Ciudad de Moyobamba

PROPUESTA DE PLAN DE ACCIN
PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL

AIRE EN LA CUENCA ATMOSFERICA
DE LA CIUDAD DE MOYOBAMBA
MOYOBAMBA, OCTUBRE DE 2013
Propuesta de Plan de Accin para la Mejora de la Calidad del Aire en la Cuenca Atmosfrica de la Ciudad de Moyobamba
INDICE GENERAL
1. Introduccin ............................................................................................................ 4
2. Base Legal. .............................................................................................................. 6
3. Objetivo del Plan de Accin para Mejora de la Calidad del Aire. ........................ 6
4. Diagnstico de Lnea base. .................................................................................... 7
4.1. Informacin General sobre la zona de Atencin Prioritaria. ................................. 7
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
Geografa y Clima. .................................................................................................................9

Transporte Industria y Comercio. ....................................................................................... 14
Poblacin y Desarrollo Urbano. .......................................................................................... 16
4.2. Identificacin del problema. .................................................................................. 17

4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
Inventario de Las fuentes de contaminacin del aire. ....................................................... 18

Estado de la calidad del aire y su problemtica ................................................................. 26
Impacto de la contaminacin del aire en la sociedad......................................................... 30
5. Formulacin del Plan de Accin. ......................................................................... 32

5.1. Objetivos y Metas ................................................................................................... 32
5.1.1.
5.1.2.
Objetivo general ............................................................................................................................. 32

Objetivos especficos ..................................................................................................................... 32
5.2. Medidas para la Gestin Integral de la Calidad del Aire ..................................... 33

5.2.1.
5.2.2.
5.2.3.
Medidas para el fortalecimiento local de la gestin de la calidad del aire. ............................ 34

Medidas para la mejora de la calidad del aire y prevenir su deterioro................................... 39
Medidas para establecer o fortalecer el programa de vigilancia epidemiolgica.
5.3. Presupuesto, Financiamiento, Asignacin de Responsabilidades y calendario

de Implementacin. ......................................................................................................... 49
5.3.1.
Presupuesto .................................................................................................... 49
5.3.2.
Calendario de ejecucin ............................................................................... 49
Anexos ............................................................................................................................. 51
2
GT GESTA del Aire - Moyobamba
INDICE DE TABLAS
Tabla N 1: Promedio de Temperatura Mnima, Media y Mxima- Aos 2008 al 2012 ............. 11
Tabla N 2: Precipitacin Mensual en la ciudad de Moyobamba - 2008 al 2012 ....................... 12
Tabla N 3: Humedad Relativa Media Mensual - Aos 2008 al 2012 ........................................ 12
Tabla N 4: Predominancia de direccin del viento - Aos 2008 al 2012 .................................. 12
Tabla N 7: Vehculos de Transporte en la ciudad de Moyobamba ......................................... 14
Tabla N 6: Distribucin de las industrias en la zona de estudio. .............................................. 15
Tabla N 7: Poblacin del distrito de Moyobamba Proyectada al 2012 ..................................... 16
Tabla N 8: Inventario de emisiones de fuentes fijas (Puntuales) ............................................. 18
Tabla N 9: Inventario fuentes Fijas (Puntuales). ...................................................................... 18
Tabla N 10: Inventario fuentes Fijas (rea) CIIU 410 - Panaderas ...................................... 19
Tabla N 11: Inventario fuentes Fijas (rea) CIIU 410 - Polleras .......................................... 20
Tabla N 12: Inventario fuentes Fijas (rea) CIIU 620 ........................................................... 20
Tabla N 13: Inventario fuentes Fijas (rea) CIIU 331 ........................................................... 20
Tabla N 14: Inventario fuentes Fijas Cuenca Atmosfrica de la ciudad de Moyobamba. ......... 21
Tabla N 15: Datos de Ingreso al IVE - Inventario fuentes Mviles. .......................................... 22
Tabla N 16: Inventario fuentes Mviles ................................................................................... 22
Tabla N 17: Estndares Nacionales de Calidad del Aire ......................................................... 26
Tabla N 18: Ubicacin de los Puntos de Monitoreo ................................................................ 27
Tabla N 19: Tabla de Resultado Material Particulado como PM 10 ....................................... 27
Tabla N 20: Tabla de Resultados de Gases Monitoreados ..................................................... 27
Tabla N 21: Diez primeras causas de morbilidad general - Ao 2010. ................................... 30
Tabla N 22: Causas de Mortalidad Provincia de Moyobamba Ao 2012 ................................. 31
Tabla N 23: Presupuesto estimado para la implementacin del Plan de Accin ..................... 49
INDICE FIGURAS
Figura N 1: Ubicacin de la Ciudad de Moyobamba. ................................................................ 7
Figura N 2: Delimitacin de la Cuenca Atmosfrica de la Ciudad de Moyobamba. ................... 8
Figura N 3: Usos del Suelo en la ciudad de Moyobamba ........................................................ 10
Figura N 4: Variacin de la Temperatura - Ciudad de Moyobamba. ........................................ 11
Figura N 5: Predominancia de Direccin del Viento aos 2008- 2012 ..................................... 13
Figura N 6: Emisiones por Fuentes fijas Puntuales ................................................................. 19
Figura N 7: Emisiones por Fuentes fijas de rea .................................................................... 20
Figura N 8: Emisiones por Fuentes fijas de rea ..................................................................... 21
Figura N 9: Emisiones de Fuentes Mviles por tipo de vehculo. ............................................ 23
Figura N 10: Emisiones de CO por tipo de vehculo. ............................................................... 23
Figura N 11: Emisiones de COV por tipo de vehculo. ............................................................ 24
Figura N 12: Emisiones de SOX por tipo de vehculo. ............................................................. 24
Figura N 13: Emisiones de NOX por tipo de vehculo. ............................................................ 24
Figura N 14: Transporte en la ciudad de Moyobamba. ............................................................ 28
Figura N 15: Antigedad del Transporte en la ciudad de Moyobamba. ................................... 28
Figura N 16: Modelo de Horno para quema de ladrillos. ......................................................... 29
Figura N 17: Basura en las zonas aledaas a la ciudad. ......................................................... 29
Figura N 18: Quema de rastrojos en las chacras. ................................................................... 29
Figura N 19: Calendario de Ejecucin de las medidas del Plan de Accin. ............................. 50
3
PROPUESTA DE PLAN DE ACCIN PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL AIRE

EN LA CUENCA ATMOSFERICA DE LA CIUDAD DE MOYOBAMBA
1.
Introduccin
Los sectores y entidades de gobierno que integran el Grupo de Estudio Tcnico Ambiental
de la Calidad del Aire de la ciudad de Moyobamba, han participado activamente en la
elaboracin de un nuevo instrumento de gestin ambiental que orientar durante los
prximos aos las acciones para Mejorar la Calidad del Aire en la cuenca atmosfrica de
la ciudad de Moyobamba, el Plan de Accin es un documento de planeacin participativa
que relaciona e integra estructuralmente variables y procesos urbanos, de transporte,
econmicos y sociales, con los procesos de generacin de contaminantes.
Este Plan de Accin toma las experiencias de los documentos aprobados en distintas
ciudades del pas y adeca a la realidad de la ciudad de Moyobamba medidas en la
concepcin y en el tratamiento de los procesos generadores de la contaminacin
atmosfrica. El enfoque incorpora los conocimientos cientficos recientes para plantear y
desarrollar un eje multisectorial que fortalezca la gestin de la calidad del aire, que permita
mejorarla de manera sostenible y que contribuya en la obtencin de beneficios urbanos,
econmicos y sociales perdurables.
El documento inicia citando de manera resumida los principales factores fsicos y sociales
de la zona urbana del distrito de Moyobamba que conforman una de las ciudades ms
antiguas de la zona nor oriental del Per, por lo que el contenido que se presenta
constituye una plataforma de slidos argumentos que ubican el diagnstico de la situacin
actual o lnea base de la calidad del aire que evala de manera integral la calidad del aire
en una zona y sus impactos sobre la salud y el ambiente.
Este diagnstico se debe basar en informacin y ha permitido identificar la criticidad del
problema de la contaminacin del aire, para lo cual se han desarrollado las siguientes
evaluaciones: La Identificacin de Fuentes de Contaminacin, Estado de la Calidad del
Aire y la Evaluacin de Enfermedades Relacionadas a la Contaminacin Atmosfrica.
El Plan de Accin reconoce como objetivo el contribuir a mejorar y/o preservar el estado de
calidad del aire, en la cuenca atmosfrica de la ciudad de Moyobamba, mediante la
implementacin de medidas, actividades y acciones necesarias a fin de cumplir con los
estndares primarios de la calidad del aire, en un plazo de 5 aos contados desde la
aprobacin del Plan de Accin.
El Plan de Accin se encuentra estructurado en componentes que clasificadas de la
siguiente manera:
Medidas para el Fortalecimiento Local de la Gestin de la Calidad del Aire.

Medidas para la Mejora de la Calidad del Aire y Prevenir su Deterioro.
Medidas para Establecer o Fortalecer el Programa de Vigilancia Epidemiolgica y de
la Calidad del Aire.
A partir de su constitucin, a mediados del mes de febrero del 2013, el Gesta Zonal de Aire
de Moyobamba asumi la responsabilidad de precisar el mbito de trabajo sobre el cual se
asumi el compromiso de elaborar el plan de accin para la mejora de la calidad del aire
en la cuenca atmosfrica de la ciudad de Moyobamba. El presente documento tiene como
base la Propuesta de Plan de Accin A Limpiar el Aire de la Cuenca Atmosfrica de la
Ciudad de Moyobamba.
El Plan Nacional de Accin Ambiental- PLANAA PERU 2011- 2021, aprobado con Decreto
Supremo N 014-2011-MINAM, establece que la accin estratgica referida a revenir y
controlar la contaminacin atmosfrica tiene como una de sus metas que el 60% de
4
nuevas ciudades priorizadas implementen sus planes de accin para mejorar la calidad del
aire y cumplan los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.
Con la Resolucin Ministerial N 399- 2012- MINAM, se determina la calificacin de 18
zonas de atencin prioritaria en el mbito geogrfico de las cuenca atmosfrica de las
provincias de Abancay, Utcubamba, Cajamarca, Huancavelica, Moyobamba, Tarapoto,
Tumbes, Tumbes, Huamanga, Chachapoyas, Hunuco, Huaraz, Ica, San Romn, Mariscal
Nieto, Coronel Portillo, Tambopata, Puno y Tacna.
Grupo de Estudio Tcnico Ambiental de la Calidad del Aire (GT GESTA Zonal de aire)
de San Martn, es conformado mediante Resolucin Ministerial N 057-2013- MINAM de
fecha 15 de febrero del 2013, con la finalidad de formular y evaluar el Plan de Accin para
el Mejoramiento de la Calidad del Aire en la Cuenca Atmosfrica de la Ciudad de
Moyobamba, cuyos integrantes estn conformados por:
a) Un representante de la Municipalidad Provincial de Moyobamba.
b) Un representante de la Gerencia de Desarrollo Econmico, Gestin Ambiental y
Turismo de la Municipalidad Provincial de Moyobamba.
c) Un representante de la Autoridad Regional Ambiental Gobierno Regional de San
Martn.
d) Un representante de la Direccin Regional de Salud - San Martn.
e) Un representante de la Direccin Regional de Energa y Minas San Martn
f) Un representante de la Direccin Regional de Agricultura San Martn.
g) Un representante de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo San
Martn.
h) Un representante de la Direccin Regional de Produccin San Martn.
i) Un representante de la Direccin Regional de Transporte y Comunicaciones San
Martn.
j) Un representante de la Direccin Regional de Educacin San Martn.
k) Un representante de la Direccin Regional de DR-09 del Servicio Nacional de
meteorologa e Hidrologa SENAMHI.
l) Un representante del Consejo Regional XV San Martn del Consejo Mdico del
Per.
m) Un representante del Colegio de Ingenieros del Per - Consejo Departamental de
San Martn
n) Un representante de la Cmara de Comercio y Produccin de San Martn.
o) Un representante de las Organizaciones no Gubernamentales San Martn
p) Un representante de las Organizaciones Sociales de Base San Martn.
q) Un representante de las Universidades San Martn
r) Un representante del Sector Empresarial Privado San Martn.
El Ministerio del Ambiente, a travs del Viceministerio de Gestin Ambiental - Direccin

General de Calidad Ambiental, ha contratado los servicios del consorcio C&J NEGOCIOS
CORPORATIVOS SAC Luis A. Aguilar Huamn, para el acompaamiento tcnico en la
Formulacin del Plan de Accin Para la Mejora de la Calidad del Aire en la Cuenca
Atmosfrica de la Ciudad de Moyobamba.
5
2.
Base Legal.
La formulacin, evaluacin, aprobacin e implementacin del Plan de Accin para la
Mejora de la Calidad del Aire en la Cuenca Atmosfrica de la Ciudad de Moyobamba,
tiene como marco legal lo siguiente:
Constitucin Poltica del Per Artculo 2, Inciso 22.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Artculos N 73, 80.
Ley General de Salud Ley N 26842, Artculos N 103,104.
Ley General del Ambiente Ley N 28611.
Decreto Legislativo N 1013, Ley de creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente.
Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire.
Decreto Supremo 047-2001-MTC. Establecen Lmites Mximos permisibles de
Emisiones Contaminantes para vehculos automotores que circulan en la red Vial.
Decreto Supremo N 069-2003-PCM Establecen Valor anual de Plomo.
Resolucin Directoral N 1404-2005-DIGESA/SA: Aprobacin de Protocolo de
Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestin de los Datos.
Decreto Supremo N 003-2008-MINAM, Aprueban Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Aire.
Decreto Supremo N 0129-2009-MINAM, seala como uno de los lineamientos de
poltica, establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los contaminantes
del aire sobre la salud de las personas.
Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VNM: Aprueban Niveles Mximos Permisibles
de Elementos y Compuestos presentes en Emisiones Gaseosas Provenientes de las
Unidades Minero-Metalrgicas.
Resolucin Ministerial N 339-2012-MINAM, Aprueba las nuevas Zonas de Atencin
Prioritaria, en el mbito geogrfico de la Cuenca Atmosfrica de las 18 provincias.
Resolucin Ministerial N 057-2013-MINAM, Conforman el Grupo Tcnico
denominado Grupo de Estudio Tcnico Ambiental de la calidad del Aire (GT-GESTA
Zonal de Aire) de Moyobamba.
3.
Objetivo del Plan de Accin para Mejora de la Calidad del Aire.

Contribuir a mejorar y/o preservar el estado de calidad del aire, en la cuenca atmosfrica
de la ciudad de Moyobamba, mediante la implementacin de medidas, actividades y
acciones necesarias a fin de cumplir con los estndares primarios de la calidad del aire, en
un plazo de 5 aos contados desde la aprobacin del Plan de Accin.
6
4.
Diagnstico de Lnea base.
4.1.
Informacin General sobre la zona de Atencin Prioritaria.

La provincia Moyobamba fue creada por decreto del 7 de febrero de 1866; y ratificada por
Ley del 11 de Setiembre de 1868, formando parte, en ese entonces, del departamento
Loreto, del que fue segregado por Ley N 201 del 4 de Setiembre de 1906. La capital de la
regin San Martn es la ciudad de Moyobamba.
La provincia de Moyobamba es una de las diez que conforman el departamento de San
Martn, tiene una extensin de 400,776.81 hectreas, est constituida por 06 distritos:
Moyobamba, Jepelacio, Soritor, Habana, Yantal, Calzada y sus lmites son:
Nor Este provincia de Alto Amazonas (Departamento Loreto).

Sur provincia de Lamas.
Sur Oeste provincia de Rodrguez de Mendoza.
Oeste provincia de Rioja.
Nor Oeste provincia Bongar (Regin Amazonas).
Figura N 1: Ubicacin de la Ciudad de Moyobamba.
Elaboracin: Equipo Tcnico, 2013
7
La ciudad de Moyobamba, capital de provincia del mismo nombre y de la regin San Martn
se encuentra ubicada en la margen derecha del ro Mayo, a una altitud de 96 m. sobre el
nivel del ro y a 860 m.s.n.m. es la ciudad ms antigua del oriente peruano.
El mbito del Plan de Plan de Accin para la Mejora de la Calidad del Aire, corresponde al
rea urbana y de posible expansin, y se encuentra definida por el Norte con las pampas
que dan al Ro Mayo, por el Sur con los barrancos que la separan del bosque, por el Este
con la Quebrada de Rumiyacu y por el Oeste con la Quebrada de Indae.
La Cuenca Atmosfrica de la ciudad de Moyobamba se ubica entre las coordenadas UTM
281438 N y 9332557 E. Comprende la unidad territorial conformada por el rea urbana que
sirve de base para el anlisis de las principales variables fsico espacial, econmico, social
y poltico - institucionales. Ver Figura N 2.
Figura N 2: Delimitacin de la Cuenca Atmosfrica de la Ciudad de Moyobamba.
250
750
500
1 km
Fuente: Google - Earth 2013.

Elaboracin: Equipo Tcnico.
8
4.1.1. Geografa y Clima.

Fisiografa
La zona en estudio comprende un valle amplio que se encuentra a ambas mrgenes
del ro Mayo, de terrenos planos, ondulados, colinas altas y terrenos montaosos en la
cual se distingue dos tipos de paisajes: Un gran paisaje de llanura aluvial enmarcado
entre dos cadenas de montaas, una dominante en el extremo Nor-oriental denominada
cordillera Cahuapanas, conformado principalmente, por areniscas y la otra llanura de
colmatacin hacia el sector sur-occidental, cuya litologa est conformada por calizas
muy antiguas.
Hidrografa
El rea del proyecto se ubica en la vertiente del Amazonas, dentro de la cuenca del ro
Huallaga. Por las caractersticas hidrolgicas, la zona de estudio se encuentra ubicada
en la parte de la cuenca hidrolgica del rio Mayo (cuenca del Alto Mayo).
Uso Actual de Suelos
El anlisis de las habilitaciones urbanizaciones y centros poblados localizados en
mbito de estudio que cubre un rea de 15.54 Km2 en torno a todos los usos de suelo
del cual se puede concluir que:
El uso de vivienda ocupa la mayor superficie del rea de estudio el 26.83 %, Se
localizan en el rea urbana consolidada, dadas las condiciones (crecimiento
demogrfico por el incremento del flujo migratorio) se estima que en los prximos aos
la superficie ocupada por el uso residencial habr aumentado en un 8%
El uso comercial se concentra en centro el rea urbana consolidada ocupando el 9.56
%, Es importante sealar el uso mixto de uso vivienda - comercio en la ciudad, que
ocupa el 4.97% del are urbana consolidada, esta variante tiende a incrementarse por la
dinmica comercial y la necesidad en aumento de establecimientos de servicios y por
ende una excelente fuente de ingresos para la poblacin.
El uso industrial ocupa el 2.49 % del rea total de estudio. Es en carretera Fernando
Belaunde Terry, en donde se est asentando infraestructura de mediana industria eso
en correspondencia con la conectividad.
9
Figura N 3: Usos del Suelo en la ciudad de Moyobamba
Fuente: Municipalidad Provincial de Moyobamba- 2013

Elaboracin: Equipo Tcnico 2013
10
Geologa
El rea de estudio se encuentra localizada en la Cordillera Oriental, la gran
variedad de unidades litolgicas se han agrupado en once unidades litoestratigrficas que han correspondido a diferentes ciclos de sedimentacin, las
cuales han sido depositadas desde tiempos del paleozoico y continan hasta la
actualidad.
Las unidades
ms predominantes son
la formacin
Oriente,
Chonta,
Yahuarango, El Poruro, que generalmente
estn constituido por areniscas
cuarzosas y lutitas grises, calizas, secuencia de areniscas de tonalidad gris brunceo
con intercalaciones de pizarras arcillosas originadas con procesos de sedimentacin
con flujos aluvionales y fluviales dentro de una zona depresionada y que han sido
originadas en la era mesozoica y cenozoica.
Formaciones Ecolgicas
La metodologa usada para la determinacin de las zonas de vida se bas en el Sistema
de Clasificacin de Zonas de Vida del Dr. Leslie R. Holdridge, que se fundamenta en
criterios bioclimticos y se corrobor la informacin con vistas al campo:
Bosque hmedo Premontano Tropical
Bosque hmedo Tropical
Temperatura
De acuerdo a datos obtenidos del SENAMHI, segn informacin obtenida de la Estacin
Moyobamba ubicada en las coordenadas UTM Este X
282277, UTM Norte Y
9336373, la temperatura mxima media anual vara entre 30.1 C y los 27.7C. tal como
podemos apreciar en la Tabla N 1 y la Figura N 4 Los meses ms clidos son de
agosto a noviembre. La temperatura mnima vara entre 17.9 C y los 19.7C. Los
meses ms fros son junio y julio.
Tabla N 1: Promedio de Temperatura Mnima, Media y Mxima- Aos 2008 al 2012
TEMPERATURA PROMEDIO
Ene
19.0
22.8
27.9
T MINIMA MEDIA MENSUAL (C)

T MEDIA MENSUAL (C)
T MAXIMA MEDIA MENSUAL (C)
Feb
19.2
22.8
27.7
Mar
19.3
22.7
27.9
Abr
19.2
22.9
28.5
May
18.9
22.8
28.5
MESES
Jun
Jul
18.2
17.9
22.6
22.4
28.6
28.6
Ago
17.8
23.2
30.1
Sep
18.1
22.9
29.4
Oct
19.1
23.5
29.4
Nov
19.6
23.8
29.5
Dic
19.7
23.3
28.5
Fuente: SENAMHI, 2013
Figura N 4: Variacin de la Temperatura - Ciudad de Moyobamba.
40.0
35.0
T MINIMA MEDIA
MENSUAL (C)
30.0
T MEDIA MENSUAL
(C)
25.0
T MAXIMA MEDIA
MENSUAL (C)
20.0
15.0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
11
Precipitacin
En la zona del Proyecto, la precipitacin promedio anual es de 1309 mm, siendo los
meses de mayores lluvias en febrero, marzo y abril. Las precipitaciones pluviales,
anuales, siempre son superiores a 1000 mm sin sobrepasar los 1500 mm. . (Ver Tabla
N 2)
Tabla N 2: Precipitacin Mensual en la ciudad de Moyobamba - 2008 al 2012

VARIABLE
Ao
PRECIPITACION TOTAL MENSUAL (mm)

PROMEDIO
2008
2009
2010
2011
2012
Ene
97.6
204.9
50.0
77.2
150.2
116.0
Feb
206.8
164.0
184.2
106.2
132.4
158.7
Mar
224.6
97.3
108.4
288.5
237.3
191.2
Abr
90.4
167.4
129.0
86.2
166.2
127.8
May
75.4
115.1
144.1
30.7
82.5
89.6
MESES
Jun
Jul
100.5 53.1
94.3 58.4
55.5 62.9
44.8 63.2
63.7 34.4
71.8 54.4
Ago Sep Oct Nov Dic

30.1 119.0 165.4 106.7 S/D
41.9 117.4 108.3 69.4 45.8
33.2 79.0 104.9 122.0 112.6
23.2 79.2 129.5 144.9 225.0
50.9 80.0 137.0 88.2 151.9
35.9 94.9 129.0 106.2 133.8
Humedad Relativa
En la Tabla N 3 se muestran los resultados obtenidos en la Estacin Moyobamba
(UTM Este X 282277, UTM Norte Y 9336373,
Altura: 842 msnm) en el periodo
2008 2012, para la zona en estudio, se tiene que la Humedad Relativa Media del
aire vara entre 76.9 % en Agosto y 85.4% en marzo, segn la informacin
proporcionada por SENAMHI para los aos del 2008 al 2012.
Tabla N 3: Humedad Relativa Media Mensual - Aos 2008 al 2012

VARIABLE
Ao
HUMEDAD RELATIVA MEDIA MENSUAL (%)

PROMEDIO
2008
2009
2010
2011
2012
Ene
86
85
79
80
84
82.9
Feb
86
85
84
81
87
84.6
Mar
86
87
83
86
86
85.4
Abr
85
85
83
85
86
84.9
May
83
86
84
82
83
83.5
MESES
Jun
Jul
82
83
83
82
81
79
83
81
82
79
82.0 80.8
Ago
80
80
76
74
75
76.9
Sep
84
82
79
80
79
80.6
Oct
83
82
78
81
83
81.6
Nov
83
80
82
82
79
81.1
Dic
S/D
80
81
84
83
82.0
Vientos
Los registros de SENAMHI nos muestran detalles acerca del viento y su direccin
para la ciudad de Moyobamba, conforme se puede apreciar en la Tabla N 4 en la
Cuenca Atmosfrica de la ciudad la velocidad media anual del viento es de 1.61
m/seg., con direccin predominante E, (Este) A nivel local, existen meses velocidades
mnimas de 1.0 m/seg. y velocidades mximas de hasta 2.6 m/seg. En la Figura N 4
se visualiza la predominancia del viento.
Tabla N 4: Predominancia de direccin del viento - Aos 2008 al 2012

Mar
Abr
May
MESES
Jun
Jul
Ago
Sep
2008 W-1.5 E-1.8 W-1.5

2009 W-1.4 W-1.5 E-1.7
2010 NW-1.3 W-1.2 E-1.3
2011 W-1.5 NW-1.6 W-1.2
2012 W-1.7 W-1.7 E-1.8
E-1.3
E-1.8
E-1.4
E-1.4
E-1.6
E-1.8
E-2.2
E-1.0
E-1.9
E-1.2
E-1.9
E-1.3
NE-2.1
E-1.5
E-2.2
E-1.8
E-1.8
E-1.5
E-1.8
E-1.9
W-1.7
E-1.8
E-2.6
E-1.4
E-1.9
E-1.9
E-1.8
E-1.7
E-1.6
W-1.5
E-1.1
E-1.2
E-1.8
E-1.8
E-1.7
E-1.4
E-1.0 NW-1.2 NW-1.2
Ao
Ene
Feb
Oct
Nov
Dic
E-1.8
E-1.7
S/D
NE-1.5 W-2.0 NW-1.8
12
Figura N 5: Predominancia de Direccin del Viento aos 2008- 2012
13
4.1.2. Transporte Industria y Comercio.

Transporte:
La ciudad de Moyobamba ha tenido un crecimiento poblacional significativo, su
poblacin se ha ido concentrando en la parte urbana o cntrica de la ciudad
expandindose hacia las reas rurales circundantes.
El parque automotor de la ciudad de Moyobamba al ao 2010 fue de 2245 vehculos de
transporte terrestre para las categoras M y N (De acuerdo al Reglamento Nacional de
Vehculos DECRETO SUPREMO N 058-2003-MTC) Por sus caractersticas
geogrficas la ciudad de Moyobamba, cuenta tambin con transporte pblico y privado
en vehculos menores (Motos Lineales y Mototaxis o motocarro) de categora L en una
cantidad de 11487 unidades.
Tabla N 5: Vehculos de Transporte en la ciudad de Moyobamba
CLASE
Motocarro
MODELO
REFERENCIA
CANTIDAD
PASAJEROS /CARGA
2420
Moto Lineal
VARIOS
9067
Auto
VARIOS
670
Station Wagon
VARIOS
220
Camionetas
PICK UP
721
RURAL /Combi
90
2E
90
Camion
2 E , 3E
454
Semi Trayler
2S1/2S2
143
Micro - Bus
Fuente: Municipalidad Provincial de Moyobamba 2012

Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones GRSM
Elaboracin: Equipo Tcnico.
Existen empresas de transportes que hacen rutas a Moyobamba siendo las principales:
AUTOS: Etrissa, Autos San Martn, Autos Cajamarca, Pizana Express, cada
empresa cuentan con un estimado de 80 vehculos cada una y hacen ruta hacia las
ciudades de Tarapoto, Rioja, Nueva Cajamarca.
CAMIONETAS RURALES: Turismo Selva, Pizana Express cada empresa cuentan

con un estimado de 20 vehculos cada una y hacen ruta hacia las poblaciones
cercanas y paseos tursticos
Los vehculos de la categora L (Mototaxis) usan en un 95 % gasolina de 84 octanos, las

motocicletas de uso particular un 50% Gasolina de 84 y un 50% gasolina de 90 octanos,
en cuanto a los vehculos de las categoras M y N, un 15% usa Gasolina de 84 un 35 %
usa de 90 o ms y el 50% de los vehculos de transporte interurbano e interprovincial
usan Diesel. El abastecimiento de combustible se realiza en 05 estaciones de servicio.
14
Actividad Industrial:
Las polticas regionales y nacionales de fomento a las agro-exportaciones, la
culminacin del eje vial IIRSA Norte, la inversin pblico privado en infraestructura
productiva y el nivel de organizacin de los productores por el constante desarrollo de
capacidades a las organizaciones de caf, cacao, ganadera, pin, palma aceitera,
palmito, desde los eslabones de produccin, fueron los factores que han generado un
crecimiento acelerado de la agroindustria en estos dos ltimos aos.
En la Tabla N 6, se presenta los rubros de las lneas industriales desarrolladas en la
provincia de Moyobamba; siendo el rubro de fabricacin de muebles de madera la ms
extendida, seguida de la confeccin de vestidos y fabricacin de puertas y ventanas de
fierro. Mientras que en la lnea agroindustrial alimentaria, el rubro ms extendido son las
panaderas. Estas lneas industriales son operadas casi en su totalidad por
microempresarios.
Tabla N 6: Distribucin de las industrias en la zona de estudio.
PROVINCIAS
N
ACTIVIDADES
Total
55
776
31%
30
612
24%
14
14
300
12%
10
238
10%
179
7%
22
166
7%
Rioja
Moyobam ba
Lam as
San
Martn
El
Dorado
Picota
1 Manufactura de madera
114
128
45
259
17
40
36
21
61
2 Agroindustrias y alimentos
98
132
38
233
27
15
25
3 Metal mecnica
65
47
133
4 Productos textiles
34
52
119
5 Actividades de impresin
20
27
104
6 Minera no metlica (ladrilleras)
49
19
39
10
7 Productos de cuero y calzado
Bellavista Huallaga
Mariscal
Tocache
Cceres
11
26
1%
8 Otras actividades manufactureras
37
40
90
203
8%
TOTALES
421
452
108
988
43
95
82
39
149
123
2500
TOTAL %
16.84%
18.08%
4.32%
5.96%
4.92%
39.52%
1.72%
3.80%
3.28%
1.56%
100.0
Fuente: Direccin Regional de Produccin San Martn (DIREPRO)

Censo Nacional de Manufacturas 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico
Comercio.
La estructura econmica de la ciudad de Moyobamba se caracteriza y se encuentra
explicada por el desarrollo de la actividad comercial de bienes y servicios, la actividad
industrial, la actividad turstica, y la financiera. Segn el IV Censo Nacional Econmico
del ao 2008 en la en la provincia de Moyobamba, existan 452 establecimientos que
desarrollan diferentes actividades econmicas, de los cuales el 72.93% estaban
localizados en el rea urbana.
Del total de establecimientos existentes el 48.9% se dedican al Comercio al por mayor
y menor, 90 establecimientos (20%) brindan Servicios de Alojamientos y de comida (55
polleras o similares registradas), 39 establecimientos (8.86%) pertenecen a la Industria
manufacturera, 22 empresas (5.82%) se dedican a la Informacin y comunicacin; entre
las ms importantes.
15
4.1.3. Poblacin y Desarrollo Urbano.

De acuerdo con los resultados del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007,
efectuado por el Instituto Nacional de Estadstica e informtica, la ubicada en la
cuenca en el distrito de Moyobamba, es de 65,048 habitantes de los cuales 31,559 son
mujeres y 33,489 son varones, de este total el 65.60% es poblacin Urbana (INEI
www.inei.gob.pe). . Como se aprecia en la Tabla N 7.
Tabla N 7: Poblacin del distrito de Moyobamba Proyectada al 2012
Fuente: INEI - Censo 2007.
El fenmeno migratorio no es reciente pues los migrantes tienen un tiempo de

permanencia mnimo de 20 aos; el motivo principal de las migraciones lo constituyeron
las expectativas de trabajo que fue estimulado por la apertura y construccin de la
Carretera Marginal de la Selva en la dcada de los aos 70 y por la posibilidad de
obtener tierra propia para el desarrollo de las actividades agropecuarias y en especial la
siembra del arroz donde trasladaron las innovaciones en los patrones de cultivo e
introdujeron nuevas tecnologas (cultivo bajo riego, traccin animal y mecnica, uso de
fertilizantes, etc).
El distrito Moyobamba, tiene una poblacin al ao 2012 de 76,915 habitantes,
representando el 56.38% a nivel de la provincia Moyobamba. Siendo el primer distrito
en cuanto a cantidad de poblacin, de los cuales 41,346 son hombres y 35,569 son
mujeres. Al ao 2015, se proyecta a 83,475 habitantes.
El proceso de urbanizacin que ha venido experimentando la ciudad, ha venido
acompaada de un conjunto de elementos que explican que las condiciones de vida de
la poblacin no fueron resueltas, razn por la cual; an hay un importante grupo
poblacional cuyas condiciones de vida los caracterizan como poblacin carente de
necesidades bsicas.
La distribucin espacial de la ciudad desde su creacin ha venido dndose por barrios,
los cuales se describe a continuacin:
BARRIO DE LLUYLLUCUCHA.- La historia nos dice que hace mucho tiempo, cuando
no haba indicios de pobladores, por este sector exista una cocha o laguna, segn unos
donde es la Plazuela San Martn y otros en el Cementerio, donde acudan a saciar su
sed algunos animales silvestres en su mayora venados; segn etimologa resulta:
LLUYLLU : Venado CUCHA: Cocha o laguna.
BARRIO DE ZARAGOZA.-Extenso barrio, cuyos orgenes datan de la fundacin
espaola, segn cuentan se llama as, debido a una seorita que viva por estos lares
llamada Zara, que se diverta con gran algaraba y los espaoles le exclamaban: Zarita
Goza, de all ese nombre. Pero la versin ms acertada es debido a la ciudad de
Zaragoza, que actualmente existe en Espaa.
BARRIO DE CALVARIO.- Se llama as porque en l, se cumplan los actos de
crucifixin al Seor en Semana Santa, y adems cuentan que durante la colonia, al final
16
de la ciudad haba una laguna con una piedra en el centro, donde castigaban a los
sentenciados a muerte, pero para trasladarse a este lugar tenan que pasar por esa
parte de la ciudad, y los pobladores exclamaban LO ESTN LLEVANDO A SU
CALVARIO, este es el barrio por donde la ciudad se est expandiendo, donde se
encuentra el sector Villa Hermosa y se construyeron dos conjuntos habitacionales de
FONAVI.
BARRIO DE BELN.- Llamado en la actualidad as, porque en este sector para Navidad
se encontr una cabeza de una virgen, antes se llamaba RECODO, que proviene de
lado ngulo que formaban parte de los caminos de herradura a que se diriga hacia
RIOJA.
4.2.
Identificacin del problema.

En esta primera Etapa, al no disponer de informacin de lnea base de la calidad del
aire, se utiliz la metodologa de Evaluacin de fuentes de Contaminacin del Aire
de Alexander P. Economopoulos 1, dando como resultado el inventario de fuentes
fijas en los parmetros que generan mayores emisiones.
Para el caso de fuentes de emisiones mviles se utiliz el software Modelo
Internacional de Emisiones Vehiculares (IVE por sus siglas en Ingles), financiado
por la Agencia de Proteccin del Medioambiente de los Estados Unidos (EPA),
oficina de Asuntos Internacionales, este software especficamente est diseado
para tener la flexibilidad que necesitan las naciones en vas de desarrollo en su
esfuerzo de reducir las emisiones de fuentes mviles. El modelo IVE es una
herramienta que tiene por objetivo apoyar ciudades y regiones en el desarrollo de
estimacin de emisiones para:
Enfocarse en las estrategias ms efectivas de control y planeacin de

transporte.
Predecir como diferentes estrategias afectaran las emisiones locales, y
Medir el progreso en la reduccin de emisiones en el tiempo.
El software utilizado tiene tres componentes necesarios para desarrollar un

inventario de emisiones de fuentes mviles: 1) Factores de emisin, 2) Actividad
vehicular, y 3) Distribucin de la flota vehicular. El modelo IVE est diseado para
usar informacin existente y/o datos que pueden ser recolectados fcilmente para
cuantificar estos tres componentes.
Evaluacin de Fuentes de Contaminacin del Aire/ Alexander P. Economopoulos. Extrado de los captulos 1, 2 y 3 de
evaluacin de fuentes de contaminacin del aire, agua y suelo gua sobre tcnicas para el inventario rpido de fuentes y su uso
en la formulacin de estrategias para el control ambiental. PARTE I: Tcnicas Para El Inventario Rpido de la Contaminacin
Ambiental Serie de Tecnologa Ambiental de la OMS.
17
4.2.1. Inventario de Las fuentes de contaminacin del aire.

El inventario confiable de las cargas de contaminacin del aire generadas por
cada fuente o por grupos de fuentes similares en el rea de estudio es
esencial para poder identificar la naturaleza, magnitud y causas de los
problemas de contaminacin existentes, as como para formular estrategias
para reducir estos problemas.
a.
Emisiones de Fuentes Fijas Fuentes Puntuales

Las emisiones contaminantes producidas por las fuentes fijas puntuales
corresponden a actividades industriales diversas. Estos contaminantes son
producidos en las diferentes etapas de los procesos productivos y su calidad est
condicionada por el tipo de proceso, la tecnologa utilizada y los combustibles
usados.
Tabla N 8: Inventario de emisiones de fuentes fijas (Puntuales)
Fuentes
fijas
Tipo de
fuente
Industria
Agente Contaminante
TOTAL
Panadera
CO,
CO2
24
Metalmecnica
Gases de Soldadura ( NO, CO2, CO,O3)
Carpintera
Material Particulado
Hospital
CO, CO2, SO2, NOx
35
76
2
16
Aserradero
Material Particulado
(CIIU 3699)
Fuente: Direccin Regional de Produccin San Martn (DIREPRO)
Censo Nacional de Manufacturas 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico
De acuerdo a la estimacin realizada con la metodologa descrita para el Inventario

de emisiones de fuentes fijas (Puntuales) se puede sealar que el contaminante
ms abundante en peso son las partculas totales en suspensin (PTS),
emitindose a la atmsfera de la ciudad un total de 1.77 Ton/ao, a consecuencia
del aporte de los procesos desarrollados en la industria de transformacin de la
madera. (Ver Tabla N 9 y Figura 6)
Tabla N 9: Inventario fuentes Fijas (Puntuales).
N CIIU 331 Fabricacin de madera y productos de madera, incluidos muebles
Fuente
PROCESO
Unidad N de
(U)
fuentes
PTS
SO2
NOX
CO
COV
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Corte y Lijado de madera laminada
m2
16
0.05
1.76
Manejo de Aserrn
TN
16
0.5
0.0144
Aserradero
Total T/ao
1.77
Elaboracin: Equipo Tcnico - 2013

Metodologa de Evaluacin de fuentes de Contaminacin del Aire de Alexander P. Economopoulos
18
Figura N 6: Emisiones por Fuentes fijas Puntuales

Emisiones de Contaminantes por Fuentes Fijas
Puntuales
Tn/Ao
2.00
Aserraderos
1.00
0.00
PTS
SO2
NOx
CO
COV
b.
Inventario de Emisiones de Fuentes Fijas Fuentes de rea

Las fuentes fijas de rea son todos aquellos establecimientos o lugares, donde se
desarrollan actividades que de manera individual emiten cantidades relativamente
pequeas de contaminantes, pero que en conjunto sus emisiones representan un
aporte de contaminantes a la atmsfera. En sta categora encontramos
establecimientos comerciales y de servicios, como por ejemplo: Panaderas,
polleras, grifos y otros.
En las Tablas N 10, 11, 12 y 13 se muestran las emisiones por fuentes fijas de
rea; las mayores emisiones de estas fuentes son: CO, COV, PTS y PM-10,
obteniendo los siguientes resultados:
El CO es emitido principalmente por

panaderas (87.02 t/ao).
El COV se emite como consecuencia de las actividades de las polleras (63.25

t/ao) y las panaderas (28.59 t/ao), y los grifos (2.03 T/ao)
PTS es emitido por polleras (30.63 t/ao), panaderas (9.32 t/ao) y

carpinteras (4.04 t/ao.)
las polleras (192.50 t/ao) y las
Como se analiz, la mayora de estas fuentes se encuentran distribuidas en la zona

urbana de la ciudad de Moyobamba y la poblacin se encuentra en contacto
permanente con las emisiones contaminantes.
Tabla N 10: Inventario fuentes Fijas (rea) CIIU 410 - Panaderas
N CIIU 410 Electricidad, Gas y Vapor. Estufas de lea.
Fuente
PROCESO
Panaderia
Estufas de Lea
Unidad N de
(U)
fuentes
PTS
SO2
NOX
CO
COV
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
15
9.32
0.2
0.12
1.4
0.87
140
87.02
46
28.59
Lea y Corteza
24
Unidades Convencionales

19
Tabla N 11: Inventario fuentes Fijas (rea) CIIU 410 - Polleras

N CIIU 410 Electricidad, Gas y Vapor. Estufas de lea.
Fuente
PROCESO
Pollera
Estufas de Lea
Unidad
(U)
N de
fuentes
Consumo
Unitario
(T/ao)
Fa ctor
kg/U
PTS
Ca rga
t/a o
Fa ctor
kg/U
SO2
Ca rga
t/a o
Fa ctor
kg/U
NOX
Ca rga
t/a o
Fa ctor
kg/U
CO
Ca rga
t/a o
Fa ctor
kg/U
COV
Ca rga
t/a o
55
25
15
20.63
0.2
0.28
1.4
1.93
140
192.50
46
63.25
Lea y Corteza
Unidades Convencionales

Tabla N 12: Inventario fuentes Fijas (rea) CIIU 620

N CIIU 620 Comercio al por Menor
Fuente
Unidad N de
(U)
fuentes
PROCESO
PTS
SO2
NOX
CO
COV
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
1.894
2.03
0.217
0.23
Operaciones en la Estacin de Servicios

Recarga con combustible para vehculos
Grifo
No Controlado
Operaciones en la Estacin de Servicios
15
Carga de Tanques Subterraneos

Carga con Balance de Vapor
Total T/ao
2.26

Tabla N 13: Inventario fuentes Fijas (rea) CIIU 331

N CIIU 331 Fabricacin de madera y productos de madera, incluidos muebles
Fuente
Unidad N de
(U)
fuentes
PROCESO
PTS
SO2
NOX
CO
COV
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Factor
kg/U
Carga
t/ao
Corte y Lijado de madera laminada
m2
76
0.05
4.0166
Manejo de Aserrn
76
0.5
0.0304
Carpintera
Total T/ao
4.047

Figura N 7: Emisiones por Fuentes fijas de rea

Emisiones de Contaminantes por Fuentes Fijas de rea
200.00
Tn/Ao
Carpinteras
150.00
Grifos
100.00
Panaderas
Polleras
50.00
0.00
PTS
SO2
NOx
CO
COV
20
Figura N 8: Emisiones por Fuentes fijas de rea
Porcentajes de Emisiones de Fuentes

Fijas de rea
PTS
80.40%
SO2
NOx
CO
0.75%
COV
0.00%
0.00%
18.85%
En resumen con la metodologa descrita el inventario de emisiones de fuentes fijas para

la ciudad de Moyobamba, se muestra en la Tabla N 14
Tabla N 14: Inventario fuentes Fijas Cuenca Atmosfrica de la ciudad de Moyobamba.
Carga de Contaminante (t/ao)
Fuente
PTS
SO2
NOX
CO
COV
Fuentes de rea
Panadera
9.32
0.12
0.87
87.02
28.59
Carpintera
4.05
2.26
20.63
0.28
1.93
192.50
63.25
Grifos
Polleras
Fuente Puntual
Aserradero
1.77
TOTAL
35.77
0.40
2.80
279.52
94.11

21
c.
Inventario de Emisiones de Fuentes Mviles

Para el caso de fuentes de emisiones mviles se utiliz el software Modelo
Internacional de Emisiones Vehiculares (IVE por sus siglas en Ingls), financiado
por la Agencia de Proteccin del Medioambiente de los Estados Unidos (EPA),
oficina de Asuntos Internacionales, cuyos resultados se muestran a continuacin:
Para el Ingreso de los datos al Software, se han agrupado las categoras de los
vehculos en cinco grupos, asimismo se ha estimado el tiempo efectivo de trabajo
de cada categora, los parmetros climatolgicos de la cuenca atmosfrica y su
altitud, tal como se muestra en la siguiente Tabla.
Tabla N 15: Datos de Ingreso al IVE - Inventario fuentes Mviles.
CRITERIOS PARA IVE
TIPO DE VEHCULO
VEHCULOS MENORES
BUSES Y COMBIS
AUTOS PARTICULARES
TAXI
CAMIN
TOTAL
CANTIDAD
HORAS DE
TRABAJO NETO
ALTIDUD
(msnm)
TEMP (C)
HUM (%)
CANT * HORAS
11487.00
180.00
941.00
670.00
597.00
13875.00
5.00
4.00
3.00
4.00
2.00
890.00
890.00
890.00
890.00
890.00
23.00
23.00
23.00
23.00
23.00
82.00
82.00
82.00
82.00
82.00
57435.00
720.00
2823.00
2680.00
1194.00
De acuerdo a lo mostrado en la en la Tabla N 16 y la Figura N 9, el monxido de

Carbono (CO) constituye el contaminante ms emitido por las fuentes mviles con
6525 t/ao seguido de los compuestos orgnicos voltiles (COV) con 4509 t/ao y
en menor nivel de emisin siguen: NOX con 272 t/ao, SOx 17.54 t/ao y PTS
90.88 t/ao.
El inventario seala que las motocicletas y los mototaxis son los responsables de
la mayor emisin de los dos contaminantes CO y COV. Son tambin las
motocicletas y mototaxis las que emiten la mayor cantidad en comparacin a las
otras fuentes mviles, slo para el caso del SO2 y NOx, estas fuentes sealadas
son superadas por los vehculos que consumen Diesel, a pesar que estos
vehculos representan una cantidad menor en comparacin a las motocicletas y
mototaxis.
Tabla N 16: Inventario fuentes Mviles
TIPO DE VEHCULO
VEHCULOS MENORES
BUSES Y COMBIS
AUTOS PARTICULARES
TAXI
CAMIN
TOTAL (TN/AO)
CO
4609.14
351.87
1273.73
225.46
64.82
6525.02
CONTAMINANTES CRITERIO (TN/AO)

COV
COV evap.
NOx
SOx
4180.27
97.47
43.88
1.11
30.79
2.69
28.89
0.18
257.80
19.68
79.24
1.38
16.50
5.64
6.51
0.21
24.37
0.00
113.73
7.57
4509.74
125.49
272.24
10.44
PM
49.21
5.83
5.91
0.06
29.86
90.88

Metodologa de Modelo Internacional de Emisiones Vehiculares (IVE)
22
Figura N 9: Emisiones de Fuentes Mviles por tipo de vehculo.
10000
PM
TN/AO
Tipo de contaminante por vehculo.
SOx
NOx
5000
COV evap.
COV
0
CO
1: Vehculos menores 2: Buses y combis 3: Autos particulares 4:Taxi
5:Camin
Monxido de Carbono (CO)

En la cuenca atmosfrica se emite 6525 t/ao como consecuencia del proceso de
combustin en los vehculos del parque automotor, siendo el contaminante ms
emitido. Su distribucin por tipo de vehculo se muestra en la Figura N 10. Son
las motocicletas y mototaxis quienes en conjunto emiten el 70 % de CO,
equivalente a 4609 t/ao.
Figura N 10: Emisiones de CO por tipo de vehculo.

Emisiones de CO en la Cuenca Atmosfrica de la
Ciudad de Moyobamba
3.46% 0.99%
5.39%
19.52%
VEHCULOS MENORES
BUSES Y COMBIS
AUTOS PARTICULARES
70.64%
TAXI
CAMIN
Compuestos Orgnicos Voltiles (COV)

Son 4509 t/ao lo que se emite de ste contaminante. Los COV forman parte de
las gasolinas y Diesel utilizados como combustible por las fuentes mviles. Los
vehculos menores de categora L (motocicletas y mototaxis) en conjunto emiten
4180 t/ao (92%) como se observa en la Figura N 11.
23
Figura N 11: Emisiones de COV por tipo de vehculo.

Emisiones de COV en la Cuenca Atmosfrica de
la Ciudad de Moyobamba
0.37%0.54%
0.68%
VEHCULOS MENORES
5.72%
BUSES Y COMBIS
AUTOS PARTICULARES
TAXI
CAMIN
92.69%
Dixido de Azufre (SOx)

Este contaminante se manifiesta en la cuenca atmosfrica de Moyobamba por las
emisiones de los vehculos a Diesel (72 %), como ilustra en la Figura N 12.
Figura N 12: Emisiones de SOX por tipo de vehculo.

Emisiones de SOx en la Cuenca Atmosfrica de
10.59%
1.71%
VEHCULOS MENORES
BUSES Y COMBIS
13.25%
AUTOS PARTICULARES
TAXI
72.46%
1.99%CAMIN
xidos de Nitrgeno (NOX)

Las emisiones de ste contaminante alcanzan un valor de 272 t/ao y son los
vehculos a Diesel como Camiones y buses (41%), y los vehculos menores
(16%) los que generan en mayor cantidad esta emisin, tal como se aprecia en la
Figura N 13.
Figura N 13: Emisiones de NOX por tipo de vehculo.

Emisiones de NOx en la Cuenca Atmosfrica de
16.12%
41.77%
10.61% VEHCULOS MENORES
BUSES Y COMBIS
AUTOS PARTICULARES
TAXI
CAMIN
2.39%
29.11%
24
Desde el punto de vista de los resultados de la estimacin realizada, existen dos

situaciones concretas respecto a la calidad del aire. En primer lugar, en el caso de
las Fuentes Mviles, son stas las que generan las mayores emisiones de
Monxido de Carbono, xidos de Nitrgeno y Compuestos Orgnicos Voltiles,
mientras que las Fuentes Fijas se constituyen como las mayores emisoras de
material particulado (PTS). Es preciso sealar que la mayor cantidad de CO y
COV, en lo que se refiere a Fuentes Mviles, es emitido por las motocicletas y
mototaxis
Al respecto, para sealar cul de los contaminantes es el que ms dao podra
ocasionar en la salud de la poblacin del rea de influencia de la cuenca
atmosfrica, no se puede tomar en cuenta slo la cantidad de las emisiones, sino
el grado de toxicidad, sobre todo en el caso de los contaminantes analizados que
presentan distintos niveles de toxicidad y ocasionan diferentes efectos sobre la
salud de las personas:
En las fuentes mviles el orden de las emisiones de mayor a menor toxicidad es el
siguiente: en primer lugar COV, segundo lugar el CO, seguido por SO2, NOX y
PTS respectivamente.
Estos resultados sirven para orientar una propuesta de medidas relacionadas con
las investigaciones mdicas respecto a los impactos de la contaminacin del aire
en la salud de la poblacin de la ciudad de Moyobamba.
25
4.2.2. Estado de la calidad del aire y su problemtica

Desde la aprobacin del Reglamento de Estndares de Calidad Ambiental del Aire
en el ao 2001, en el Per se han venido fijando en los ltimos 10 aos un conjunto
de normas que han permitido incrementar los agentes contaminantes y en otros
casos establecer nuevos valores para algunos contaminantes (tal es el caso del
Dixido de Azufre). Al respecto, en el Tabla N 17 se muestran los ECAs vigentes al
mes de octubre del 2013.
Tabla N 17: Estndares Nacionales de Calidad del Aire
Parmetro
Valor
3
(microgr/m )
24 h
80
24 h
20
Anual
Vigencia
Formato
Mtodo de Anlisis
Media Aritmtica
Fluorescencia UV
(Mtodo automtico)
80
1 de Enero
2009
1 de Enero
2014
Vigente
Anual
50
Vigente
24 h
150
Vigente
8h
10000
Vigente
1h
30000
Vigente
Anual
100
Vigente
1h
200
Vigente
8h
120
Vigente
Anual
0.5
Vigente
Mensual
1.5
Vigente
Anual
Dixido de Azufre
(SO2)
Material
particulado menor
a 10 micras (PM10)
Monxido de
Carbono (CO)
Dixido de
Nitrgeno (N2O)
Ozono (O3)
Plomo (Pb)
Perodo
Benceno
2
Hidrocarburos
totales (HT)
expresado en
Hexano
Material
Particulado menor
a 2,5 micras
(PM2,5)
Hidrgeno
Sulfurado (H2S)
*en miligramos/metro cbico
24 h
100 *
24 h
50
24 h
25
24 h
150
Media Aritmtica
Anual
NE ms de 3 veces al
ao
Promedio Mvil
NE ms de 1 vez al
ao
Media Aritmtica
Anual
NE ms de 24 veces al
ao
NE ms de 24 veces al
ao
Promedio Aritmtico
NE ms de 4 veces al
ao
Separacin Inercial/
filtracin
Infrarrojo no
dispersivo
Quimiluminiscencia
Fotometra UV
Mtodo para PM10
1 de Enero
2010
1 de Enero
2014
Media Aritmtica
Cromatografa de
gases
Vigente
Media Aritmtica
Ionizacin de la llama
de hidrgeno
1 de Enero
2010
1 de Enero
2014
Media Aritmtica
Separacin inercial
filtracin
(gravimetra)
Vigente
Media Aritmtica
Fluorescencia UV
(Mtodo automtico)
La Asociacin de Ladrilleros del Alto Mayo ALDAM, con fines de formalizar sus
actividades, han promovido la elaboracin del Diagnstico Ambiental Preliminar
DAP, que comprende el estudio de 56 unidades productivas (Ladrilleras), los
cuales se ubican en el mbito geogrfico que comprende las provincias de
Moyobamba y Rioja.
Dicho estudio es la nica referencia del estado de la calidad del aire, efectuado para
la ciudad de Moyobamba, para lo cual se seleccionaron cuatro estaciones de
muestreo:
26
Tabla N 18: Ubicacin de los Puntos de Monitoreo

Nombre del
Punto
Descripcin de ubicacin
Coordenada
UTM
E-1
Ladrillera Prez Margen izquierda de CFBT.
9331015 N
280467 E
E-2
Ladrillera Valeria E.I.R.L. Margen derecha de

Carretera a Yorongos.
9327717 N
260802 E
E-3
Ladrillera La Pirmide Margen izquierda de CFBT.
9333693 N
0253978 E
E- 4
Ladrillera Ruiz Margen izquierda de la carretera a

Soritor.
9322598 N
267993 E
Fuente: DAP Ladrilleras Alto Mayo, Marzo 2009
En el presente Plan de Accin se tomar la informacin de la estacin E-1, la cual

est dentro de la cuenca atmosfrica de la ciudad de Moyobamba, cuyos resultados
se muestran a continuacin:
Tabla N 19: Tabla de Resultado Material Particulado como PM 10
Tabla N 20: Tabla de Resultados de Gases Monitoreados
27
Dentro de los principales problemas que afectan a la calidad del aire se mencionan
los siguientes:
Emisin de gases por el sistema de transporte de la ciudad
La contaminacin del aire que genera el parque automotor de transporte y de los
servicios complementarios a esta actividad, son una fuente predominante de
contaminacin en la ciudad.
Figura N 14: Transporte en la ciudad de Moyobamba.
Figura N 15: Antigedad del Transporte en la ciudad de Moyobamba.
Generacin de humos comerciales e industriales

La creciente actividad comercial en la regin, incrementa tambin sus actividades
contaminantes. Existen numerosas ladrilleras que operan en el extremo norte de la
ciudad, quienes utilizan el lea como combustible, las polleras queman carbn
diariamente al igual que las pizzeras y otras actividades que utilizan hornos que
emiten cantidades de humo en las calles de la ciudad.
28
Figura N 16: Modelo de Horno para quema de ladrillos.
Quema de basura.
La existencia del gran nmero de puntos de acumulacin de residuos slidos, dentro
de la ciudad, producen gases por la descomposicin de material orgnico, tambin se
acostumbra quemarlos, produciendo humos que se van a la atmsfera y contribuye al
deterioro de la calidad del aire, estos son altamente peligrosos para la salud humana
debido a la liberacin de dioxina y gases txicos.
Figura N 17: Basura en las zonas aledaas a la ciudad.
Quema de Rastrojos en las chacras.

Un actividad arraigada en las zonas rurales es la quema de los rastrojos en las
chacras para iniciar o al culminar una campaa agrcola, cuando esto ocurre en las
inmediaciones de la ciudad hace un efecto nocivo en la calidad del aire.
Figura N 18: Quema de rastrojos en las chacras.
29
4.2.3. Impacto de la contaminacin del aire en la sociedad

Las enfermedades respiratorias, a menudo estn fuertemente vinculadas a la
contaminacin ambiental, en especial a la mala calidad del aire, es por ello, que
basndonos en los reportes estadsticos y epidemiolgicos existentes, tratamos de
mostrar algunos datos que pueden estar relacionados a la calidad del aire en la ciudad
de Moyobamba
La regin San Martin segn informacin estadstica del MINSA la principales causas de
morbilidad son las infecciones agudas de las vas respiratorias (15%), helmintiasis
(13%), enfermedades de la cavidad bucal (5.4%), enfermedades infecciosas
intestinales (7%), y otras enfermedades del sistema urinario (5.2%); mientras que las
principales causas de mortalidad en la regin son: tumores malignos (13.5%), influenza
y neumona (10.1%), otras enfermedades bacterianas (7.5%), enfermedades
infecciosas intestinales (1.6%); las condiciones de salubridad y los bajos ingresos
econmicos, explican las elevadas tasas de morbilidad y mortalidad. Las enfermedades
se contraen por mal manipuleo de alimentos, no lavarse las manos; a consecuencia de
ello contribuye a una inadecuada calidad nutricional y a tener altos ndices de
mortalidad.
De acuerdo al Tabla N 21, se puede observar que se presentaron ms casos de
morbilidad en nios que infantes, los cuales fueron causados principalmente por
infecciones agudas respiratorias, las enfermedades hdricas representan el 28.71% de
casos de muertes, adems que estos ocasionan ms muertes en los nios que en los
infantes, esto se debe principalmente a las infecciones que contraen los nios en el
hbito de sus primeros pasos.
Tabla N 21: Diez primeras causas de morbilidad general - Ao 2010.

N
GRUPO DE CAUSAS
N CASOS
Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores (J00-J06)
22432
15%
Sntomas y signos generales (R50-R69)
18920
13%
Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09)
10568
7%
Helmintiasis (B65-B83)
9917
7%
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares (K00-K14)
7715
5%
Otras infecciones agudas de las vas respiratorias inferiores (J20-J22)
5847
4%
Infecciones de la piel y del tejido subcutneo (L00-L08)
5838
4%
Desnutricin (E40-E46)
4970
3%
Otras enfermedades del sistema urinario (N30-N39)
4587
3%
Anemias nutricionales (D50-D53)
3326
2%
10
Micosis (B35-B49)
2963
2%
11
Las dems causas
49276
34%
146359
100
TOTAL
FUENTE: MINSA, Direccin Regional de salud San Martn
30
Tabla N 22: Causas de Mortalidad Provincia de Moyobamba Ao 2012

Lista Detallada de
Infecciones respiratorias
2
3
Enfermedades
4
5
Enfermedades
6
7
Diabetes
Deficiencias nutricionales y anemias
Tumor maligno de los rganos digestivos y del peritoneo,

y
10
Tumor maligno de
11
Demas
Resto de enfermedades del sistema

Eventos de intencin
determinada
Cirrosis y ciertas otras enfermedades crnicas del

estmago
FUENTE: MINSA, Direccin Regional de salud San Martn
31
Propuesta del Plan de Accin para la Mejora de la Calidad del Aire en la Cuenca Atmosfrica de la Ciudad de Moyobamba
5.
5.1.
Formulacin del Plan de Accin.

Objetivos y Metas
5.1.1. Objetivo general

Contribuir a mejorar y/o preservar el estado de calidad del aire, en la cuenca
atmosfrica de la ciudad de Moyobamba, mediante la implementacin de medidas,
actividades y acciones necesarias a fin de cumplir con los estndares primarios de la
calidad del aire, en un plazo de 5 aos contados desde su aprobacin.
5.1.2. Objetivos especficos
Reducir los niveles de emisiones de gases y material particulado.
Reducir el nmero de casos de enfermedades respiratorias asociadas a material

particulado y gases de combustin.
Disponer de informacin del estado de la calidad del aire en Moyobamba.
Contar con informacin de las fuentes fijas y mviles, mediante los inventarios, en
una base de datos actualizados.
Sensibilidad en el uso de combustibles no contaminantes y la implementacin de

mecanismo de desarrollo limpio.
Promover el uso de transporte alternativo ecolgico, y sembrado de reas verdes

que contribuyan con la mitigacin de los contaminantes atmosfricos.
Fortalecer las relaciones interinstitucionales para un mejor manejo de informacin a

emplearse en favor del cumplimiento de los objetivos del GESTA Zonal Moyobamba.
32
5.2.
Medidas para la Gestin Integral de la Calidad del Aire

Las medidas en el presente plan de accin, estn orientadas a tres objetivos principales:
Controlar o prevenir la contaminacin atmosfrica, establecer un Sistema de Vigilancia
de la Calidad del Aire y evaluar las implicancias a la salud y al ambiente. Estas medidas
han sido clasificadas de la siguiente manera:
Medidas para el Fortalecimiento Local de la Gestin de la Calidad del Aire.

1. Fortalecimiento del Grupo Tcnico de Calidad del Aire - CAM - CAR
2. Capacitacin en temas relacionados a la ejecucin del Plan de Accin
3. Fortalecimiento del Sistema de Gestin de Transporte en la Municipalidad
Provincial
4. Pasantas de los Integrantes del GESTA -Aire a ciudades con Plan de Accin en
implementacin.
5. Implementacin de planes locales de desarrollo y de ordenamiento territorial,
urbano y rural que incluyan el componente de calidad del aire.
Medidas para la Mejora de la Calidad del Aire y Prevenir su Deterioro.

1. Disear e Implementar un Programa de Educacin y Sensibilizacin de la
poblacin
2. Mejorar los Servicios de Recoleccin y Disposicin Final de Residuos Slidos
Municipales (Reducir quema de RRSS)
3. Ejecucin del Plan de Gestin y Ordenamiento del Transporte a nivel municipal
4. Implementacin de Revisiones Tcnicas Vehiculares.
5. Fiscalizacin de Emisiones Vehiculares en Va Pblica
6. Desarrollo del ornato urbano y mejora de reas verdes.
7. Disear e Implementar un Programa de Control de Quemas de Vegetacin de
Actividades Agrcolas en zonas adyacentes al casco urbano
Medidas para Establecer o Fortalecer el Programa de Vigilancia Epidemiolgica y

de la Calidad del Aire.
1. Diseo e Implementacin de un Sistema de Monitoreo de la Calidad del Aire.

2. Actualizacin del Inventario de Emisiones
3. Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades causadas por la
Contaminacin Atmosfrica
33
5.2.1. Medidas para el fortalecimiento local de la gestin de la calidad del aire.
Nombre de la Medida:
Fortalecimiento del Grupo Tcnico de Calidad del Aire - CAM - CAR
Justificacin: Fortalecer las capacidades de las instituciones involucradas en temas que van desde la gestin de recursos y
elaboracin de proyectos hasta facilitacin en procesos de desarrollo local.
Objetivos: Potenciar las capacidades de las instituciones responsables de la implementacin de la medidas contenidas en el
Plan.
Resultados Esperados: Tcnicos y funcionarios de instituciones pblicas y privadas, cuentan con los instrumentos
normativos y recursos que demandan las actividades que exige la implementacin del Plan.
Calendario
Meses
Actividad
Identificar las necesidades y vacios normativos locales respecto a

capacidades que demandar la implementacin del Plan.
Elaborar propuesta de normativas locales modificadas y/o nuevas,
incorporando el componente de calidad del aire.
2 3
10
12
X
X
Participacin ciudadana y consulta de normas locales

Formular presupuestos detallados para actividades del plan
Establecer los convenios de cooperacin interinstitucional y/o
contratos para el programa de desarrollo de capacidades.
11
Incorporar actividades en el POI de cada isntitucin
Evaluar la ejecucin presupuestal destinada a la calidad del aire
Presupuesto e Instituciones Responsables

Actividad
Monto S/.
Identificar las necesidades y vacios normativos locales respecto a

capacidades que demandar la implementacin del Plan.
1,000.00
Elaborar propuesta de normativas locales modificadas y/o nuevas,

incorporando el componente de calidad del aire.
2,500.00
Participacin ciudadana y consulta de normas locales
2,500.00
Formular presupuestos detallados para actividades del plan
1,000.00
Establecer los convenios de cooperacin interinstitucional y/o

contratos para el programa de desarrollo de capacidades.
1,000.00
Incorporar actividades en el POI de cada isntitucin

Evaluar la ejecucin presupuestal destinada a la calidad del aire
Institucin Responsable
Gobierno Regional,
Municipalidad Provincial,
SENAMHI, DIGESA, MINAM
2,000.00
10,000.00
TOTAL
Medicin del xito
Normas Aprobadas
Nmero de medidas y/o actividades cumplidas en forma eficiente y eficaz.
Nmero de proyectos y actividades que llegan con financiamiento

gestionado por las instituciones partcipantes.
Capacidad institucional tcnica para la gestin de la calidad del aire a nivel local comprobada mediante evaluaciones postCapacitacin.
Comentarios:
34
Capacitacin en temas relacionados a la ejecucin del Plan de Accin
Justificacin: Una de las principales dificultades para la Gestin de la Calidad del Aire en el pas es el escaso
conocimiento y capacidades tcnicas especficas referente a las metodologas de medicin estimacin y tecnologa de
control, entre otros temas.
Objetivos: Fortalecer los conocimientos y las capacidades tcnicas relacionadas a la Gestin de la Calidad del Aire.
Resultados Esperados: Contar con capacidad institucional tcnica para la gestin de la calidad del aire a nivel local.
Calendario
Trimestre
Actividad
Diseo del Programa de Capacitacin
10
11
12
Ejecucin del Programa de Capacitacin en Monitoreo de Calidad

del Aire, Monitoreo de Emisiones, Inventario de Emisiones (mtodo
de estimaciones), Emisiones Vehiculares, Meteorologa para la
Contaminacin del Aire, Tratamiento de Emisiones, entre otros.

Actividad
Monto (S/.)
5,000.00 Municipalidad, SENAMHI, DIGESA.
Diseo del Programa de Capacitacin
Ejecucin del Programa de Capacitacin en Monitoreo de Calidad

del Aire, Monitoreo de Emisiones, Inventario de Emisiones (mtodo
de estimaciones), Emisiones Vehiculares, Meteorologa para la
Contaminacin del Aire, Tratamiento de Emisiones, entre otros.
40,000.00
Total
45,000.00
Municipalidad, SENAMHI, SENATI,

DIGESA.
Medicin del xito

Capacidad institucional tcnica para la gestin de la calidad del aire a nivel local COMPROBADA mediante evaluaciones postCapacitacin.
Comentarios: se programan y ejecutan al menos 04 cursos de capacitacin dirigido a los funcionarios de las instituciones involucradas
en la calidad del aire
35
Fortalecimiento del Sistema de Gestin de Transporte en la Municipalidad Provincial
Justificacin: El desorden del trnsito vehicular, principalmente en el centro urbano, fruto de una
deficiente gestin del trnsito es otra de las principales causas de contaminacin en la ciudad,
por lo que es necesario, adems de contar con revisiones y mejores combustibles, mejorar la
gestin del transporte en la ciudad.
Objetivos: Mejorar el Sistema de Gestin de Transporte a nivel municipal.
Resultados Esperados: Contar con un Sistema de Gestin de Transporte Ordenado a nivel
municipal.
Calendario
Trimestre
Actividad
Diagnstico de la Gestin del Transporte a nivel municipal. x
2 3
x
10
11
12
Elaboracin de un Plan de Gestin y Ordenamiento del

Transporte a nivel municipal (establecimiento de
paraderos oficiales y corredores viales de acuerdo a las
demandas de las vas, estandarizacin de los vehculos
de transporte pblicos, determinacin de concesin de
terminales terrestres nicos para buses interprovinciales,
otros).
Ejecucin del Plan de Gestin y Ordenamiento del
Transporte a nivel municipal. (incluyendo la elaboracin
de Ordenanzas)

Actividad
Monto (S/.)
Diagnstico de la Gestin del Transporte a nivel municipal.

Elaboracin de un Plan de Gestin y Ordenamiento del
Transporte a nivel municipal.
Ejecucin del Plan de Gestin y Ordenamiento del
Transporte a nivel municipal.
Total
15,000.00 Municipalidad
65,000.00
Medicin del xito

l Informe de Diagnstico de la Gestin del Transporte APROBADO.
l Plan de Gestin y Ordenamiento del Transporte APROPADO y EJECUTADO.
Comentarios:
36
Pasantas de los Integrantes del GESTA -Aire a ciudades con Plan de Accin en implementacin.
Justificacin: Una de las principales dificultades para la Gestin de la Calidad del Aire en el pas es el escaso
conocimiento y capacidades tcnicas especficas referente a las metodologas de medicin estimacin y tecnologa
de control, entre otros temas.
Objetivos: Intercambio de conocimiento y experiencia en la ejecucin del Plan de Accion de Calidad del Aire..
Resultados Esperados: Contar con capacidad institucional tcnica para la gestin de la calidad del aire a nivel local.
Calendario
Meses
Actividad
Diseo del Programa de Pasantas
10
11
12
Ejecucin del Programa de pasantas, Informes de resultados al

GESTA.

Actividad
Monto (S/.)
Diseo del Programa de Pasantas
Ejecucin del Programa de pasantas, Informes de resultados al

GESTA.
Total
50,000.00
Medicin del xito

Capacidad institucional tcnica para la gestin de la calidad del aire a nivel local COMPROBADA mediante evaluaciones postCapacitacin.
Comentarios:
37
Implementacin de planes locales de desarrollo y de ordenamiento territorial, urbano y rural que
incluyan el componente de calidad del aire
Justificacin: Las instituciones Locales y Regionales no incorporan la tematica de calidad del Aire en sus Planes de de
Desarrollo Local y de ordenamiento territorial, lo cual dificulta la incorporacin de las actividades y proyectos en los
presupuestos participastivos y en la aprobacin de Proyectos de Inversin Pblica.
Objetivos: Potenciar las capacidades de las instituciones responsables de la implementacin de la medidas contenidas en el
Plan.
Resultados Esperados: Tcnicos y funcionarios de instituciones pblicas y privadas, cuentan con los instrumentos
normativos y recursos que demandan las actividades que exige la implementacin del Plan.
Calendario
Meses
Actividad
Identificar las necesidades de recursos que demandar la

implementacin del Plan.
Elaborar propuesta de instituciones que incorpor el componente de
calidad del aire en sus PDC y POT
2 3
10
12
X
X
Participacin ciudadana y consulta

Participar en la Revisin o Elaboracin de Planes de Gestin.
Establecer los convenios de cooperacin interinstitucional
11
Evaluar la ejecucin del Plan en el componente calidad del aire

Actividad
Monto S/.
Identificar las necesidades de recursos que demandar la

implementacin del Plan.
1,000.00
Elaborar propuesta de instituciones que incorpor el componente de

calidad del aire en sus PDC y POT
4,000.00
Participacin ciudadana y consulta
2,000.00
Participar en la Revisin o Elaboracin de Planes de Gestin.
1,000.00
Establecer los convenios de cooperacin interinstitucional
2,000.00
Evaluar la ejecucin del Plan en el componente calidad del aire
2,000.00
TOTAL
Gobierno Regional,
Municipalidad Provincial,
12,000.00
Medicin del xito

Proyectos incorporados al PDC
Plan de Ordenamiento Territorial Aprobado con componentes de mejora de la calidad del aire.
Nmero de proyectos y actividades que llegan con financiamiento
gestionado por las instituciones partcipantes.
Capacidad institucional tcnica para la gestin de la calidad del aire a nivel local comprobada mediante evaluaciones postCapacitacin.
Comentarios:
38
5.2.2. Medidas para la mejora de la calidad del aire y prevenir su deterioro.
Disear e Implementar un Programa de Educacin y Sensibilizacin de la poblacin
Justificacin: El desarrollo de un Plan de mejoramiento de la calidad de aire debe ir acompaado
de un programa de educacin y sensibilizacin, de tal forma que haga al mismo sostenible en el
tiempo, y a la vez permita un involucramiento mayor de la poblacin.
Objetivos: La Poblacin interioriza la importancia de mantener un aire limpio y mantener su
calidad.
Resultados Esperados: Poblacin sensibilizada y educada ambientalmente en calidad del aire.
Calendario
Trimestre
Actividad
2 3
10 11 12
Ejecucin de Campaas de Concientizacin para

proteger la calidad del aire
Seguimiento y monitoreo de resultados
Diseo de un programa de sensibilizacion y prevencin
x
x

Actividad
Monto S/.
Diseo de un programa de sensibilizacion y prevencin

Ejecucin de Campaas de Concientizacin para
proteger la calidad del aire
Seguimiento y monitoreo de resultados
Total
3,000.00
Municipalidad, Gobierno
91,000.00 Regional - Direccin Regional
de Educacin
6,000.00
100,000.00
Medicin del xito

Se deasrrollan 03 eventos de Participacin Masiva a Nivel Local con tematica de mejora de la calidad del aire.
Al menos 20 % de la poblacin encuestada conoce y aplica criterios de prevencin de contaminacin del aire
en sus actividades cotidianas.
Comentarios:
39
Mejorar los Servicios de Recoleccin y Disposicin Final de Residuos Slidos Municipales
(Reducir quema de RRSS)
Justificacin: La inadecuada prestacin de los servicios de recoleccin y disposicin final sanitariamente
adecuada de los residuos slidos permite la acumulacin de residuos en las vas pblicas que luego son
quemados por la poblacin, asimismo la presencia de botaderos de residuos con actividades de quema de
residuos, generan volmenes de contaminantes que deterioran la calidad del aire de la ciudad
Objetivos: Promocionar actividades tendientes a mejorar los servicios de recoleccin de residuos slidos
municipales, as como la disposicin final adecuada de los residuos en un relleno sanitario.
Resultados Esperados: Eliminacin de actividades de quema de residuos slidos municipales en vas
pblicas.
Calendario
meses
Actividad
10
11
12
Promover las medidas contempladas en el PIGARS
Programas de Sensibilizacin a la poblacin
Eliminar los Botaderos y desarrollar la Construccin y

Operacin del Relleno Sanitario.

Actividad
Monto S/.
Promover las medidas contempladas en el PIGARS

Programas de Sensibilizacin a la poblacin
5,000.00
12,000.00 Municipalidad Provincial y
Municipalidades Distritales.
Eliminar los Botaderos y desarrollar la Construccin y

Operacin del Relleno Sanitario.
0.00
17,000.00
Total
Medicin del xito

Reduccion de las quemas de RRSS.
Reduccin de la disposicin de RRSS en Botaderos informales
Comentarios: Se considera las acciones complementarias al PIGARS
40
Ejecucin del Plan de Gestin y Ordenamiento del Transporte a nivel municipal
Justificacin: La inexistencia de revisiones tcnicas, uso de combustibles menos limpios y una
inadecuada gestin del trnsito provocan problemas de contaminacin en algunos lugares de la ciudad,
por lo que es necesario, adems de contar con revisiones y mejores combustibles, mejorar la gestin
del transporte en la ciudad
Objetivos: Mejorar el Sistema de Gestin de Transporte en la Municipalidad Provincial de Moyobamba.
Resultados Esperados: Implementacin de Sistema de Gestin de Transporte en la Municipalidad
Provincial
Calendario
Trimestre
Actividad
2 3
Desarrollo de Modelos de Transito en la ciudad
Desarrollo de Modelos de Trnsito vehicular pblico
Implementacin de medidas reguladoras del Plan de

Trnsito
10
11
12

Actividad
Monto S/.
Implementacin de medidas reguladoras del Plan de

Trnsito
10,000.00
Desarrollo de Modelos de Transito en la ciudad
35,000.00
Desarrollo de Modelos de Trnsito vehicular pblico
10,000.00
Total
55,000.00
Municipalidad Provincial
Medicin del xito

Se Incorpora y ejecutan las actividaes del Plan en el POI de la municipalidad
Comentarios:
41
Implementacin de Revisiones Tcnicas Vehiculares.
Justificacin: Las emisiones del parque automotor son mayores si los vehculos no son
mantenidos adecuadamente, un sistema revisiones tcnicas y fiscalizacin de emisiones en la va pblica
obligarn a los conductores a desarrollar mantenimientos de forma regular.
Objetivos: Desarrollar un sistema que permita el monitoreo, fiscalizacin y la consiguiente disminucin de las
emisiones del parque automotor.
Resultados Esperados: Contar con un sistema de Revisiones Tcnicas y Fiscalizacin de Emisiones en la va
pblica eficiente y efectivo.
Calendario
Trimestre
Actividad
1
Elaboracin de Ordenanza que regule las revisiones tcnicas y

fiscalizacin de emisiones vehiculares.
Definicin de las instituciones competentes y desarrollo de
Convenio de Gestin.
Implementacin de Planta de Revisiones Tcnicas.
2 3
10
11
12
x
x
Ejecucin de Revisiones Tcnicas en Plantas.

Actividad
Monto S/.
Elaboracin de Ordenanza que regule las revisiones tcnicas y

fiscalizacin de emisiones vehiculares.
4,000.00
Definicin de las instituciones competentes y desarrollo de

Convenio de Gestin.
2,000.00
Implementacin de Planta de Revisiones Tcnicas.
Municipalidad-Empresa privada
120,000.00
Ejecucin de Revisiones Tcnicas en Plantas.

Total
60,000.00
186,000.00
Medicin del xito (Hitos)

l Ordenanza que regule las revisiones tcnicas y el fiscalizacin de emisiones vehiculares en la va pblica APROBADA.
l Convenio de Gestin FIRMADO por las instituciones competentes en el control de emisiones vehiculares.
l Planta de Revisiones Tcnicas IMPLEMENTADA.
l Revisiones Tcnicas en Plantas y Fiscalizacin de Emisiones en Vas Pblicas EN EJECUCIN Y VERIFICANDO
CUMPLIMIENTO, SANCIONANDO VEHCULOS QUE NO CUMPLEN.
Comentarios: El desarrollo de las revisiones tcnicas deber ejecutarse en convenio con

otras instituciones.
42
Nombre de la Medida: Implementacin de un Sistema de Control y Fiscalizacin del
Trnsito.
Justificacin: A pesar de estar normado los lmites de emisin de contaminantes al aire
provenientes del parque vehicular, es visible que estas normas no se cumplen, por lo que es
necesario desarrollar medidas de control de emisiones en la va pblica.
Objetivos: Controlar las emisiones vehiculares de contaminantes al aire
Resultados Esperados: Minimizacin de emisiones de contaminantes
Calendario
Trimestre
Actividad
Desarrollo de Convenio Municipalidad SENATI, para

medicin de emisiones
Desarrollo de Convenio Municipalidad Polica de
Trnsito para desarrollo de campaas de fiscalizacin.
Campaas Mensuales
2 3
x
x

Actividad
10 11 12
Monto S/.
Desarrollo de Convenios Interinstitucionales, para

medicin de emisiones
1,500.00
Equipamiento y Capacitacin
45,000.00
Campaas Mensuales
18,000.00
Total
64,500.00
Municipalidad Provincial y
distrital, PNP, Ministerio
Pblico.
Medicin del xito

Sistema de Fiscalizacin de Emisiones Vehiculares en las vas pblicas IMPLEMENTADO.
Numero de campaas de fiscalizacin
Municipalidad Provincial y distrital, PNP, Ministerio Pblico.
Comentarios:
43
Desarrollo del ornato urbano y mejora de reas verdes.
Justificacin: La escasa cantidad de reas verdes en la ciudad permite que la accin de los vientos
erosione los suelos y de esta manera exista una emisin natural importante de material particulado,
el incremento de las reas verdes permitir disminuir esta emisin de partculas, asimismo ayudara
a una mejor oxigenacin de la ciudad. De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud el ndice
per-cpita mnima de vegetacin es de 9 m2/habitante.
Objetivos: Mejorar y ampliar las areas verdes de la ciudad en favor del ornato y la reduccin de
emisiones de partculas reas sin cobertura vegetal o sin pavimento.
Resultados Esperados: Lograr en 5 aos aumentar el ndice actual per-cpita de vegetacin en 5
m2/hab/ao, adicional al existente en la actualidad (2013)
Calendario
Actividad
Desarrollar estudio para determinar el actual ndice percpita de vegetacin.
Desarrollar Programas de vegetacin y arborizacin que
permita aumentar el ndice en 1 m2/hab/ao. Programas de
Sensibilizacin a la poblacin
Trimestre
1
x
Desarrollar Programas de Sensibilizacin a la poblacin

Actividad
Desarrollar estudio para determinar el actual ndice percpita de vegetacin.
Desarrollar Programas de vegetacin y arborizacin que
permita aumentar el ndice en 1 m2/hab/ao. Programas de
Sensibilizacin a la poblacin
Desarrollar Programas de Sensibilizacin a la poblacin
2 3
10
11
12
x x
x x
Monto S/.
3,000.00
Municipalidad Provincial y
Municipalidades Distritales,
Direccin Regional de Vivienda
50,000.00
6,000.00
59,000.00
Total
Medicin del xito:

Se Mejoran y mantienen al menos el 75% de las principales zonas de areas verdes
Comentarios:
44
Disear e Implementar un Programa de Control de Quemas de Vegetacin de
Actividades Agrcolas en zonas aduyacentes al casco urbano
Justificacin: Las practicas productivas en la zona rural incluyen la accin de quemar los
rastrojos y pastos como paso previo a una nueva siembra, estas actividades producen una
gran emisin de humos que afectan a la calidad del aire en la zona urbana.
Objetivos: Reducir las actividades de quema de vegetacin en reas agrcolas localizadas en
la Cuenca Atmosfrica.
Resultados Esperados: Disminucin de emisiones de partculas PM10, PM2.5, Monxido de
Carbono provenientes de la quema de vegetacin de actividades agrcolas.
Calendario
Trimestre
Actividad
Diseo de Programa de Control de Quemas de

Vegetacin de Actividades Agrcolas.
2 3
10
11
12
Implementacin del Programa de Control de Quemas
Incentivos a practicas mejoradas de produccin que

no realicen quemas

Actividad
Monto S/.
Diseo de Programa de Control de Quemas de

Vegetacin de Actividades Agrcolas.
6,000.00
Implementacin del Programa de Control de Quemas
45,000.00
Incentivos a practicas mejoradas de produccin que

no realicen quemas
10,000.00
Total
61,000.00
Gobierno Regional - Direccin

Regional de Agricultura,
Municipalidad Provincial.
Medicin del xito

Se reducen las Quemas en el proceso productivo.
Comentarios:
45
5.2.3. Medidas para establecer o fortalecer el programa de vigilancia

epidemiolgica.
Diseo e Implementacin de un Sistema de Monitoreo de la Calidad del Aire.
Justificacin: Para poder verificar los efectos positivos de las medidas para "mejorar la calidad
del aire y prevenir su deterioro" es necesario contar con sistema de monitoreo que permita
evaluar el desempeo ambiental acorde con lo establecido en el plan de accin, considerando
los parmetros relevantes determinados en el diagnstico de la calidad del aire.
Objetivo: Contar con un sistema de monitoreo de Calidad del Aire para la vigilancia y evaluacin
peridica de la mejora de la calidad del aire (Estacin Mvil)
Resultados Esperados: Sistema de Monitoreo de la Calidad del Aire implementado.
Calendario
Trimestre
Actividad
1
Diseo de la(s) Estacin(es) de Monitoreo de

Calidad del Aire.
Adquisicin e Implementacin de la(s)
Estacin(es) de Monitoreo de Calidad del Aire.
Operacin y Mantenimiento de la(s) Estacin(es)
de Monitoreo de Calidad del Aire.
Publicacin continua de los Reportes de
Monitoreo.

Actividad
Diseo de la(s) Estacin(es) de Monitoreo de
Calidad del Aire.
Adquisicin e Implementacin de la(s)
Estacin(es) de Monitoreo de Calidad del Aire.
1.(Cant 1) Remolque para Equipos de Calidad
del Aire
2 3
Monto S/.
112,000.00
84,000.00
126,000.00
5.(Cant 1) Estacin Meteorolgica
70,000.00
6.(Cant 1) Sistema de Adquisicin y

Transmisin de data.
42,000.00
Total:
476,000.00
3.(Cant 1) Costo Promedio por Analizador

Automtico para PM10 o PM2.5
Publicacin de los Reportes de Monitoreo.
12
15,000.00
42,000.00
Operacin y Mantenimiento de la(s) Estacin(es)

de Monitoreo de Calidad del Aire. (incluye costo
de personal, consumibles y calibraciones)
10 11
2.(Cant 1) Costo Promedio por Analizador

Automtico para cada Gas
4.(Cant 1) Sistema de calibracin para Estacin

Automtica.
Municipalidad
48,000.00
1,000.00
540,000.00
Medicin del xito

l La poblacin conoce la calidad del aire de su ciudad como va evolucionando la misma en los puntos
determinados
Comentarios:
46
Actualizacin del Inventario de Emisiones
Justificacin: Para el desarrollo de medidas de atenuacin o prevencin de la contaminacin es necesario
tener informacin actualizada de las fuentes que las generan.
Objetivos: Actualizar y precisar a mayor detalle el inventario de las fuentes de emisin de contaminantes al
aire, sus volmenes,concentraciones, con la finalidad de identificar emisores de importancia y proponer
medidas de atenuacin.
Resultados Esperados: Implementacin de un Sistema de Inventario de Fuentes de contaminacin del
aire en la ciudad.
Calendario
Trimestre
Actividad
1
Diseo del Sistema Integrado de Bases de Emisiones

Desarrollo de Catastro de Fuentes de Emisin
10
11
12
x
x
x
x
Actualizacin del Sistema
Informes Anuales
x
x

Actividad
Monto S/.
Diseo del Sistema Integrado de Bases de Emisiones

Desarrollo de Catastro de Fuentes de Emisin
Actualizacin del Sistema
Informes Anuales
Total
4,000.00
25,000.00
4,000.00
Municipalidad, SENAMHI, OEFA,

DIRESA.
200.00
33,200.00
Medicin del xito

Sistema de Inventario de Fuentes de contaminacin del aire en la ciudad IMPLEMENTADO y ACTUALIZADO
anualmente.
Comentarios:
47
Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades causadas por la Contaminacin Atmosfrica
Justificacin: A la fecha no se conoce con precisin los impactos en la salud de la poblacin producto de la
exposicin a contaminantes del aire. Por lo cual es fundamental realizar los estudios necesarios que
permitan establecer la relacin de los contaminantes del aire con la salud de la poblacin para poder
ejecutar las acciones de vigilancia y control epidemiolgico que correspondan.
Objetivos: Disear e Implementar un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades causadas
por la Contaminacin Atmosfrica en la ciudad.
Resultados Esperados: Contar con un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades causadas
por la Contaminacin Atmosfrica en la ciudad.
Calendario
Trimestre
Actividad
1
Diagnstico Epidemiolgico de Enfermedades causadas

por la Contaminacin Atmosfrica en la ciudad
Capacitacin a Personal de Salud para la Vigilancia
Epidemiolgica.
Diseo e Implementacin del Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica.
10
11
12
x
x
x
x
x
Funcionamiento del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica.
Informes

Actividad
Monto US$
Diagnstico Epidemiolgico de Enfermedades causadas

por la Contaminacin Atmosfrica en la ciudad
Capacitacin a Personal de Salud para la Vigilancia
Epidemiolgica.
Diseo e Implementacin del Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica.
Funcionamiento del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica.
10,000.00
5,000.00
DIRESA
20,000.00
6,000.00
Informes
Total
500.00
41,500.00
Medicin del xito

Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Calidad del Aire IMPLEMENTADO, FUNCIONANDO y REPORTANDO.
Comentarios:
48
5.3.
Presupuesto, Financiamiento, Asignacin de Responsabilidades y calendario de

Implementacin.
5.3.1. Presupuesto
El Presupuesto estimado para la implementacin del plan de accin asciende a la suma
de UN MILLON DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 1269 900.00), tal como se muestra en la Tabla N 23.
Tabla N 23: Presupuesto estimado para la implementacin del Plan de Accin

ITEM
1
COMPONENTE / MEDIDA
Fortalecimiento Local de la Gestin de la Calidad del Aire
MONTO
RESPONSABLE
(S/.)
182,000.00
Gobierno Regional, Municipalidad Provincial,
1.10
10,000.00
1.20
1.30
1.40
1.50
2
Fortalecimiento del Sistema de Gestin de Transporte en la Municipalidad

Provincial
Pasantas de los Integrantes del GESTA -Aire a ciudades con Plan de Accin
en implementacin.
Implementacin de planes locales de desarrollo y de ordenamiento territorial,
urbano y rural que incluyan el componente de calidad del aire
12,000.00
Gobierno Regional, Municipalidad Provincial,

Medidas para mejorar la Calidad del Aire y Prevenir su deterioro.
481,500.00
2.10
Disear e Implementar un Programa de Educacin y Sensibilizacin de la

poblacin
100,000.00
2.20
Mejorar los Servicios de Recoleccin y Disposicin Final de Residuos Slidos

17,000.00
2.30
Ejecucin del Plan de Gestin y Ordenamiento del Transporte a nivel

municipal
55,000.00 Municipalidad Provincial
2.40
2.50
Fiscalizacin de Emisiones Vehiculares en Va Pblica
64,500.00
Municipalidad Provincial y distrital, PNP, Ministerio

Pblico.
2.60
59,000.00
Municipalidad Provincial y Municipalidades

Distritales, Direccin Regional de Vivienda
2.70

61,000.00
Gobierno Regional - Direccin Regional de

Agricultura, Municipalidad Provincial.
Municipalidad, Gobierno Regional - Direccin

Regional de Educacin
Municipalidad Provincial y Municipalidades
Distritales.
186,000.00 Municipalidad-Empresa privada
Programas de Vigilancia Epidemiolgica y de la Calidad del Aire
606,400.00
3.10
3.20
33,200.00 Municipalidad, SENAMHI, OEFA, DIRESA.
3.30
Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades causadas por la

33,200.00 DIRESA
TOTAL (NUEVOS SOLES)
1,269,900.00
5.3.2. Calendario de ejecucin
49
Figura N 19: Calendario de Ejecucin de las medidas del Plan de Accin.

EJECUCION BIMESTRAL
ITEM
1
COMPONENTE / MEDIDA
1.20
1.30
Fortalecimiento del Sistema de Gestin de Transporte en la Municipalidad Provincial
1.50
2
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Fortalecimiento Local de la Gestin de la Calidad del Aire
1.10
1.40
Pasantas de los Integrantes del GESTA -Aire a ciudades con Plan de Accin en
implementacin.
Implementacin de planes locales de desarrollo y de ordenamiento territorial,
urbano y rural que incluyan el componente de calidad del aire
Medidas para mejorar la Calidad del Aire y Prevenir su deterioro.
2.10
Disear e Implementar un Programa de Educacin y Sensibilizacin de la poblacin
2.20
Mejorar los Servicios de Recoleccin y Disposicin Final de Residuos Slidos

2.30
Ejecucin del Plan de Gestin y Ordenamiento del Transporte a nivel municipal
2.40
2.50
Fiscalizacin de Emisiones Vehiculares en Va Pblica
2.60

Programas de Vigilancia Epidemiolgica y de la Calidad del Aire
3.10
3.20
3.30
Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades causadas por la

Total
50
Anexos
51

Propuesta de Plan de Acción para La Mejora de La Calidad Del Aire en La Cuenca Atmosferica de La Ciudad de Moyobamba

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Propuesta de Plan de Acción para La Mejora de La Calidad Del Aire en La Cuenca Atmosferica de La Ciudad de Moyobamba

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PROPUESTA DE PLAN DE ACCIN

PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL

MOYOBAMBA, OCTUBRE DE 2013

Geografa y Clima. .................................................................................................................9

4.2. Identificacin del problema. .................................................................................. 17

Inventario de Las fuentes de contaminacin del aire. ....................................................... 18

5. Formulacin del Plan de Accin. ......................................................................... 32

Objetivo general ............................................................................................................................. 32

5.2. Medidas para la Gestin Integral de la Calidad del Aire ..................................... 33

Medidas para el fortalecimiento local de la gestin de la calidad del aire. ............................ 34

5.3. Presupuesto, Financiamiento, Asignacin de Responsabilidades y calendario

Calendario de ejecucin ............................................................................... 49

PROPUESTA DE PLAN DE ACCIN PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL AIRE

Medidas para el Fortalecimiento Local de la Gestin de la Calidad del Aire.

El Ministerio del Ambiente, a travs del Viceministerio de Gestin Ambiental - Direccin

Objetivo del Plan de Accin para Mejora de la Calidad del Aire.

Diagnstico de Lnea base.

Informacin General sobre la zona de Atencin Prioritaria.

Nor Este provincia de Alto Amazonas (Departamento Loreto).

Elaboracin: Equipo Tcnico, 2013

Figura N 2: Delimitacin de la Cuenca Atmosfrica de la Ciudad de Moyobamba.

Fuente: Google - Earth 2013.

4.1.1. Geografa y Clima.

Figura N 3: Usos del Suelo en la ciudad de Moyobamba

Fuente: Municipalidad Provincial de Moyobamba- 2013

T MINIMA MEDIA MENSUAL (C)

Fuente: SENAMHI, 2013

Figura N 4: Variacin de la Temperatura - Ciudad de Moyobamba.

Elaboracin: Equipo Tcnico 2013

Tabla N 2: Precipitacin Mensual en la ciudad de Moyobamba - 2008 al 2012

PRECIPITACION TOTAL MENSUAL (mm)

Ago Sep Oct Nov Dic

Fuente: SENAMHI, 2013

Tabla N 3: Humedad Relativa Media Mensual - Aos 2008 al 2012

HUMEDAD RELATIVA MEDIA MENSUAL (%)

Fuente: SENAMHI, 2013

Tabla N 4: Predominancia de direccin del viento - Aos 2008 al 2012

2008 W-1.5 E-1.8 W-1.5

E-1.0 NW-1.2 NW-1.2

NE-1.5 W-2.0 NW-1.8

Fuente: SENAMHI, 2013

Figura N 5: Predominancia de Direccin del Viento aos 2008- 2012

Elaboracin: Equipo Tcnico 2013

4.1.2. Transporte Industria y Comercio.

Fuente: Municipalidad Provincial de Moyobamba 2012

CAMIONETAS RURALES: Turismo Selva, Pizana Express cada empresa cuentan

Los vehculos de la categora L (Mototaxis) usan en un 95 % gasolina de 84 octanos, las

6 Minera no metlica (ladrilleras)

7 Productos de cuero y calzado

8 Otras actividades manufactureras

Fuente: Direccin Regional de Produccin San Martn (DIREPRO)

4.1.3. Poblacin y Desarrollo Urbano.

Tabla N 7: Poblacin del distrito de Moyobamba Proyectada al 2012

Fuente: INEI - Censo 2007.

El fenmeno migratorio no es reciente pues los migrantes tienen un tiempo de

Identificacin del problema.

Enfocarse en las estrategias ms efectivas de control y planeacin de

El software utilizado tiene tres componentes necesarios para desarrollar un

4.2.1. Inventario de Las fuentes de contaminacin del aire.

Emisiones de Fuentes Fijas Fuentes Puntuales

Gases de Soldadura ( NO, CO2, CO,O3)

CO, CO2, SO2, NOx

De acuerdo a la estimacin realizada con la metodologa descrita para el Inventario