Section 7

Rgion de Marrakech-Tensift-Al
haouz

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Section 7- Rgion de MarrakechTensift-Al haouz

Introduction
La rgion de Marrakech-Tensift-Al Haouz est situe dans
le centre du pays louest , elle est divise en quatre provinces:
Essaouira, El Kela des Sraghna, Al Haouz, Chichaoua et trois
prfectures: Marrakech-Mnara, Marrakech-Mdina et Sidi
Youssef Ben Ali. Elle compte 16 cercles et 216 communes dont
18 municipalits.
Son milieu rural qui renferme 14 % de la population
rurale du royaume compte 4700 douars (selon le dernier
recensement).
La rgion de Marrakech-Tensift-Al Haouz stend sur une
superficie de 31.160 km soit lquivalent de 4,4% du territoire
national.
Son relief est caractris par une grande diversit, on y
trouve:
Des plaines et plateaux intrieurs (Haouz, Bahira...) qui
renferment de bonnes terres agricoles;
Danciens massifs : Rhamna et Jbilet;
Des plateaux littoraux : dpression dEssaouira...;
Les hautes montagnes de lAtlas.
Laltitude enregistre galement une grande variabilit,
65% du territoire ne dpasse gure 600 m daltitude, le plat
reprsente environ 40%.
Le relief accident couvre presque le quart de la superficie
totale.
326

Le climat est aride ou semi-aride en gnral et humide

dans lAtlas (de 1500 m 2000 m daltitude) et le littoral.
La pluviomtrie y est trs variable: 50% du territoire
nenregistre que des niveaux infrieurs 300 mm par an et
presque 30% a une pluviomtrie comprise entre 300 et 400 mm
par an .
La temprature est trs variable: 80% du territoire rgional
prsente une temprature moyenne denviron 18.
En ce qui concerne les ressources en eau, la rgion dispose
deau superficielle et souterraine assez importante: en effet, on
note lexistence dun grand bassin versant: le Tensift, form de
plusieurs sous bassins. Le volume de leau y est valu 24
m3/s. En plus de ce bassin on a :
Le bassin versant Oum Rabiaa situ dans la partie
orientale de la rgion qui comprend lOued Tensift (11,7m3/s) et
lOued Lakhdar (16,1 m3/s);
Le bassin Oued Loksab Essaouira dont le dbit reste
trs faible.
La population de la rgion de Marrakech-Tensift-Al Haouz
slevait respectivement daprs les trois derniers recensements
un million huit cent mille habitants en 1971, deux millions
deux cent quarante mille en 1982 et deux millions sept cent
vingt quatre mille en 1994. En 1997, elle est estime deux
millions huit cents mille habitants et atteindra trois millions cent
mille habitants en 2003.
Le taux daccroissement annuel moyen enregistr au
niveau de la rgion, durant la priode 1982-1994 slve
1,65% contre 2,06% au niveau national. Cet accroissement est
respectivement de 2,8% et 1,07% en milieu urbain et rural.
Le taux durbanisation se situe au niveau de 34,9% en
327

1994 contre 30,3% en 1982. La densit moyenne slve 87

habitants au km avec une rpartition trs ingale dune province
lautre: de 29.600 habitants au km dans la prfecture de
Marrakech-Mdina 53 habitants au km dans la province de
Chichaoua, et de plus de 150 habitants au km dans les
primtres irrigus moins de 20 habitants au km dans les
zones bours et au pimont aux populations regroupes en douars
de petite taille.
La population de la rgion dans son ensemble est
relativement jeune: 38% ont moins de 15 ans. La population en
ge dactivit reprsente 54,2%, ce qui indique quune personne
sur deux est potentiellement active. La population du 3me ge ne
dpasse pas 8%.
Le taux dactivit slve dans la rgion 33,5%. La
rpartition de la population active (1.182.155 actifs en 1994) par
grands secteurs donne 53,8 % au primaire, 17,5 % au secondaire
et 27,4 % pour les services.
Le taux de chmage s'tablissait 11,2 % dans la rgion
en 1994 (18,9 % en milieu urbain contre 6,5 % seulement en
milieu rural).

1- SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE

1-1- Linfrastructure sociale
La rgion de Marrakech-Tensift-Al Haouz est lune des
rgions qui souffrent encore de lanalphabtisme dune grande
frange de leur population. Ce phnomne touche surtout le
milieu rural et en particulier les femmes rurales. En 1994, le taux
danalphabtisme tait de 67,1 % contre 55 % pour lensemble
du Maroc. En milieu rural, ce taux tait de 82 % (contre 75 %
pour le rural national), 93 % des femmes rurales de la rgion
328

taient analphabtes.
Des progrs louables ont t toutefois enregistrs ces
dernires annes, surtout en milieu rural, pour scolariser les
filles et amliorer le taux de rtention (premier programme des
priorits sociales BAJ 1, par exemple).
1-1-1-Lenseignement et la formation professionnelle
La rgion dispose dune infrastructure denseignement qui
englobe les diffrents niveaux : 8.400 salles pour le fondamental
public 1er cycle, 1.650 salles pour le fondamental public 2me
cycle , 960 salles pour le secondaire public et 6 facults de
lenseignement suprieur. Leffectif global scolaris au niveau
de la rgion est de lordre de 377.000 durant lanne 1997-1998.
Le nombre de salles de classe (fondamental) pour 1.000
enfants gs de 7 12 ans slve 19,6 contre 18,1 lchelle
nationale.
Le taux de scolarisation ne dpassait pas 47,4 % en 1994,
taux le plus bas parmi les 16 rgions du royaume. Ce taux
connat dailleurs des diffrences sensibles selon le milieu et le
sexe (84,3 % pour les garons urbains contre 17,8% seulement
pour les filles rurales).
Luniversit Cadi Ayad de Marrakech est la premire du
royaume par le nombre dtudiants. Le nombre dtudiants dans
les six facults de la rgion (cinq relevant de luniversit Cadi
Ayad de Marrakech et la facult Allogha relevant de luniversit
Quaraouiyine de Fs) a atteint 34500 durant lanne universitaire
1997-98, dont 150 tudiants la facult de mdecine et de
pharmacie cre rcemment.
En ce qui concerne la formation professionnelle, un
effectif de 5.194 a bnfici en 1997 de cet enseignement. Le
329

taux de formation professionnelle industrielle est de 19,2%.

1-1-2- La sant
La rgion de Marrakech est dote dimportantes
infrastructures sanitaires constitues de
12 hpitaux, 47
dispensaires et 164 centres de sant dont un hpital, 120 centre
de sant et 47 dispensaires en milieu rural.
Ces formations ont une capacit de 2.536 lits soit 1 lit pour
1.120 habitants et sont encadres par 275 mdecins publics,
alors que 340 mdecins exercent dans le secteur priv, soit une
moyenne dun mdecin pour 4.600 habitants contre un mdecin
pour 2.750 habitants au niveau national.
Le personnel paramdical rgional (infirmiers) est de 947
dans le secteur public et 29 dans le priv, soit un infirmier pour
2.900 habitants contre un infirmier pour 2.500 habitants au
niveau de lensemble du royaume.
1-1-3- Les infrastructures sportives et culturelles
La rgion souffre de carences importantes en matire
dinfrastructures sportives, rcratives et culturelles. Hormis la
ville de Marrakech et quelques municipalits qui disposent de
terrains de sports et dinstallations sportives (piscines, salle
couverte et quelques quipements culturels), le reste de la rgion
est sous-quip.
La rgion compte ainsi 40 terrains quips, 5 piscines
(dont 4 dans la ville de Marrakech), 18 maisons de jeunes, 19
jardins denfants et 20 foyers fminins relevant du Ministre de
la Jeunesse et Sports en plus dun centre daccueil Marrakech
dune capacit de 90 lits.
Le mme constat concerne le secteur de la culture. Le
330

thtre de Marrakech en chantier depuis des annes nest pas

encore achev et les installations existantes sont trs
insuffisantes mme Marrakech et Essaouira.

1-2- Les potentialits conomiques

Lconomie de la rgion repose principalement sur
lagriculture et llevage, le tourisme, lindustrie de
transformation, lartisanat et dans une moindre mesure sur la
pche.
1-2-1- Lagriculture
Lagriculture reprsente le secteur clef de lconomie
rgionale. Elle occupe plus de 50% de la population active. La
superficie agricole utile (SAU) stend sur environ un million et
demi dhectares dont plus de 60% sont gnralement rservs
la craliculture . Elle reprsente plus de 25% de la SAU totale
du pays.
La production cralire reprsente 12,5% de la production
nationale. La rgion produit galement des fruits et lgumes et
est la premire en la production de l'olivier qui s'tend sur une
superficie de plus de 126 mille hectares. Grce la politique des
barrages, aux quipements hydro-agricoles et la petite et
moyenne hydraulique, les superficies irrigues reprsentent
quelques 20% de la superficie agricole utile.
Sur le plan de llevage, la rgion de Marrakech-TensiftAl Haouz contribue significativement au dveloppement et la
multiplication du btail: 13,7% du cheptel des bovins nationaux,
13,3 % des ovins et 14,9 % des caprins en 1997.
La prsence du relief accident dans la rgion,
essentiellement dans les provinces dAl Haouz et dEssaouira,

331

explique limportance des forts naturelles qui couvrent environ

492.000 ha, soit 5% de la superficie forestire nationale.
Les espces du chne vert, larganier et le thuya totalisent
une superficie reprsentant 97 % de la superficie forestire
rgionale.
1-2-2- Lindustrie
Lindustrie connat un essor assez important dans la
rgion. Elle est constitue essentiellement de Lagro-industrie et
de la chimie et de parachimie.
Les principaux indicateurs permettant de dgager
limportance du secteur industriel au niveau de la rgion de
Marrakech-Tensift-Al Haouz peuvent se rsumer comme suit:
-Le nombre des tablissements industriels (employant 10
employs ou plus ou ralisant un chiffre d'affaires annuel d'au
moins 100 mille dirhams) de la rgion slve en 1996 324 soit
5,2 % du total des tablissements industriels du Royaume;
-Leffectif permanent employ par ces tablissements
atteint 16.470 personnes, soit 4,4% de lensemble de leffectif
des salaris de lindustrie au niveau national;
-La production ralise a t de 5,22 milliards de dirhams,
en 1996 , soit 3,9% de la production industrielle du pays;
-Le montant des exportations effectu par ces tablissements industriels se chiffre 1.476 milliards de dirhams, soit
4,3% de lensemble des exportations industrielles.
La ville de Marrakech constitue le principal ple industriel
de la rgion. Elle participe plus de 80% dans la cration
demploi et 70% dans la production.
Le nombre des tablissements industriels sest accru selon
un taux global de 14,5% entre 1994 et 1996 et que la production
industrielle a enregistr un taux de croissance global de 27%
332

durant cette priode.

Par ailleurs, il y a lieu de signaler que le secteur industriel
dans la rgion connatra un dveloppement soutenu grce,
surtout, la cration et lquipement de zones industrielles
Harbil prs de Marrakech et Chichaoua. Ces zones
diminueront la pression sur celles qui existent dj (zone
industrielle de Sidi Ghanem Marrakech sur plus de 400 ha et
celle de la ville dEl Kela des Sraghna qui stend sur 41 ha).
Le tissu industriel de la rgion, outre lindustrie de
transformation, comprend une cimenterie dune capacit de
production annuelle de 450 mille tonnes et qui a produit 774
mille tonnes de ciment et 585 mille tonnes de clinker en 1997.
1-2-3- Le tourisme
Le tourisme est le second secteur important dans la rgion.
La capacit dhbergement rgionale reprsente 17,5 % du total
national en 1997, tandis que le nombre de nuites touristiques a
atteint 23,3 %.
Ce secteur a connu ces dernires annes une progression
notable. On assiste un dveloppement rapide de linfrastructure
htelire, particulirement dans la ville de Marrakech. La
capacit daccueil a connu une volution importante pour se
situer actuellement 21.484 lits, tandis que le nombre de
visiteurs s'est lev prs de 940 mille touristes pour un total de
3 millions 161 mille nuites, soit une dure moyenne de sjour
de 3,4 par jours.
1-2-4- Les mines
La rgion de Marrakech-Tensift-Al Haouz renferme une
richesse minire importante et diversifie. Les phosphates sont
de loin le principal minerais. Ses rserves sont estimes 48
milliards de m3 localises dans la province dEl Kla des
333

Sraghna et d'Essaouira. la production ralise a t, en 1997,

3264 mille tonnes, soit 14% de lensemble de la production
nationale.
En ce qui concerne les autres minerais, la rgion produit
27,7 % du plomb, 97,5 % du zinc, 71,3 % du cuivre et 21 % de
la barytine produits au niveau national.
1-2-5- Lartisanat
Ce secteur, trs important dans la rgion (surtout dans les
villes de Marrakech et dEssaouira) est encore trs mal connu en
raison dabsence de statistiques et dtudes fiables. Il est crateur
et promoteur demplois puisquil emploie une main duvre
importante et permet la rentre de devises. Il contribue en outre
au dveloppement dautres secteurs (tourisme, agriculture et
levage, commerce etc).
La rgion a contribu en 1997 hauteur de 23% aux
exportations artisanales nationales soit prs de 137 millions de
dirhams.
1-2-6- La pche maritime
La pche constitue lun des axes de dveloppement de la
province dEssaouira. Elle procure de lemploi une part
importante de la population active. Cependant le poisson
dbarqu dans ce port a connu une rgression trs importante
partir de 1995 cause de lexploitation intensive et excessive.
La quantit dbarque est passe de 14.651 tonnes en 1994
2.168 tonnes en 1996. Une timide reprise sest amorce depuis
1997 avec un tonnage de 4.877. Ce tonnage reprsente peine
1% de la production de la pche nationale.

1-3- Les infrastructures

1-3-1- Les routes
334

Le rseau routier de la rgion du Tensift stend sur une

longueur de 5.026 km, dont 758 km de routes nationales, 768
km de routes rgionales et 3500 km de routes provinciales. Soit
dans lensemble 16 km de routes pour 100 km. Ce niveau
dquipement nest pas encore satisfaisant pour la rgion dont
une partie du territoire est montagneuse et accidente.
1-3-2- Les chemins de fer
Deux axes ferroviaires desservent la rgion: laxe
Casablanca- Marrakech sur 129 km et laxe reliant Bengeurir
Safi sur une longueur de 42 km. Les principales gares de la
rgion possdent un quipement se prtant la manutention des
marchandises.
Outre le transport de voyageurs qui a connu un
dveloppement important par lintroduction de trains rapides et
confortables, le trafic de marchandises porte essentiellement sur
les minerais (phosphates de Benguerir) les agrumes et les
conserves au dpart de Marrakech.
1-3-3- Les ports
La rgion ne dispose pas de port de commerce, le port de
pche d'Essaouira, est dot d'un quai dune longueur de 500 m
environ. Le projet de construction dun port de commerce au sud
de Cap Sim est ltude.
1-3-4- Les aroports
La rgion est dote de deux aroports implants
Marrakech et Essaouira. Laroport de Marrakech est le
troisime aroport international du royaume aprs ceux de
Mohamed V Casablanca et Al Massira d'Agadir. Il est dot de
quatre pistes dont deux d'une longueur de 3100 mtres sur 45 de
large et deux autres de 1200 sur 50 mtres.
335

Il a accueilli 10.237 avions (arrives + dparts) en 1997

totalisant 875.254 passagers, soit 16 % de lensemble des
passagers lchelle nationale. Un autre aroport a t construit
Essaouira en 1998, dot dune piste de 1500 mtres de long sur
30 de large il permet latterrissage davions de type ATR. Son
arogare a une superficie de 900 m.
1-3-5- Eau potable
Selon le RGPH de 1994, 32% des mnages de la rgion
disposaient de l'eau potable l'intrieur de leur logement, alors
que 12,6 % taient dots de puits ou de sources. Ceci montre que
plus de 55 % des mnages ne disposaient pas d'eau potable chez
eux. L'Etat travers l'ONEP et le Ministre de l'Equipement
(programme PAGER), a consenti d'normes efforts ces dernires
annes pour amliorer cette situation.
La consommation moyenne par habitant pour les centres et
villes desservis slve 36 m3/an environ. Le nombre
d'abonns a atteint 43.510 en 1997.
1-3-6- L'lectricit
La rgion compte deux usines hydrauliques aux barrages
de Moulay Youssef et de Lalla Takerkoust. La consommation
dlectricit en 1997 dans la rgion a t de 512 millions de
kwh, soit 5% de la consommation nationale. Le taux
dlectrification tait en 1994 de 33,5%: 81% en milieu urbain et
5,8% en milieu rural.
Beaucoup d'efforts sont dploys ces dernires annes
travers un certain nombre de programmes (surtout le PERG), ce
qui se rpercute sur le taux d'lectrification rurale. L'utilisation
des nergies renouvelables (surtout l'nergie solaire), est en train
de s'tendre cause de leur faible cot et de l'ensoleillement de
336

la rgion.
1-3-7- Habitat et construction
73% des mnages rgionaux taient propritaires de leur
logement en 1994 (50% dans les villes contre 88% dans les
campagnes). Plus de 40% des mnages habitaient par contre
dans des logements ne disposant au plus que de deux pices.
Larmature urbaine de la rgion se compose de la
mtropole (Marrakech), qui compte plus de 750 mille habitants,
de trois municipalits ayant un poids dmographique de 47.000
57.000 habitants (Essaouira, El Kla des Sraghna et Bengurir)
et enfin de 19 municipalits et centres de moins de 13.000
habitants. En 1997 le nombre dautorisations de construire
dlivres dans les municipalits de la rgion a atteint 2300 (5,8
% du total au niveau national) pour une surface btie de 274.000
m et une valeur dpassant 890 millions de dirhams (6,4% de la
valeur totale nationale). Ces autorisations concernaient 3.817
logements (soit 4,6 % du total national).
1-3-8- Poste et tlcommunications
En matire de poste, la rgion comptait 58 bureaux de
recettes, 83 agences postales et 5 guichets annexes. La direction
rgionale dIttissalat Al Maghrib de Marrakech, grait un parc
tlphonique de 112.640 lignes soit 8,7 % du parc national.

2- STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
REGIONAL
2-1- Les Potentialits et Les Principaux Axes
de Dveloppement
La rgion de Marrakech-Tensift-Al Haouz compte parmi
337

les zones agricoles les plus importantes du pays, bien pourvue en

terres cultivables puisquelle dispose de 18% environ de celles
du pays (surtout la plaine du Haouz). La chane du Haut Atlas
lalimente en ressources en eau tant superficielles que
souterraines. Elle dispose en outre de pturages tendus et trs
diversifis encourageant llevage.
Les actions futures entreprendre pour atteindre un
dveloppement quilibr du secteur peuvent sarticuler autour
des points suivants:
-Dvelopper lirrigation et rationaliser le systme de son
exploitation;
-Dlaisser progressivement la culture en bour dans les
zones o la pluviomtrie est relativement faible en faveur de
lamlioration de parcours (dveloppement de llevage laitier);
-Tirer meilleur parti de la ressource prcieuse que
constitue la fort. Lobjectif doit tre une augmentation
acceptable de la production forestire.
Au niveau industriel, la rgion est caractrise par la
prsence dindustries agroalimentaires lies la diversit des
productions agricoles. On peut retenir comme axes principaux
de dveloppement : lagro-industrie en liaison troite avec la
diversit des cultures et lamlioration des rendements dans les
zones couvertes par la grande hydraulique, les secteurs de la
chimie et la parachimie, la sous-traitance et la petite et moyenne
entreprises.
La cration de zones industrielles dans les municipalits et
centres de la rgion et lextension de celles existantes, la
formation professionnelle deffectifs importants et les
338

encouragements octroys sont de nature favoriser la ralisation

future de ces perspectives.
Le secteur de lartisanat doit tre tudi, organis et
encourag pour quil prenne la place qui est la sienne dans
lconomie rgionale, tant donn les potentialits humaines,
techniques, de savoir-faire et matrielles dont il est pourvu.
Lhabitat, lurbanisme et lamnagement du territoire
rgional sont des secteurs prioritaires qui doivent contribuer un
dveloppement rgional harmonieux.
Bien que la majorit des citadins soient concentrs dans
quatre villes : Marrakech, Essaouira, El Kla des Sraghna et
Bengurir, lespace rgional connat des problmes
damnagement urbain (existence de douars urbains surtout
Marrakech), et durbanisme dans les villes tissu architectural
ancien qui constitue une richesse nationale inestimable
(Marrakech et Essaouira).
Llaboration de plans damnagement pour toutes les
municipalits et centres de la rgion est une condition sine-quanon pour tout dveloppement durable.
Au niveau du tourisme, la rgion reste incontestablement
le ple dattraction touristique le plus important de la rgion et
du pays, visite annuellement par un nombre important de
touristes nationaux et trangers. En plus des villes historiques de
Marrakech et dEssaouira, il y a beaucoup de sites touristiques
de grande valeur : la parc national du Toubkal, la valle de
lOurika, les zones de Ouirgane et de Moulay Brahim, la station
de ski dOukameden etc. Lexploitation et la promotion du
tourisme de montagne permettra douvrir de nouveaux horizons
ce secteur. Certaines mesures dordre qualitatif telles la
339

propret, le respect des visiteurs et lamlioration des diverses

prestations et services qui leurs sont fournis, sont de nature
rehausser le niveau gnral du tourisme dans la rgion.
Sagissant du volet minier, la perspective serait
laugmentation et la diversification de la capacit productive
rgionale par le dsenclavement des zones montagneuses
lointaines.
Concernant linfrastructure, condition pralable toute
action de dveloppement, il y a lieu damliorer ltat et le
niveau des infrastructures de base : routes, lectrification, eau
potable, etc. La ralisation du port de commerce de Cap Sim
permettra une activit accrue de laxe Marrakech- ChichaouaEssaouira.
Dans le mme ordre dides, il est ncessaire de faire
aboutir les grands projets de connexion routire et ferroviaire:
les autoroutes Marrakech- Casablanca et MarrakechAgadir;
le ddoublement des routes Marrakech-El Kla des
Sraghna, Marrakech-Essaouira;
la voie de contournement de Marrakech;
et enfin le projet de la ligne ferroviaire Marrakech
Agadir Layoune.

2-2- Les principales Contraintes qui entravent un

dveloppement harmonieux de la rgion
*Les problmes environnementaux surtout
rsultant de lassainissement (solide et liquide)
villes (surtout Marrakech) et la pression toujours
sur le patrimoine forestier rgional (les forts de
340

la pollution
des grandes
grandissante
largane, du

thuya et les forts du Haut Atlas en gnral) ;

*Linsuffisance de la protection des zones haute valeur
cologique (Haut Atlas) et lexploitation insuffisante des
richesses minires et nergtiques;
*Une mauvaise rpartition territoriale des activits
conomiques qui entrane un exode rural vers les centres
urbains et villes de la rgion et du reste du pays;
*Une exploitation insuffisante des zones bour et des
possibilits dirrigation et une faible participation de la rgion
dans les industries de transformation et leurs concentration
Marrakech;
*La faible exploitation des potentialits touristiques hors
la ville de Marrakech et son aire, constitue un frein au
dveloppement en plus de linsuffisance des infrastructures
routires en milieu rural en gnral et dans les parties
montagneuses en particulier;
*Un dficit sensible dans les quipements en eau potable
et en lectricit dans le milieu rural dans lassainissement
liquide et solide dans les centres urbains rgionaux;
*Un taux lev danalphabtisme surtout chez les filles et
les femmes rurales accompagn dun faible taux de
scolarisation des filles rurales avec en plus, une concentration
des tablissements de la formation professionnelle dans les
grandes villes handicapant leur accs aux ruraux;
*Faiblesse des possibilits dassistance sanitaire de base
en milieu rural et forte concentration de linfrastructure
hospitalire Marrakech rendant son accs difficile aux
populations loignes;
*Faiblesse des infrastructures sportives, rcratives et
culturelles surtout dans les campagnes;
341

*Le secteur de lhabitat connat un certain nombre de

problmes :
-Faible taux dquipement des logements ruraux
(eau, lectricit);
-Prolifration de lhabitat insalubre dans certaines
villes (douars urbains de Marrakech) ;
-Dgradation du tissu architectural de lancienne
mdina de Marrakech;
-Cration de nouveaux quartiers sans valeur
architecturale.

3-PROGRAMME DACTION
La concrtisation des actions de dveloppement des
diffrentes Collectivits Locales de la Rgion Marrakech Tensift
Al Haouz, se traduit par l'ensemble des programmes
d'investissement, prsent par chacune des Collectivits de la
Rgion, pour la priode du plan quinquennal 1999-2000/20032004.
Ainsi, les investissements prvus par l'ensemble des
Collectivits Locales de la Rgion pour la priode du plan
s'lvent 2.830.798.865 Dh (Noyau dur), alors que les besoins
en matire d'quipement sont valus 6.218.031.892 Dh.
Tableau 1: rpartition des investissements et du nombre de
projets par qualit du programme
Type de projet

Nombre

En cours
Enveloppe minimale
Banque de Projets

433
2.298
1.381
342

Montant
(en dh)
325.215.684
2.505.583.181
3.387.233.027

%
5,23%
40,30%
54,47%

Total

4.112

6.218.031.892

100%

3-1- Analyse du noyau dur du Plan

3-1-1- Analyse des projets en cours
Il s'agit de projet qui ont t initis par les Collectivits
Locales avant l'exercice 1999-2000 et dont l'achvement est
prvu au courant de la priode du Plan.
En principe, ces projets devront constituer une
complmentarit avec ceux de l'enveloppe minimale pour
constituer le noyau du plan quinquennal.
Le nombre des projets en cours est de 433 correspondant
une enveloppe budgtaire de 325.215.684 Dh, ce qui reprsente
11,5% du noyau dur du plan.
Tableau 2: rpartition des projets d'investissements
qui sont en cours.
Secteurs
Equipements sociaux
Equipements ducatifs et de formation
Distribution eau
Distribution lectricit
Assainissement solide
Assainissement liquide
Transport Urbain
Equipements spcialiss
Vicinalit et routes secondaires
Amnagements communaux
Voirie et clairage public
343

Montant
%
24.385.945 7,50
5.415.351 1,67
86.762.706 26,68
93.969.578 28,89
8.593.000 2,64
2.942.000 0,90
380.000 0,12
27.857.894 8,57
9.908.184 3,05
20.335.199 6,25
21.052.531 6,47

Btiments administratifs
23.613.596 7,26
Soit au Total
325.215.684
100
La rpartition sectorielle des projets en cours dcle la
prdominance des secteurs de l'infrastructures de base, avec plus
de 60% des investissements en cours de ralisation, savoir la
distribution de l'lectricit, la distribution d'eau ainsi que les
diffrents quipements spcialiss, avec respectivement 29%;
2627% et 9% des investissements en cours de ralisation dans la
Rgion.
3-1-2- Analyse de lenveloppe minimale
A- Investissement par type de Collectivit Locale
Les investissements prvus dans le cadre du plan
quinquennal (Enveloppe minimale) par l'ensemble des
Collectivits Locales formant la Rgion s'lvent
2.505.583181 Dh .
Tableau 3: Rpartition du nombre de projets nouveaux et
des investissements par nature de commune
Type de Collectivit
Rgion
Provinces
Ct Urbaine
Communes Rurales
Communes Urbaines
Total

Nombre de
projets
20
263
27
1.733
255
2.298

Montant
150.818.620
251.019.879
491.240.000
949.918.627
662.586.055
2.505.583.181

%
6,02%
10,02%
19,61%
37,91%
26,44%
100%

Ainsi, les Communes Rurales participeront avec un

investissement de 949.918.627 Dh, soit 38% des investissements
prvus.
Pour sa part, la Communaut Urbaine de Marrakech
344

mobilisera une enveloppe financire de 491.240.000 Dh pour la

ralisation de 27 projets, soit 20% du volume des
investissements prvus dans le cadre du plan quinquennal.
Les Assembles Prfectorales et Provinciales, ont rserv
251.019.879 Dh, soit 10,02% des investissements globaux
prvus dans la Rgion.
Quant l'Assemble Rgionale, elle a rserv 150.818.620
Dh de son budget, soit 6% des investissements globaux prvus
dans la Rgion Marrakech Tensift Al Haouz.
B- Analyse par source de financement
Le montage financier des projets prvus pour tre
ralisables par les finances des collectivits relevant de cette
Rgion se prsente comme suit :
-

50,03% reprsentent les ressources propres et les

ressources affectes;
25,16% au titre d'autres ressources mobiliser dans
le cadre des comptes d'affectation spciale ou dans le
cadre de partenariat;
14,57% proviennent des emprunts contracts
principalement auprs du F.E.C;
9,52% reprsentent la TVA;
0,71% au titre de dons.

345

Tableau 4: rpartition de projets d'investissements

par secteur d'intervention
Secteurs
Equipements sociaux
Equipements ducatifs et de formation
Distribution eau
Distribution lectricit
Assainissement solide
Assainissement liquide
Transport Urbain
Equipements spcialiss
Vicinalit et routes secondaires
Amnagements communaux
Voirie et clairage public
Btiments administratifs
Soit au Total

Montant

199.015.543
22.245.307
192.325.346
405.612.887
53.224.017
49.750.501
1.559.001
603.369.244
191.441.431
359.717.114

7,94%
0,89%
7,68%
16,19%
2,12%
1,99%
0,06%
24,08%
7,64%
14,36%

Nombre de
projets
205
113
536
222
35
23
7
263
270
348

256.037.550
171.285.240
2.505.583.181

10,22%
6,84%
100%

136
140
2.298

Il ressort du tableau ci-dessus l'importance que revt les

actions inscrites dans le plan et qui restent entreprendre par les
lus locaux dans les secteurs primordiaux en relation trs troite
avec la promotion et l'amlioration des conditions de vie des
populations de cette Rgion, car cette rpartition sectorielle
rvle la prdominance des secteurs d'infrastructure de base,
avec plus de 54% des investissements prvus, savoir les
quipements spcialiss, la distribution de l'lectricit en
particulier dans le milieu rural, ainsi que les diffrents
amnagements communaux avec respectivement 24,08%,
16,19% et 14,36% des investissements prvus dan le cadre du
plan quinquennal.

346

Tableau 5: rpartition de projets nouveaux selon la nature

de la commune et l'anne.
Collectivits
Rgion
Provinces
Ct Urbaine
C.Urbaines
C.Rurales
Total

1999-2000
2000-2001
2001-2002
45.668.592 26.287.507 21.287.507
51.026.107 68.539.600 50.003.508
44.100.000 65.325.000 138.005.000
179.036.90 138.953.194 129.070.679
0
221.902.51 238.243.594 179.154.270
0
541.734.10 537.348.895 517.520.964
9

2002-2003
2003-2004
21.287.507 36.287.507
47.361.012 34.089.652
124.785.000 119.025.000
129.771.321 85.753.961
149.578.637 161.039.616
472.783.477 436.195.736

La premire anne du plan 1999-2000 connatra la part la

plus importante de l'investissement, ceci serait d
principalement aux crdits de report et aux excdents de recettes
prvisionnelles. Le montant prvu se chiffre 541 Millions de
Dirhams, soit 22% des investissements prvus au cours du plan.
Cette premire anne, les Communes Urbaines
participeront l'investissement hauteur de 179 Millions de
Dirhams.
Pour les autres annes restantes, le montant rserv
l'investissement connatra une baisse notable passant de 138
Millions de Dirhams, part des Communes Urbaines dans les
budgets en 2000-2001 86 Millions de Dirhams en 2003-2004,
soit une rgression de 52% durant la priode du plan.
Les Communes Rurales rserveront une enveloppe
financire de 221,9 Millions de Dirhams la premire anne du
plan, soit 40% des investissements prvus pour l'anne 19992000.
Cette part ne sera que de 161 Millions Dirhams la dernire
anne du plan, soit une rgression de 27%. Ceci serait d
347

essentiellement l'importance de l'endettement de ces

communes dont la part la plus importante servira au
remboursement des prts contracts.
D'autre part, les investissements des Assembles
Prfectorales et Provinciales suivront une allure rgressive
partir de la troisime anne du plan, ils passeront de 68,5
Millions de Dirhams en 2000-2001 50 Millions de Dirhams en
2001-2002 pour atteindre 34 Millions de Dirhams en 2003-2004,
soit une rgression durant la priode du plan de 50%.
La Communaut Urbaine de Marrakech participera avec
un volume d'investissement de 44 Millions de Dirhams pendant
la premire anne du plan, ce volume connatra un maximum au
titre de la troisime anne avec un montant de 138 Millions de
Dirhams pour rgresser jusqu' 119 Millions de Dirhams la
dernire anne du plan.
En terme de moyenne annuelle rserve l'investissement
durant la priode du plan, les Communes Rurales participeront
avec 190 Millions de Dirhams, suivies par les Communes
Urbaines avec 133 Millions de Dirhams, la Communaut
Urbaine de Marrakech avec 98 Millions de Dirhams, les
Prfectures et Provinces avec 50 Millions de Dirhams, et en
dernire place l'Assemble Rgionale avec 30 Millions de
Dirhams.

3-2- L'analyse de la banque de projets

Afin d'attirer l'attention sur le dficit en matire
d'investissement au niveau de la Rgion Marrakech Tensift Al
Haouz, les Collectivits Locales ont prsent chacune dans le
cadre de son plan de dveloppement une banque de projets dont
le financement reste rechercher.
Cette banque de projets contient 1.381 projets pour un
348

cot global de 3.387.233.026 Dh.

Tableau 6: rpartition sectorielle du cot
de la banque de projets
Secteurs
Equipements sociaux
Equipements ducatifs et de formation
Distribution eau
Distribution lectricit
Assainissement solide
Assainissement liquide
Equipements spcialiss
Vicinalit et routes secondaires
Amnagements communaux
Voirie et clairage public
Btiments administratifs
Soit au Total

Montant
330.656.875
99.881.000
285.312.950
461.205.890
87.569.440
10.050.000
330.660.350
591.985.640
830.153.741
295.154.568
64.602.572
3.387.233.027

%
9,76
2,95
8,42
13,62
2,59
0,30
9,76
17,48
24,51
8,71
1,91
100

Ainsi, les secteurs d'quipement identifis comme tant les

plus dficitaires sont les amnagements communaux avec
24,51% des besoins prioritaires en matire d'infrastructure, les
vicinalits et les projets de construction de routes et plus
particulirement en milieu rural avec 17,48% ainsi que le secteur
de la distribution de l'lectricit (travaux de branchement,
ralisation des rseaux de distribution..) avec 13,62%.
En conclusion, l'analyse de ces projets dmontre
clairement le dficit en matire d'quipement qui subsistera
terme du plan 1999-2003 si aucun effort n'est consenti par l'Etat
et le Secteur Priv en matire d'investissement et si de nouvelles
formules innovatrices en matire de partenariat (Contrat plan,
Fonds Rgional de dveloppement, Intercommunalit, etc), de
gestion dlgue ou de concession n'ont pas t explores,
tudies et adaptes aux spcificit rgionales et locales dans le
349

secteur du management et de la gestion des quipements

raliser dans le cadre de ce plan.
L'adoption de ces nouvelles formules de gestion est de
nature soulager les entits dcentralises du fardeau financier
de ralisation et d'exploitation tout en conservant des services de
qualit et moindre cot.

350

ARTICLE 7 : RGION DE MARRAKECH-TENSIFT-AL

HAOUZ
325
1- LA SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE
2- LA STRATGIE DE DVELOPPEMENT
3 PROGRAMME DACTION

210

328
337
342