Misin y Visin

Misin de la Defensa Civil de Chile

Participar con el voluntariado en tareas de accin social en beneficio de la ciudadana, promoviendo actividades de
prevencin y reduccin del riesgo de desastres, ante la ocurrencia de un incidente natural y/o producto de la accin
humana; para posteriormente incorporarse como unidad de primera respuesta en la mitigacin y en la reconstruccin
(resiliencia).
Visin de la Defensa Civil de Chile
Contar con una Defensa Civil moderna y reconocida a nivel nacional e internacional, por su gestin de apoyo y
cooperacin en la reduccin del riesgo de desastres, y por sus actividades de colaboracin social, proteccin
ambiental y respeto a los derechos humanos y a la diversidad, con una marcada vocacin de servicio del personal
que la integra.
Principales Funciones
La Defensa Civil de Chile vela por la formacin de ciudadanos instruidos para su empleo en dichas funciones,
debiendo desarrollar labores de preparacin orientadas a servir en forma eficiente las necesidades de la comunidad,
de la que forman parte.
Las acciones de colaboracin y las tareas preparatorias son materializadas mediante sus propios medios, a
requerimiento de las autoridades del Sistema Nacional de Proteccin Civil (Regional, Provincial o Municipal), del
Ministerio de Defensa Nacional o de aquellas que designe S.E. el Presidente de la Republica.
Para ejercer su cometido, que es sin fines de lucro, mantiene vinculacin permanente con autoridades civiles,
militares, gubernamentales y con aquellas instituciones u organismos que conforman el Sistema de Proteccin Civil.
La Defensa Civil es, por consiguiente, un organismo de carcter nacional, llamado a desempear una accin
permanente y oportuna en beneficio directo de la comunidad, frente a cualquier siniestro que pueda alterar la vida de
las personas o bienes de la comunidad.
Sin perjuicio de esas tareas, la organizacin tiene tambin como deber moral, formar virtudes ciudadanas y
colaborar con la comunidad en la promocin de valores ticos, procurando lograr la integracin con ella.
Para cumplir con todas sus funciones requiere de la participacin de toda la comunidad sin distincin de sexo, edad
y condicin social, bastando nicamente, para ingresar a ella, el deseo de ayudar a la Patria, a sus semejantes y
contar con vocacin de servicio. Queda vetado a sus integrantes llevar al seno de la Institucin actividades de ndole
poltico, religioso o ajenas a sus quehaceres.

En tiempos normales organiza, coordina, instruye y capacita a su voluntariado, y propone orientaciones a la

ciudadana en general, para que llegado el momento, conozca los procedimientos necesarios para su autoproteccin
y de la comunidad en que habitan.
Participa, adems, en operativos de ayuda directa a la comunidad, a travs de sus estaciones de radio, para enlazar
a los diferentes grupos humanos y comunidades a lo largo y ancho de todo el pas.
Propone tambin acciones de apoyo a aquellos ciudadanos que se encuentran desvalidos o en situaciones
complejas, organizando campaas de ayuda a hogares de ancianos y de nios.
Funciones en apoyo a la prevencin:

Elaborar y desarrolla programas de instruccin, entrenamiento y capacitacin para instructores

y voluntarios de la Defensa Civil, en mbito de la proteccin civil.

Estudia, establece y firma convenios de capacitacin para instructores y voluntarios, con

entidades pblicas y privadas, permitindoles acreditar los cursos que se imparten.

Cooperar y apoyar en la instruccin, capacitacin y educacin sobre las responsabilidades

individuales que debe tener el voluntariado y el ciudadano, a fin de atenuar los efectos del pnico o
de conmocin natural que se produce ante una situacin de emergencia.

Disear, evaluar, coordinar y ejecutar programas de instruccin, capacitacin y entrenamiento,

orientados a fomentar entre el voluntariado, los conocimientos elementales respecto de la
psicologa de la emergencia y de las medidas de autoproteccin.

Apoyar, asesorar y participar en la planificacin, preparacin y elaboracin de los planes de

operaciones de emergencia nacional, regional y comunal, bajo una perspectiva de la prevencin y
respuesta.

Coordinar y colaborar con ONEMI, instituciones pblicas, privadas y organismos no

gubernamentales, para la promocin de campaas de divulgacin masiva de informacin relevante,
en temas del mbito de la gestin de riesgo.

Cooperar en la educacin en prevencin de riesgos a la poblacin, de tal manera que

identifiquen las amenazas, sus vulnerabilidades y practiquen las tcnicas bsicas de
autoproteccin.

Apoyar, asesorar e impulsar las acciones de las entidades pblicas y privadas que emprendan
en materias del mbito de la proteccin civil.

Colaborar a los organismos pertinentes, en la difusin de alarmas de emergencia, cuando

corresponda.

Cooperar y coordinar en la difusin de programas y proyectos de prevencin y estudios de

reduccin de riesgos y desastres, que se impartan por los organismos especializados.

Elaborar y difundir planes de accin para la captacin de voluntarios y seleccionarlos por sus
condiciones personales, familiares, espritu de servicio y solidaridad.

Postular a fondos concursables en el mbito de la proteccin civil, a fin de obtener recursos

para la adquisicin de equipamiento y materiales para ser empleados en la fase respuesta.

Dotar a las sedes locales con el equipamiento necesario, para actuar de manera oportuna,
eficiente y segura en una situacin de emergencia, cualquiera sea su naturaleza y condiciones
imperantes.

Efectuar inspecciones peridicas y tcnicas relacionadas con el equipo y material movilizable,

a fin de preservar su operatividad y condiciones de almacenamiento.

Dirigir y encauzar su accionar, considerado en los respectivos planes territoriales y en la

demarcacin de zonas de riesgos, con el potencial impacto en las comunidades.

Incorporar a la gestin los estndares de transparencia para organizaciones sin fines de lucro,
a fin de respaldar su labor de ayuda a la comunidad, observando los valores de probidad con altos
niveles de austeridad y con acceso a la informacin ciudadana.

Mantener desplegada en forma permanente la red de telecomunicaciones con tecnologa

avanzada, como alternativa y respaldo y que garantice la operatividad y cobertura a nivel nacional.

Promover y ejecutar acciones en materia de prevencin, preparacin mitigacin, resiliencia y

atencin de emergencias y desastres.

Cooperar a la difusin de los protocolos que se utilizarn en los comits de emergencia.

Participar en la elaboracin de los mapas de riesgos comunales, a fin de determinar el grado

de vulnerabilidad de la poblacin, sus bienes y medio ambiente.

Participar en simulacros y ejercicios regulados y coordinados por la autoridad gubernamental,

que le permitan comprobar los planes de operaciones de emergencia y de contingencia.

En tiempo de normalidad desarrollar acciones en beneficio de la comunidad, tales como:

Satisfacer requerimientos de autoridades en los dispositivos de prevencin y socorro,

dispuestos con ocasin de actos cvicos, militares y religiosos, en eventos culturales, deportivos y
en espectculos pblicos, con asistencias masivas de personas.
Colaborar con atencin de primeros auxilios ante emergencias y actos masivos.
Incentivar a que los jvenes se involucren en actividades de servicio pas, hacindolos sentir
tiles y bien apreciados por la sociedad, con el valor agregado de alejarlos de las drogas,
alcoholismo y de otros flagelos que afectan a la sociedad.

Funciones en apoyo a la respuesta

Organizar y poner en funcionamiento el Centro de Operaciones de Emergencia Institucional,

dotndolo de los medios necesarios en caso de que ocurra un evento catastrfico.

Implementar, perfeccionar y desplegar la Red de Telecomunicaciones de Emergencia

Institucional, con tecnologa de punta y de alternativa, con cobertura nacional y el apoyo de
radioaficionados y corresponsales voluntarios, mantener una capacidad polivalente para operar con
otras instituciones en la fase de respuesta.

Con la aplicacin de tcnicas de autoproteccin y psicologa de la emergencia, proporcionar un

apoyo inmediato a la poblacin afectada, determinando las necesidades ms urgentes.

Integrar y participar en el consejo de operaciones de emergencia nacional, que coadyuve a la

toma de decisiones en la gestin de desastres.

Coordinar los protocolos para enfrentar en las mejores condiciones la emergencia,

orientndola a fortalecer las capacidades de respuesta de las comunidades.

Cooperar y apoyar en la difusin de las alertas y boletines recibidos desde el centro de

operaciones de emergencia nacional.

Aportar con apoyo tcnico y tecnolgico, conforme a requerimientos de los comits de

operaciones de emergencia, especialmente en las comunas y regiones.

Funciones en apoyo a la rehabilitacin:

Canalizar, asesorar y cooperar a las autoridades gubernamentales y otros organismos,

respecto a la situacin en que se encuentra la zona afectada.

Aportar informacin relevante relacionada con la situacin de vctimas, damnificados y

albergues en la que se encuentra la zona de responsabilidad de la sede local.

Apoyar, cooperar y coordinar en la transmisin y entrega de datos estadsticos a fin de otorgar

una ayuda adecuada y eficiente de acuerdo a prioridades establecidas por la autoridad
responsable.

Aportar, apoyar y cooperar con personal y medios tcnicos especializados a la reconstruccin

de las zonas afectadas.

Contribuir para aumentar la capacidad de resiliencia y disminuir la mitigacin de la ciudadana

afectada, otorgndoles atencin de primera respuesta, hasta que sean trasladados a lugares ms
seguros y atendidos por personal especialista.

Cooperar y apoyar a las autoridades gubernamentales en la difusin y transmisin de los

boletines informativos u otras formas de entrega de antecedentes a la poblacin afectada.

Historia de la Defensa Civil de Chile

A principios del ao 1941, el Estado Mayor del Ejrcito, preocupado por satisfacer las necesidades de la defensa del
pas, dispuso que el Capitn Ral Aldunate Phillips -oficial que recientemente haba abandonado las filas de esa
Institucin y que se encontraba en comisin ad-honorem en Estados Unidos de Norteamrica- estudiara en la
realidad de ese pas a la Defensa Civil y la proteccin de las poblaciones.
El mandato fue cumplido y a su regreso, en marzo del mismo ao, dict su primera charla sobre la organizacin de
los Servicios de la Defensa Civil y Empadronamiento General de la poblacin estadounidense.
El 15 de mayo de 1942, el Capitn Aldunate inform al Estado Mayor Conjunto sobre el resultado de sus estudios,
complementado con otras investigaciones sobre organizaciones civiles de aprovechamiento militar y cvico en otros
pases.
El 11 de julio de 1941 el Ministro del Interior Ral Morales Beltrami, llam cablegrficamente a su despacho al
Capitn Aldunate, que entonces se hallaba en el extremo sur de Argentina, para comunicarle que haba sido
designado Secretario General de la Comisin que deba estudiar la organizacin de la Defensa Civil en Chile.
La primera reunin se efectu el 30 de julio de 1942 y fue presidida, en representacin del Ministro del Interior, por
Ral Retting, Director General de Informaciones, y en carcter de Vicepresidente se design al General Carlos
Fuentes, quien dirigi el trabajo de la comisin.
El Secretario General de la Comisin dispuso de suficiente material y elementos para poner en movimiento a las
distintas Instituciones, y solicit de diferentes personalidades el aporte de sus ideas para la organizacin de la
Defensa Civil en Chile, establecindose desde un principio la necesidad de pedir cooperacin de asesores de las
Fuerza Armadas, lo que se materializ por el Ejrcito -mediante orden del Comandante en Jefe N 1092 del 31 de
Agosto de 1942- en la designacin de seis Asesores Tcnicos. Por su parte la Direccin General de la Armada
dispuso dos delegados, la Fuerza Area de Chile otros dos, mientras que la Direccin General de Carabineros
design como delegado y Asesor al Director de la Escuela de esa Institucin.
Las diversas comisiones trabajaron con entusiasmo y dedicacin, participando y aportando conforme a sus diversas
especialidades. Esos antecedentes sirvieron de base para los estudios presentados por el Capitn Aldunate, quien
hizo entrega al Ministro del Interior del informe de la Comisin, firmado por todos sus miembros y por todos los
Asesores Tcnicos, con fecha 20 de Septiembre de 1942.
Tratndose de una institucin que recin comenzaba su accionar con ideas y modalidades nuevas, as como la
cantidad y variedad de las mltiples materias que la Defensa Civil comprende, fue difcil dar estructura y coordinar
servicios y entidades que jams haban tenido contacto entre ellas, examinar problemas totalmente nuevos, sobre
todo, ante el hecho de no contar con precedentes ni experiencia de ninguna especie en Chile para su organizacin.

Al iniciar sus labores, al igual que en Inglaterra, la Defensa Civil chilena tropez con la incomprensin de muchos
que pensaban que slo los problemas del momento tenan importancia, y consideraban como un situacin futura la
existencia de esta Institucin, por cuanto sostenan que ella poda crear un ambiente propicio para la guerra,
manteniendo una postura contraria a su funcionamiento.
Sin embargo hubo personas que, pese a las dificultades, impulsaron con gran entusiasmo y dedicacin, tanto los
estudios como la organizacin definitiva de un servicio de tan vital importancia para todos los ciudadanos. Entre ellos
cabe destacar al Ministro del Interior Ral Morales Beltrami, quien desde un principio estim necesario que se
investigara al respecto, y se pensara en superar algunas dificultades que se presentaban, apoyando a aquellos
ciudadanos a los cuales les apasion este trabajo, para que se mantuvieran cerca del Gobierno y listos para dar
forma a la Defensa Civil de Chile.
Otro personaje de la poca que manifest abiertamente su apoyo a esta organizacin fue el entonces Ministro de
Defensa Nacional, Alfredo Duhalde Vsquez, quien con su constante cooperacin insto a otros personajes a apoyar
este proyecto, como fueron el Comandante en Jefe del Ejrcito, General Jorge Escudero Otrola; el Director General
de la Armada, Vicealmirante Julio Allard Pinto; el Comandante en Jefe de la Fuerza Area, General del Aire Armando
Castro Lpez, y el Director General de Carabineros, General Pedro Silva Caldern, quienes ayudaron eficazmente
en sus primeros pasos a la Defensa Civil de Chile designando asesores tcnicos, a fin de que colaboraran con la
Comisin de estudio designada por el Supremo Gobierno.
Despus de tres meses en que los estudios y la planificacin quedaron terminados, el 30 de noviembre de 1942,
despus de analizar personalmente en un acucioso estudio lo que era y poda llegar a ser la Defensa Civil, el Primer
Mandatario se convirti en el ms entusiasta propulsor de dicha idea, por lo que el Ministro del Interior dispuso la
dictacin del Decreto Supremo N 6663 de diciembre de 1942, firmado por S.E. el Presidente de la Repblica, Juan
Antonio Ros Morales y por el propio Ministro del Interior, que dio vida tangible y convirti en realidad a la Defensa
Civil de Chile.
Adems por Decreto Supremo N 6665, del 2 de diciembre de 1942, modificado por el D/S N 954 del 11 de febrero
de 1943, se design como primer Director de la Institucin a Ral Aldunate Phillips.
Posteriormente el 15 de mayo de 1943, a un ao exacto de efectuada la primera reunin en el Estado Mayor del
Ejrcito, con la concurrencia del Jefe del Estado, ministros y las ms altas autoridades del pas, se iniciaron
oficialmente las actividades de la Defensa Civil de Chile en una sesin solemne en el Teatro Municipal de Santiago,
donde fue el principal orador el recin nombrado Director de la Defensa Civil de la poca, quien despus de
agradecer a todos y a cada uno de los que colaboraron en forma tesonera y entusiasta en la organizacin de la
Institucin, y en especial al Ministro Morales.
El Director Aldunate efectu, en esa oportunidad, una completa exposicin de lo que era la nueva organizacin,
destacando lo establecido en el Artculo 2do. del Decreto Supremo N 6.663 del 2 de diciembre de 1942, que
estableci que La defensa Civil de Chile es una Institucin cvica que tiene por misin: prevenir, evitar, reducir y
reparar los efectos de cualquier catstrofe que afecte a la poblacin civil, ya sea que prevenga de fenmenos
ssmicos, incendios, inundaciones, epidemias u otros siniestros o calamidades pblicas, as como consecuencias de
un conflicto blico (raid areos, actos de sabotaje, pnicos, etc.). Tambin se refiri a la actividad que se deba

realizar en tiempos normales, o en caso de una emergencia blica y en general como desarrollara su accionar en el
mbito de su competencia.
Finalmente el primer Director de la Defensa Civil se refiri al Decreto Supremo N 1700 del 30 de marzo de 1943,
que reglament la organizacin de Comits Locales de la Defensa Civil a lo largo de todo el pas, destacando que ya
en Santiago se contaba con un grupo de voluntarios instruidos en diferentes especialidades.