Universidade Estcio Uniradial

Faculdade Euro-Panamericana de Humanidades e Tecnologias

Rua Howard Archibal Acheson Junior, 393 Jardim da Glria

Dispositivos Mveis em Censos

Fernando Takeshi Buno ftkbuno@yahoo.com.br
Rodrigo Xavier de Oliveira - ro_x_oliver@hotmail.com
Thais Perleto - thaisperleto@hotmail.com
Douglas Coimbra - dcoimbras@gmaill.com
Resumo
O trabalho apresenta uma referncia de anlise de como funciona o censo e o
seu desenvolvimento durante os anos com a implementao das tecnologias mveis
diante da necessidade de adequao, pois nos censos anteriores tudo era feito no
papel.

Summary
The paper presents a reference for analysis of how the census and its
development over the years with the implementation of mobile technologies on the
need for adequacy.

1. Introduo do Censo
A palavra censo vem do latim census e quer dizer conjunto dos dados
estatsticos dos habitantes de uma cidade, provncia, estado, nao. O Censo a
nica pesquisa que visita todos os domiclios brasileiros (cerca de 58 milhes
espalhados por 8.514.876,599 km). Para conhecer a situao de vida da populao
em cada um dos 5.565 municpios do pas. Um trabalho gigantesco, que envolve
cerca de 230 mil pessoas, bem diferente da pesquisa amostral, que, como o prprio
nome indica, investiga uma amostra da populao e, a partir de modelos
estatsticos, chega representao do todo.
O Censo a principal fonte de dados sobre a situao de vida da
populao nos municpios e localidades. So coletadas informaes para a definio
de polticas pblicas em nvel nacional, estadual e municipal. Os resultados do
Censo tambm ajudam a iniciativa privada a tomar decises sobre investimentos.
Alm disso, a partir deles, possvel acompanhar o crescimento, a distribuio
geogrfica e a evoluo de outras caractersticas da populao ao longo do tempo.

2. Polticas pblicas que podem ser geradas a partir dos

resultados do Censo
Atravs do Censo, o poder pblico pode identificar reas de investimentos
prioritrias em sade, educao, habitao, saneamento bsico, transporte, energia,
programas de assistncia infncia e velhice. E tambm selecionar locais que
necessitam de programas de estmulo ao crescimento econmico e desenvolvimento
social.

3. Interferncia do censo nos repasses de verbas pblicas

Ao contar a populao, o Censo produz resultados que servem de parmetro
para saber quanto cada cidade receber de repasse federal. So os resultados do

Censo que fornecem as referncias para as estimativas populacionais

realizadas nos anos seguintes, com base nas quais o Tribunal de Contas da Unio
(TCU) define as cotas do Fundo de Participao dos Estados e do Fundo de
Participao dos Municpios. Alm de fornecer informaes imprescindveis para a
distribuio oramentria das pastas da Educao, Cultura, Sade e Infra-estrutura,
baseadas no nmero e distribuio da populao.

4. Interferncia do Censo na representao poltica

So os resultados do Censo que fornecem as referncias para as estimativas
populacionais, com base nas quais definido o nmero de deputados federais,
estaduais e vereadores de cada estado e municpio.

5. Utilizao dados do Censo pelo setor privado

Os dados do Censo fornecem parmetros para as decises de investimentos
do setor privado, como a seleo de locais para a instalao de fbricas, shopping
centers, escolas, creches, cinemas, restaurantes etc.

6. Surgimento do censo no Brasil

Antes de 1870, as estatsticas sobre a populao brasileira eram conjecturais,
destinadas a atender aos interesses de nossa ento metrpole, Portugal. Sob
recomendao da coroa portuguesa, autoridades eclesisticas no Brasil contaram a
populao em 1776, e estimou-se que no Brasil viviam 1.900.000 almas.
O IBGE considera que o primeiro Censo Demogrfico do Brasil foi realizado
em 1872, poca em que o pas era uma monarquia governada pelo imperador Dom
Pedro II. Alm de perguntas sobre sexo, idade, escolaridade e estado civil, religio e
deficincia fsica, o questionrio inclua a pergunta se a pessoa era livre ou escrava.
J o primeiro Censo a ser realizado pelo IBGE foi o de 1940.
Pois at os dias de hoje, j ocorreram 11 censos no territrio brasileiro e a
tendncia que este nmero cresa gradativamente, j que tal processo auxilia de

modo amplo e eficaz em vrias tomadas de decises que so feitas nas gestes de
processo do governo.

7. Perodo de realizao dos censos

Os Censos tm ocorrido decenalmente em quase todo o mundo. Entre os
especialistas inquestionvel a importncia de se respeitar o intervalo de dez anos,
pois a recomposio de uma populao nacional com base em Censos posteriores
ou anteriores no tarefa fcil, nem em pases com populao estvel. Alm disso,
trata-se de uma operao dispendiosa e que necessita de grande preparo logstico.
O Censo brasileiro realizado a cada dcada e, um dos maiores do mundo.
No entanto,o censo no apenas um procedimento realizado no Brasil,pois
neste ano,ele ser realizado em outros 67 pases,pois eles realizaro o censos
demogrfico, incluindo alguns dos mais populosos das Amricas (EUA, Mxico,
Repblica Dominicana, Costa Rica, Panam, Argentina, Venezuela, Bolvia e
Uruguai) e da sia (China, Indonsia, Paquisto, Japo, Filipinas, Tailndia e Coria
do Sul), alm da Rssia, Sua, Finlndia, Cabo Verde, Costa do Marfim, Zmbia e
Papua / Nova Guin, entre outros. Considerando-se as informaes populacionais
da ONU a respeito desses 68 pases (includo o Brasil), quase a metade (46,8%) da
populao mundial ser recenseada em 2010.

8. Garantia de confidencialidade na coleta dos dados

O Censo Demogrfico 2010 ser realizado com respaldo na legislao que
rege os levantamentos das estatsticas nacionais. A legislao rigorosa e clara
nesse sentido, determinando tanto a obrigatoriedade da prestao de informaes
ao IBGE quanto o carter sigiloso das informaes individualizadas coletadas, que
devem ser utilizadas exclusivamente para fins estatsticos. As estatsticas so
construes baseadas na agregao de informaes individuais, retirando-lhes a
individualidade e a identidade, para a construo de resumos das caractersticas
relevantes da coleo de indivduos, firmas, entidades, produtos etc. Por
conseguinte,

os

fins

estatsticos

so

aqueles

que

no

demandam

disponibilizao de informaes individualizadas e quando o IBGE divulga os

resultados de suas pesquisas preserva a individualidade e a identidade de seus

informantes.

9. Pessoas envolvidas no censo

A operao censitria envolver cerca de 230 mil pessoas espalhadas em
todo o pas, includos os servidores permanentes do IBGE e o pessoal temporrio
selecionado por processos seletivos simplificados.

10. Contratao dos profissionais envolvidos

Foram realizados trs processos seletivos distintos. Os analistas
censitrios comearam a trabalhar em maro de 2009, os agentes censitrios em
fevereiro de 2010, e os recenseadores comearo a trabalhar em julho de 2010.
Os chamados processos seletivos simplificados se assemelham aos
concursos pblicos: h lanamento de edital e realizao de prova para a seleo de
pessoal.

11. Treinamento das pessoas envolvidas no Censo

Mais de trs mil servidores do IBGE e analistas censitrios j participaram do
Programa de Certificao do Censo 2010, da Escola Virtual do IBGE. O objetivo
qualificar os envolvidos na operao censitria, fornecendo uma viso abrangente
de todo o processo, por meio do ensino a distncia - EAD.
Alm

dos

processos

de

auto-instruo,

os

agentes

censitrios

recenseadores tambm assistem a treinamentos presenciais, especialmente

elaborados para prepar-los para o desempenho de suas funes durante a coleta
de dados.
O treinamento dos recenseadores, por exemplo, ocorrer em julho e ser feito
em duas etapas. Na primeira etapa, eles recebem material de estudo para leitura e,
na segunda, o treinamento presencial. quando eles tomam contato com o

computador de mo PDA (Personal Digital Assistant) - que ser o instrumento de

coleta de dados que vo utilizar durante as entrevistas. Nessa etapa, tambm so
testados os conhecimentos conceitos e aplicao adquiridos com a leitura do
material didtico e treinamentos presenciais.

12. Acompanhamento da coleta de dados

O acompanhamento da coleta do Censo 2010 pelo IBGE ser realizado em
tempo real. As informaes de campo so transmitidas a um sistema que permite o
acompanhamento da evoluo dos trabalhos, oferecendo relatrios e grficos que
demonstram a situao do andamento da coleta de dados, ou seja, os setores
censitrios em andamento, paralisados, concludos etc.; e as quantidades de
domiclios e pessoas j recenseadas. Desta forma, o sistema integra os vrios
conjuntos de informaes e recortes de interesse dos diferentes nveis de gesto do
Censo, municipal, regional, estadual e nacional, faz crticas imediatas, identifica
eventuais falhas de cobertura e automatiza o fechamento da coleta nos municpios e
a liberao do pagamento dos recenseadores quando concluda sua tarefa
(fechamento do setor censitrio).

13. Transferncia dos dados dos PDAs para o IBGE

A transmisso de dados para o IBGE feita dos cerca de 7.000 postos de
coleta que sero instalados em todo o pas, e tambm pela Internet (no caso dos
questionrios respondidos por este meio).

14. Tecnologia no Censo

O Censo 2010 o maior projeto da Instituio e permitir ao IBGE oferecer a
seus usurios retratos cada vez mais interativos e especializados, culminando na
disseminao de informaes numa base digital, parte fundamental da construo
da Infra - Estrutura Nacional de Dados Espaciais e Estatsticos (INDE)
aproximando as reas de Geografia e Estatstica. No mbito interno, todas as

inovaes tecnolgicas, as melhorias nos processos de trabalho e os produtos

gerados como a base territorial em plataforma digital associada ao cadastro de
endereos deixaro enormes ganhos de qualidade e eficincia para outras
pesquisas e projetos da Instituio, como, por exemplo, as demais Pesquisas
Domiciliares.

15. Visita dos recenseadores

Os aparelhos nos quais os dados sero armazenados utilizam a tecnologia do
Sistema de Posicionamento Global (GPS, Global Positioning System), o que permite
ao IBGE assegurar que todo o conjunto do territrio nacional ser recenseado e que
cada um dos recenseadores visitar a rea que lhe devida, j que cada um dos
aparelhos estar programado para funcionar no local previamente estabelecido,
alm do acompanhamento permanente das equipes de supervisores responsveis
pelo trabalho de coleta dos recenseadores.

16. Gesto de Processos do Censo Anteriormente

17. Gesto de Processos do Censo Atual 2010

Referncias Bibliogrficas
Site:

 www.ibge.gov.br