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1.

Artculo 352 de la C.P, la corte constitucional que expuso en la sentencia c-446 de


1996

La sentencia deja en firme el acuerdo 71 de la ley 179 de 1994 donde ratifica la


derogacin de los artculos 264, 265 y 266 de la ley 100 de 1993.

Articulo 264 deca que el gobierno presentaba el proyecto de presupuesto de


seguridad social, conjuntamente con el proyecto de presupuesto nacional de los
establecimientos pblicos del orden nacional.

Actualmente presenta el presupuesto general de la nacin incluyendo las


actividades de seguridad social.

Hay una demanda donde dice que eso hace desatender el presupuesto de la
seguridad social tanto los pensionados como el derecho de los afiliados.

El demandante el seor Ivn afirma que se vulnera la constitucin en cuanto al


principio de la unidad temtica legal.

ANALISIS DE LA SENTENCIA C-446 DE 1996 CON RELACIONA AL ARTICULO 352


DE LA C.P.

FUNDAMENTOS
DEL DEMANDANTE

FUNDAMENTOS
DEL
MINISTERIO
PUBLICO

-Es violatoria de la
C.P, que el gobierno
pretende
desentenderse del
presupuesto
de
seguridad
social,
que la ley 100/93
garantizo el derecho
de los afiliados a los
seguros
pensionales.

Seala que la ley


100/93regula
lo
atinente
al
sistema
de
seguridad social
integral.

El manejo de la
situacin
prestacional,
los
afiliados
al
ISS
ahorraron
para
constituir
las
reservas, pero las
reservas son cada
da una fraccin
menor
de
esas
reservas necesarias.

Que el artculo
264 refiere la
presentacin del
proyecto
de
presupuesto
de
seguridad social
al congreso.

FUNDAMENTOS
DEL
MINISTERIO DE
HACIENDA
Y
CREDITO
PUBLICO
La ley orgnica
del presupuesto
le
corresponde
establecer
las
normas
generales
preparacin
aprobacin
y
ejecucin
del
presupuesto de
rentas.

FUNDAMENTOS
DE LA CORTE
CONSTITUCION
AL

ARTICULO 352
DE LA CORTE
CONSTITUCIO
NAL

La ley 179 de
1994
introdujo
modificaciones a
la ley 38 de 1989
orgnica
del
presupuesto.
Deroga
los
artculos 264,265
y 266 de la ley
100/93.

Establece
y
seala
en la
constitucin que
la ley orgnica
del presupuesto
regula
la
programacin,
aprobacin,
modificacin y
ejecucin
del
presupuesto de
la nacin.

Anualidad de la
ley
de
apropiaciones y
el gasto pblico
social.

El artculo 352
sealado en la
constitucin,
la
ley Orgnica del
Presupuesto
regulara
lo
correspondiente
a
la
programacin,
aprobacin,
modificacin,
ejecucin de los
presupuestos de
la
nacin,
entidades
territoriales y los
entes
descentralizados
y su coordinacin
con
el
plan

De
las
entidades
territoriales y los
entes
descentralizado
s de cualquier
nivel
administrativo.

nacional
desarrollo.

Propsito de esta ley


100/93 cita el artculo
6.dispone
ordenar
los
recursos
necesarios
que
garanticen
las
prestaciones
econmicas y de
salud.

Artculo 265 dispone


que las entidades
pblicas
de
seguridad social del
orden nacional deben
sujetarse al Estatuto
Orgnico
de
Presupuesto
Articulo
266
determino los gastos
que efecten las
mencionadas
entidades y se han
de agrupar como
componentes
del
gasto pblico social.
El jefe del ministerio
pblico concluye que
no existe la alegada
violacin del principio
de unidad de materia
que
dice
el
demandante.

El representante del
ministerio
pblico

La
capacidad
de
contratacin
de las
entidades
estatales.

de

La
corte
seala
disposiciones del ttulo
XII de la carta magna,
capitulo 3 artculos
345 a 353 forman el
ncleo rector.

Fundamento el cual se
organiza el sistema
presupuestal
colombiano
y
lo
amplia en su artculo
352, por disposicin
de la ley orgnica del
presupuesto.
el demandante estima
que el artculo 71 de la
ley 179 de 1994
acusado, al derogar
unas
disposiciones
pertinentes de la ley
100/93
que
est
incursionando
en
asuntos
del
presupuesto de la
seguridad social, que
son diferentes los
conceptos
al
presupuesto general
de
la
nacin
,
quebrantando
el
principio constitucional
de materia

solicito
a
esta
corporacin declarar
la exequibilidad del
artculo 71 de la ley
179 de 1994 en lo
impugnado.

Con esta sentencia lo que se logra es dejar en firme el inciso 2. Del Artculo
71 de la Ley 179 de 1994, la cual deroga l artculos 264,265 y 266 de la ley 100
de 1993 ya que esta Ley es exclusiva del rea de salud, no de Presupuesto y
estos tres artculos que estn en las Disposiciones finales, se refiere a las
Disposiciones Presupuestales, Del Presupuesto de las Entidades y de los
Componentes del gasto pblico social en el presupuesto nacional y para esto
existe la Ley Orgnica de Presupuesto como lo expresa el artculo 352 de la
Constitucin Poltica de Colombia es esta Ley la que regular lo
correspondiente a la programacin, aprobacin, modificacin, ejecucin de los
presupuestos de la Nacin, de las entidades territoriales y de los entes
descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su coordinacin con el
Plan Nacional de Desarrollo, as como tambin la capacidad de los organismos
y entidades estatales para contratar.
Basndose en el artculo 158 de la Constitucin Poltica en la ley 100 de 1993
se derogaron los artculos 264,265 y 266 porque no corresponden a la unidad
de materia, como lo establece este artculo de la Constitucin Poltica Todo
proyecto de ley debe referirse a una misma materia y sern inadmisibles las
disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella.

2. El acto Legislativo 003 de Julio 01 de 2011, establece el principio de


sostenibilidad Fiscal por lo que designa la competencia que tiene
el
Procurador General de la Nacin o uno de los Ministros del Gobierno, para
proferir la sentencia por cualquiera de las mximas corporaciones judiciales,
podrn solicitar la apertura de un Incidente de Impacto Fiscal, cuyo trmite
ser obligatorio. Se oirn las explicaciones de los proponentes sobre las
consecuencias de la sentencia en las finanzas pblicas, as como el plan
concreto para su cumplimiento y se decidir si procede modular, modificar o
diferir los efectos de la misma, con el objeto de evitar alteraciones serias de la
sostenibilidad fiscal. En ningn caso se afectar el ncleo esencial de los
derechos fundamentales.

Este acto Legislativo se realiz para garantizar la sostenibilidad fiscal con la


finalidad de prevenir alteraciones serias de la misma, tambin consagra un
mecanismo de proteccin denominado incidente de impacto fiscal, dirigido a
que se modulen, modifiquen o difieran los efectos de las sentencias de las
mximas corporaciones judiciales del nivel nacional que conlleven
consecuencias para las finanzas pblicas, bajo la previsin expresa de que la
sostenibilidad fiscal no puede ser invocada para menoscabar los derechos
fundamentales, restringir su alcance o negar su proteccin efectiva.

Mediante la Ley 1695 de 17 de diciembre de 2013, desarrolla el artculo 334 de


la Constitucin Poltica y explica la manera en que se da un incidente de
impacto fiscal, su procedencia, Competencia, partes, cmo se presenta y
sustenta el incidente, qu debe contener, sobre la admisin, rechazo,
desistimiento, Audiencia, Decisin, Recurso y la Intervencin del Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico.

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