E60 Preguntas preliminares que plantearse antes de la realizacin de cualquier proyecto de creacin o mejora de un servicio de agua - Wikiwater

10/08/14

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realizacin de cualquier proyecto de creacin o mejora de un servicio de agua

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residuales
Evacuacin de
aguas
residuales
Tratamiento
de aguas
residuales
Disear un
proyecto

Reducir el
coste del
agua
La tarificacin
social o
solidaria
El precio del
agua

E60 Preguntas
preliminares que
plantearse antes de
la realizacin de
cualquier proyecto
de creacin o
mejora de un
servicio de agua

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ficha

Sumario
1) De qu se trata ?
2) Por qu ?
3) En qu consisten estas recomendaciones ? Cmo disear el proyecto
ms adecuado (...)
4) A dnde dirigirse para encontrar ms informacin ?

1) De qu se trata ?
En el momento de adoptar la decisin de realizacin de un proyecto de
captacin y distribucin de agua potable, es necesario asegurarse de que
permitir satisfacer de manera perenne las necesidades de la poblacin
afectada. Por lo tanto, cualquier proyecto deber ser objeto de un estudio
previo que permita analizar la pertinencia de los aspectos tcnicos, el coste
de las obras y del mantenimiento y el modo de financiacin, as como el
modo de gestin. El objeto de esta ficha es ayudar a cualquiera que inicie
un proyecto a redactar una especie de lista de control de las
preguntas que deben plantearse antes de poner en marcha un
proyecto de suministro de agua potable. Se dirige ms
concretamente a las poblaciones de zonas rurales, poblaciones pequeas y
barrios periurbanos.

2) Por qu ?

Medios
http://www.wikiwater.fr/e60-preguntas-preliminares-que.html

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E60 Preguntas preliminares que plantearse antes de la realizacin de cualquier proyecto de creacin o mejora de un servicio de agua - Wikiwater

Medios

innovadores y
otros

Concienciar
sobre la
higiene y la
salud
Principios
generales
Mtodos

Organizar y
Gestionar
Gobernanza de
los servicios de
agua y de
saneamiento
La gestion
comunitaria

Lista de
fichas

10/08/14

Cualquier proyecto de alimentacin de agua potable debe permitir

suministrar agua potable en cantidad y calidad suficientes para satisfacer
las necesidades bsicas de la poblacin, de manera accesible y a un precio
asequible para la poblacin interesada. Los requisitos para conseguir
los objetivos son un diseo tcnico adecuado, una financiacin adaptada
y la puesta en marcha de un modo de gestin eficaz.

3) En qu consisten estas
recomendaciones ? Cmo disear el
proyecto ms adecuado ?
La eleccin de las infraestructuras que deben construirse est
condicionada por criterios tcnicos, financieros y sociolgicos. Estos tres
aspectos deben permitir elegir la mejor solucin que deber ser
tcnicamente viable, financieramente asumible (construccin y
mantenimiento) y aceptada por la comunidad.

a) Preguntas preliminares antes de montar un proyecto

Antes de montar un proyecto y de examinar los aspectos tcnicos,
econmicos y sociales, hay que definir el marco y los lmites planteando las
siguientes preguntas preliminares :
Quin se encuentra en el origen
del proyecto ? : se trata de indicar los
promotores del proyecto, es decir, las
personas o instituciones que lanzan la
idea, que han entablado los primeros
contactos, etc. Es til saber si
verdaderamente representan a la
poblacin y si estn autorizadas para
intervenir.
Cules son las principales
necesidades del municipio o
barrio ? : Se trata por ejemplo, de
suministrar agua para uso domstico
(bebida, limpieza, higiene corporal), agua para uso pastoral para el
ganado o la agricultura (riego, horticultura, cultivos alimentarios...) ?
Cul es el caudal necesario ? Cul es la calidad bacteriolgica
requerida ?
Es importante analizar muy cuidadosamente para qu van a servir los
futuros acondicionamientos y dnde deben realizarse, ya que todos los
puntos de agua no se construyen igual sino dependiendo de su futuro uso y
raramente una nica solucin permite cubrir todas las necesidades.
Qu necesidades ya estn cubiertas y cules quedan an por
satisfacer ? : La mayora de las ciudades suelen contar ya con un
dispositivo de equipamiento hidrulico, que no debe suprimirse sino
mejorarse. Conocer bien lo ya existente y las prcticas actuales a menudo
evita errores o gastos intiles.
Es coherente el proyecto con la poltica nacional en materia de
agua ? : Resulta importante que cualquier nuevo acondicionamiento se
adapte a la poltica nacional y contribuya a su desarrollo, por lo que hay
que informarse para conocerla mejor, ya que solo una accin concertada y
global puede permitir que un Estado tenga xito. Adems, resulta
indispensable conocer la normativa, las recomendaciones o las costumbres
de la regin en materia de realizacin o eleccin de equipamientos
hidrulicos (perforaciones, bombas, regulacin relativa a los puntos de
agua con objeto de evitar en particular la sobreexplotacin de las capas).
Por ltimo, resulta indispensable obtener las autorizaciones previas.
Qu precio estn dispuestos a pagar los habitantes ? :
Efectivamente, no sirve para nada disear y realizar un equipamiento
costoso si no se tiene una idea relativamente precisa de lo que la poblacin
podr y aceptar financiar, tanto para su realizacin como para su
mantenimiento.

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mantenimiento.

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b) Aspectos tcnicos
Investigaciones preliminares :
Deben realizarse estudios
preliminares de los siguientes
aspectos tcnicos antes de elegir el
modo de captacin o de
equipamiento :
- La pluviometra y las
caractersticas de las lluvias
- La cantidad de agua necesaria
- Los recursos hdricos disponibles,
su calidad y fiabilidad
- El nmero de posibles
manantiales de agua y su
Captacin de manantiales en Burundi. Foto Caritas
ubicacin
- El tipo de suelo
- El nivel de la capa fretica
- Los riesgos de degradacin del medio ambiente
- Las caractersticas de la poblacin y de sus necesidades de agua
- Las expectativas de los servicios tcnicos locales
El anlisis de estas caractersticas, su coste, la motivacin y el modo de
organizacin y de participacin de la poblacin dar lugar a la realizacin
de un estudio comparativo de soluciones y viabilidad. Si se trata de un
proyecto importante, se recomienda contar con asistencia y, como mnimo,
con la validacin de especialistas.
Este estudio, que debe completarse con un anlisis socioeconmico, deber
destacar en especial lo siguiente :
Cules son las soluciones factibles ? Cul es la solucin tcnica
preferible ? Cul es la que adems parece la mejor para la poblacin ?
Cmo elegir el material que corresponde al tipo de equipamiento
propuesto ? Cmo garantizar su mantenimiento y asegurarse de
encontrar piezas de repuesto ?
Los principales criterios de decisin sern
los siguientes :
- el nivel de servicio esperado
- la calidad y perennidad del equipamiento
- el coste de la inversin y del mantenimiento
- la existencia y el nivel de competencias locales
disponibles
- las facilidades de utilizacin y de mantenimiento
- la capacidad de pago de la poblacin y el
municipio
La siguiente tabla muestra relaciones de costes
(en euros) de algunas inversiones ordinarias :
Captacin de
un manantial
sin red
gravitacional

Pozos
Red
Perforacin
Red con
con
Perforacin simple
con bomba
conexiones
bomba
con motor con
manual
individuales
manual
fuentes

Inversin
inicial

600 a 1000

100 a
5 000 a
10 a 12 000 20 a 30 000 300
8000
000

Coste de
inversin por
habitante

2a4

20 a 30 35 a 40

Coste anual de no
40 a 70 40 a 70
mantenimiento significativo

150 a 500
000

50 a 75

80 a
120

1000 a
1500

2000 a
8 a 15 000
5000

150 a 200

Anlisis de las necesidades de

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Anlisis de las necesidades de

agua, caudales necesarios :

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El primer aspecto que hay que evaluar

es la demografa y el reparto de la
poblacin : nmero de habitantes a
suministrar, densidad de la poblacin
y crecimiento previsto.
El segundo aspecto es la evaluacin
del consumo diario de agua
teniendo en cuenta los consumos
Foto Caritas Burundi
domsticos (consumo medio actual de
una familia y previsin de crecimiento de la poblacin) y los consumos en
la agricultura o la artesana.
Ejemplo :
Se admite generalmente que el consumo necesario para satisfacer las
necesidades bsicas en un pas en desarrollo es de 20 litros al da y por
habitante como mnimo. En tal caso, si una ciudad tiene una poblacin
de 2.000 habitantes, el recurso deber ser capaz de suministrar 40.000
litros al da (o 40 m3). Como el consumo no es continuo (noche o problema
tcnico), hay que tener en cuenta el consumo mximo instantneo
previsible. Si se desea garantizar una alimentacin continua durante 8
horas, el caudal instantneo producido por el recurso deber ser de un
mnimo de 40.000 litros/8 horas, o sea, 5.000 litros por hora. Debe
aadirse una estimacin de las prdidas de agua en las conducciones
(aproximadamente + 10 a 20%), que pueden ser an ms elevadas segn
las longitudes y el estado de las tuberas. Por lo tanto, en este ejemplo,
resultara prudente prever una capacidad mnima de 5 a 6 m3/h,
pero si es posible una capacidad muy superior, ya que 20 l/d/habitante es
solo un mnimo.
Esto es solo un ejemplo. Cada ciudad o pueblo deber establecer sus
propios criterios de dimensionamiento, en funcin del modo de
distribucin de agua y de sus propias necesidades, en particular
si hay que abastecer un abrevadero, huertos y dispositivos de riego.
En caso de un manantial o de una perforacin equipada con una bomba
motorizada, puede preverse reducir el caudal instantneo a travs de un
funcionamiento continuo, equipando la bomba con un depsito.
Eleccin del origen del recurso hdrico y su modo de captacin :
El agua puede captarse de un manantial o un pozo (agua subterrnea) o
de un ro o un lago (agua superficial). Generalmente, la captacin de agua
de manantial suele ser la solucin ms barata y a veces permite el
suministro gravitacional sin bombeo. Si no existe manantial, habr
que pensar en excavar un pozo o realizar una perforacin y
equiparlos con una bomba accionada manualmente o a motor. En la
mayora de los casos, el agua subterrnea puede consumirse sin necesidad
de someterla a ningn tratamiento especial aparte de la desinfeccin. No
obstante, el agua puede estar turbia tras un periodo de fuertes lluvias.
En caso de que no haya suficiente cantidad de agua subterrnea
procedente de un manantial o de la capa fretica, deber utilizarse el agua
de un ro o un lago. Las infraestructuras a construir en ese caso son ms
complejas y deben incluir una toma de agua, una estacin de bombeo y
una filtracin que puede ir precedida de una decantacin.
Modo de suministro de agua de la poblacin y de los edificios pblicos :
El consumo de agua de cada habitante depende mucho del suministro y de
su nivel de vida. El consumo ser muy distinto si se trata de una persona
que vive en una ciudad y dispone de aseo o si se trata de una persona que
vive en una comunidad rural y que debe ir a buscar el agua a un manantial
o una fuente. En el caso de las fuentes, debe determinarse el nmero y el
emplazamiento en funcin de la ubicacin de las comunidades que haya
que abastecer.
Eleccin del material
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Es importante tener en cuenta que muchos

equipamientos, como las bombas, se
averan si no son lo bastante robustos. No
obstante, deben ser simples de usar, fciles
de mantener en buen estado y bien
adaptados a las condiciones locales.
Las tecnologas de captacin
recomendadas son las que ya hayan
demostrado su eficacia en la regin, que
permitan utilizar mano de obra local y
equipamientos y materiales locales.
Por lo tanto, resulta prudente elegir equipamientos que ya hayan
demostrado su eficacia en la regin y para los que sea fcil encontrar
mecnicos competentes cerca y piezas de repuesto.

c) Aspectos econmicos
Los criterios tcnicos permiten determinar la o las soluciones posibles. A
continuacin, hay que evaluar los costes de cada una de las opciones
adoptadas (estudios preliminares, inversin para la construccin de
infraestructuras y coste de explotacin) y buscar el modo de financiacin.
Adems del coste de los equipamientos, tambin es conveniente calcular el
coste del mantenimiento.
Por ltimo, suele resulta til relacionar este coste con el nmero de futuros
usuarios o calcularlo por m3, aunque solo sea para compararlo con el de
otros dispositivos posibles y otras realizaciones similares en la regin o
para indicarlo en un expediente de solicitud de ayuda a un inversor o de
solicitud de autorizacin a las autoridades locales.
La financiacin de las infraestructuras es generalmente pblica, pero una
parte de la misma puede proceder de una ONG, de una subvencin pblica
extranjera o de una contribucin de la poblacin. El coste de la
explotacin y del mantenimiento corre a cargo de la poblacin, pero debe
ser asumible desde el punto de vista financiero y permitir garantizar la
viabilidad y la continuidad del proyecto.

d) Aspectos sociales
Para la eleccin definitiva de la
tecnologa adems de los criterios
tcnicos y financieros, tambin hay
que tener en cuenta los criterios
sociales. Es esencial tener en
consideracin las opiniones y
competencias de la poblacin. A estos
Reunin de informacin y concertacin
efectos, han de tenerse en cuenta los
de las poblaciones
siguientes aspectos :
- El grado de inters local por la mejora de la situacin del abastecimiento
de agua
- El tipo de organizacin comunitaria existente o a crear
- El nivel de cohesin entre las comunidades
- Las eventuales posibilidades de conflicto u oposicin
- Las posibilidades de aportacin de mano de obra local
- Los tipos de competencia disponibles en las comunidades
- Las posibilidades de contribucin en efectivo o en prestaciones
(participacin en las obras, suministros...)
Las comunidades deben implicarse lo antes posible y poder adoptar
con conocimiento de causa las decisiones relativas a su participacin, los
niveles de servicios y sus modalidades de puesta en marcha.
Una buena prctica consiste en crear un comit de gestin o una
asociacin provisional de usuarios (ver las fichas C6 a C8) que facilite a las
comunidades informacin sobre el contenido, las implicaciones financieras
y el mantenimiento de las diferentes opciones. Este comit tambin se
encargara de la puesta en marcha de la estructura definitiva de gestin
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encargara de la puesta en marcha de la estructura definitiva de gestin

responsable del mantenimiento y la iniciacin o prosecucin de la
formacin de la poblacin en materia de normas de higiene y salud.

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e) Organizacin de las obras

Antes de poner en marcha las obras, debe
organizarse la zona de trabajo, en particular
hacindose las siguientes preguntas :
- A quin elegir o confirmar como promotor,
que ser el propietario efectivo, decidir o
confirmar la solucin elegida, aportar los
fondos necesarios, garantizar el respeto de la
normativa, fijar las tarifas y las normas de
uso, realizar los pedidos y recibir las
obras ?
- A quin elegir como director de la obra, que
se encargar de la coordinacin entre los
diferentes profesionales y de la adecuacin de las realizaciones a lo
previsto ? Un servicio tcnico estatal o regional ? Una persona del lugar
o una empresa privada local ? (solucin ms frecuente y recomendada).
- Quin se encargar del control de las obras ? Una oficina de estudios o
un servicio independiente ? Una persona designada por el inversor ? Con
el apoyo o la participacin de los servicios tcnicos oficiales locales ?

4) A dnde dirigirse para encontrar ms

informacin ?
- PS Agua (Programa Solidaridad Agua). Ha publicado en concreto
dos Guas :
- una Gua sobre el acceso al agua potable en los pases en
desarrollo que desarrolla muy detalladamente las principales etapas de
un montaje y las 18 preguntas que deben plantearse para unos servicios
duraderos http://www.pseau.org/outils/biblio/...
- una segunda gua, en forma de un diaporama
ilustrado de 29 pginas Disear y montar
un proyecto de agua y saneamiento
realizado como mdulo de formacin en Rennes
para ONG presentes en Burkina Faso, pero que
se refiere a todos los pases. En concreto, esta
gua especifica 6 etapas clave y 7 criterios de
calidad.
http://www.mirennes.fr/dyn/fic/publ...
documentos :

- Interaide : Esta ONG ha publicado dos

- El primero La acometida de agua, algunos principios relativos

al funcionamiento y el dimensionamiento . El objetivo de este folleto
de 16 pginas relativo en particular a la realizacin de acometidas de agua
por redes gravitacionales es ayudar a entender el funcionamiento de dichas
redes, y en concreto ofrece indicaciones tiles sobre fenmenos hidrulicos
como las prdidas de carga, la lnea piezomtrica, los golpes de ariete..., y
tambin da informacin sobre cmo disear y dimensionar un proyecto
http://www.interaide.org/pratiques_...
- El segundo : una ficha resumida de 2 pginas Lista de Control que
recoge todos los documentos que hay que presentar y los datos que hay
que buscar para la preparacin de un proyecto y la realizacin de una
zona de trabajo. http://www.interaide.org/pratiques/...
- TERRE VIVANTE : Tektak, Proyecto de lucha contra la
pobreza en Sudfica y el Karakoro , obra de unas cuarenta pginas,
de 2004, que transciende el mero marco de programa hidrulico del pueblo
y pastoral realizado en este pueblo de 8.300 habitantes. Aborda en
realidad la metodologa adoptada para efectuar la dotacin de este
municipio, con la participacin activa de la poblacin, y un autntico plan
integrado de desarrollo que pueda hacerla progresar de manera sostenible
http://www.wikiwater.fr/e60-preguntas-preliminares-que.html

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integrado de desarrollo que pueda hacerla progresar de manera sostenible

y que abarca diversos objetivos : hidrulico, agricultura, salud, educacin,
horticultura, pesca, arboricultura, transporte, artesana y accin
municipal.
http://www.terrevivante.net/pdctekt...

E60 Preguntas preliminares que plantearse antes de la realizacin de cualquier proyecto de creacin o mejora de un servicio de agua - Wikiwater

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- WATERAID : Este documento en ingls de 3 pginas Considerations

before design precisa los numerosos problemas, no solo tcnicos, en los
que hay que pensar a la hora de disear un proyecto, y ms concretamente
lo que debe hacerse con la poblacin y los comits locales.
http://www.wateraid.org/what-we-do/...
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