El conflicto armado en Colombia, que ha dejado alrededor de siete millones de vctimas, constituye una responsabilidad compartida entre las

Farc, los paramilitares y el

Estado. Esa es una de las conclusiones en las que coincidieron los doce expertos de la Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas, quienes presentaron su informe
ayer en La Habana, ante las delegaciones del Gobierno y las Farc.
Aun as, hay algunas discrepancias de opiniones, en lo que tiene que ver con la legitimidad de la lucha armada iniciada por las Farc. Otros temas como los efectos
devastadores que ha dejado la violencia y las condiciones sociales de desigualdad, inequidad y desorganizacin del Estado son develadas en las relatoras Una lectura
mltiple y pluralista de la historia y Hacia la verdad del conflicto: insurgencia guerrillera y orden social vigente, presentadas por Eduardo Pizarro Leongmez y Vctor
Manuel Moncayo Cruz, respectivamente:
Foto: Cortesa
Origen del conflicto
Para entender las causas del conflicto armado en Colombia es necesario remitirse al pasado remoto, consideran algunos de los expertos. Sin embargo, otros creen que
aunque la violencia que se vive en la actualidad tiene causas de tiempos pasados, los actores y las dinmicas se han transformado significativamente. En este sentido,
hay quienes se remitieron a los conflictos agrarios de los aos veinte, mientras que otros se enfocaron en la etapa posterior al Frente Nacional, unos ms consideran la
violencia bipartidista entre liberales y conservadores.
Si bien, la relatora de Pizarro relata que tras la ltima guerra civil tradicional, la llamada Guerra de los Mil Das (1899-1902), el pas vivi un perodo extenso de relativa
calma, casi medio siglo, finalizando los aos cuarenta la violencia empez a incrementarse, en parte por la fuerte adhesin de la poblacin a los dos partidos
tradicionales, que se convertiran en subculturas polticas enfrentadas y que propiciaran episodios de violencia que se acrecentaran con los aos. El bipartidismo en
Colombia se mantuvo inclume, mientras que en la mayora de naciones de Amrica Latina surgieron otros partidos a principios del siglo XX, apunta la relatora.
Pero, las polticas agrarias tambin son consideradas causales del conflicto armado del pas, en tanto que estas estuvieron marcadas por desigualdades en el acceso a
la tierra y una grave ambigedad en torno a los derechos de propiedad, a lo que se suman las insuficientes respuestas estatales para contener la violencia.
Continuidad y ruptura
Algunos expertos sostienen la idea de que los orgenes del conflicto armado que perdura en la actualidad se basan en las polticas agrarias enfrentadas, entre quienes
defendan la gran propiedad y la pequea. En este sentido, Mara Emma Wills considera que se dio pie para que el campesinado sentara una postura independiente, que
no daba cabida a convertirse en desplazados urbanos o a desaparecer.
Por su lado, otros acadmicos creen que esta continuidad ha tenido rupturas, tales como el origen de las guerrillas Farc y Eln, que decidieron enfrentarse al Estado en
1964. Para los ensayistas que sostienen la tesis de la diferenciacin de los dos perodos histricos hubo una multiplicidad de factores que, en determinadas coyunturas
tanto nacionales como internacionales y bajo el impulso de antiguos o nuevos actores, provistos de intereses variados y distintas estrategias para acceder al poder, van
a generar perodos ms o menos prolongados de violencia. Si nos atenemos a sus anlisis, desde el fin de la Guerra de los Mil Das, hemos tenido bsicamente dos
perodos de violencia: de 1946 a 1964, llamada la Violencia y desde 1964 hasta hoy, dice la relatora.
Esa primera etapa estuvo dividida en fases como el cambio de hegemona poltica, las confrontaciones posteriores al asesinato de Jorge Elicer Gaitn y la denominada
violencia tarda, con el desmantelamiento de los remanentes descompuestos del bandolerismo a mediados de los aos sesenta. La segunda etapa se caracteriza por la
emergencia de grupos guerrilleros de primera generacin, quienes luego se debilitaron y empezaron a recomponerse grupos como las Farc, el Eln y el Epl, la
emergencia de las guerrillas de segunda generacin (M-19, Quintn Lame y Prt), el incremento del trfico de drogas y el surgimiento de los grupos paramilitares.
Foto: Cortesa
Por qu ha perdurado?
Algunas de las causas por las cuales el conflicto armado ha perdurado por tantos aos en Colombia son, segn los expertos: - El narcotrfico y la economa de guerra,
cuyos recursos potenciaban a los distintos grupos armados y criminales y que posibilit problemticas como los cultivos ilcitos y la asociacin de actores polticos con
estos grupos.
- Secuestro y extorsin, que dio recursos a los grupos guerrilleros y aument su capacidad de reclutamiento.
- La precariedad institucional o la debilidad del Estado en materia de obtencin de recursos para las entidades pblicas, la infraestructura del territorio, la satisfaccin de
las necesidades de la poblacin (educacin, salud, justicia, entre otras) y el tamao y la calidad de la Fuerza Pblica.
- El nacimiento de paramilitares, que se sostuvo gracias a la insubordinacin de lites rurales legales, quienes se sentan desprotegidas por el Estado, las estructuras
ilegales, especialmente mafias, la participacin de sectores de la clase poltica y la participacin de agentes del Estado.
- La incidencia de grupos armados y recursos ilegales en los procesos electorales del pas.
- La inequidad y las irregularidades en la distribucin de la tierra y los derechos de propiedad.
- El crculo vicioso en que se ha convertido la violencia, la cual genera daos y precariedad en la sociedad, pero tambin crea rupturas ticas y en la Ley.
Cmo nombrarlo?
Al caracterizar el conflicto armado que ha vivido Colombia, algunos de los expertos consideran que este debe denominarse como conflicto social armado, mientras que
otros apuntan a que ha sido una guerra civil, simplemente una guerra, un conflicto irregular. Ante la diversidad de opiniones, se ha optado por nombrarlo como conflicto
armado interno, un concepto que se ha manejado en la mesa de negociaciones.
Algunas de las caractersticas expuestas por los acadmicos son: - Es un conflicto prolongado y se constituye como uno de los ms largos del mundo.
- Es complejo, por la gran convergencia de actores: Estado, guerrilla y paramilitares y por tener mltiples factores.
- Se ha dispersado por todo el territorio nacional y ha habido fragmentacin de los grupos armados enfrentados.
- Ha sido discontinuo, pues aunque las llamadas guerrillas de primera generacin decayeron, a partir de los aos ochenta no slo renacieron sino que coincidieron con
un desbordamiento de los grupos armados de extrema derecha.

- Ha estado permeado por grandes diferencias regionales, algo que puede estar influenciado por la complejidad geogrfica del pas.
- Ha sido atroz, siendo la poblacin civil la que ha sufrido los mayores daos.
- Sus races son polticas, aunque en algunos grupos armados estos rasgos han sido ms superficiales que en otros.
Mltiples actores
Segn la relatora, los actores principales del conflicto armado de Colombia han sido dos en la primera fase (1964-1980) y tres, en la segunda (1980-2015), sin dejar de
lado otros actores sociales y polticos que cumplen papeles importantes.
- Fase 1964-1980: sobresalen la confrontacin de las guerrillas de primera generacin y las Fuerzas Militares y fue caracterizada por el debilitamiento de la guerrilla a
finales de los sesenta y principios de los setenta.
- Fase 1980-2015: esta fase ha permitido que el conflicto se agudice tras la aparicin de los grupos paramilitares y los recursos financieros sin antecedentes
provenientes del trfico de drogas, el secuestro y la extorsin, lo que dio pie a lo que los acadmicos denominan terceros oportunistas, es decir organizaciones
criminales o agentes polticos que han buscado obtener beneficios particulares con el conflicto.
Por qu ha perdurado?
Algunas de las causas por las cuales el conflicto armado ha perdurado por tantos aos en Colombia son, segn los expertos:
- El narcotrfico y la economa de guerra, cuyos recursos potenciaban a los distintos grupos armados y criminales y que posibilit problemticas como los cultivos
ilcitos y la asociacin de actores polticos con estos grupos.
- Secuestro y extorsin, que dio recursos a los grupos guerrilleros y aument su capacidad de reclutamiento.
- La precariedad institucional o la debilidad del Estado en materia de obtencin de recursos para las entidades pblicas, la infraestructura del territorio, la satisfaccin de
las necesidades de la poblacin (educacin, salud, justicia, entre otras) y el tamao y la calidad de la Fuerza Pblica.
- El nacimiento de paramilitares, que se sostuvo gracias a la insubordinacin de lites rurales legales, quienes se sentan desprotegidas por el Estado, las estructuras
ilegales, especialmente mafias, la participacin de sectores de la clase poltica y la participacin de agentes del Estado.
- La incidencia de grupos armados y recursos ilegales en los procesos electorales del pas.
- La inequidad y las irregularidades en la distribucin de la tierra y los derechos de propiedad.
- El crculo vicioso en que se ha convertido la violencia, la cual genera daos y precariedad en la sociedad, pero tambin crea rupturas ticas y en la Ley.
Daos en la poblacin
El conflicto armado en Colombia ha llevado el terror a la poblacin civil, segn los acadmicos. Para ilustrarlo, hacen un recuento de los distintos hechos victimizantes
que se han ocasionado: desplazamiento de poblacin, despojo de tierras, secuestro, extorsin, reclutamiento ilcito de nios, nias y adolescentes, tortura, homicidio en
persona protegida, asesinatos selectivos y masacres, amenazas, delitos contra la libertad y la integridad sexual, desaparicin forzada, minas antipersonal, municin sin
explotar y artefactos explosivos no convencionales, ataques y prdidas de bienes civiles y atentados contra bienes pblicos.
Estos hechos han demostrado que el modus operandi de los grupos armados presenta grandes diferencias, agentes estatales han sido responsables especialmente de
asesinatos selectivos, tortura, ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas. Las guerrillas, a su turno, han sido responsables, sobre todo, del uso de minas
antipersonal y artefactos explosivos no convencionales, ataques contra bienes civiles y pblicos, desplazamiento forzado, secuestro, extorsin, reclutamiento ilcito y
daos ambientales. Finalmente, los grupos paramilitares tienen enorme responsabilidad en delitos como asesinatos selectivos, amenazas, masacres, desplazamiento
forzado y despojo de tierras, tortura y delitos sexuales.
Pero estos hechos victimizantes tambin tuvieron incidencia de los terceros oportunistas, quienes contribuyeron en el drama humanitario que se ha vivido en Colombia
por dcadas.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------"Desde hace ms de medio siglo, Colombia vive en permanente conflicto armado, social y poltico. Pese a la larga historia de esa confrontacin y a su evidente
actualidad, asistimos a un retroceso en su reconocimiento y anlisis. En consecuencia, estamos en un desfase terico y prctico en el tratamiento jurdico y poltico de
las causas, efectos y actores de una violencia que no cesa, en especial las prcticas injustas o degradantes que violan gravemente los derechos de la poblacin civil.
Esto supone adems un problema de carcter tico por el que hemos sido interpelados y al que no podemos ser indiferentes".
"El Seminario Internacional "Colombia: Conflicto Armado y Derecho Internacional Humanitario", organizado por la Plataforma Justicia por Colombia y el Instituto
Universitario "Francisco de Vitoria" de la Unviersidad Carlos III de Madrid, auspiciado por los Gobiernos de Asturias, Baleares y Pas Vasco junto con la Oficina de
Derechos Humanos del Ministerior de Asuntos Exteriores y Cooperacin, ha pretendido analizar esta realidad y aportar soluciones que hagan avanzar la necesaria
aplicacin del DIH al conflicto colombiano".
"Para ello, los organizadores hemos querido contar con la presencia y opiniones de distintos sectores de la realidad colombiana -desde el gobierno a las instituciones,
juristas y politlogos, representantes de las fuerzas polticas conservadores y de izquierda, victimas del conflicto de uno y otro lado, etc.- as como con la intervencin de
prestigiosos juristas y expertos europeos e internacionales que, desde la distancia y una mayor facilidad para objetivar el conflicto, han aportado sus visiones y sugerido
herramientas jurdicas legitimadas por el Derecho Internacional, capaces de comenzar a invertir la catastrfica situacin humanitaria actualmente sufrida por la sociedad
colombiana".