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Turismo
Marco
conceptual
del turismo
Conceptual Framework
of Tourism
Since the sixties of the twentieth century,
Spain has experienced an unstoppable rise as
a tourist destination, becoming one of the
Worlds top destinations both in terms of
number of tourists, tourism revenue and
competitiveness.
In addition, the contribution of tourism to
Spanish GDP is usually over a ten percent,
generating a similar percentage of
employment and compensating, by itself,
Spains balance of trade deficit.
Given both the excellent position of the
tourism sector in Spain and the new and
increasing challenges it faces, the Spanish
Accounting and Business Administration
Association (AECA) has created the
Commission for the Study of Tourism, with the
objective of studying the issues affecting this
sector and the companies and institutions
involved in it, analyzing the areas,
approaches and issues that configure tourism
as an economic activity.
DOCUMENTOS AECA
S E R I E
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Marco conceptual
del turismo
Documento n 1
C O M I S I N
D E
PRESIDENTE Y PONENTE
T U R I S M O
DE ESTE
DOCUMENTO:
SECRETARIA:
VOCALES:
Mara del Mar ALONSO
ALMEIDA
ReallyLateBooking
Antoni PERPIA
lvaro CARRILLO DE
ALBORNOZ
KPMG
Enrique LOREDO
FERNNDEZ
Universidad de Oviedo
Confortel Hoteles
Andrs FERNNDEZ
ALCANTUD
Universidad de Sevilla
Hoteles Oikos
Cristina FIGUEROA
DOMECQ
Universidad de Alcal
NDICE
Pg.
1
INTRODUCCIN Y JUSTIFICACIN
DE LA CREACIN DE LA COMISIN
Desde la dcada de los sesenta del pasado siglo XX, Espaa ha experimentado
un ascenso imparable como destino turstico, lo que le ha llevado a situarse y
mantenerse en los primeros puestos del ranking mundial, atendiendo a las dos variables ms significativas a nivel macroeconmico del sector turismo: la entrada de
turistas y los ingresos por turismo. Este impresionante ascenso de nuestro pas como receptor turstico se ha debido a mltiples causas, unas inherentes a Espaa y
otras externas, relacionadas con nuestro entorno. Dentro de los elementos endgenos que han propiciado esta inmejorable situacin cabe destacar la situacin geogrfica de nuestro pas, caracterizada por su cercana a los grandes pases emisores de turistas y por contar con un elevado nmero de horas de sol al ao; el considerable patrimonio histrico-artstico con el que contamos, la estabilidad sociopoltica de la que disfrutamos, unas muy desarrolladas infraestructuras de transporte y una amplia y moderna oferta de alojamiento.
No podemos olvidar, sin embargo, que tambin existen otros factores exgenos
que nos han favorecido hasta el momento como destino turstico y que han contribuido a impedir que otros pases emergentes tursticamente hablando nos hayan
restado competitividad. Sin duda, la inestabilidad socio-poltica y las continuas
amenazas terroristas de las que son objeto nuestros vecinos del Magreb y del este
del Mediterrneo, junto con los precios menos atractivos existentes en los pases del
oeste y norte Europa, y la an incipiente oferta turstica de calidad en los pases del
este han sido factores clave en el mantenimiento de nuestra posicin como destino
turstico.
Segn el ltimo estudio realizado sobre competitividad turstica publicado por
el World Economic Forum (2013), Espaa ha mejorado su posicionamiento en este mbito en los dos ltimos aos, pasando del octavo puesto mundial al cuarto, slo por detrs de Suiza, Alemania y Austria (en 2008 se situaba en la quinta posiDocumento AECA Turismo N 1
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OBJETIVOS DE ESTE DOCUMENTO
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directamente la oferta y la demanda turstica, intervienen como facilitadores, impulsores y/o reguladores en las relaciones que se producen entre estos agentes.
Una vez configurada la estructura econmica del turismo, se procede a describir cules son las principales fuentes de informacin estadstica del sector, tanto
desde el punto de vista de la oferta como de la demanda.
Posteriormente se pone de relieve el marco legislativo que regula las relaciones entre los agentes que intervienen en el fenmeno turstico, tanto a nivel internacional como, principalmente, a nivel nacional y autonmico.
El contenido del presente Documento se cierra con la elaboracin de un diagnstico estratgico del sector turismo en Espaa y con una descripcin de los principales retos a enfrentar por parte de los agentes tursticos anteriormente analizados. Precisamente estos retos constituirn el germen de algunos de los siguientes
documentos que elabore la Comisin.
El apartado bibliogrfico recoge las referencias que se han utilizado en la elaboracin del Documento.
Para concluir, se han elaborado dos Anexos, en los que se incluyen sendos glosarios de trminos y de siglas y acrnimos tursticos empleados, los cuales facilitarn al lector la comprensin de los conceptos utilizados en la obra.
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CONCEPTO Y NATURALEZA DEL TURISMO
La concrecin del marco conceptual de cualquier objeto de estudio debe partir de la definicin del mismo. Sin embargo, el tema se complica cuando dicho objeto tiene un carcter tan multidisciplinar y complejo como es el caso del turismo.
No est claro el origen del trmino turismo. Por un lado, puede proceder del
trmino anglosajn tourism, del trmino latino tornus o del trmino griego trnos,
que significan vuelta o movimiento. En la vigesimosegunda edicin del diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua se contemplan tres acepciones: la
primera indica que turismo es la actividad o hecho de viajar por placer; la segunda delimita el turismo como el conjunto de los medios conducentes a facilitar estos viajes; y la tercera define el turismo como el conjunto de personas que
realiza este tipo de viajes; para este mismo diccionario, turista es la persona que
hace turismo.
Fernndez (1991), citando al humanista belga Arthur Haulot, recoge la posibilidad de que la palabra tour proceda del hebreo antiguo: en la Biblia se cita que
Moiss envi a un conjunto de representantes a Canan para visitarlo con el objetivo de que redactasen un informe sobre sus caractersticas y valorar su idoneidad
como lugar de acogida al pueblo judo; en concreto, en Nmeros, captulo XII, versculo 17, aparece la palabra tur como sinnimo de viaje para descubrir, reconocer o explorar.
Una de las primeras definiciones del turismo fue la realizada por Hunziker y
Krapf (1942), quienes lo identificaban con todo aquello que origina el viaje y la estancia temporal de un no residente siempre que el motivo no sea la realizacin de
una actividad remunerada.
Ms adelante, Burkart y Medlik (1974), definen el turismo como el conjunto
de actividades que realizan las personas, tanto cuando se desplazan a un lugar distinto de donde residen y trabajan como cuando llegan a su destino.
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ORGENES Y EVOLUCIN DEL TURISMO
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ximadamente hasta 1950, el cuidado de la salud se convierte en un motivo ms para viajar; los mdicos prescriban a sus pacientes estancias en playas, balnearios u
hoteles de montaa. Lugares como Vichy, Bath, Spa o Baden-Baden, as como algunas playas del Mediterrneo, alcanzarn un gran protagonismo y se convertirn
en foco de atraccin para turistas que, sin motivos clnicos, visitarn estos lugares
en busca de ocio.
En estos aos el transporte se convierte en el gran aliado del fenmeno turstico, tanto por tierra (carretera y ferrocarril) como por aire, facilitando enormemente los desplazamientos. En paralelo, el gran crecimiento experimentado en las
empresas de alojamiento turstico permite que los turistas pernocten sin dificultad en el lugar de destino. Es en esta poca cuando surgen los primeros organismos oficiales internacionales de turismo, como la Alianza Internacional de Turismo y la Unin Internacional de Organismos Oficiales de Turismo. En Espaa se
crean, en paralelo, la Comisin Nacional de Turismo, la Comisara Regia de Turismo y el Patronato Nacional de Turismo.
A mediados del siglo XX y con el boom turstico como fenmeno social de masas, el turismo alcanza una etapa de consolidacin. El clima de paz creado tras la
finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, el desarrollo y posterior estabilizacin
de las economas occidentales, los avances sociales logrados por los trabajadores
como la consecucin de vacaciones pagadas, la modernizacin de las infraestructuras y la mejora de los medios de transporte, son algunas de las causas de esta democratizacin del turismo, que va a permitir no slo a las clases sociales
ms privilegiadas, sino tambin a las clases medias acceder a las actividades y servicios tursticos. Llegaba as el denominado turismo de masas.
Esta importante expansin de la demanda turstica provoc cambios en la
oferta, entre los que destacan la creacin de grandes grupos empresariales centrados en el sector. Sin embargo, estos cambios no slo provocaran reacciones en el
mbito privado: los gobiernos comenzaron a ser conscientes de la importancia del
turismo para sus economas y pasaron a impulsar, de manera decidida, el desarrollo de sus infraestructuras tursticas y de la oferta de servicios.
Desde nuestro punto de vista, a estas tres etapas habra que aadir una nueva,
que tiene su origen a finales del siglo XX y que denominaremos etapa de redefinicin del turismo, caracterizada por la aparicin de una serie de factores que han
modificado de forma muy sustancial el hecho turstico. Algunas de estas circunstancias tienen un claro carcter estructural, en tanto que otras son meramente coyunturales.
Entre los factores estructurales cabe destacar el abaratamiento absoluto y relativo de los viajes, especialmente propiciado en los ltimos aos por el desarrollo
y consolidacin de las compaas areas de bajo coste cuya poltica de distribucin directa a travs de internet es muy destacable, as como el aumento de la autonoma de los turistas a la hora de programar sus viajes sin la intervencin de intermediarios. Este hecho, que ha obligado a las agencias de viaje tanto mayoris-
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tas como minoristas a reconfigurar sus servicios, se ha fundamentado en el avance de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TICs), las cuales han
posibilitado que los clientes, desde su propio hogar y va internet, contraten todos
los servicios que va a necesitar en sus viajes. Este importante cambio en el comportamiento de la demanda ha provocado, igualmente, un importante crecimiento de agencias de viajes online, as como la apertura de este canal de venta por parte de las agencias de viajes tradicionales, acercando sus servicios a sus potenciales clientes.
Como vemos, la irrupcin de internet es otro hecho destacado que ha provocado cambios no slo en el comportamiento y grado de autonoma del consumidor, sino tambin en el entorno competitivo del turismo, pues facilita la distribucin directa por parte de los proveedores tursticos (transporte, alojamiento y
otros) y elimina barreras de entrada en el proceso de intermediacin turstica,
dando paso a las agencias de viaje online. Unido a este factor ha surgido otro paralelo y no menos importante: se trata de la eclosin de las redes sociales y, en consecuencia, de la posibilidad de compartir entre los turistas experiencias y opiniones sobre destinos tursticos y sobre las organizaciones que en ellos prestan sus
servicios, factor que afecta de forma directa a la comercializacin de los anteriores. A ello cabe aadir la adopcin de dispositivos y tecnologas mviles, pues cada vez un mayor nmero de empresas tursticas pblicas y privadas estn adoptando iniciativas para informar, promocionar y distribuir sus productos a travs
de estos dispositivos. Se trata, en definitiva, de un paso ms en el fuerte proceso
de digitalizacin de los procesos clave en la empresa, lo cual se puede apoyar en
el hecho de que Espaa sea lder en Europa en el nmero de smartphones.
Otro factor estructural relevante es la necesidad de asegurar la sostenibilidad
de los recursos, debido al deterioro ambiental que se ha producido en algunos espacios geogrficos, ocasionado por el fuerte crecimiento turstico producido a lo
largo del s. XX. A este respecto, la propia OMT define los tres principios de sostenibilidad que deben coexistir simultneamente para el desarrollo del turismo sostenible y responsable: la Sostenibilidad Ecolgica que garantiza que el desarrollo
sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, de la
diversidad biolgica y de los recursos biolgicos, la Sostenibilidad Social y Cultural que garantizan que el desarrollo sea compatible con la cultura y los valores
de las personas afectadas, y mantenga y fortalezca la identidad de la comunidad
y la Sostenibilidad Econmica que garantiza que el desarrollo sea econmicamente eficiente y que los recursos sean gestionados de modo que se conserven para las generaciones futuras (OMT, 1993). En consecuencia, una actividad se considera sostenible cuando, adems de econmicamente eficiente, garantiza el mantenimiento de los recursos ecolgicos, as como la idiosincrasia de los pueblos. Estas actividades estn propiciando, a diferencia del turismo tradicional, un mayor
inters y sensibilizacin de la sociedad hacia el turismo ecolgico o ecoturismo.
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ESTRUCTURA DEL MERCADO TURSTICO
El anlisis de la estructura del mercado turstico, como otras reas de la economa, puede ser abordada a travs de la aplicacin de la Teora General de Sistemas. Uno de los pioneros en la aplicacin del enfoque sistmico al turismo fue
Raimundo Cuervo (Cuervo, 1967). Leiper (1981) retoma este planteamiento, llegando a definir el turismo como un sistema abierto, de cinco elementos interactuando en un amplio medio ambiente, siendo estos elementos: uno dinmico, el
turista; tres geogrficos o fsicos: la regin generadora o de origen, la ruta de trnsito, y la regin turstica o de destino; y un elemento econmico: la industria turstica (Leiper, 1981; Aceranza, 1991 y Ramrez, 1995).
Estos cinco elementos se encuentran ordenados en conexin, tanto funcional
como espacial, y en interaccin con los factores fsicos, econmicos, sociales, culturales, polticos y tecnolgicos que conforman el medio ambiente en el cual se desarrolla la actividad turstica, la cual puede desenvolverse entre dos zonas geogrficas de un mismo pas o entre distintos pases, aumentando en este caso la complejidad de dicho fenmeno (Aceranza, 1991 y Ramrez, 1995). El funcionamiento del sistema turstico, profundizando algo ms en los subsistemas y elementos
que lo forman, puede describirse tal y como se recoge en la figura 2 (ver pg. siguiente).
El elemento esencial que pone en marcha todo el sistema es el turista. Este,
cuando toma la decisin de viajar, comienza a demandar una serie de servicios
(transporte, alojamiento y alimentacin, animacin, etc.) y de instalaciones y
equipamientos capaces de permitirle una estancia agradable y segura en el lugar
de destino. Estos requerimientos son satisfechos por un conjunto de empresas pblicas y privadas localizadas en la regin de origen, de destino y en la ruta de trnsito, que garantizan el funcionamiento del sistema turstico.
5.1. OFERTA TURSTICA
Constituye la oferta la cantidad de bienes y servicios que entran en el mercado consumidor, a un precio y por un perodo determinado, con la finalidad de satisfacer la demanda. La demanda, por su parte, est formada por la suma de bienes y servicios solicitados por los consumidores en cada uno de los lugares que viDocumento AECA Turismo N 1
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FIGURA 2
EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA TURSTICO
DEMANDA
TURSTICA
COMERCIALIZACIN
OFERTA
TURSTICA
PRODUCTO
SUPERESTRUCTURA
Atractivo Turstico
+
Planta Turstica
Equipamientos
Instalaciones
+
Infraestructura
Sistemas y redes propias
y ajenas al sector que apoyan
su operacin:
Interna
Externa
Estructura Productiva
del Sector (EPS)
PATRIMONIO TURSTICO
FUENTE: Elaboracin propia
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fraestructura y superestructura turstica, constituyendo para los turistas un conjunto de opciones y alternativas de decisin a la hora de decidir su estancia turstica.
Tal y como se ha apuntado anteriormente, el turista es el motor de todo el sistema, pues una vez que ha tomado la decisin de realizar el viaje sobre la base de
sus motivaciones comienza a demandar una serie de servicios como transporte,
alojamiento, alimentacin y entretenimiento. Estos servicios son brindados por
un conjunto de empresas, tanto pblicas como privadas, a las que llamamos
agentes tursticos.
Por otra parte, como afirma Aceranza (1991), la existencia de un organismo nacional de turismo como administrador del mismo, aunque no es una parte
imprescindible, permite una mejor coordinacin de todos sus elementos y es garanta de una adecuada integracin con los factores sociales, culturales, econmicos, polticos, ecolgicos y tecnolgicos propios de cada pas, asegurando as que
la actividad turstica se encauce hacia el bienestar social y repercuta en la colectividad.
5.1.1. TIPOLOGA DE TURISMO Y DE ACTIVIDADES TURSTICAS
La OMT (1995a) distingue varios tipos de motivaciones por las que el turista
puede querer desplazarse a otro lugar distinto al de su entorno:
1. Personales
1.1. Vacaciones, recreo y ocio.
1.2. Visitas a familiares y amigos.
1.3. Educacin y formacin.
1.4. Salud y atencin mdica.
1.5. Religin/peregrinaciones.
1.6. Compras.
1.7. Trnsito.
1.8. Otros motivos.
2. Negocios y motivos profesionales
En el presente Documento, sin embargo, procederemos a realizar una clasificacin ms detallada, tomando como partida Montaner (1998) y Sez et al.,
coords. (2006):
a) Turismo de sol y playa. Es el turismo por antonomasia en muchos destinos tursticos. Para que se d este tipo de turismo se necesita la coexistencia de un litoral martimo dotado de buenas playas y un buen clima,
a la vez que un nivel bajo de precipitaciones anuales.
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lizados en estaciones de esqu; golf; turismo cinegtico y caza y pesca estaran en esta categora.
i) Turismo de aventura. El estilo de vida sedentario de buena parte de la poblacin impulsa a una cada vez mayor parte de la misma a realizar en sus
periodos vacacionales actividades que llevan asociado un elevado nivel de
adrenalina. Viajes en globo, descenso por barrancos, escalada, espeleologa, espeleobuceo, paracaidismo, parapente, puenting, treking, etc., no
son ms que ejemplos de este tipo de turismo.
j) Turismo de cruceros. Consiste en realizar recorridos en grandes transatlnticos que ofrecen alojamiento y una serie de servicios, amenizado por
una considerable gama de actividades de ocio (entre las que se encuentra
la posibilidad de realizar visitas a los puntos de inters turstico en ruta),
Generalmente tienen una duracin de entre una y dos semanas y suelen
regresar al puerto de origen.
k) Turismo fluvial. Consiste en la realizacin de pequeos cruceros a travs
de ros navegables. Al igual que en caso anterior, suelen contemplar la
realizacin de visitas a ciudades y otros lugares de inters asentados en
su recorrido.
l) Turismo de salud. Podemos contemplar en esta categora, por una parte,
el que se caracteriza por utilizar agua con fines teraputicos. ste comprende el balneotermal (basado en el uso de aguas mineromedicinales o
termales declaradas de utilidad pblica), el relativo al wellness spa (con
agua corriente sanitaria) o la talasoterapia (con agua del mar). Por otra
parte, y ampliando el campo, encontramos el turismo mdico, que implica el desplazamiento del turista-paciente generalmente a un segundo
pas, con el objetivo de recibir algn tipo de tratamiento mdico y/o esttico. Este ltimo, que vive actualmente un auge en algunos pases de Latinoamrica y Asia Pacfico, se encuentra ligado en muchas ocasiones a
actividades tursticas complementarias, como compras, visitas culturales, etc.
m) Turismo religioso. Distintos enclaves del planeta se han convertido, desde hace siglos, en lugares de peregrinacin para las ms importantes religiones. Estos enclaves han sido dotados de importantes infraestructuras
que han permitido a los creyentes desplazarse, alojarse y disponer de servicios complementarios. En esta categora tambin podramos incluir el
turismo espiritual y mstico, orientado a la meditacin y a la bsqueda de
paz espiritual.
n) Turismo de congresos. La organizacin de congresos, simposios, conferencias, reuniones cientficas, encuentros, asambleas generales, mesas
redondas, ferias de muestras, etc., atrae a una gran cantidad de personas
que se desplazan a las sedes de estas reuniones, hacen uso de servicios de
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alojamiento y restauracin, as como de otros servicios profesionales relacionados directamente con el evento.
o) Turismo de viajes de incentivo. Desde mediados del siglo pasado, algunas
grandes empresas utilizan este tipo de viajes como forma de motivar y reconocer a sus mejores empleados (especialmente en el departamento de
ventas). Relacionado con este tipo de turismo encontramos el denominado viaje de familiarizacin (fam trips), que consiste en invitar a profesionales del sector turstico para que conozcan un destino o producto y puedan recomendarlo.
p) Turismo itinerante o de rutas. Consiste en la realizacin de viajes en vehculo propio o en medios de transporte colectivo, que combinan una
amplia gama de actividades (culturales, gastronmicas, recreativas, etc.)
a desarrollar a lo largo de la ruta.
q) Turismo de grandes acontecimientos. Con cierta regularidad se suelen celebrar en todo el orbe una amplia gama de acontecimientos de gran trascendencia turstica debido a los importantes flujos que generan. Grandes
citas deportivas como los Juegos Olmpicos, los mundiales de ftbol, de
atletismo y de Frmula 1; grandes conciertos de msica clsica o moderna, grandes citas culturales como las Exposiciones Universales y otras exposiciones temticas como la Feria Internacional del Turismo (FITUR), y
grandes festividades como los carnavales o la Semana Santa, suponen
una importante fuente de atraccin turstica.
r) Turismo de parques. En esta categora se integran desde los ms tradicionales, como son los parques zoolgicos, acuticos, de atracciones, etc.,
hasta los parques temticos ms modernos, como los parques temticos
creados por grandes productoras cinematogrficas norteamericanas u
otros grupos empresariales.
s) Turismo de compras. Bajo esta categora encontramos un turismo que
tiene como objetivo prioritario realizar compras atractivas, especialmente debido al bajo precio relativo al que pueden ser efectuadas en una zona concreta. Parasos fiscales, puertos francos y pases con un tipo de
cambio favorable, son los lugares preferidos para efectuar este tipo de
viaje.
t) Turismo cientfico. Es el que tiene por objeto realizar avances en el conocimiento cientfico de un campo concreto, como la biologa, la mineraloga, la arqueologa, etc. Se suele realizar en grupos muy pequeos, compuestos por personas con un elevado grado de formacin en esos campos.
u) Turismo espacial. Aunque enormemente exclusivista por motivos econmicos, este tipo de turismo, an embrionario, ya ha empezado a ofrecer
vuelos orbitales y suborbitales al espacio.
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v) Turismo de estudios. Vinculado a la oferta de paquetes o programas acadmicos universitarios (de grado, postgrado o doctorado) y de ofertas de
cursos de idiomas, pero donde adems se puede disfrutar de la cultura,
del ocio, del deporte o de la naturaleza. El turismo idiomtico es una variante de esta tipologa.
w) Turismo de juego. Se trata del turismo practicado por los amantes de las
apuestas y de los juegos de azar en aquellos destinos que tienen su fundamento en la existencia de casinos de juego, competiciones de pker y
otros tipos de actividades asociadas a estas prcticas.
Existen mltiples formas de clasificar la variada gama de actividades tursticas que puede realizar un turista durante el viaje. Sobre la base de la propuesta de
Montaner (1998), proponemos los siguientes tipos de actividades tursticas:
a) Actividades culturales, que son aquellas relacionadas con visitas a museos, monumentos, exposiciones, etc.
b) Actividades deportivas, que son las relacionadas con la realizacin, por
parte del turista, de cualquier deporte (buceo, golf, pesca, caza, escalada,
parapente, etc.).
c) Actividades relacionadas con la asistencia a espectculos, exposiciones,
competiciones deportivas, festivales de msica, conciertos, etc.
d) Actividades de aventura, entre las que se encuentran los safaris, los descensos de aguas bravas, etc.
e) Actividades de naturaleza, como las tpicas de turismo rural, senderismo,
acampada, etc.
f) Actividades relacionadas con la asistencia a congresos, encuentros, ferias, simposios, presentaciones comerciales, etc.
g) Actividades de turismo industrial, en las que se incluyen visitas a fbricas, minas, complejos industriales, etc.
h) Actividades de sol y playa.
Con independencia del tipo de turismo y de la actividad turstica a desarrollar,
la accesibilidad es una caracterstica esencial que deben tener los entornos, productos y servicios tursticos.
La inclusin y la no discriminacin de las personas con discapacidad y otras
necesidades especiales es una obligacin recogida en la legislacin espaola 2. En
el turismo tambin se deben considerar estas circunstancias, ya que este colectivo
tiene derecho al ocio y al disfrute de su tiempo de vacaciones en las mismas condiciones que el resto de las personas, tal y como lo especfica en su artculo 30 la
2 LEY 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
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Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, firmada en Nueva
York el 13 de diciembre de 2006 por la Naciones Unidas, ratificada por Espaa en
2007 y en vigor desde el 3 de mayo de 2008.
El turismo accesible o turismo para todos supone la solucin para que este derecho sea real, e implica la incorporacin de medidas que posibiliten el acceso, la utilizacin y el disfrute de las infraestructuras, productos, entornos y servicios tursticos de forma normalizada, autnoma y segura para todas las personas.
Dicho con otras palabras, no slo consiste en que una persona con discapacidad
tenga un transporte y un hotel adecuados; toda la cadena de la oferta turstica debe contemplar unas condiciones de accesibilidad: la informacin turstica, los
transportes pblicos y privados, los alojamientos y restaurantes, las actividades ldicas, los servicios tursticos, etc. Incluye a todos los componentes del patrimonio
turstico especificado en la figura 2 de este Documento.
La falta de accesibilidad en los recursos tursticos es una forma indirecta, pero
sutil, de discriminacin. Por tanto, al introducir el concepto de turismo accesible
en los destinos se garantiza la igualdad de oportunidades de todas las personas.
Para el sector turstico, la puesta en prctica del turismo accesible es una obligacin legal, pero tambin es una oportunidad de negocio.
En primer lugar, hay que considerar la dimensin del mercado potencial, que
es creciente, puesto que a las personas con discapacidad hay que unir las personas mayores. En concreto, existen ms de 500 millones de personas con discapacidad en el mundo, ms de 80 millones en Europa y cerca de cuatro millones en
Espaa. En cuanto a las personas mayores de 65 aos, el Instituto Nacional de Estadstica prev que este segmento pasar de representar el 16,8% de la poblacin
espaola en 2005 al 30,8% en 2050. El envejecimiento de la poblacin aumenta en
los mercados globales claves debido a una mayor esperanza de vida y a la desaceleracin de las tasas de natalidad.
En segundo lugar, este colectivo de posibles turistas dispone de recursos econmicos para viajar. Adems, se promueven programas tursticos especficos dirigidos a personas con discapacidad y personas mayores. Por ejemplo, el Instituto
de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) distribuy 3 millones de euros en
2012 en subvenciones a organizaciones no gubernamentales (ONG) para ejecutar
programas de turismo y termalismo para personas con discapacidad. Tambin, a
travs de su Programa de Envejecimiento Activo, otorg 75 millones de euros a
agencias de viajes para la organizacin de vacaciones para personas mayores.
Igualmente, hay que sealar como oportunidad la posibilidad de desestacionalizacin de los destinos que se apoyan en el turismo accesible. Las personas con
discapacidad, adems de tener recursos econmicos, tambin tienen disponibilidad de tiempo, debido a que una gran parte no tiene responsabilidades laborales.
Segn los datos de la Oficina de Estadstica de la Unin Europea (Eurostat), el
51% de este segmento es laboralmente inactivo y percibe pensiones diversas, como invalidez o jubilacin.
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AREAS
El transporte areo es que ms ha evolucionado desde el origen del turismo. Tanto por su capacidad de oferta y de carga como por la velocidad
de desplazamiento, se ha convertido en un medio de transporte turstico
imprescindible, especialmente cuando se trata de realizar viajes de larga
distancia.
Existen varios tipos de compaas areas, que se pueden agrupar en funcin de varios conceptos. Por ejemplo, las compaas areas, atendiendo
a la propiedad de las mismas, pueden ser pblicas, semipblicas y privadas. Atendiendo a la regularidad de sus servicios pueden ser de lnea regular o chrter. Atendiendo al tipo de servicio que prestan, encontramos
las tradicionales y las de bajo coste. Atendiendo a su radio (geogrfico)
de accin, regionales, nacionales e internacionales o, tambin, de corto,
medio y largo radio. Y, por ltimo, atendiendo a su operativa, compaas de red o compaas punto a punto.
Desde la segunda mitad del siglo pasado se ha producido un triple fenmeno en el mbito de las compaas areas. Por un lado, se ha producido un imparable auge de las compaas de bajo coste, relegando en ocasiones a las compaas de bandera a un segundo plano. Por otro, y fruto
en parte del fenmeno anterior, se han constituido importantes alianzas
estratgicas entre un buen nmero de compaas y, por ltimo, han proliferado las fusiones y absorciones.
COMPAAS
DE FERROCARRIL
El transporte por ferrocarril fue uno de los primeros en ser utilizado por
los turistas en sus viajes.
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A pesar del enorme auge que ha experimentado el transporte aeronutico, la carretera sigue siendo el medio ms utilizado en el mundo para viajar. Esto se ha visto favorecido por el importante desarrollo de las infraestructuras viales y por la mejora de la calidad de los vehculos de transporte que utilizan mayoritariamente las carreteras.
Entre las empresas que se dedican a ofrecer servicios de transporte por
carretera a los turistas encontramos:
Empresas de autocares de lnea regular, que estn sujetas a recorridos
y horarios determinados.
Empresas de autocares discrecionales, que realizan los viajes en funcin de la demanda que tengan.
Empresas de autocares mixtas.
Empresas de alquiler de vehculos, que prestan el servicio de alquiler
de vehculos a sus clientes, con o sin conductor.
Adems de poder recurrir a estas empresas para efectuar un viaje por carretera, los turistas utilizan en muchas ocasiones su propio vehculo.
COMPAAS
MARTIMAS Y FLUVIALES
Gracias a este tipo de transporte se han podido realizar, antes del desarrollo del transporte areo, grandes viajes imposibles de realizar por va
terrestre.
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Las compaas martimas son aquellas que ofrecen servicios de transporte a travs del mar. Pueden ser pblicas o privadas, pueden ofrecer servicios de lnea regular o discrecional, pueden ser propietarias y explotadoras del servicio, o simplemente explotadoras del mismo, y pueden realizar
servicios ordinarios de transporte de pasajeros o de cruceros tursticos.
Por la importancia del negocio que generan y por la complejidad organizativa que lleva implcito, esta ltima modalidad merece ser destacada.
Efectivamente, los cruceros tursticos organizados en grandes transatlnticos desplazan a un importante nmero de turistas con elevado grado de
fidelizacin hacia el producto; su organizacin es enormemente compleja, pues los clientes reciben en un espacio reducido y delimitado servicio
de alojamiento y restauracin prcticamente las 24 horas del da, junto
con un amplio y variado programa de entretenimiento para todas las edades y nacionalidades.
El conjunto de transporte martimo y fluvial, junto con el realizado en canales y lagos, se denomina acutico.
c) Empresas de alojamiento turstico
Cuando un turista se desplaza a una zona distinta a la de su domicilio, puede alojarse en una considerable variedad de lugares. La OMT (2010) considera dentro de la categora de alojamiento para visitantes los siguientes tipos: (1) Actividades de alojamiento para estancias cortas, que comprende
el suministro de alojamiento, en general por das o por semanas, principalmente para estancias cortas de los visitantes. Abarca el suministro de alojamiento amueblado en habitaciones y apartamentos o unidades totalmente independientes con cocina, con o sin servicio diario o regular de limpieza, y que incluyen a menudo diversos servicios adicionales, como los de
servicio de comidas y bebidas, aparcamiento, lavandera, piscina y gimnasio, instalaciones de recreo e instalaciones para conferencias y convenciones. (2) Actividades de campamentos, parques de vehculos de recreo y parques de caravanas. Esta clase comprende las actividades de suministro de
alojamiento en campamentos, parques para caravanas, campamentos recreativos y campamentos de caza y de pesca para estancias cortas y suministro de espacio e instalaciones para vehculos de recreo. Se incluyen tambin los servicios de alojamiento de refugios o simples instalaciones de
acampada para plantar tiendas o pernoctar en sacos de dormir. (3) Otras
actividades de alojamiento. Esta clase comprende el suministro de alojamiento temporal o a largo plazo en habitaciones individuales o compartidas o dormitorios para estudiantes, trabajadores migrantes (estacionales)
y otras categoras de personas. (4) Actividades inmobiliarias realizadas con
bienes propios o arrendados. Esta clase comprende las siguientes actividades: compra, venta, alquiler y explotacin de bienes inmuebles propios o
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arrendados, como edificios de apartamentos y viviendas, edificios no residenciales, incluso salas de exposiciones, instalaciones de autoalmacenamiento y centros comerciales, terrenos, alquiler de casas y pisos o apartamentos amueblados o sin amueblar por perodos largos, en general por meses o por aos. (5) Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de retribucin o por contrata. Esta clase comprende las actividades inmobiliarias
que se realizan a cambio de una retribucin o por contrata, incluidos los
servicios inmobiliarios. En todo caso, EUROSTAT tambin propone definiciones de este tipo de empresas de alojamiento turstico.
Si aplicamos la tradicional clasificacin que diferencia el alojamiento hotelero del extrahotelero, encontramos las siguientes categoras de empresas:
EMPRESAS
DE ALOJAMIENTO HOTELERO
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PENSIONES:
Se denominan pensiones los establecimientos que, ofreciendo alojamiento turstico en habitaciones, con o sin comedor u otros servicios
complementarios no alcanzan los niveles exigidos para hoteles pudiendo condicionar la estancia de los clientes a que se acojan al rgimen de pensin completa, siempre que dispongan de comedor y cocina adecuados a su categora.
HOSTALES:
Se denominan hostales aquellos establecimientos que ofreciendo alojamiento en habitaciones, con o sin comedor u otros servicios complementarios, cuentan con un mnimo de 10 habitaciones y 20 plazas, y
renen los requisitos mnimos de las pensiones.
CASAS DE HUSPEDES:
Se denominan casas de huspedes aquellos alojamientos con o sin comedor que ofrezcan elementales servicios sin alcanzar los niveles necesarios para ser clasificados con estrellas.
Empresas de alojamiento extrahotelero
CAMPAMENTOS DE TURISMO O ACAMPAMENTOS O CAMPINGS:
Se denomina campamento de turismo a aquel espacio de terreno debidamente delimitado y acondicionado con los debidos servicios e instalaciones, segn sea su categora, destinados a aquellas personas que
pretendan hacer vida al aire libre, mediante la utilizacin de elementos
de acampada, a los que se proporciona una prestacin de servicio a
cambio de un precio.
Se entiende por elementos de acampada, aquellos que puedan ser fcilmente transportables y/o estn dotados de elementos de rodadura debidamente homologado y exentos de cimentacin5.
APARTAMENTOS TURSTICOS:
Se denominan apartamentos tursticos aquellos inmuebles integrados
por unidades de alojamiento complejas, dotadas de instalaciones y servicios, destinados de forma habitual al alojamiento turstico ocasional
sin carcter de residencia permanente, mediante precio y bajo el principio de unidad de explotacin empresarial6.
ESTABLECIMIENTOS DE TURISMO RURAL:
Se denominan establecimientos de turismo rural aquellas instalaciones situadas en el medio rural que, con caractersticas singulares, se
5 Decreto 165/1996, de 14 de noviembre, de la Comunidad de Madrid, por el que se modifica el
Decreto 3/1993, de 28 de enero, sobre Campamentos de Turismo.
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La animacin turstica adquiere una relevancia especial cuando las circunstancias fsicas de los clientes, ambientales o climticas reducen la capacidad de desplazamiento de los turistas, impidindoles optar por fuentes
alternativas de entretenimiento. Los cruceros, los complejos hoteleros todo incluido o los viajes de incentivo son ejemplos de estas circunstancias
en las que un buen programa de animacin se hace imprescindible.
La figura y las actividades y competencias del gua turstico, que en muchas ocasiones lidera este tipo de actividades, estn reguladas en Espaa
por cada Comunidad Autnoma14.
La informacin turstica es el conjunto de servicios que se ofrecen al turista con el objetivo de informarle, orientarle y atenderle durante su viaje o
estancia vacacional en oficinas de informacin turstica, a travs de informadores tursticos, o a travs de guas, guas intrpretes, correos de turismo, guas de ruta, acompaantes de grupo, etc. (Montaner, 1998).
Las oficinas de informacin turstica son servicios pblicos que pretenden
facilitar el conocimiento que el turista tiene sobre un destino turstico determinado, ofrecindole para ello informacin de manera oral o por escrito a travs de folletos, mapas u otros soportes. Pertenecen a esta categora
las oficinas nacionales, autonmicas, supramunicipales y municipales de
turismo.
h) Empresas inmobiliarias
Las empresas inmobiliarias juegan un papel de apoyo bsico para la edificacin de hoteles y complejos hoteleros en los que se puedan alojar los turistas en sus viajes. Las relaciones entre empresas de este sector y empresas de alojamiento turstico siempre han sido muy directas, llegando a su
cnit en la poca de la burbuja inmobiliaria de comienzos del siglo XX, en
la que el sector inmobiliario pas a crear y a dirigir hoteles como estrategia de diversificacin (lo que no fue siempre bien aceptado por los profesionales tradicionales del sector turismo).
i) Otras empresas de servicios
Igualmente, existen otras empresas relacionadas ms o menos directamente con el turismo, las empresas de promocin de lugares tursticos, las empresas de fidelizacin vinculadas a programas de viajeros frecuentes, las relativas a aplicaciones informticas, las empresas de seguridad, etc.
14 Tras la Orden de 1 de diciembre de 1995 por la que se deroga la Orden de 31 de enero de 1964
por la que se aprob el Reglamento para el ejercicio de actividades tursticas informativas privadas, son
las Comunidades Autnomas las encargadas de regular esta actividades
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diantes los que promueven estos viajes con o sin intervencin de algn intermediario turstico.
b) Turismo para solteros o singles. Est orientado a personas que por determinados motivos deciden viajar solas.
c) Turismo familiar. Es el turismo en el que la unidad familiar es el sujeto del
viaje. En consecuencia, todo est enfocado a satisfacer las necesidades de
un relativamente amplio nmero de personas con edades muy distintas y
con una dependencia directa entre ellos.
d) Turismo social. Est orientado a personas con escasos recursos y basado en
la concesin de facilidades, a travs de servicios pblicos, para que estas
personas puedan viajar con fines recreativos, dentro de las mejores condiciones posibles, tanto econmicas como de seguridad y de comodidad 15.
e) Turismo de personas mayores y personas con discapacidad. Ambos grupos
tienen en comn, por razones de edad o de discapacidad, el tener unas capacidades limitadas de movilidad, comunicacin, comprensin y orientacin, por las que necesitan que los entornos, productos y servicios tursticos cumplan con unas condiciones de accesibilidad. La mayor parte de este colectivo es laboralmente inactivo y viven de pensiones de jubilacin o
de invalidez. Tanto la iniciativa privada como muy especialmente la iniciativa pblica a travs del IMSERSO, son los agentes que propician viajes para este tipo de colectivo a precios muy competitivos, especialmente en temporadas tursticas bajas.
f) Turismo de lujo. Es aquel especfico de personas con un elevado poder adquisitivo que buscan la exclusividad del producto o del servicio, aunque deban asumir un coste superior al estndar.
g) Turismo de solo adultos. Es aquel dirigido nicamente a personas mayores de edad.
h) Turismo de parejas sin hijos (en terminologa anglosajona dink, dinky o
dinki doubl incomes, no kids). Est orientado a parejas en las que ambos trabajan y no tienen hijos.
i) Turismo LGBT. Es aquel que est enfocado al colectivo de turistas lesbianas, gais, bisexuales y transexuales.
15 Constituye un acto de justicia social distributiva para los estratos sociales ms necesitados,
considerndose un servicio democrtico puesto al alcance de las mayoras, dejando de ser el turismo un
privilegio de las clases sociales ms favorecidas. Aunque, tal y como se ha apuntado anteriormente, se
ha producido un proceso democratizador del turismo, la realidad social de cada pas es distinta, y por
ello el protagonismo del turismo social vara de uno a otro segn sea el papel de mayor o menor intervencin del Estado y la existencia de movimientos asociativos y organismos de solidaridad social que
participen en este proceso.
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Muy recientemente estn surgiendo otros tipos de turismo, como son el intergeneracional (viajes organizados para toda la familia, desde abuelos a nietos) o el
especfico que realizan los padres para visitar a sus hijos mientras realizan parte
de sus estudios en el extranjero (como es el caso de los estudios Erasmus).
5.3. AGENTES TURSTICOS
Para hacer coincidir la oferta con la demanda turstica es conveniente que, por
un lado, las Administraciones Pblicas apuesten por una adecuada poltica turstica que se ajuste a lo que el pas es como destino turstico y a lo que quiere llegar
a ser y, por otro, que intervengan en el mercado una serie de agentes tursticos, pblicos y privados, que apoyen y potencien esta industria.
5.3.1. POLTICA TURSTICA
La intervencin del Estado y, en general, de las distintas administraciones pblicas en el turismo se justifica, en opinin de Veal (2002), por la necesidad:
a) De que existan importantes bienes y servicios pblicos de apoyo al turismo,
como pueden ser las playas, la conservacin del patrimonio, las infraestructuras de transporte, etc.
b) De generar externalidades positivas revalorizacin de los terrenos, incremento del empleo, etc. y de reducir las negativas deterioro del litoral martimo, incremento de contaminacin acstica, etc. provocadas por el turismo.
c) De incentivar el desarrollo turstico en condiciones de recesin o en determinadas zonas desfavorecidas.
d) De apoyar grandes proyectos como unos Juegos Olmpicos.
e) De evitar que se den situaciones de monopolio.
Nadie duda de la necesidad de la intervencin del sector pblico en el turismo.
Tan slo se discute el grado de intervencin o de protagonismo que deben tomar
las administraciones pblicas en el turismo. Esta intervencin viene dada especialmente por la poltica turstica que apliquen los distintos gobiernos central y
autonmicos del pas.
La poltica turstica est orientada al cumplimiento de una serie de funciones
(Hall, 1994; Mill y Morrison, 1992 y Sez, et al., coords., 2006):
a) Coordinacin entre las actuaciones relacionadas con el turismo en todos
los mbitos pblicos del estado nacional, autonmico y municipal y entre estas actuaciones y las emprendidas por el sector privado.
b) Planificacin, decidiendo de antemano qu actuaciones se van a emprender en el futuro en el mbito turstico, fijando la temporalidad y los objetivos de estas actuaciones.
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c) Regulacin, aprobando una legislacin turstica que permita el correcto desarrollo de estas actividades. En todo caso, siempre hay que tener en cuenta que muchas normas procedentes de otros mbitos van a afectar de forma directa al turismo.
d) Promocin, fomentando la actividad turstica en el pas en general o en una
zona concreta. Esta promocin se puede efectuar a travs de incentivos,
subvenciones, promocin, publicidad, etc.
e) Gestin de la oferta turstica, complementando la oferta privada o sustituyndola cuando sta no es capaz de prestar los servicios que demandan los
turistas.
A los anteriores puntos podramos aadir el desarrollo de las infraestructuras
necesarias para un adecuado ejercicio de la actividad turstica.
Para el desarrollo y ejecucin de estas funciones, la poltica turstica debe actuar a travs de una serie de instrumentos (Velasco, 2004):
a) Instrumentos organizativos. Incluyen las estructuras pblicas tursticas,
como la Secretara de Estado de Turismo, el Instituto de Turismo de Espaa (Turespaa), Conferencias Sectoriales, etc.
b) Planes. Son la concrecin de la planificacin turstica, como el actual Plan
Nacional e Integral de Turismo (PNIT) 2012-2015.
c) Programas. Son un conjunto de actuaciones especficas orientadas a la
consecucin de unos objetivos concretos, como es el caso del Programa Fidelizacin Espaa o el Programa de Emprendedores Innovadores Tursticos, incluidos en el PNIT.
d) Instrumentos normativos. Estn configurados por las leyes y otras normas
jurdicas que afectan al funcionamiento del sector turismo.
e) Instrumentos financieros. Son todas aquellas medidas de ndole financiero
que apoyan el desarrollo del turismo, tales como subvenciones, crditos
preferentes y prstamos con cadencia.
f) Acciones de comunicacin. Su objetivo es dar a conocer la importancia del
turismo. Para ello se pueden organizar congresos nacionales de turismo, tanto a nivel general como a nivel de productos tursticos, o se pueden crear premios a la promocin turstica o la calidad en el desarrollo del turismo.
5.3.2. ORGANISMOS TURSTICOS
Adems de estos instrumentos de poltica turstica que acabamos de citar, existe una serie de organismos pblicos, tanto internacionales como nacionales, que
tienen como objetivo la promocin y la defensa del turismo.
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de los Miembros Efectivos, Asociados y Afiliados, as como por todas las otras posibles fuentes de ingresos recogidas en sus estatutos.
Otros organismos internacionales relacionados, aunque de forma no tan directa, con el turismo son:
a) La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (Unesco), que se encarga, entre otras tareas, de las relaciones existentes entre turismo, formacin y cultura.
b) La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), que apoya al mantenimiento
de la salud en los viajes a travs de la proteccin frente a enfermedades que
pueden afectar a los turistas.
c) El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en relacin con la asistencia tcnica a los pases en desarrollo en materia de turismo.
d) La Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
(UNCTAD), en todo lo relacionado con el turismo y el desarrollo.
e) La Organizacin Internacional de Aviacin Civil (OACI), en tanto que regula el transporte areo, fundamental para el desarrollo del turismo.
f) El Bureau International des Expositions (BIE), organizacin intergubernamental encargada de supervisar el calendario, la candidatura, la seleccin
y la organizacin de las exposiciones universales e internacionales. Fue
creada en 1928 y su misin es asegurar la integridad y la calidad de las exposiciones con el objetivo de que sirvan para educar al pblico y para promover la innovacin al servicio del progreso humano.
g) La Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), agencia dependiente de la
ONU, que aporta fuentes estadsticas internacionales sobre el estudio del
trabajo y los aspectos socioeconmicos del mismo a nivel mundial, incluyendo los relacionados con el turismo.
A nivel supranacional, las organizaciones ms importantes relacionadas indirectamente con el turismo son:
a) La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE),
que apoya la mejora de la informacin estadstica con otros organismos y
analiza la situacin del turismo mundial a travs de su Comit de Turismo.
b) La Unin Europea (UE), que lleva impulsando desde hace muchos aos
una armonizacin de la informacin estadstica relacionada con el turismo
en todos sus estados miembros, de tal forma que la Oficina Estadstica Europea (Eurostat) recoja informacin homognea de todos estos pases.
Un hito importante, de hecho, ha sido la promulgacin de la Directiva del
Consejo 1995/57, sobre Informacin Estadstica en el rea del Turismo, de-
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rogada por el actual Reglamento de la Unin Europea n 692/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo del 6 de julio de 2011, relativo a las estadsticas europeas de turismo. Dicho Reglamento establece un marco comn
para el desarrollo sistemtico de la produccin y difusin de estadsticas
europeas sobre el turismo.
Para este fin, los Estados Miembros debern recoger, compilar, procesar y
transmitir estadsticas armonizadas sobre la oferta y la demanda tursticas.
c) Otras organizaciones como la Organizacin de Estados Americanos (OEA),
la Asociacin de Estados del Sudeste Asitico (Asean) o el Mercado Comn
del Sur (Mercosur) impulsan y realizan estudios relacionados con el turismo en su zona de actuacin.
d) Por su parte, la Red Europea de Turismo Accesible (ENAT), de mbito regional, es una asociacin sin nimo de lucro creada en 2006, basada en proyectos de nueve organizaciones patrocinadoras de seis estados miembros de
la UE. En sus dos primeros aos de funcionamiento recibi el apoyo financiero de la Direccin General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusin de la
Comisin Europea. Su misin es hacer que los destinos tursticos europeos,
as como sus productos y servicios, sean accesibles para todas las personas
y promover el turismo accesible en todo el mundo. Agrupa asociaciones,
cooperativas, agencias de viaje, empresas tursticas y organizaciones pblicas y privadas interesadas en promover el turismo accesible.
Igualmente, existen otros organismos y asociaciones internacionales no gubernamentales relacionadas con el turismo y sus actividades. En esta categora se encuentran (Sez et al., 2006):
a) Organismos relacionados con las agencias de viajes, como la Asociacin
Mundial de Agencias de Viajes (WATA), la Federacin Universal de Asociaciones de Agencias de Viajes (FUAAV) o el Consejo Internacional de Agentes de Viajes (ICTA).
b) Relacionados con hoteles y restaurantes estn la Asociacin Internacional
de Hotelera (AIH) o la Unin Internacional de las Organizaciones Nacionales de Hoteleros, Restauradores y Cafeteros.
c) Entre los relacionados con el transporte de viajeros destacan la Asociacin
Internacional de Transporte Areo (IATA), la Unin Internacional de Transporte por Carretera (IRU), la Federacin Internacional de Automovilismo
(FIA) o la Unin Internacional de Ferrocarriles (UIC).
d) Las asociaciones que agrupan a los expertos del turismo, como es la Asociacin Internacional de Expertos Cientficos de Turismo.
e) La Organizacin Internacional de Turismo Social, asociacin internacional
sin nimo de lucro cuyo propsito es promover el acceso al turismo para
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Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, adscrito al Ministerio de Industria, Energa y Turismo a
travs de la Secretara de Estado Turismo. El Instituto fue creado en 1984 bajo el
nombre de Instituto de Promocin del Turismo, y pas a denominarse Instituto de
Turismo de Espaa en 1988.
Turespaa es la encargada de la gestin de la marca Espaa en su dimensin
turstica; la planificacin, el desarrollo y la ejecucin de actuaciones para la promocin del turismo espaol; la investigacin de los factores que inciden sobre el
turismo, as como la elaboracin, recopilacin y valoracin de estadsticas, informacin y datos relativos al turismo, y la creacin y difusin del conocimiento y la
inteligencia turstica y la coordinacin de la informacin sobre el sector turstico;
la prestacin de servicios de marketing en el exterior a las empresas e instituciones tursticas espaolas y la gestin y explotacin de los establecimientos tursticos que tengan encomendados, en particular la Sociedad Paradores de Turismo de
Espaa, S.A. Para el desarrollo de su actividad en el exterior cuenta con las Consejeras de Turismo.
De Turespaa depende el Instituto de Estudios Tursticos (IET), que fue creado en 1962. El IET es el rgano responsable de la investigacin de los factores que
inciden sobre el turismo, as como de la elaboracin, recopilacin y valoracin de
estadsticas, informacin y datos relativos al turismo. El IET tambin tiene como
competencias la creacin y difusin del conocimiento y la inteligencia turstica y
la coordinacin de la informacin sobre el sector turstico generada por las distintas unidades administrativas dependientes de la Secretara de Estado Turismo y
de Turespaa. El IET ha iniciado en 2012 el traspaso al INE de la elaboracin de
sus estadsticas, para centrarse en la investigacin, el conocimiento e inteligencia
al servicio de las instituciones y las empresas tursticas. El IET anualmente publica un Balance del Ao turstico denominado Balantur, que analiza el ao turstico
enmarcndolo en su contexto socioeconmico. Igualmente realiza un anlisis de
prospectiva en su publicacin Coyuntur, con predicciones trimestrales de gasto y
llegadas del turismo receptor, y empleo en el sector, adems de analizar series desestacionalizadas y en ciclo-tendencia.
Dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, y adscrita a la Secretara de Estado de Turismo, se encuentra la Sociedad Estatal para la Gestin de
la Innovacin y las Tecnologas Tursticas, S.A. (Segittur). Segittur es una entidad
pblica responsable de impulsar la innovacin en sus tres niveles de I+D+i en el
sector turismo espaol, tanto en el mbito pblico (nuevos modelos y canales de
promocin, gestin y creacin de destinos inteligentes, etc.) como en el privado
(apoyo a emprendedores, nuevos modelos de gestin sostenible y ms competitivos, exportacin de tecnologa turstica espaola, etc.).
Tambin adscrita a la Secretara de Estado de Turismo se encuentra Paradores de Turismo de Espaa, S.A., sociedad annima de capital pblico. Posee una
dilatada historia desde la creacin, en 1928, del Parador de Gredos, hasta llegar a
formar una amplia red de ms de 90 establecimientos hoteleros que desde el 18 de
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enero de 1991 se constituye como sociedad annima, con el objetivo de hacer rentable a la cadena hotelera. La mayor parte de los Paradores se encuentran ubicados en reservas naturales y en edificios histricos, como castillos, palacios, conventos y monasterios. Paradores de Turismo es un instrumento de poltica turstica, que proyecta la imagen de modernidad y calidad de nuestro turismo en el exterior y que contribuye a la integracin territorial, a la recuperacin y mantenimiento del patrimonio histrico-artstico de nuestro pas y a la preservacin y disfrute de espacios naturales, siendo a la vez el motor del conjunto de las acciones
dinamizadoras de zonas con reducido movimiento turstico o econmico17.
El Instituto para la Calidad Turstica Espaola (ICTE) es un organismo privado, independiente y sin nimo de lucro, creado en el ao 2000 con el apoyo de las
distintas asociaciones y federaciones empresariales del sector turstico espaol y la
entonces Secretara General de Turismo, a travs de las actuaciones del Sistema de
Calidad Turstica Espaola (SCTE). El ICTE es una entidad de certificacin de sistemas de calidad especialmente creados para organizaciones tursticas y orientados
a la gestin y al servicio. Se ocupa de: (A) la normalizacin nacional e internacional creacin, desarrollo, actualizacin, y revisin de las normas de Calidad Turstica adaptadas al mercado, y la asistencia a los sectores tursticos en el desarrollo
de normas ISO; (B) la certificacin mediante el reconocimiento a las organizaciones tursticas y la cesin de la marca, en su caso, Q Calidad Turstica, tras la
preceptiva evaluacin de conformidad (C) la promocin del SCTE as como de su
Marca a travs de campaas de publicidad, presencia en ferias, ponencias, publicaciones, notas de prensa, boletines informativos, etc.; (D) la formacin organizacin de cursos, presenciales y online, dirigidos a auditores, tcnicos, delegados
ICTE, profesionales del sector, expertos en calidad y estudiantes universitarios.
Actualmente el ICTE certifica la marca Q de Calidad Turstica en 22 subsectores tursticos y frente a 22 referenciales, 21 de ellos normas pblicas (UNE) y
cuenta con cerca de 2.500 organizaciones certificadas con la marca Q Calidad Turstica en toda Espaa. Adems, lidera el Technical Committee ISO TC 2008 desde
su constitucin en el ao 2005, y provee una buena parte de expertos tcnicos para el desarrollo de las futuras normas ISO tursticas en sus respectivos grupos de
trabajo internacionales.
A este respecto, cabe destacar el liderazgo de Espaa en la normalizacin turstica internacional, no slo a travs de las figuras de convenor y de sus expertos en muchos de los grupos de trabajo, sino tambin ostentado la Presidencia de
este TC 228 y la Co-Secretara, junto con Tnez.
En cuanto a las competencias en materia de turismo y como ya se ha indicado anteriormente, estas se encuentran transferidas a la Comunidades Autnomas,
y los gobiernos autnomos han creado organizaciones administrativas tales como Consejeras relacionadas con el turismo, en algunos casos asociadas a otras
actividades como el comercio o la industria y, en otros, especficas de turismo. De
las Consejeras compartidas con otras actividades suele depender una Direccin
17 www.parador.es/es/mision-de-paradores
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General de Turismo. Igualmente, muchas Comunidades han creado entes autnomos encargados de la promocin del turismo en su mbito territorial como la
Agncia de Turismo Balear (ATB), Turgalicia, Basquetour, Agncia Catalana de Turisme, etc. Tambin las Diputaciones Provinciales y los propios municipios juegan
un papel destacado en la poltica turstica.
Por ltimo, a las asociaciones internacionales mencionadas anteriormente,
habra que aadir las existentes a nivel nacional. Si bien existe un nmero considerable de asociaciones relacionadas con el turismo, podemos enumerar la Confederacin Espaola de Hoteles y Alojamientos Tursticos (CEHAT), la Confederacin Espaola de Agencias de Viaje (CEAV), la Federacin Espaola de Hostelera
y Restauracin (FEHR), la Asociacin Espaola de Directores de Hotel (AEDH),
la Asociacin Nacional de Balnearios (ANBAL), la Asociacin Espaola de Compaas Areas (AECA), la Asociacin Espaola de Turismo Rural (Asetur), la Asociacin Espaola de Clubes Nuticos (AECN), la recin creada Red Espaola de
Turismo Industrial (RETI), la Federacin Espaola Empresarial de Transporte de
Viajeros (Asintra), Europarc, la Asociacin Turstica de Estaciones de Esqu y
Montaa (Atudem), la Real Federacin Espaola de Golf (RFEG), la Alianza para
la Excelencia Turstica (Exceltur), la Asociacin Espaola de Expertos Cientficos
en Turismo (AECIT) y la Asociacin Espaola de Profesionales de Turismo
(AEPT), entre otras.
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6
FUENTES DE INFORMACIN ESTADSTICA
DE LA ACTIVIDAD TURSTICA EN ESPAA
Para llegar a conocer en profundidad la realidad del sector turismo es necesario previamente llegar a conocer y a manejar con soltura las variadas fuentes de informacin estadstica que las distintas Administraciones Pblicas espaolas ponen
a disposicin de los investigadores y de las propias empresas del sector. El anlisis
de los datos contenidos en estas fuentes es crucial para poder profundizar tanto en
el anlisis de la evolucin experimentada por estas variables en el pasado como para poder diagnosticar la situacin actual y efectuar proyecciones futuras.
De la misma manera que en el epgrafe quinto se analiz la estructura del mercado turstico desde el punto de vista de la demanda y de la oferta, las fuentes estadsticas bsicas tambin se suelen agrupar bajo estos dos enfoques (el contenido de los dos subepgrafes est basado en Rubio y Celemn (2009), unido a las
aportaciones y actualizaciones de los miembros de la Comisin).
6.1. FUENTES ESTADSTICAS DE DEMANDA TURSTICA
En Espaa existen tres fuentes estadsticas bsicas que recogen y ofrecen datos sobre la demanda turstica: Movimientos Tursticos en Fronteras (Frontur),
Movimientos Tursticos de los Espaoles (Familitur) y Encuesta sobre el Gasto Turstico (Egatur).
El Movimiento Turstico en Fronteras (Frontur), de carcter mensual, es elaborado por el Instituto de Estudios Tursticos (IET), rgano que pertenece a la Secretara de Estado de Turismo. Cuantifica y caracteriza los flujos de entrada de visitantes internacionales, turistas y excursionistas por las fronteras espaolas. Esta estadstica est incluida en el Plan Estadstico Nacional 2013-2016 y utiliza un
sistema mixto para la obtencin de resultados: registros administrativos (carretera, avin, tren y barco) junto con conteos manuales por los pasos fronterizos de
carretera y encuestas por muestreo en la entrada y salida de Espaa (carretera, aeropuertos, tren y barco). Su objetivo es cuantificar el nmero de visitantes no re-
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REGULACIN JURDICA DEL TURISMO
EN ESPAA
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TABLA 1
NORMATIVA GENERAL AUTONMICA TURSTICA
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla-La Mancha Ley 8/1999, de 26 de mayo, de Ordenacin del Turismo de Castilla-La Mancha
(modificada por Ley 7/2009, de 17 de diciembre, de modificacin de diversas
leyes para su adaptacin a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del
Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los Servicios en el Mercado
Interior).
Castilla y Len
Catalua
Extremadura
Galicia
La Rioja
Madrid
Murcia
Navarra
Valencia
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RETOS FUTUROS DEL TURISMO
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El producto y los atributos especficos del turismo de sol y playa, fcilmente replicables por nuestros principales competidores.
El aumento de la demanda por parte de los turistas nacionales hacia destinos extranjeros.
La falta de adecuacin, en ocasiones, entre la promocin y comunicacin
que se hace de la marca Espaa y las caractersticas de sus mercados objetivo.
La errnea estrategia de reduccin de los precios en turismo de sol y playa,
que reduce la rentabilidad y pone en peligro la necesaria reinversin en sus
instalaciones.
Sigue existiendo una fuerte desproporcin entre el turismo de sol y playa,
que adems es muy estacional y genera un elevado impacto ambiental, y los
otros tipos de destinos que ofrece Espaa.
La especialmente reducida inversin en innovacin en el sector de la hostelera.
La descompensacin por la baja financiacin recibida por parte de municipios con alta poblacin flotante con respecto a los de poblacin fija.
La existencia de estndares de servicios muy variados debido a la presencia
mayoritaria de pyme en el sector turismo.
La falta de integracin de la oferta pblica de turismo de cultura y naturaleza en los canales de distribucin.
La heterogeneidad y dispersin de la legislacin turstica, en tanto competencia autonmica, que no resulta un buen punto de partida para la mejora
del nivel de competitividad.
La escasa integracin entre el sector pblico y el privado en la estrategia de
promocin de Espaa como destino turstico.
La dispersin y atomizacin de las entidades que ofrecen financiacin, subvenciones o proyectos en todo el territorio nacional.
La falta de oferta estructurada de conocimiento relacionado con el sector turismo y la falta de valor aadido que aportan en ocasiones los centros de formacin.
A pesar de su enorme capacidad de generacin de empleo, el sector turismo
no es percibido como un sector de prestigio para trabajar o emprender debido a la escasa cualificacin histrica de sus profesionales, a los bajos salarios que ofrece y a la elevada temporalidad de su contratacin (de ah la importancia de la regulacin jurdica de la actividad de los profesionales del turismo).
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Adems, se elaborarn documentos subsectoriales que recojan la problemtica de las distintas actividades que configuran el turismo: intermediacin, transporte, alojamiento, restauracin, productos, servicios, etc.
68
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
69
E F E R E N C I A S
B I B L I O G R F I C A S
70
ANEXO 1
Albergues juveniles. Son aquellos alojamientos tursticos dirigidos mayoritariamente a un pblico joven, que generalmente debe ser miembro de dicho albergue o de la red a la que dicho albergue pertenece. Aunque existen muchos tipos
de albergues juveniles o youth hostels, estos se vienen caracterizando, entre
otras cuestiones, por ofrecer dorms o dormitorios comunes, as como aseos
compartidos.
Animacin turstica. Es el conjunto de prcticas, actividades y relaciones encaminadas a ofrecer al turista una serie de actividades culturales, educativas, recreativas, deportivas y de esparcimiento en las cuales l puede ser sujeto activo
o pasivo.
Apartamentos tursticos. Son aquellos inmuebles integrados por unidades de
alojamiento complejas, dotadas de instalaciones y servicios, destinados de forma habitual al alojamiento turstico ocasional, sin carcter de residencia permanente, mediante precio y bajo el principio de unidad de explotacin empresarial.
Cafeteras. Aquellos establecimientos, cualquiera que sea su denominacin,
que, adems de helados, batidos, refrescos, infusiones y bebidas en general, sirven al pblico, mediante precio, principalmente en la barra o mostrador y a
cualquier hora, dentro de las que permanezca abierto el establecimiento, platos
fros y calientes, simples o combinados, confeccionados de ordinario a la plancha para refrigerio rpido.
Campamentos de turismo. Es aquel espacio de terreno debidamente delimitado
y acondicionado con los debidos servicios e instalaciones, segn sea su categora, destinados a aquellas personas que pretendan hacer vida al aire libre, meDocumento AECA Turismo N 1
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ANEXO 1: GLOSARIO
DOCUMENTO
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ANEXO 1: GLOSARIO
DOCUMENTO
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ANEXO 1: GLOSARIO
DOCUMENTO
a que se acojan al rgimen de pensin completa, siempre que dispongan de comedor y cocina adecuados a su categora.
Refugios de montaa. Son aquellas instalaciones destinadas a proveer alojamiento y/o cobijo de montaeros y excursionistas.
Restaurantes. Cuantos establecimientos, cualquiera que sea su denominacin,
sirvan al pblico, mediante precio, comidas y bebidas, para ser consumidas en
el mismo local.
Turismo. Actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en
lugares distintos al de su entorno habitual, por un perodo de tiempo consecutivo inferior a un ao con fines de ocio, por negocios y otros (OMT, 1995b).
Turista. Persona que hace turismo. Visitante que pernocta en el lugar de destino (OMT, 2010).
Viajero. Es aquella persona que se desplaza entre dos lugares geogrficos distintos por cualquier motivo y duracin (OMT, 2010).
Visitante. Es aquella persona que viaja a un destino principal distinto al de su
entorno habitual, por una duracin inferior a un ao, con cualquier finalidad
principal (ocio, negocios u otro motivo personal) que no sea la de ser empleado
por una entidad residente en el pas o lugar visitados (OMT, 2010).
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ANEXO 2
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ANEXO 2: GLOSARIO
DOCUMENTO
76
ANEXO 2: GLOSARIO
DOCUMENTO
77
Editorial AECA
La financiacin
de la pyme: prstamo
participativo vs. capital
riesgo
Informacin Integrada
Integrated Reporting
Serie: Documentos
El prstamo participativo es un recurso ajeno. Sin embargo, sus caractersticas legales y financieras lo convierten en una figura ms cercana al
capital social que a la propia deuda.
En concreto, este prstamo comparte
muchas similitudes con el capital
riesgo, hasta tal punto que ambos instrumentos se han consolidado como
unos recursos muy eficaces para financiar el plan de crecimiento de las
pymes.
Numerosos trabajos han evidenciado
el efecto catalizador del capital riesgo
sobre el crecimiento empresarial, pero nunca se haba realizado un estudio estadstico que cuantificara el impacto del prstamo participativo en
dicho crecimiento.
Para cubrir esta carencia, el presente
trabajo aborda un anlisis comparativo entre el prstamo participativo y
el capital riesgo. A travs del estudio
de un conjunto de variables econmicofinancieras, se concluye que el
prstamo participativo tiene un efecto palanca similar al que ejerce el capital riesgo sobre el crecimiento de la
pyme.
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Financiacin y Contabilidad
Spanish Journal of Finance and
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Indexed and abstracted in the
Social Sciences Citation Index
(SSCI)
Creada en 1972. Trimestral
Revista AECA
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Creada en 1972. Trimestral
ISSN: 1577-2403
ISSN: 0210-2412
www.aeca.es/pub/refc/refc.htm
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Revista Iberoamericana
de Contabilidad de Gestin
Coeditada con la Asociacin
Interamericana de Contabilidad
(AIC)
2 nmeros al ao. Digital
ISSN: 1696-294X
Coeditada con la
Universidadde Huelva y
Rutgers University
1 volumen al ao. Digital.
ISSN: 1577-8517
www.observatorio-iberoamericano.org
www.uhu.es/ijdar
De Computis - Revista
Espaola de Historia de la
Contabilidad
Spanish Journal of Accounting
History
2 nmeros al ao. Digital
Revista Internacional de la
Pequea y Mediana Empresa
Revista electrnica
ISSN: 1989-1725
ISSN: 1886-1881
www.decomputis.org
www.revistainternacionalpyme.org
Educade. Revista de
Educacin en Contabilidad,
Finanzas y Administracin
de Empresas
1 volumen al ao. Digital
ISSN: 2173-478X
personal.us.es/arquero/revista
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de Contabilidad
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DECLARADA DE UTILIDAD PBLICA
w w w . a e c a . e s
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Turismo
Asociacin Espaola
de Contabilidad
y Administracin
de Empresas
DECLARADA DE UTILIDAD PBLICA
Conceptual Framework
of Tourism
Since the sixties of the twentieth century,
Spain has experienced an unstoppable rise as
a tourist destination, becoming one of the
Worlds top destinations both in terms of
number of tourists, tourism revenue and
competitiveness.
In addition, the contribution of tourism to
Spanish GDP is usually over a ten percent,
generating a similar percentage of
employment and compensating, by itself,
Spains balance of trade deficit.
Given both the excellent position of the
tourism sector in Spain and the new and
increasing challenges it faces, the Spanish
Accounting and Business Administration
Association (AECA) has created the
Commission for the Study of Tourism, with the
objective of studying the issues affecting this
sector and the companies and institutions
involved in it, analyzing the areas,
approaches and issues that configure tourism
as an economic activity.
9 788415 467809
ISBN 978-84-15467-80-9