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John Holloway
Introduccin
Los dilemas polticos de la izquierda en este momento, mucho tienen que
ver con el colapso del mito del socialismo en un solo pas, sea en su versin comunista, sea en su versin socialdemcrata. La quiebra de la Unin
Sovitica y de los regmenes de Europa del Este, la integracin creciente de
China en el mercado mundial, los cambios de orientacin de tantos gobiernos `socialistas' en diferentes partes del mundo, las polticas derechistas de
los partidos socialdemcratas en Europa: todo demuestra claramente que la
nica manera posible de concebir hoy al socialismo es como un proyecto
mundial. El significado de esto o, en otras palabras, la cuestin de cmo
llevarlo a cabo, quiz no sea muy claro; lo que s est claro es que los conceptos rgidos acerca del Estado constituyen un obstculo mayor para un
proyecto de este tipo. Cualquier intento de conceptuar al socialismo se tiene que enfrentar con el significado del Estado y su relacin con el capital.
Y ahora est ms claro que nunca que esta relacin slo se puede entender
en un contexto global.
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El Estado
El concepto mismo de "reforma del Estado" (o "crisis del Estado de bienestar") seala el hecho de que identificamos algo comn en el desarrollo de
Estados diferentes; por tanto, tambin proclamamos que un anlisis orientado a un Estado particular es insuficiente. Los Estados parecen ser entidades
separadas y bien definidas; sin embargo, hablamos de la "reforma del Estado" o de la "crisis del Estado" como si hubiera solamente un Estado. Con ello
asumimos algn tipo de unidad entre aquello que parece estar separado.
Cmo entender la relacin entre el desarrollo de diferentes Estados corno una
unidad de lo separado, como una unidad-en-separacin / separacin-en-unidad
del "Estado" y la multiplicidad de diferentes Estados?
En la tradicin de las ciencias polticas, el Estado es tomado en gran medida como una categora bsica e incuest.onada, La existencia del Estado se
asume antes de iniciar cualquier discusin. La gran mayora del trabajo en la
disciplina toma un Estado particular como su marco de referencia casi exclusivo y analiza desarrollos polticos como si stos pudieran ser entendidos
puramente en trminos nacionales. ste es el caso particularmente en Estados Unidos y en Europa, donde los tericos todava se revuelcan en el mito
de la autosuficiencia nacional. Ha sido comn, por ejemplo, tanto en la izquierda como en la derecha, analizar al "thatcherismo", o al "reaganismo",
como un fenmeno puramente nacional, en lugar de entenderlos en trminos
de un cambio global en la relacin entre el Estado y el capital. Tales anlisis
no slo no plantean la pregunta obvia de cmo entender al neoliberalismo en
tanto tendencia global, sino que tambin definen la oposicin poltica en trminos del Estado nacional, sugiriendo as en el anlisis mismo, que todo sera mejor si Clinton, Salinas, Major, etctera, no estuvieran en el poder. En
Amrica Latina, la gente ha sido mucho ms consciente del contexto mundial
dentro del cual se llevan a cabo los cambios actuales, pero la categora incuestionada del "Estado" sigue restringiendo y definiendo la discusin.
Si el Estado es tomado como el punto de partida, entonces el mundo, si es
que aparece, lo hace como la suma de los Estados-naciones. Tendencias o
desarrollos que van ms all de las fronteras de un Estado son discutidos en
trminos ya sea de relaciones interestatales (como en la tradicin de la sub-
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1. S. Clarke, "Sobreacumulacin, lucha de clases y el enfoque de la regulacin ", en Werner Bonefeld y John Holloway, Un nuevo Estado? Debate sobre la reestructuracin del Estado y el cap ital, Mxico, Cambio XXI-Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, 1994.
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En este contexto, la teora de la dependencia se ofrece como una alternativa atractiva, en cuanto enfatiza el carcter unitario del mundo, Insiste en la
importancia de entender las acciones de los Estados particulares en el contexto
de la relacin bipolar entre el centro y la periferia. En esta relacin, la periferia est sometida a la explotacin por el centro. Aqu encontramos un concepto de la unidad de los Estados separados, en tanto todos son elementos de
un mundo bipolar. Sin embargo, en tanto el "centro" y la "periferia" son entendidos como "Estados centrales" y "Estados perifricos" (o grupos de Estados como en el concepto de "Amrica Latina"),2 el anlisis se queda todava
dentro de un marco de referencia estatal. En este sentido la teora de la dependencia est estrechamente relacionada con la tradicin de las "relaciones
internacionales": aunque se destaca la primaca del sistema mundial sobre los
Estados particulares, el sistema mundial se concibe como sistema estatal internacional, con los Estados centrales como actores dominantes. y la nica
salida de la dependencia sera mediante las acciones de los Estados perifricos? Como en la tradicin ortodoxa de las ciencias polticas, el Estado
define una dstncn entre lo interno y lo externo: la nica diferencia es que
la teora de la dependencia enfatiza los determinantes externos de la accin
estatal (en el caso de los Estados dependientes). Desde esta perspectiva, desarrollos tales como las reformas del Estado llevadas a cabo en los pases perifricos se entienden slo en trminos de las fuerzas externas que surgen de
la relacin centro-periferia, pero no existe ningn concepto que nos permita
entender la dinmica de esta relacin.
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4. Para el debate sobre la derivacin del Estado y su expansin , vase por ejemplo : John HoIloway y Sol Piccioto, State and capital: A Marxist Debate, Londres, Edward Arnold, 1978; Simon
Clarke, The State Debate, Londres, Macmillan, 1991; Jean Marie Vincent, L'Etat Contemporain et
le Murxisme, Pars, Maspero, 1975; J. P. Prez Sinz, Mercanca, capital y Estado, tesis de doctorado, Universidad Libre de Bruselas, 1981; Revista Crticas de la Economa Poltica, nm. 12 / 13
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(1979) y nm. 16 / 17 (1980), Mxico, El Caballito; Jaime Snchez Susarre y, Forma Estado, forma mercanca , Guadalajara, Universidad de Guadalajara , 1986; M . Archila (coord.), Del Estado
instrumento a la Forma-Estado, Bogot, CINEP, 1980; Fernando Rojas y Vctor Moncayo (coord.),
Crisis permanente del Estado capitalista , Bogot , 1980; R . Fausto, Marx: Lgica e poltica, Ro de
Janeiro , Brasilense, 1987.
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8. No se puede asumir, como hace Bob Jessop, y como lo parece hacer Hirsch, por lo menos en
sus obras ms recientes, que la particularizacin del Estado es un proceso terminado en los orgenes del capitalismo. Vase: Bob Jessop, "Osos polares y lucha de clases: mucho menos que una autocrtica", en Wener Bonefeld y John Holloway,... op. cit. En este mismo volumen se incluye mi
crtica a Jessop. "La Osa Mayor: posfordsmo y lucha de clases. Un comentario sobre Bonefeld y
Jessop" y "El capital es lucha de clases (los osos no son cariosos)
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9. John Holloway, "El Estado y la lucha cotidiana", en Cuadernos Polticos, nm. 24, Mxico,
1980. Id. "Crisis, fetichismo y descomposicin de clase", en Relaciones, publicacin semestral de
anlisis sociolgico, nm. 3, Mxico, Departamento de Relaciones Sociales 1 UAM-Xochmilco, 1990.
10. John Holloway, " El abismo al descubierto : ascenso y cada del keynesianismo ", en Relaciones,
publicacin semestral de anlisis sociolgico , nm. 516 , Mxico, Departamento de Relaciones Sociales/
UAM-Xochimileo , 1991. Vase tambin mis ensayos referidos en la cita anterior.
11. C. Barker, "A Note on the Theory of Capitalist States", en Capital and Class, nm. 4, Londres , 1978. C. Braunmhl , " Kapitalakkumulation im Weltmarktzusammenhang . Zum methodischen
Ansatz einer Analyse des brgerlichen Staates ", en Gesellschaft, nm. 1, Frankfur am Main.
12 C. Barker,... op. cit.
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13. "Ha habido una tendencia por parte del anlisis marxista del Estado capitalista de enfocar
el Estado, el Estado individual, sta es tal vez una tendencia ms destacada en las obras marxistas
que en las no marxistas, ya que el nfasis marxista en la naturaleza clasista del Estado hace necesario discutir el Estado en relacin con la estructura de la sociedad, y llega a ser conveniente asumir una correlacin entre la sociedad y las clases dentro de ella y el Estado en esa sociedad". S.
Piccioto, "The internationalisation of Capital and the International State System", CSE Conference Paper; reimpreso en S. Clarke (coord.), The State,... op. cit.
14. En ese sentido, Colin Barker tiene razn cuando critica un artculo de Sol Picciotto y mo,
al decir: "todo su artculo trata de una abstraccin llamada el Estado cuya conexin con los Estados reales del sistema capitalista no est desarrollada adecuadamente". C. Barker,... op. cit.
15. Para una discusin sobre este punto vase tambin P. Burnham, "El sistema estatal internacional y la crisis global', en Arzuaga y Holloway (coord.), Dinero global y Estado nacional, Mxico,
Universidad Autnoma de Puebla y Universidad Autnoma del Estado de Mxico, 1994.
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16. No hay una globalizacin del capital , ya que el capital siempre ha sido global , y el Estado
nacional nunca ha sido un marco adecuado para la comprensin del capitalismo ni para la lucha contra el capitalismo . Lo que s ha cambiado es que la modificacin en la forma del carcter global del
capitalismo hace ms obvia la insuficiencia de los anlisis que se limitan al Estado nacional. Como
dice Colin Barker en un comentario sobre una versin anterior de este ensayo : " Lo que caracteriza
al presente es que estamos saliendo de un periodo en el cual las teoras y prcticas dominantes de
la izquierda mundial tomaban por supuesto los argumentos nacionales , tanto en las teoras del reformismo puramente nacional, como en los argumentos a favor del socialismo en un pas, y tambin en argumentos a favor de un socialismo de desarrollo nacional".
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limitacin especial. La naturaleza a-espacial, global de las relaciones sociales del capitalismo ha sido una caracterstica central del desarrollo capitalista desde su nacimiento sangriento en la conquista y en la piratera.
Lo poltico, entonces, como momento de la relacin entre capital y trabajo, es un momento de una relacin global. Sin embargo, se expresa no en la
existencia de un Estado mundial sino en la existencia de una multiplicidad de
Estados nacionales territorial mente distintos y aparentemente autnomos."
Histricamente, la liberacin de las relaciones de explotacin de toda restriccin espacial fue acompaada por el desarrollo de una nueva territorialidad
en la forma de los Estados nacionales. La particularizacin del Estado, la
abstraccin de la coercin del proceso inmediato de explotacin, se expres
en un contraste entre dos movimientos: mientras la relacin de explotacin
se liberaba de los lazos espaciales, la coercin que daba el apoyo necesario
para la explotacin capitalista adquiri una nueva definicin espacial. Una
actividad importante que realizaron los Estados nacionales nacientes fue la
definicin territorial de la coercin, la restriccin de la movilidad de los trabajadores recin "liberados" a travs de medidas como las leyes para definir
y controlar el vagabundaje.
Lo poltico, entonces, est fracturado en unidades territorialmente definidas: esta fragmentacin es fundamental para entender lo poltico; es un elemento crucial que se pierde s se asume una correlacin espacial entre Estado
y sociedad. El mundo no es una agregacin de Estados nacionales, capitalismos nacionales o sociedades nacionales; al contrario, el mundo est descompuesto por la existencia fracturada de lo poltico en mltiples unidades
aparentemente autnomas.
La distincin entre lo poltico y el Estado nacional, por lo tanto, da una
nueva dimensin al concepto del Estado como proceso de fetichizar o rigidificar las relaciones sociales. La fracturacin o descomposicin de la sociedad mundial en Estados nacionales no es algo que est terminado una vez que
se definen las fronteras nacionales. Al contrario, todos los Estados nacionales participan en un proceso constantemente repetido de fracturar las relacio-
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nes sociales mundiales: mediante de las proclamaciones de la soberana nacional, exhortaciones a `la nacin', ceremonias a la bandera, himnos nacionales, discriminacin administrativa contra `los extranjeros', la guerra.
Mientras ms dbil es la base social de esta fragmentacin nacional de la sociedad -como en Amrica Latina, por ejemplo- tanto ms obvias son sus
formas de expresin. Esta descomposicin de las relaciones sociales globales es un elemento crucial en la fragmentacin de la oposicin a la dominacin capitalista, en la descomposicin del trabajo como clase.'
El Estado nacional es una forma de fracturar a la sociedad mundial. Por
lo tanto, hay una no-coincidencia territorial bsica entre el Estado y la sociedad con la cual se relaciona. La "conveniente" presuposicin (que menciona
Piccioto) de una correlacin entre Estado y sociedad es simplemente falsa.
Cada Estado nacional es un momento de la sociedad global, una fragmentacin territorial de una sociedad que se extiende por todo el mundo. Ningn
Estado nacional, sea `rico' o `pobre', se puede entender en abstraccin de su
existencia como momento de la relacin mundial del capital. La distincin que
se hace tan frecuentemente entre los Estados "dependientes" y los
"no-dependientes" se derrumba. Todos los Estados nacionales se definen,
histricamente y de manera constante, a travs de su relacin con la totalidad de las relaciones sociales capitalistas. No se puede mantener, por ejemplo, la distincin que hace Evers, en su adaptacin del debate derivacionista
a la "periferia" capitalista, entre los Estados "centrales", en los cuales existe
una "identidad social de la esfera econmica y poltica", y los Estados "perifricos", en los cuales no existe tal identidad.` A pesar de la orientacin
nacional de la mayora de los tericos en los pases ms `ricos', la existencia del Estado nacional como momento de la relacin global del capital es tan
crucial para la comprensin del thatcherismo en la Gran Bretaa, por ejem-
18. La recomposicin del trabajo como clase implica, por lo tanto, el rechazo fundamental de
cualquier forma de nacionalismo, de cualquier forma de discriminacin contra extranjeros . En tanto que la existencia misma del Estado es racista, una poltica anti-racista tiene que ser anti-estatal.
19. Tilman Evers, El Estado en la periferia capitalista, Mxico, Siglo Veintiuno editores, 1979.
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20. W. Bonefeld , The Recompo,sition of the British Stare during the 1950'x, Londres, Dartmouth, 1993.
21. En el caso de Gran Bretaa, un ejemplo dramtico es el caso del "Black Wednesday" (" mircoles negro"), el 16 de septiembre de 1992, cuando el gobierno britnico fue forzado a quitar a la
libra esterlina del sistema monetario europeo.
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sin embargo, en su forma ms general y abstracta, es decir, en su forma dinero, el capital es global, lquido y rpido. El dinero no conoce sentimientos
personales ni nacionales.
La relacin entre Estado nacional y capital es una relacin de un Estado
nacionalmente fijo con un capital globalmente mvil. Es en estos trminos que
se tienen que conceptuar tanto la relacin entre el Estado nacional y el mundo, como la relacin entre los Estados nacionales. Es importante subrayar este
punto porque ha sido muy comn (especialmente por parte de la izquierda)
discutir la relacin entre el Estado y el capital como si el capital fuese inmvil, como si estuviese ligado a ciertas actividades, lugares o personas. Esto
da lugar a anlisis del desarrollo poltico en trminos de "fracciones" capitalistas (capital textil contra capital farmacutico, por ejemplo, o capital bancario contra capital industrial) como si el capital estuviese atado de alguna
manera a una actividad especfica,"-- o a discusiones del Estado en trminos
de algn tipo de fusin, unidad o engranaje entre el Estado y el "capital nacional", como si el capital estuviese atado de alguna manera a una parte especfica del mundo. El vnculo entre el Estado y el capital es demostrado en
trminos de vnculos familiares, lazos personales, la existencia de complejos
militar-industriales, etctera. Estos vnculos son analizados tericamente
como prueba del carcter capitalista del Estado,'-3 o en trminos de una fusin
entre Estado y monopolios (como en las teoras del capitalismo monopolista
de Estado), o como la formacin de Estado-capitales competitivos (como en
las teoras del capitalismo de Estado, como en Barker,'4 o en las teoras clsicas del imperialismo. Todos estos enfoques tratan al capital como si ste
pudiera ser entendido en trminos de su adherencia personal, institucional o
territorial, en lugar de ver estas adherencias como momentos transitorios,
parados en el flujo incesante del capital. Claro que s existen vnculos personales, nsttucionales y polticos entre grupos de capitalistas y Estados nacio-
22. Para una importante crtica del fraccionalismo , vase Simon Clarke, "Fractionalism and the
Crisis of Accumulation in South Africa", en Capital and Class, nm. 10, Londres, 1978.
23. Como en Ralph Miliband, El Estado en la sociedad capitalista, Mxico, Siglo Veintiuno editores.
24. C. Barker,... op. cit.
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29. Para una discusin de las relaciones de conflicto y colaboracin entre los Estados nacionales, vase Burnham , " El sistema estatal internacional y la crisis global", enArzuaga y Holloway (coord.), Dinero global,... op. cit.
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30. Hirsch , "Las interpretaciones regulacionistas de la relacin entre capital, Estado y mercado mundial ", en Arzuaga y Holloway (coord.),... op. cit.
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cia del Estado nacional como momento de la relacin global del capital. Obviamente, implica en primer lugar que el desarrollo de cualquier Estado nacional especfico se puede entender slo en el contexto del desarrollo global
de las relaciones sociales capitalistas, de las cuales forma parte integrante. El
"desarrollo global de las relaciones sociales capitalistas" no es ni un proceso lgico ni algo externo a nosotros, sino el resultado histrico del conflicto, de un conflicto que, aunque fragmentado, es mundial. La estructura de este
conflicto (es decir, la forma de la dependencia del capital al trabajo) crea ciertos ritmos de desarrollo, que se expresan ms claramente en la tendencia del
capital hacia la crisis."
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medos de produccin y en la fuerza de trabajo empleada , ora como mercancas. Cada forma tiene implicaciones diferentes en trminos de la velocidad de
su movilidad geogrfica. El capital en la forma de dinero puede viajar de Londres a Tokio en segundos. El capital en la forma de capital productivo incorporado en maquinaria, edificios , trabajadores , etctera , es mucho menos mvil
geogrficamente . El capital en la forma de mercancas est claramente en medio de las otras dos formas en trminos de movilidad.
Entre las formas cambiantes del capital , el capital productivo juega un papel decisivo, ya que es la produccin la nica fuente de plusvala y por tanto
de reproduccin y expansin del capital. El capital, sin embargo, es ciego a
tales consideraciones tericas: en su inquietud constante fluir en cualquier
forma que ofrezca las ganancias ms grandes, las mejores posibilidades de
expansin . Si la insuficiencia de las relaciones existentes de produccin se expresa en una cada de la rentabilidad de la produccin y en la saturacin de
los mercados de mercancas ( lo que los "economistas marxistas" - un contrasentido - llaman una "crisis econmica "), entonces el capital se convertir en la forma de dinero. El resultado ser un cambio radical en la movilidad
del capital.
Los cambios en la movilidad del dinero son de crucial importancia para
el desarrollo del Estado nacional. Mientras el capital fluye globalmente, el Estado nacional es fijo. El capital fluye globalmente pero en cualquier momento
dado tiene una ubicacin territorial , sea en la cuenta de alguna institucin financiera o ligado a los ladrillos y cemento de alguna fbrica. Los diferentes
Estados compiten para atraer e inmovilizar el flujo de capital . La relacin de
los Estados nacionales con el capital global es mediada por este proceso competitivo de atraccin - e-inmovilizacin.
La relacin se puede imaginar en trminos de una serie de reservas buscando competitivamente atraer y retener la mxima cantidad de agua de
un ro poderoso y en gran medida , incontrolable. Como sugiere la metfora, los Estados nacionales no controlan la presin, la velocidad y el volumen de la totalidad del flujo de agua. Esto se puede entender slo en
trminos de aquello que produce el movimiento del agua en primera instancia. Los Estados nacionales, las reservas de nuestra metfora , slo pueden responder a cambios en la magnitud y el poder del ro.
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32. Vase W. Bonefeld , The recomposition of the British State during the 1980's, Londres , Datmouth.
Tambin John Holioway, " El abismo al descubierto: auge y cada del keynesianismo",... op. cil.
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tos obreros burocratizados, como se puede ver en los diferentes tipos de desarrollo corporativista.` Muchas de las concepciones tericas concernientes
al Estado que todava son comunes -sobre todo la abstraccin de "el Estado" del mundo, ya mencionada- resultaron de la experiencia de este periodo,
periodo que vio tambin el auge y la expansin de las ciencias polticas y de
las ciencias sociales en general.
El aislamiento relativo del Estado nacional termin cuando el largo periodo de expansin de la posguerra lleg a su fin. Desde mediados de los aos
sesenta, hay claros indicios de creciente inestabilidad. Las condiciones que
haban hecho rentable la produccin a lo largo del periodo de la posguerra se
estaban debilitando: los costos asociados a la explotacin de los trabajadores
(la llamada composicin orgnica del capital) se estaban incrementando, la disciplina establecida por el periodo de la guerra se estaba desintegrando, las burocracias estatales asociadas con el patrn previo de desarrollo se estaban
haciendo costosas para el capital. La inversin en la produccin lleg a ser una
forma insegura de expander el capital. La insuficiencia de las relaciones de
explotacin existentes se manifest en la cada de la tasa de ganancia.
En estas condiciones, la inquietud inherente del capital se impuso. El capital, para sobrevivir, necesitaba liberarse de las relaciones de explotacin
existentes, esculpiendo algunos de los trabajadores del proceso de explotacin, restructurando su relacin con otros, buscando nuevos para explotar. El
capital huye de la insuficiencia de su propia base: esta huida se expresa en
la conversin del capital en dinero y el movimiento de este dinero en bsqueda
de las formas rentables de expanderse.
Este proceso se puede describir en trmino de la sobreacumulacin de
capital. Durante los aos de la expansin se haba dado una acumulacin r-
33. Muchas de estas conexiones han sido analizadas por la discusin regulacionista del fordismo, pero, ya que la teora regulacionista tom como marco de referencia al Estado nacional y no al
capital global (ver los ensayos de Clarke y Hirsch en el volumen Un nuevo esludo?, ya citado), no
ha logrado relacionar estas cuestiones con la movilidad del capital. La orientacin de la teora regulacionista hacia el Estado nacional refleja el hecho de que los Estados nacionales jugaron probablemente un papel ms central en la contencin global del trabajo durante la posguerra que en
cualquier otra poca; pero, ya que el Estado nacional se toma por sentado en la teora regulacionista, estos vnculos no se pueden teorizar.
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pida del capital: ms capital haba sido acumulado del que ahora podra encontrar una salida segura y rentable en inversin productiva. Cuando esto
ocurre, entonces, de la misma manera en que las abejas enjambran cuando ya
no hay miel suficiente en la colmena para apoyar una poblacin que se ha
expandido, el capital enjambra -una parte se levanta y vuela en busca de un
nuevo hogar.` Ms precisamente, el capital asume la forma lquida de dinero y fluye por el mundo en busca de una manera de obtener ganancias. En
lugar de incorporarse en los ladrillos y cemento, maquinaria y obreros de la
inversin productiva, fluye en busca de medios de expansin especulativos
y, frecuentemente, a corto plazo. Muchas de las fbricas que ahora son no
rentables cierran y los edificios y maquinaria han sido vendidos: el capital
liberado se queda en la forma de dinero, que puede ser transformado en inversin productiva en algn otro lado, pero es ms probable que permanecer en la forma de dinero mientras las condiciones para la inversin productiva
permanecen relativamente desfavorables. Las dificultades en la produccin se
expresan en un incremento tanto de la oferta de dinero (en cuanto el capital
previamente productivo se convierte en dinero y se ofrece para prstamo)
como en la demanda de dinero (en cuanto el capital que permanece en la produccin trata de superar las dificultades mediante prstamos, y los Estados
tratan de reconciliar las crecientes tensiones sociales a travs de incrementar su deuda).
La crisis de las relaciones de produccin es expresada en la licuefaccin
del capital. Hay un cambio brusco en la relacin entre el capital productivo
y el capital en la forma de dinero:35 el dinero, en lugar de aparecer subordinado a la produccin, aparece como un fin en s mismo. El flujo de capital,
antes relativamente estable, ahora se convierte en un torrente" que arrastra
las instituciones y supuestos del mundo de la posguerra. Uno de los primeros pilares del mundo de la posguerra que se derrumba fue el sistema de
34. Las metforas se mezclan sin medida en esta seccin . Pero con ros y abejas ya es suficiente.
35. Para un anlisis mucho ms detallado de los procesos que se describen en estos prrafos,
vase Bonefeld, The recomposition of the British State ,... op, cit., con el cual este artculo tiene una
deuda considerable.
36. Para una discusin del cambio en el flujo transnacional del capital , vase Crook, "World Economy", en The Economist, Survey, 19 de septiembre de 1992, pp. 5-48.
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Bretton Woods de tasas de cambio fijas basadas en una paridad fija del dlar
con el oro. El crecimiento rpido durante los aos sesenta de la cantidad de
dlares mantenidos como dinero fuera de Estados Unidos (y fuera de los poderes regulatorios de cualquier Estado nacional), los llamados eurodlares,
llev al deterioro de la posicin del dlar y al abandono, en 1971, del sistema de Bretton Woods, el cual fue eventualmente remplazado por un sistema
de tasas de cambio flotantes.
ste fue slo el primer paso. El crecimiento rpido en los mercados
mundiales de dinero durante los aos setenta y ochenta, y el aumento en la velocidad del dinero, el cual es facilitado por el uso de la nueva tecnologa, tiene
consecuencias drsticas para la organizacin de los Estados nacionales.37 Los
Estados nacionales buscan atraer y retener al capital dentro de sus territorios:
lo que esto significa cambia radicalmente con la nueva liquidez del capital.
La competencia entre Estados para atraer su parte del capital se intensifica,
obligando a todos los Estados nacionales a encontrar nuevas formas de hacerse atractivos para el capital. El hecho que una parte mucho mayor del capital es invertida a corto plazo, significa que los Estados estn bajo una
constante presin para mantener las condiciones que retendrn al capital dentro de su territorio.` Los Estados, en tanto Estados, se tienen que someter a
la inquietud del capital. Las viejas ideologas se van: el nuevo dominio del
dinero encuentra expresin en las nuevas ideologas del neoliberalismo, teora ofertista, monetarismo, las cuales dicen de una forma u otra que el Estado se debe retirar y el mercado y el dinero deben dominar. Las viejas alianzas
se van: los vnculos establecidos entre grupos de capitalistas y el Estado llegan a ser vistos como un obstculo una vez que se realiza que el capital en
37. El Banco Mundial lo expresa con nitidez cuando seala "que en un mercado global hay una
tolerancia muy limitada para las polticas malas": Fidler, "The Return of Capital to Latn Amcrica",
en Financial Times, Survey on Latn American fnance, 29 de marzo de 1993.
38. La naturaleza de las presiones en el caso de Mxico, por ejemplo, se puede deducir que el
flujo de capital hacia este pas represent, en 1992, ms de 8.4 %a del Producto Interno Bruto; de
esta cantidad, entre un tercio y la mitad es financiamiento a corto plazo; "hot money (dinero caliente)
-dinero que trata de obtener ganancias a partir de las diferencias entre las tasas de inters, o de la
ineficacia del mercado de cambio forneo, y que se retirar una vez que se incrementa el riesgo asociado con la inversin". Fidler,... op. cid.
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su forma dinero no se adhiere a ningn grupo especfico ni a ninguna actividad en particular. Los patrones de dominacin corporativista tambin estn
bajo presin: lo que se necesita para atraer dinero global es una nueva organizacin del trabajo, una nueva `flexibilidad' y una nueva disciplina que es
incompatible con las viejas estructuras sindicalistas, una nueva forma de
"aprender a someterse"."
El dinero, en su desesperacin de encontrar la forma de expandirse, abre
por la fuerza reas previamente cerradas a la inversin capitalista privada: en
todos lados, reas de actividad previamente controladas por los Estados nacionales estn siendo privatizadas, abiertas al torrente de dinero que busca un
hogar rentable.40 Incluso el bastin ms slido de todos, la Unin Sovitica,
est siendo abierta y rasgada por el dinero.
Y despus est la deuda. La transformacin del capital en forma dinero significa que gran parte de ese dinero se ofrece como prstamo, se convierte en crdito y deuda. Los ltimos aos de la expansin de la posguerra
fueron mantenidos por la expansin rpida de la deuda. A finales de los
setenta, una vez que la crisis de rentabilidad se haba hecho evidente en
los pases ms ricos y que haba sido proclamada la austeridad monetaria,
el flujo de dinero vino al sur, particularmente a Amrica Latina, ofrecindose a gobiernos que buscaban formas de contener las tensiones sociales
y convirtindose en deuda. Una vez que lleg a ser claro, despus de la
declaracin por parte del gobierno mexicano de dificultades en 1982, que
Amrica Latina no era un lugar seguro para prstamos, el dinero fluy
hacia el norte otra vez, rompiendo los intentos de imponer un control
monetario estricto en Estados Unidos y dando lugar a una expansin masiva de deuda de consumidor y, especialmente en Estados Unidos, de deuda gubernamental dominada por los gastos militares. Con la deuda viene
una nueva poltica de la deuda, tanto internacional como dentro de los
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41. Vase Holloway, "The Politics of Debt", en Common Sense, nm. 9, Edimburgo; Cleaver,
"Close the IMF, Abolish Debt and end Development: A Class Analyss of thc Internacional Debt
Crisis", en Capital and Class, nm. 39.
42 C. Marazzi, "Money in the world crisis: the new basis of captalist power", en Zerowork,
nm. 2.
43. Una implicacin es que, paradjicamente, llega a ser ms fcil conciliar la forma poltica
democrtica con los intereses del capital. sta es la clave para comprender las razones por las que
el desarrollo de la democracia en Amrica Latina en los aos recientes ha sido acompaado por un
crecimiento de la pobreza y la desigualdad social.
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