REFERENDUM CONCEPTO

Es un mecanismo legal que permite a la poblacin ratificar o rechazar ciertas

resoluciones de un gobierno. Se trata de una herramienta propia de la democracia
directa, en la cual la gente toma una decisin sin necesidad de la intermediacin
de los representantes.
Es una manifestacin de la democracia constitucional en la cual, mediante la
ampliacin del sufragio y el libre acceso a los cargos pblicos, la totalidad del
pueblo organizado en cuerpo electoral participa en el proceso de poder, lo que
hace indirectamente al elegir a sus representantes y directamente por medio del
referndum y el plebiscito.
Se discute la naturaleza jurdica de esta participacin popular en la formacin de la
ley y se considera como un acto de ratificacin, desaprobacin o de decisin,
inclinndose la doctrina por la consideracin de estimarlo como un acto decisorio
autnomo, que al sumarse al de los representantes da origen a la disposicin
legal, la cual solo adquiere validez cuando ha sido sometida a la votacin popular
y aprobada por ella. Los representantes forman la ley, pero ad referndum, es
decir, a reserva de lo que el cuerpo electoral resuelva, constituyndose el voto
popular en condicin suspensiva a que se somete la validez y eficacia de la ley.
Lo habitual, de todas formas, es que el referndum sea un mecanismo que
funcione dentro de un rgimen de democracia representativa. El tema puesto a
consideracin quedar resuelto a favor de la opcin que coseche la mayora de los
votos.
Hay que destacar que no todos los referndums arrojan resultados de
cumplimiento obligatorio o que se conviertan en una resolucin que se aplique
efectivamente. Algunos referndums son consultivos y luego el Poder Legislativo
debe tomar la decisin final. Cuando el referndum es definitorio, se lo califica
como vinculante.
ANTESEDENTES DEL REFERENDUM
Se pueden encontrar antecedentes del referndum en las instituciones
democrticas de la antigua Grecia, las prcticas de tribus germnicas, los
consejos municipales de la Nueva Inglaterra colonial, y en la democracia de la
Suiza moderna. El trmino referndum proviene de las prcticas polticas de
Suiza, donde los delegados de los cantones a la dieta federal votaban las
disposiciones " referndum" de sus mandantes.
REFERENDUM EN LA ACTUALIDAD
El Referndum es un trmino diplomtico que ha pasado al Derecho
Constitucional y que en Suiza ha tomado arraigo. Es el sistema por el cual se pide
a la colectividad su opinin sobre determinada medida que se piensa tomar o que

se ha tomado por parte del rgano competente. Por ejemplo: se elabora un

proyecto de Constitucin, entonces se somete a la consideracin del pueblo, el
cual en las urnas electorales decidir si se ha de tomar o no en cuenta
EL REFERENDUM EN AMERICA LATINA
La activacin de referendos no es una novedad en Amrica Latina, como tampoco
es una particularidad de regmenes democrticos. Durante el siglo XX, varios
pases de la regin convocaron referendos, tanto durante gobiernos autoritarios
(Bolivia 1931, como en democracias frgiles (Per 1919, Uruguay 1942), en
democracias frgiles (Brasil 1963) y en democracias consolidadas o en
consolidacin (Argentina 1984, Uruguay en numerosas ocasiones). Sin embargo,
en las ltimas dcadas ha habido un incremento en la cantidad de consultas y
tambin cambios sustantivos en la creciente regulacin de mecanismos de
democracia directa (MDD). La mayora de los referendos convocados antes de los
noventa e incluso varios de los convocados posteriormente, se produjeron a pesar
de no existir marcos regulatorios para dichas activaciones. Claro que hay
excepciones en Uruguay y Venezuela el referndum haba sido introducido en las
constituciones de 1934 y 1961 respectivamente. Sin embargo, en estos casos, los
ciudadanos no podan activar MDD desde abajo. En 1970 un slo pas de
Amrica Latina regulaba la activacin de MDD por parte de la ciudadana, va
reunin de firmas, entre otros requisitos (Uruguay, Constitucin de 1967). Para
2015 de 18 pases de la Amrica latina continental y Repblica Dominicana, 9 los
incluyen, en una ola iniciada con la Constitucin colombiana de 1991. De forma
semejante, en la actualidad son once los pases que regulan el referendo
obligatorio, principalmente para ratificar cambios constitucionales. Slo unos
pocos pases no permiten a las autoridades (presidente o congreso) llamar a
consulta (El Salvador, Panam, Paraguay y Per).

CLACES DE REFERENDUM

El referndum revocatorio
tambin se conoce con el nombre de revocacin de mando y se trata de un
procedimiento de participacin de tipo poltico y civil que aplica solamente para los
gobernadores y alcaldes, dejando fuera a todos los dems funcionarios de
eleccin popular, como son los concejales, congresistas, diputados y el propio
Presidente. En pocas palabras, es un derecho poltico a travs del cual el pueblo
tiene la posibilidad de finalizar el mandato de alguna de las dos figuras recin
mencionadas.
Los fundamentos del referndum revocatorio se encuentran en el principio de
soberana popular, trmino acuado para expresar un concepto opuesto al de

soberana nacional, el cual restringa la soberana a la nacin. Tambin es correcto

decir que este referndum refleja las bases de la democracia participativa,
cualquier prctica en la cual el pueblo tenga una participacin mayor en las
decisiones polticas de su pas de la que la democracia representativa le ofrecera.

Referndum obligatorio
Se denomina referndum obligatorio al proceso que comienza por conseguir que
el rgano parlamentario apruebe someter un objeto al voto popular, y es un rasgo
de la democracia directa en Suiza. La democracia directa, tambin denominada
pura, se caracteriza por permitir a los ciudadanos ejercer directamente el poder en
una asamblea cuyas atribuciones pueden dar lugar a la aprobacin o derogacin
de leyes y a la eleccin de los funcionarios pblicos.

Referndum facultativo
As como el obligatorio, el referndum facultativo se utiliza en Suiza como
mecanismo de la democracia directa. Cuando se lleva a cabo la publicacin en la
Feuille fdrale (la Gaceta Federal) de una ley nueva o revisada, la parte del
pueblo que no est de acuerdo con su puesta en vigor tiene un plazo mximo de
cien das para juntar 50 mil firmas de ciudadanos de su pas, las cuales luego
pueden dar lugar a someter dicha ley a referndum. Solamente si la decisin de la
mayora es favorable la ley puede entrar en vigor.
La necesidad de una recogida de firmas a cargo del pueblo es una diferencia
bsica entre el referndum facultativo y el obligatorio.

REFERENDUN EN PANAMA

En la Constitucin Poltica de Panam se establece, que ser necesaria la

convocatoria a un referndum, cuando se intente reformar la Constitucin, a travs
de un acto constitucional aprobado en tres debates, por la mayora absoluta de los
miembros de la Asamblea Nacional, en una legislatura, y aprobado, igualmente, en
tres debates, por mayora absoluta de los miembros de la mencionada Asamblea,
en la legislatura inmediatamente siguiente.
Se convocar a referndum igualmente, cuando se llevan a cabo tratados o
convenios internacionales que celebre el rgano Ejecutivo sobre el Canal de
esclusas, su zona adyacente y la proteccin de dicho Canal, as como la
construccin de un canal a nivel del mar o de un tercer juego de esclusas.

Finalmente, se puede realizar la consulta popular en asuntos atribuidos a los

Concejos.
Con antelacin al llamado referndum del prximo 22 de octubre de 2006,
nuestros ciudadanos afrontaron dos consultas populares relacionadas a reformas
constitucionales, en 1992 y 1998. En estas consultas populares la participacin
electoral no fue tan abrumadora, en ellas slo se logr alcanzar un 40.1% y un
65.4%, respectivamente.
En el ao 1977, se convoc a un plebiscito, para la aprobacin o no de los
Tratados Torrijos-Carter, sobre el Canal de Panam. Este plebiscito se llev a cabo
en virtud de la exigencia contenida en el artculo 274 de la Constitucin Poltica de
1972, con el cual se pretendi establecer la existencia de un consenso en el
conglomerado, es decir, si aceptaba o no la firma del denominado Tratado. Es de
destacar que, en el denominado plebiscito, hubo una participacin electoral que
alcanz el 97.3% de participacin. 766 mil 232 ciudadanos emitieron su voto,
logrndose obtener un total de 506 mil 805 votos para en favor del s.
En 1983 se llev a cabo un referndum para aprobar o no reformas a la
Constitucin Poltica de la Repblica de 1972. En esta consulta el abstencionismo
fue del 33.2%.
Como podemos observar, el plebiscito convocado en 1977, en ocasin de los
Tratados Torrijos-Carter, sobre el Canal de Panam, fue altamente participativo,
caso contrario ocurri con los dos ltimos intentos de modificacin de la
Constitucin a travs de la consulta popular. Este fenmeno obedece, segn
algunos analistas del caso, al grado de informacin que tuvieron las propuestas
planteadas y sometidas a referndum, y al evidente impacto poltico que hubiesen
ocasionado, los cambios constitucionales sometidos a referndum en 1992 y
1998.

CONCLUCION

En conclusin, el referendo es un excelente mecanismo de participacin

ciudadana porque es la voz del pueblo y nos permite hacer valer nuestra
democracia. por esta razn la importancia del referndum radica en que el pueblo
ejerce su participacin directa en algn asunto importante para un pas o Estado,
asumiendo de esta manera la construccin de su propio destino, es una muestra
clara de la democracia en ejercicio.