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Estudios Polticos No. 21. Medelln, julio - diciembre 2002 163-176

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Francisco Gutirrez Sann (compilador)
Degradacin o cambio. Evolucin del sistema poltico colombiano
Bogot, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales
Editorial Norma, 2002, 401 pp.

l punto de partida de Degradacin

o cambio. Evolucin del sistema
poltico colombiano es el interrogante que Scott Mainwaring, un estudioso de los sistemas de partidos en Amrica Latina, plantea en el prlogo: por
qu, en un momento de recrudecimiento
de la violencia en Colombia, intelectuales talentosos como Francisco Gutirrez
o Eduardo Pizarro, entre otros, querran
involucrarse en un libro sobre partidos,
el sistema de partidos y el sistema poltico colombiano?, al fin y al cabo, la
violencia, el menguante proceso de paz
y los problemas econmicos y sociales,
no los infortunios de los partidos y del
sistema de partidos, son la materia prima
de la vida cotidiana de la vasta mayora
de colombianos. 1 Parecera una evi-

dente distraccin de estos estudiosos de

la poltica nacional que en otras ocasiones se han ocupado del singular conflicto del pas; sin embargo, para Mainwaring
los politlogos que participan en este
libro ofrecen evidencia convincente de
que las transformaciones de los partidos
y del sistema de partidos son centrales
para la comprensin de la crisis poltica
y econmica del pas.
En su presentacin, Mainwaring
sealalasprincipalesdiscusionesyacuerdos de los autores, y sostiene que el
desacuerdo ms relevante tiene que ver
con el estatus de los partidos tradicionales, especialmente del Partido Liberal, al
que Francisco Gutirrez dedica su ensayo. Mientras ste seala la capacidad y la
fortaleza del liberalismo colombiano,

Francisco Gutirrez Sann (compilador). Degradacin o cambio. Evolucin del sistema poltico
colombiano. Bogot, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales - Editorial
Norma, 2002, p. 11.
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t. Como tercera coincidencia, todos ellos
reconocen que el sistema de partidos ha
sufrido cambios significativos en la ltima dcada. Estos cambios, sutiles algunos de ellos, han sido no obstante
opacados por el dominio bipartidista
que an persiste en las elecciones nacionales y locales. Finalmente, varios autores coinciden al afirmar que las reformas
polticas de 1991 abrieron el campo a
cambios profundos, algunos con consecuencias laterales indeseadas.

Eduardo Pizarro subraya, como lo hace

en trabajos anteriores,2 la decadencia y
atomizacin de las dos colectividades
tradicionales.
Sin embargo, los puntos de acuerdo son mayores. En primer lugar, los
autores comparten la opinin de que
los partidos y el sistema de partidos
estn en mal estado. Las organizaciones
partidistas se han erosionado seriamente desde los noventa. Los partidos se
han reducido a microempresas electorales, en la expresin evocativa de Eduardo Pizarro.3 AunqueFranciscoGutirrez
duda de la utilidad actual del concepto
acuado por Pizarro, coincide con l en
que la organizacin del Partido Liberal
ha experimentado un profundo deterioro. Un segundo acuerdo entre algunos autores se refiere al tema de los
votantes, quienes hoy hacen menos caso
de los marbetes partidistas que en el
pasado: la identificacin partidista ha
cado abruptamente. Aunque esta ltima parece una conclusin evidente, la
virtud de los trabajos del texto es demostrar, empricamente, las caractersticas
de esta cada en la identificacin partidista, como lo hace especialmente Miguel Garca analizando el caso de Bogo2
3
4

En el marco de estas y otras discusiones se mueven los ocho ensayos que

componen el libro. Los artculos de Francisco Gutirrez y Mnica Pachn intentan llenar un faltante en la literatura poltica del pas: analizar a los partidos
polticos como lo que son, es decir, como
organizaciones.4 Con excepcin de los
trabajos de Medfilo Medina sobre el
Partido Comunista, los estudiosos de los
partidos polticos en Colombia se haban dedicado a mirar los aspectos ideolgicos, doctrinarios y electorales de las
dos colectividades polticas. Ambos artculos, el de Gutirrez Sann sobre el
Partido Liberal y el de Pachn sobre el
Partido Conservador, vuelven sobre una
pregunta que en el pasado haba sido

Vase: Eduardo Pizarro Leongmez. Colombia: Renovacin o colapso del sistema de

partidos? En: Misin la poltica. Documento de trabajo, Bogot, ESAP, 1999.
Francisco Gutirrez Sann (compilador). Op. cit., p.12.
(...) cualquiera que sea la naturaleza de los partidos y el tipo de incitaciones a que puedan
responder, aquellos son, ante todo, organizaciones, y el anlisis organizativo debe, por
tanto, preceder a cualquier otra perspectiva. Angelo Panebianco. Modelos de partido.
Organizacin y poder en los partidos polticos. Mxico, Alianza editorial, 1993, p. 14.
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Por qu, en fin, pese a sus increbles
niveles de desinstitucionalizacin y desprestigio, el Partido Liberal sigue siendo
el partido mayoritario? Para responderlas, el autor divide el texto en cuatro
secciones. En la primera de ellas, que
puede saltarse sin mayor perjuicio como
el mismo Gutirrez sugiere, se hace un
recuento de las fuentes y del tratamiento
dado a la informacin. La segunda es un
anlisis cuantitativo que pretende mostrar en qu sentido puede hablarse del
Partido Liberal como una mayora en la
disputa electoral desde el Frente Nacional. La conclusin de ste acpite es tan
paradjica como su accionar: Tenemos
pues la paradoja de un partido mayoritario, longevo, apoyado en una fuerte
identidad poltica, congruente y con una
base electoral muy estable que sin embargo tiene serias dificultades para hablar con una voz nacional y para dejar
satisfechos a los sectores de la poblacin
en cuyo nombre bsicamente ha gobernado.6 La tercera y la cuarta parte del
texto estn dedicadas a analizar, haciendo uso de teoras como la de Albert
Hirschman, la evolucin interna del Partido Liberal desde el Frente Nacional
hasta la dcada de los noventas, pasando de la pirmide centrista que caracteriz al partido en buena parte del Frente
Nacional a la inclusin sin diversificacin de la dcada de los noventas. Aun-

respondida en la mayor parte de la literaturasobreeltema,negativamente:Existe

o no el partido? Desde enfoques distintosyconinstrumentosdismiles,losautores
responden a esta pregunta casi teolgica.
El ensayo de Francisco Gutirrez
Historias de democratizacin anmala.
El Partido Liberal en el sistema poltico
desde el Frente Nacional hasta hoy,
plantea, adems de la pregunta sealada, otros dos interrogantes: vale la pena
el estudio de un solo partido? y de ser
afirmativa la respuesta, es posible? De
entrada el autor responde la primera
pregunta con un s enftico: (...) el enfoque analtico de ver cada bloque constitutivo antes de enfrentarse al sistema
puede tener una gran fuerza de ilustracin.5 La solucin a la segunda inquietud tambin es, aunque menos contundentemente,afirmativa,puesparaelautor,
el tema de la organizacin interna del
partido liberal, separado de su experiencia como partido de gobierno o de sus
relaciones con el conservatismo, es un
tema viable.
Otros interrogantes rondan el trabajo de Gutirrez, para quien el artculo
es, adems, un intento de resurreccin
de unas buenas preguntas que formula
de la siguiente manera: Cul es la especificidad del Partido Liberal? Cmo
se explica su vitalidad y supervivencia?

5
6

Francisco Gutirrez Sann (compilador). Op. cit., p. 27.

Ibd., p. 41.
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organizacin interna y la relacin con el
Estado desde el Congreso de la Repblica. Para ello, la autora comienza con una
alusin a la teora sobre partidos polticos tratando de definir qu se entiende
por partido. Aunque finalmente se sugiere que la propuesta de este artculo
sigue la clasificacin de Dalton y
Watemberg, que divide la organizacin
en tres dimensiones complementarias:
el partido en el electorado, el partido
como organizacin poltica, y el partido
en el gobierno, no es muy clara la relacin existente entre los presupuestos
tericos de la primera parte y el resto del
texto, esto es, las partes que describen el
comportamiento del Partido Conservador en Colombia. Sin embargo, esta desconexin entre los elementos tericos y
el componente descriptivo no le quita
relevancia al artculo de Mnica Pachn,
pues muestra, con suficiente evidencia
emprica, los problemas de la organizacin interna del Partido Conservador, su
retroceso electoral a nivel nacional y
regional y su participacin en el Congreso en donde, pese a todo, contina siendo la segunda fuerza ms importante
despus del Partido Liberal. Todo ello
responde la pregunta inicial planteada
por la autora: el Partido Conservador s
existe, pese a haber cambiado su estructura en los ltimos veinte aos: El
conservatismo pas de ser una organizacin vertical, con un nivel de inmovilidad importante, a ser una organizacin
de lderes bastante horizontal en sus ms
altos niveles (...) en donde las negociaciones entre apoyos son cada vez menos

que el clientelismo es una importante

forma de organizacin de los partidos
tradicionales del liberal especialmente, el autor trata de mostrar que dentro
del Partido Liberal hay ms estructura
que el clientelismo ,y se trata de hacerla
explcita. La respuesta que da Gutirrez
Sann a la pregunta teolgica planteada
antes, no deja de generar cierta confusin: el partido existe y es mayoritario,
pero casi carece de interior. El autor
afirma y explica, con la ayuda del conjunto tridico de cantor que sin interior no quiere decir inexistente. Visto en
una grfica, el Partido Liberal es una
nube de puntos que debe ser mirada con
microscopio pero que, con todo, existe.
Con un propsito muy similar aunque con presupuestos tericos y analticos muy diferentes, Mnica Pachn
Buitrago reconstruye la dinmica interna del Partido Conservador en las ltimas dcadas. En su texto El Partido
Conservador y sus dinmicas polticas,
plantea el mismo interrogante: existe o
no el partido? En este caso, la pregunta
toma ms fuerza porque estamos hablando de un partido que en la ltima
dcada ha perdido bastante terreno en el
escenario electoral al punto de no presentar candidato a las ltimas elecciones
presidenciales. El objetivo de este ensayo es observar la evolucin del Partido
Conservador a partir del Frente Nacional y determinar el efecto de las reformas
de las dos dcadas anteriores sobre su
poder poltico. En ese sentido, busca
analizar los resultados electorales, la
166

Libros
duraderas,conunasreducidasjerarquas
en las regiones.7

primera una categora de anlisis electoral, y la segunda una respuesta a una

visin sociolgica o antropolgica de
formas de articulacin de los grupos de
poder. Apoyndose en trabajos anteriores,Pizarromuestraquelaprincipalcaracterstica del sistema de partidos colombiano es la personalizacin atomizada
o el predominio de microempresas electorales. Esta erosin progresiva de las
fracciones partidistas tiene que ver,
entre otras razones, con el impacto de los
cambios institucionales ocurridos en las
ltimas dcadas: no re-eleccin presidencial, eleccin popular de alcaldes y
gobernadores, separacin del calendario electoral, circunscripcin nacional,
introduccin del tarjetn electoral, entre
otros. Estos elementos, que configuran
el actual sistema electoral tienden pues,
segn Pizarro, a favorecer en Colombia
la dispersin en detrimento de la unidad
partidista. De ah que el autor insista en
la vigencia de la nocin de microempresa
electoral aunque no deje de ver los lmites de su alcance: (...) la nocin de
microempresa electoral se queda corta
cuando se trata de indagar la forma como
se estn estructurando actualmente las
redes de poder en Colombia. Por ello
reitera que ms que conceptos que ri-

Del sistema de partidos y el sistema

electoral colombiano se ocupan los textosdeEduardoPizarroLeongmezyJuan
Carlos Rodriguez-Raga. El artculo de
Pizarro, La atomizacin partidista en
Colombia: el fenmeno de las microempresas electorales, constituye una
esperadarespuestaalosembatesdeFrancisco Gutirrez y Andrs Dvila contra el
concepto de microempresa electoral que
el primero utiliza para designar la actual
atomizacin personalista sufrida por el
sistema de partidos en Colombia. En un
artculo reciente, Gutirrez y Dvila aseguraban que la nocin de microempresa
electoral hizo avanzar bastante la comprensin del fenmeno de la dispersin y
anarquadelospartidostradicionalespero
que ya ha dado los frutos que poda
ofrecer y que es hora de buscar otras
categoras.8 En su lugar, los autores proponen avanzar en el estudio de redes
polticas en todos los niveles.
Para Pizarro, las crticas de Dvila
y Gutirrez no son pertinentes. Desde su
punto de vista, las dos nociones,
microempresas electorales y redes de
poder, son complementarias, siendo la

7
8

Ibd., p. 124.
Sobre las razones de estos autores para una afirmacin tan categrica, puede verse:
Francisco Gutirrez Sann y Andrs Dvila Ladrn de Guevara. Paleontlogos o politlogos:
qu podemos decir hoy de los dinosaurios?. Revista de Estudios Sociales No. 6.
Bogot, Facultad de Ciencias Sociales, Uniandes-Fundacin Social, Mayo de 2001, pp.
39-49.
167

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terceras fuerzas con respecto a los partidos tradicionales en lo que tiene que ver
con las estrategias electorales.

en, ambas nociones son tiles para el

estudio de los partidos y el sistema de
partidos colombiano. Debates como ste,
sin duda, son los que pueden hacer
avanzar significativamente la comprensin del sistema poltico del pas.
Porsuparte,JuanCarlosRodrguezRaga centra su anlisis en la incidencia
de los cambios del sistema electoral en el
comportamiento de los partidos polticos tradicionales y las terceras fuerzas.
En particular, le interesa mirar cmo la
implementacin de la circunscripcin
nacional para Senado tuvo efectos en las
estrategias electorales de quienes participaron en estos comicios. Haciendo uso
de los ndices de concentracin y dominio, el autor extrae una conclusin preliminar: (...) la introduccin de la circunscripcin nacional para Senado cre
incentivos para los candidatos en el sentido de tratar de buscar, en mayor o
menor medida, votos en todo el pas.9
La lectura de los cuadros y grficas de
concentracin y dominio le permiten al
autordocumentaraseveracionesqueotros
han realizado sin fundamento emprico:
en primer lugar, que los miembros de los
partidos Liberal y Conservador han hecho tradicionalmente poltica en sus regiones. En segundo lugar, que los partidos tradicionales han sido ms dominantes, en promedio, que las terceras fuerzas,
segn los niveles de dominio. Adicionalmente se muestra como desde 1998 ha
habido un proceso de imitacin de las
9

Otro de los objetivos de la circunscripcin nacional para Senado consista

en el intento de quebrar las redes
particularistas y frenar la creciente
desinstitucionalizacin de los partidos
tradicionales. Lo que sugiere el autor es
que el nuevo diseo del sistema electoral no logr establecer las talanqueras
suficientes para evitar la proliferacin de
listas. Particularmente las elecciones de
1994 y 1998 evidenciaron una atomizacin cada vez ms alarmante. La competencia intrapartidista, cada vez mayor,
tanto en los tradicionales como en las
terceras fuerzas, deja ver un fenmeno
que Eduardo Pizarro haba sealado ya
hace algunos aos: la creciente personalizacin de la poltica colombiana. Finalmente, tampoco la circunscripcin
nacional para Senado ha posibilitado
una apertura en el sistema de partidos
colombiano: las terceras fuerzas no han
logrado establecer una presencia consolidada en la arena electoral del Senado.
La conclusin de Rodriguez-Raga es
contundente: los objetivos que traz la
Asamblea Constituyente de crear la circunscripcin nacional para Senado fueron desproporcionados, y quizs torpemente ambiciosos. La pregunta del ttulo del artculo aparece con fuerza: se
cambi todo para que nada cambiara? La
respuesta en este caso deja una sensa-

Francisco Gutirrez Sann (compilador). Op. cit., p. 231.

168

Libros
quemas y prcticas que no parecen mejorar el funcionamiento y la calidad del
sistema poltico.10 Ya en trabajos anteriores, Andrs Dvila haba esgrimido la
hiptesisdelaaparicindeunclientelismo
de mercado en los aos noventas, una
tercera forma de clientelismo a la que le
precedieronhistricamenteelclientelismo
tradicional y el clientelismo moderno.11
En ste artculo se parte de esa misma
clasificacin pero se avanza ms en la
caracterizacin del clientelismo de mercado, con base en la revisin de trabajos
recientes sobre el tema, aunque se advierte que las indagaciones todava se
encuentran en un plano hipottico. Al
utilizar la idea del mercado como adjetivo del clientelismo, lo que los autores
quieren sealar es una particular situacin de restricciones, condiciones de
competencia, incentivos y castigos para
quienes entran en el juego. Al final, la
pregunta queda abierta: el clientelismo
de mercado es una fase ltima, distinta
pero anclada en los patrones tradicionales, o es el anticipo de una nueva forma
de intermediacin poltica, susceptible
de algunas fortalezas para la democracia
y la gobernabilidad en Colombia?

cin de ambigedad: s pero no. No es

posible afirmar que todo sigue igual en
el Senado, las cosas s han cambiado
pero no en la intensidad ni en la direccin deseada. Por otra parte, tampoco es
cierto que se cambi todo. Este ensayo
de Rodrguez-Raga es un aporte importante para la comprensin del sistema
electoral colombiano que debe complementarse con estudios que tengan en
cuenta otras variables.
El tema del clientelismo no poda
estar ausente en una compilacin sobre
el sistema poltico colombiano. Aunque
a lo largo de la historia no ha faltado
quien lo satanice, en los ltimos aos se
ha pasado de esa visin hospitalaria a
una menos moralizante y ms acadmica
sobre el tema. En esa lnea se inscriben
los trabajos de Andrs Dvila y Natalia
Delgado y el de Miguel Garca. En su
artculo La metamorfosis del sistema
poltico colombiano: clientelismo de
mercado o nueva forma de intermediacin?, Andrs Dvila y Natalia Delgado
se preguntan si el sistema poltico colombiano se encuentra en una fase relativamente nueva de una tradicional forma de intercambio poltico, o si ha transitado hacia una redefinicin de los
mecanismos de intermediacin que, sin
embargo, se construyen dentro de es-

El texto de Miguel Garca por su

parte, hace un anlisis para el caso de
Bogot de temas como el clientelismo,

10 Ibd., p. 327.
11 Para una caracterizacin de estas dos formas de clientelismo vase: Andrs Dvila Ladrn
de Guevara. Clientelismo, intermediacin y representacin poltica en Colombia: qu ha
pasado en los noventa?. Estudios Polticos No 15. Medelln, Instituto de Estudios
Polticos, Universidad de Antioquia, julio-diciembre de 1999, pp. 61-81.
169

Libros
Esto se nota, siguiendo a Mainwaring, en
aspectos como la variacin del Nmero
Efectivo de Partidos (NEP), los altos niveles de volatilidad electoral, el personalismo alarmante del ejercicio poltico
y la prdida de identidades partidistas.
Del lado de los votantes, el autor cuestiona aquella imagen segn la cual el
Concejo de Bogot es elegido con votos
clientelistas mientras que la Alcalda es
reflejo del votante independiente. Lo
que s es posible es que un votante al
tiempo que hace parte de una red poltica tradicional articulada en torno de las
JAL o del Concejo, apoye para la alcalda a un candidato de origen independiente. Estudios locales como este de
Miguel Garca permiten visualizar, con
mayor precisin, los cambios y continuidades en el sistema poltico colombiano.

los partidos, el sistema electoral y las

reformas institucionales. En cuanto al
clientelismo, el artculo sugiere algunas
pistas importantes para pensar el problema en la actualidad. En primer lugar,
se sugiere que este fenmeno sufre una
transformacin en trminos de sus protagonistas, en tanto que las redes de
intermediacin involucran con ms fuerza a las clases medias. La idea tradicional
segn la cual el clientelismo surge solo
all donde hay marginalidad y pobreza
queda revaluada, por lo menos en el
caso de Bogot. En cuanto al cambio en
los protagonistas de la poltica, el autor
concluye que en la capital se asiste a la
consolidacin de una poltica plebeya:
aquella en la que los antiguos intermediarios de las grandes redes polticas
hoy logran asomarse a los espacios de
representacin que en el pasado estaban
reservados a los grandes lderes.12 Esta
desaparicin de los notablatos no oculta, sin embargo, un hecho evidente: que
los plebeyos han perpetuado las formas
tradicionales de hacer poltica.

Finalmente, un par de trabajos

exploran la paulatina inclusin en el
sistema poltico de dos actores histricamente excluidos: las mujeres y los indgenas. El trabajo de Mara Emma Wills
Mujeres y poltica en Colombia (19702000): los caminos (insospechados) hacia
una gradual apertura, intenta demostrar la tesis segn la cual pese al enorme
poder poltico que la iglesia catlica ejerci hasta hace muy poco en Colombia,
en las ltimas tres dcadas aumentaron
tanto la presencia como la representacin de las mujeres en el terreno poltico.
Durante mucho tiempo, las mujeres accedieron al sistema poltico institucional

Otra hiptesis interesante en el trabajo de Garca, sugiere que en Bogot,

desde mediados de los aos noventas
aparecen una suerte de sistemas de partidos paralelos, que funcionan de forma
diferente en los distintos eventos electorales locales. Esta suposicin es apoyada con la idea de que el sistema de
partidos bogotano est experimentando
un proceso de disinstitucionalizacin.

12 Francisco Gutirrez Sann (compilador). Op. cit., p. 217.

170

Libros
tante discutible. Con todo, el balance es
positivo: hoy ms mujeres participan en
el campo electoral y ocupan cargos directivos en la funcin pblica que hace
tres dcadas. Por su parte, Ricardo Pearanda muestra en su artculo sobre las
organizaciones indgenas en el sistema
poltico colombiano, como stas han
pasado en la ltima dcada de ser solamente protagonistas en lo social, a ser
tambin protagonistas en lo poltico. A
lo largo del texto, el autor trata de demostrar que no slo han crecido sino
que han perdurado en los distintos cargos de eleccin: concejos, asambleas,
alcaldas, gobernaciones y Congreso.

por dos vas: las conexiones polticofamiliares de las lites y la designacin a

los altos cargos por parte del ejecutivo.
Desde 1988 y especialmente en la dcada de los aos noventas con un viraje en
los propsitos de los movimientos de
mujeres, menos contestatarios y ms estatistas, y con una mayor participacin
en los escenarios de representacin motivada por los cambios constitucionales,
las mujeres lograron mayor presencia en
espacios como el Senado y la Cmara.
Sin embargo, el ingreso a escenarios
locales y regionales ha sido mas limitado, pues segn la autora, las dos dinmicas electorales son distintas: mientras
lograr una curul en el Congreso exige
negociar con jefes polticos de cierto
rango, la poltica local parece desenvolverse en una negociacin permanente
con representantes comunales. Esto se
explica adems porque las barreras de
gnero parecen afectar ms a las mujeres
de bajos recursos que actan en el plano
local, que a las que participan en los
comicios nacionales, mujeres fundamentalmente de lite; cuestin que es bas-

Este es, en sntesis, un libro que

ayuda a comprender el funcionamiento
del sistema poltico colombiano en las
ltimas dcadas. Las hiptesis que los
autores plantean renuevan la discusin
sobre temas que se crean superados o
sobre otros que, de cuando en cuando,
reaparecen con fuerza. Degradacin o
cambio? El lector sacar sus propias conclusiones.
Juan Carlos Escobar Escobar
Investigador
Instituto de Estudios Polticos

171

Libros

Gloria Naranjo Giraldo, Deicy Hurtado Galeano y Jaime Peralta Agudelo

Tras las huellas ciudadanas. Medelln: 1990-2000
Medelln, Instituto de Estudios Polticos,
Universidad de Antioquia, 2003, 186 pp.

n un momento como ste, en el que

la deliberacin y el debate acadmico y poltico se centra en los
balances alrededor de las apuestas por
una mejor ciudad y por el ideal de un
ciudadano virtuoso que acte en el
marco de la legalidad (lo que da cuenta
de grandes abismos y restricciones), el
Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia ofrece un libro
inscrito en los propsitos de la universidad colombiana, en el sentido de allanar
caminos para la interpretacin y comprensin de los fenmenos que develan
las formas y sentidos a travs de los
cuales se configura y reconfigura la dimensin social, cultural y poltica de las
ciudadanas latinoamericanas del siglo
XXI.

desde la lnea de investigacin sobre

ciudadana, cultura y prcticas polticas,
ha desarrollado en los ltimos aos un
arduo proceso investigativo en procura
de responder a las necesidades de anlisis de fenmenos y situaciones inscritas en el mbito de la ciencia poltica.
Desde esta lnea, se han abordado diversos temas relacionados con la cultura
poltica, la ciudadana, los partidos polticos, las elecciones, entre otros, dentro
de los cuales es necesario destacar el
proyecto Representaciones colectivas en
la formacin de ciudadana. Zona Nororiental y Noroccidental. Medelln: 19902000; cuyo fruto es el libro aqu reseado.
La profesora e investigadora Mara
Teresa Uribe de Hincapi, defensora indiscutible del papel desempeado por la
universidad pblica en los procesos de
formacin de ciudadana, realiza la presentacin y seala en ella que el libro se
propone construir rutas ocultas, esas tro-

Traslashuellasciudadanas:Medelln
1990 - 2000 es el resultado de un esfuerzo acadmico del grupo de investigacin
del Instituto de Estudios Polticos, que

172

Libros
chas camineras que a veces coinciden y
otras se separan de aquellos ideales cvicos que procuran la emergencia de una
ciudad de ciudadanos y se pregunta por
los sujetos individuales y colectivos realmente existentes que se mueven entre la
solucin de los problemas de la supervivencia social y las luchas para ser reconocidos y participar en la gestin de los
destinos urbanos, hacindole esguinces
al hambre y al desempleo pero tambin
a la guerra y a los afanes de encuadramiento y control social que tratan de
imponrseles desde la institucionalidad,
la violencia o el autoritarismo social.1

Si retomamos las pretensiones de

esta investigacin y las contextualizamos
con el debate y los aportes ms recientes
alrededor de la ciudadana, se podra
sostener que la finalidad de los autores
aparte de acertada, es urgente, pues estimula la bsqueda de explicaciones a
los procesos que actualmente se llevan a
cabo en las ciudades, dado que nos hemos acostumbrado a quedar satisfechos
con lecturas, impregnados por cierto realismo mgico que no ha permitido, en el
caso de las ciudadanas, comprender y
aceptar que el ser ciudadano no se agota
en el reconocimiento jurdico a los miembros de una comunidad y tampoco en el
vivir aceptando la ley en el sentido estricto de los deberes como exclusivo garante
de la ciudadana. En este orden de ideas,
es necesario afirmar que la ciudad no es
en realidad un simple estado fsico. Provoca en el sujeto que vive en aquella
sensacin de ciudad, cuyos efectos
pedaggicos se advierten en la formacin del hombre para la ciudad. Viviendo en ella, el hombre quiere ser ciudadano.3

Uno de los aspectos relevantes de

este trabajo tiene que ver con el enfoque
que le asignan los autores, quienes sostienen que su propsito no es demostrar
o destacar un sentido del ser ciudadano
desde las carencias o desde la ausencia
de valores claves para la convivencia,
por las expresiones de inseguridad y de
violencia existentes en la ciudad, y que
tampoco se trata de una lamentacin por
ese ciudadano ideal que no tenemos,
sino de explorar esas tensiones y contradicciones histricas que han llevado a
configurar otras ciudadanas desde el
seno de profundas exclusiones en sociedades como la nuestra.2

2
3

El libro est estructurado en dos

partes, que a su vez contemplan dos
captulos cada una. La primera se denomina A propsito de la vida pblica en

Gloria Naranjo Giraldo, Deicy Hurtado Galeano y Jaime Peralta Agudelo. Tras las huellas
ciudadanas. Medelln: 1990-2000. Medelln, Instituto de Estudios Polticos, Universidad
de Antioquia, 2003. p.15.
Ibd., p. 24.
Mario Gennari. Semntica de ciudad y educacin. Barcelona, Herder, 1998, p. 20.
173

Libros
hora de entender la diversidad del ciudadano en relacin con lo poltico, en el
contexto de la historia constitucional
colombiana, trabajo que ya ha sido desarrollado en diversas investigaciones por
la profesora Mara Teresa Uribe.4

las ciudades. Su primer captulo, La

vida pblica en un horizonte normativo
democrtico, plantea un referente histrico y conceptual en el que se devela el
carcter polismico de lo pblico y sus
diversos procesos de configuracin en el
mbito latinoamericano; de la misma
manera, se caracterizan y describen las
diferentes nociones de ciudadana en
relacin con sus sendas y expresiones.
Respecto a las nociones de lo pblico, se
desarrollan diferentes visiones: lo pblico estatal, lo pblico societal, lo pblico
como cooperacin reflexiva, la esfera
poltica y el reconocimiento de esferas
pblicas y por ltimo, y como bisagra de
entrada al tema de la ciudadana, la formacin de pblicos ciudadanos. En relacin con las ciudadanas, se ofrece una
panormica muy amplia y cercana a los
enfoques del anlisis cultural, el cual
vindica una lectura plural de las ciudadanas, dada su riqueza en estrategias y
en expresiones, por ello se plantean una
serie de sendas como las llaman los
autores, tales como las sendas del ciudadano en Amrica Latina, las sendas de la
ciudadana clsica, las sendas de la ciudadana moderna, la contempornea y
la mestiza. Adems, se puede apreciar
un esfuerzo por develar el sentido plural
de la ciudadana y por matizar el concepto de lo mestizo como estratgico a la

En el segundo captulo, Vida urbana y representaciones colectivas de

ciudad, se abordan tres elementos estratgicos, codificadores de la idea central: representaciones de ciudad, cultura
y poltica en la ciudad, y derecho a la
ciudad. Teniendo en cuenta los aportes
del anlisis cultural, es un segmento rico
en significados, donde el antroplogo
Clifford Geertz se convierte en un referente obligatorio para los autores, pues
incorporan la nocin del hombre como
un animal inserto en tramas de significacin que l mismo ha tejido, expresin
con la cual sustentan que las representaciones colectivas son construidas por
actores sociales concretos y a pesar de
que se edifican tomando decisiones sobre los elementos que las constituyen
(elaboracin discursiva artificial), se vive
por parte de sus creadores como algo de
sentido comn, como algo obvio por s
mismo y que no demanda comprobacin
(...) de all que no se pueda subvalorar a
la hora de cualquier anlisis de lo urbano. 5 As mismo, vale la pena destacar

Mara Teresa Urbe de Hincapi. Ordenes complejos y ciudadanas mestizas, una mirada
al caso colombiano. Estudios Polticos No. 12. Medelln, Instituto de Estudios Polticos,
Universidad de Antioquia, enero-junio de 1998.
Gloria Naranjo Giraldo, Deicy Hurtado Galeano y Jaime Peralta Agudelo. Op. cit., p.57.
174

Libros
cadora es un ideal que tiene que ver con
las apuestas por una mejor ciudad, formuladas en la dcada de los aos ochentas y reafirmadas luego con la Constitucin de 1991. No obstante, los autores
enfatizan y sealan que tal nocin de
ciudad da cuenta de serias restricciones,
dado que se habla de una ciudadana
plena, lo cual constituye una ingenuidad
y tal vez un despropsito, pues como lo
anota Jordi Borja,6 la ciudadana plena
es imposible, ya que la ciudad a la vez
que integra tambin margina. 7 Por ltimo, aparece la ciudad incluyente, un
concepto que segn los autores, toma
forma y sentido a partir de los planes de
desarrollo zonal propuestos durante la
primera mitad de los aos noventas en el
sector nororiental y noroccidental de la
ciudad, en los cuales el aporte de las
organizaciones sociales y comunitarias
fue fundamental para afianzar criterios e
ideales de mayor participacin en la
definicin de los rumbos de la ciudad y
sus localidades.

que el derecho a la ciudad constituye

una de las representaciones esenciales
de la dinmica urbana, ya que los procesos sistemticos de exclusin en Colombia y en Amrica Latina van dibujando
expresiones que dotan de sentido y de
forma a las experiencias de movilidad,
de reclamo y de sobrevivencia en condiciones precarias, situaciones que inevitablemente dan cuenta de un escenario
proclive a transformaciones permanentes; uno de los elementos caractersticos
de la ciudad.
La segunda parte del libro, titulada
Acciones pblicas y nuevas ciudadanas
urbanas, se inicia con el captulo Ciudad planificada e ideales de ciudadana, en el cual se describen y analizan
tres propuestas diferentes de ciudad, que
a su vez enmarcan tres nociones diferentes de ciudadana. Ellas son: la ciudad
competitiva, la ciudad educadora y la
ciudad incluyente.
La ciudad competitiva se desprende de El Plan Estratgico para Medelln y
el rea Metropolitana al 2015. Sobre
este proyecto, los autores destacan su
carcter ambiguo, excluyente, no concertado y esencialmente sectorial, dado
que prevalece en l un enfoque estrictamente economicista, cuya prioridad son
todos los procesos de configuracin de
ventajas comparativas para el sector financiero y empresarial. La ciudad edu6
7

Finalmente, el captulo Ciudad

vivida y ciudadanas fronterizas hace
nfasis en los aspectos invisibles pero
determinantes de la ciudad y de las ciudadanas. Aqu aparecen como protagonistas fronterizos aquellos sectores
poblacionales excluidos de la sociedad
global (las personas desplazadas y los
grupos armados, entre otros), forjadores

Idelogo de la ciudad educadora en Barcelona.

Ibd., p. 116.
175

Libros
Adems, hay que anotar que pese
a lo fructfero de la investigacin, quedan muchos eslabones pendientes, los
cuales constituyen un significativo manantial de posibilidades para que otros
investigadores se atrevan a seguirle aportando conocimiento a la ciudad como un
todo verdadero, desde las universidades o las organizaciones no gubernamentales.Tambinquedaelcaminoabierto
para que los propios actores de las dinmicas aqu estudiadas, asuman como
claves de desciframiento los aportes de
este trabajo, con el fin de rectificar o
ratificar sus prcticas en esa va de la
accin social, cultural y poltica.

de dinmicas que caracterizan y dotan

de referentes y de estrategias de accin a
los pobladores en el momento de hacer
y de vivir la ciudad. Desde una visin
posiblemente controvertida, estos actores develan otras experiencias de ciudadana, y aunque se cuente con una carta
de navegacin para la ciudad, dicen los
autores, el desplazamiento forzado de
poblacin ha cuestionado la idea de que
la ciudad del siglo XXI, enmarcada en la
mejor esquina de Amrica, estar conminada por las memorias urbanas de una
injusticia moral, social y poltica con rostro de desplazado.8
En todo su recorrido, el presente
trabajo aborda una problemtica no indita, pero s oculta por la prevalencia de
enfoques y teoras descontextualizadas
y muchas veces tradas de las pestaas
para interpretar una realidad compleja
que exige dedicacin y esfuerzo, pero
tambin algo de atrevimiento para romper los tajos impuestos por posturas
instrumentales y tecnocrticas que slo
responden a las agendas institucionales,
en las que lamentablemente han cado
muchos acadmicos y profesionales de
las ciencias sociales.

Tras las huellas ciudadanas. Medelln: 1990-2000 constituye un excelente

esfuerzo y un inevitable punto de referencia para todos los actores de la ciudad
y de su rea Metropolitana, tanto acadmicos, como lderes comunitarios y funcionarios de las diversas instituciones
pblicas que intentan, desde sus diversos lugares y perspectivas, aportar al
proceso de construccin de ciudad y de
ciudadana en un contexto global y local,
inundado por las violencias, por los dramas de la exclusin y en ocasiones, por
las aparentes sin salidas.
Luis Alfredo Atehorta Castro
Profesor e investigador
Departamento de Humanidades
Universidad EAFIT.

Ibd., p. 161.
176

Artista invitado
Libros
Rubn Daro Yepes Muoz
(Medelln, 22 de septiembre de 1978)
Estudios: Actualmente cursa octavo semestre de Licenciatura en Artes Plsticas en la
Universidad de Antioquia y desde hace dos aos
se desempea como docente de ctedra del Centro de Extensin de la facultad de Artes de la
mismainstitucin.

Talleres. Biblioteca Pblica Piloto. Medelln, 2000;

CuartaBienaldeArtesGrficas. MuseoUniversitario
UniversidaddeAntioquia.Medelln,2000; La intencin del registro. CasasdelaCulturadeSantaFede
AntioquiaySanVicente.Antioquia,2000; Out of the
dump. CentroColomboAmericano.Medelln,1999.

Exposiciones colectivas: Paisajesurbanos.

Galera el Taller. Medelln, 2002; Nosotros tambin
pintamos. Museo de Arte Moderno. Medelln, 2002;
Inventarios. Cmara de Comercio. Medelln, 2002;
Nacho expone. Galera Apreciarte. Medelln, 2001;
Enperspectiva.UniversidaddeCaldas.Manizales,2001;
Grabadoenhierro. BibliotecaCentralUniversidadde
Antioquia.Medelln,2001; Muestradegrabadoyotras
propuestas.UniversidaddeAntioquia.Medelln,2000;

Distinciones: Nominacin al premio Talento Joven en Arte sPlsticas por la Universidad de

Antioquia ante la Oficina de la Juventud de la Alcalda de Medelln, 2002; Mejorestudianteavanzado por programa. Licenciatura en Artes Plsticas,
Universidad de Antioquia, 2001 y 2000; Mencin
de Honor. Cuarta Bienal de Artes Grficas, Museo
Universitario Universidad de Antioquia, 2000.

La pintura, una ontologa particular en la obra de Rubn Yepes

Contemplarelcieloylatierraencomunin,avecesperfecta,avecescatica,esunasuntoquehainquietado
alserhumanoensuafnporexplicarsupresenciaeneluniverso.Esteparadigmaansubyaceentrenosotrosseres
corrientes,alejadosdeluniversocientficoyformaparteimportantedenuestroinconsciente,conlaparticularidad
detrascender,perduraryarraigarseencadatiempo.
Laincgnitadelmsallhaestimuladoenelhombrelaposibilidaddecruzarelumbralqueunecieloytierra:
unaescaleraquecoronaeledificioenruinas;unrbolqueevocaelsueodevivirenlasalturas;personajesalados
quequierenalcanzarelcielo,perolaextensinmximadeunacuerdaquelosanclaatierranoselospermite;seres
etreos,sinmscuerpoqueelquepuedelimitarsucontorno,danzanenelescenariocsmicocoqueteandoalatierra,
sinolvidarsucondicindivina;sereshuidizos,curiosos,atrevidosyosados;seresqueenunametforaterrenalse
desdoblanparamirarlatierradesdearriba,invisiblestestigosdelacatstrofehumanay,sinembargo,esperanza
paradjica.
Sielhombremiraalcieloylentamentebajalamirada,encuentraenelhorizonteesafusinconlatierra,ysi
continabajndola,encontrarconsorpresa,queesalaquienmira.EstaeslapropuestapictricaqueRubn
Yepespresentaensuserie Entrecieloytierra,alreferirlosprincipiosycausasprimerasqueatanalhombrealatierra,
ysuanheloporalcanzarydominarelcielo.ARubnloinquietadevelarelmisteriosobrelaexistenciahumanaque,
imbuidaenelconsumismo,sehatornadonihilista,hastaunpuntotal,quedesconfadecualquierintencinque
vayamsalldelameramaterialidad.
Rubn traslada esta interpretacin hasta los materiales de su pintura, como medio donde conviven el
pigmento,piedras,maderaycuerdasdefibranatural.Latexturatctil,el dripping,retablos,laincisin,elformato
(300x240cm),dimensionanlarelacintierracosmos,parareferirunaontologaparticular.
ArmandoMontoya
ProfesorAsociado
FacultaddeArtes,UniversidaddeAntioquia

177

Libros

Normas para la presentacin de artculos

Estudios Polticos acepta propuestas de artculos sobre teora o pensamiento
polticos, informes o avances de investigacin o trabajos referidos a problemas
polticos concretos.
Los documentos debern ser inditos y no podrn ser sometidos a consideracin simultnea de otras publicaciones nacionales.
Con fundamento en una evaluacin previa, el Comit Editorial de la revista
emite la decisin final sobre la publicacin de los artculos y se reserva el
derecho de sugerir las modificaciones formales que demanden las dimensiones
de la revista o su lnea editorial.
Las textos deben ser presentados en Word, conservando un espacio interlineal
doble y con una extensin que no exceda de 40 cuartillas de 25 lneas.
Las referencias bibligrficas debern ajustarse a la forma en que se presentan
las citas en esta revista.
Los documentos remitidos a Estudios Polticos, contendrn: ttulo; resumen del
artculo, con una extensin mxima de 250 palabras (en lo posible con su
respectiva traduccin al ingls); nombre del autor, referencia de su trayectoria
acadmica o profesional y direccin actual.
La publicacin del artculo es de la entera responsabilidad del autor, no
obstante la intervencin del Comit en los trminos expuestos.
El envo de las colaboraciones debe hacerse a la siguiente direccin:
Instituto de Estudios Polticos
Universidad de Antioquia
Apartado Areo 1226 Telfono 210 56 90 Fax 210 59 60
E-mail: espol@quimbaya.udea.edu.co
Medelln, Colombia

178

ESTUDIOS
DE
FILOSOFA

ISSN 0121-3628

Universidad de Antioquia
Instituto de Filosofa

Agosto 2000

Memorias del III Seminario Internacional

de Filosofa Antigua y medieval
Realizado los das 4, 5, 6, y 7 de septiembre de 2002 en Medelln

I. Presocrticos
El enigma, lenguaje de Parmnides
II. Platn
Racionalidad y mecanismo. Una
lectura de Poltico y Leyes X
La lgica de la decadencia. En
torno a las formas deficientes de
gobierno en la Repblica de
Platn.
Asombro, tiempo, idealizacin.
Sobre el comienzo griego de la
filosofa.
Para un discurso sobre la singularidad en Platn.
Los mitos del Hades en Platn.
Platn: filosofa e irracionalidad.
III. Aristteles
El pasado del tiempo en Aristteles.
Conocimiento moral, verdad
moral y mtodo. Entre Aristteles y A.J. Ayer.

Dispersin categorial y metafsica en Aristteles.

Aristteles: la felicidad (eudaimona) como fin de fines.
La lengua de los loros, la diferencia y el ser.
Retrica, vida, persuasin.
IV. Helenismo
La actividad voluntaria en Marco Aurelio.
V. Filosofa medieval
La muerte del escepticismo o San
Agustn y los acadmicos.
La hermenutica de la creencia
en San Agustn.
Tiempo y eternidad. Sobre los
anlisis del tiempo en el libro XI
de las Conferencias de Agustn.
VI. Aplicaciones basadas en
autmatas
La automatizacin de la silogstica aristotlica. Fundamentos
lgico-fenomenolgicos del autmata Silogismos.

Revista de Estudios de Filosofa

Apartado Aereo 1226, Medelln, Colombia. Telefono (94) 210 5680
Correo electrnico: estufilo@nutabe.udea.edu.co

Enero-abril 2002

ao 17 nmero 48

SOCIOLGICA
Anlisis Sociolgico Aplicado
PRESENTACION
Roberto Gutirrez L.
ARTICULOS

Chris Martin
LA MISION DE LA UNIVERSIDAD EN EL SIGLO XXI: TORRE DE MARFIL, PARQUE DE DIVERSIONES,
OFICINA COMERCIAL O PENSAR EN LO IMPENSABLE
Alejandro Becerra Gelver
SOBERANIA, POLITICA EXTERIOR Y SUPRANACIONALIDAD A LA ENTRADA DEL SIGLO XXI: EL CASO DE
MEXICO
Miriam Alfie Cohen
DISCURSOS AMBIENTALES: VIAJE A LA DIVERSIDAD
Rodrigo Pimienta Lastra
MIGRACION INTERNA INFANTIL EN MEXICO
Margarita Olvera Serrano
DE LA BUSQUEDA DEL SENTIDO DE LOS TEXTOS A LA FORMULACION DE UNA TEORIA GENERAL DE LA
INTERPRETACION
NOTASYTRADUCCIONES
Roberto Gutirrez L.
LAS PARADOJAS DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN MEXICO
Elvia Montes de Oca
LAS MAESTRAS SOCIALISTAS EN EL ESTADO DE MEXICO, 1934- 1940
Michel Maffesoli
EL REENCANTAMIENTO DEL MUNDO
Scott Mainwaring
OBJETIVOS DE LOS PARTIDOS BAJO REGIMENES AUTORITARIOS CON ELECCIONES O
DEMOCRACIAS FRAGILES: UN JUEGO DUAL
RESEAS
Mariela Matamoros Troncoso
LIBERALISMO, ESTADO DE DERECHO Y MINORIAS, DE RODOLFO VAZQUEZ
Vernica Garca R.
EL LIBERALISMO Y LA VIRTUD, DE PETER BERKOWITZ
Elsa Muiz
MEXICO NEOLIBERAL O LA SOBREVIVENCIA DEL ATRASO, DE MARCO ANTONIO GONZALEZ
ABSTRACTS

U P

To a
S i g l o XXI

Dossier

tica en investigacin social y educativa

Presentacin
La investigacin social en tiempos de guerra
La tica de la representacin: lneas de reflexin sobre los documentos visuales y audiovisuales en
la investigacin y la enseanza de las ciencias sociales
Psicoanlisis, tica y ciencia
Entre Nietzsche y Marx: modernidad como disciplina. Acerca de Vigilar y castigar de Michael Foucault
tica en investigacin etnogrfica
Poltica y tica en investigacin cualitativa

Traduccin
Historia y conceptos

Contribucin al concepto Revolucin. La revolucin Francesa y su recepcin en Alemania, de Reinhart

Koselleck

Artculos
Arqueologa

Evolucionismo, contingencia y cambio cultural

Los comerciante de Medelln. 1763-1810

El intelectual y la poltica. Miguel Antonio Caro y la Regeneracin en Colombia

Historia

Historia
Curiosidades eruditas del Correo
Sociologa poltica

Geopoltica
Amrica Latina despus del 11 de septiembre

Reseas y comentarios de libros

Fundacin de la ciudad de Antioquia, 1541

Los oficios mdicos del sabio. Contribucin al estudio del pensamiento higienista de Jos Celestino
Mutis
Guerra y paz en Colombia 1998-2001
Nacin, ciudadano y soberano
La superacin de la concepcin materialista de la historia segn R. Stammler

Comentario bibliogrfico

La eterna presencia del hroe. Juan C. Llano y su Biografa del prcer americano Jos Mara Crdoba

R E V I S T A DE
E S T U DI OS
S OCI AL E S

N mer o 1 24
T emas
G u e rVar
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I)

Editorial
Felipe
Castaeda
C arl
H enrik
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Jaime
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Felipe
Castaeda
Luis
E duardo
F ajardo
Roberto
Pineda
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Roberto
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Carlos
B. RGutirrez
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Carlos Nasi

O tras Voces
Margarita
M ara
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G abriel A lejand ro R ive ra R eyes

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Nasi
GCarlos
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William
O scar DRamrez
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F ra ncisco G utirrez
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Jea n B uDreyer
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Mechtild

Francisco de Vitoria

Lecturas
Laura Quintana
G ustavo
M o nta s
Carlos V
Castillo
F ernando
iviescas

Suscripciones
Suscripciones
D e cande
atura
de la Fade
cultad
d e C iencias
S ociales
EA
N o.
A 10 , EFranco
d ificio Fra
nco Tel:
O f 20
2
Decanatura
la Facultad
Ciencias
Sociales
/ Cra. 1/ CEra.1
No. 18
10,18Edificio
Of 202
3324507
U Universidad
n ive rsid ad dde
e lolos
s And
es. FFax:
ax: 3324508
332 45 08 Email:
E m ail:res@uniandes.edu.co
re s@ un ia nde s.ed u.co
Andes,

REVISTA
ESTUDIOS
POLITICOS

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---------------------------------------------------------------------------------------DIRECCION
---------------------------------------------------------------------------------------TEL.
E-MAIL
---------------------------------------------------------------------------------------CIUDAD
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Por un ao (nmeros: 22-23):

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Por dos aos (nmeros: 22-23-24-25)

Col. $ 44.000.oo US$ 75.oo

Nmeros anteriores (3,4,5,6,9,10,11,12,14,15,16,17,18,19, 20)

Col. $ 99.000.oo US$125.oo

Importante

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bancaria.

Todo pago se hace a nombre de

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Costo 8811. Para su comodidad,
usted puede consignar el valor de
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No. 180-01077-9 del Banco Popular, en

cualquier oficina del pas; en la cuenta
Conavi No. 10537229522. Si usted paga
por este sistema, le sugerimos tomar una
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original adjunto a la suscripcin.

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Universidad de Antioquia. Apartado Areo 1226. Medelln, Colombia. Telfono: 210 5690. Fax: 210 5960.
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Telfono: 255 96 10 e-mail: lvieco@geo.net.co
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