LOPCYMAT

1. Vigencia: En fecha 30 de junio de 2005, la Asamblea Nacional sancion la reforma

de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (en
adelante LOPCYMAT), publicada en Gaceta Oficial N 38. 236, de fecha 26 de julio de
2005, que entr en vigencia esa misma fecha, con excepcin de las disposiciones
relativas a las prestaciones dinerarias del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo establecidas en la Seccin Primera, Captulo Primero del Ttulo VII de
esa Ley, que entrarn en vigencia a partir de la puesta en funcionamiento de la
Tesorera de Seguridad Social (Disposicin Final Segunda).
2. Objeto: La LOPCYMAT tiene por finalidad establecer las instituciones, normas y
lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los
trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio, la prevencin de los accidentes de trabajo y
las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la
promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del
tiempo libre y descanso. Asimismo, tiene por objeto regular los derechos y deberes de
los trabajadores y empleadores, la imposicin de sanciones por el incumplimiento de
la Ley, as como fijar la responsabilidad del empleador y sus representantes, en caso
de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales (Artculo 1).
3. mbito de Aplicacin: La Ley aplica tanto a los trabajadores bajo relacin de
dependencia por cuenta de su empleador, sin importar la naturaleza, lugar donde se
ejecute, persiga o no fines de lucro, pblicos o privados, los trabajadores a domicilio,
domsticos, de conserjera, salvo los miembros de la Fuerza Armada Nacional
(Artculo 4).
4. Cotizacin al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Todos los
empleadores se encuentran obligados a registrarse en la Tesorera de Seguridad
Social, debiendo afiliar a los trabajadores a su cargo, con independencia de los
trminos de la relacin contractual y siempre que tenga a su cargo ms de un (01)
trabajador. As, debern cotizar un porcentaje comprendido entre el cero coma
setenta y cinco por ciento (0,75%) y el diez por ciento (10%) del salario de cada
trabajador (Artculos 6 y 7). Esto con el fin de brindar programas de servicios,
consistentes en prestaciones dinerarias, a quienes hayan sufrido enfermedades
ocupacionales o accidentes de trabajado, en atencin a la clasificacin del dao, que va
desde la discapacidad temporal hasta la muerte (Artculos 78 y sig).
5. Del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se crea el Rgimen,
bajo la siguiente estructura y funciones (Artculo 12):
5.1. Rectora: El Ministerio en materia de seguridad y salud en el trabajo, entre las
competencias asignadas, se encuentran las de dictar las normas de regulacin de las
condiciones de trabajo, as como aprobar las normas de carcter tcnico que proponga

el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (Numerales 4, 10,

Artculo 14)
5.2. Entes de Gestin:
5.2.1. Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (en adelante
INPSASEL) (Artculo 18). Entre sus competencias se encuentran i) ejercer funciones
de inspeccin en el lugar de trabajo, a fin de verificar las condiciones de seguridad
(Numeral 6); ii) establecimiento de plazos para el cumplimiento de la normativa de
seguridad (Numeral 6); iii) aplicacin de sanciones (Numeral 7); iv) calificacin del
grado de peligrosidad de la empresa (Numeral 9); v) elaboracin de criterios de
evaluacin para dictaminar el grado de discapacidad del trabajador y, en el caso
concreto, decidir sobre este asunto (Numerales 16 y 17).
5.2.2. Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (en
adelante INCRT) (Artculos 28 y 29). Tiene por finalidad garantizar a los
trabajadores la aplicacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
trabajo, as como tambin gestionar la infraestructura y programas de recreacin,
descanso y turismo social a su cargo.
5.3. rgano Asesor: Se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
encargado de asesorar al rgano rector en cuanto se refiere a la promocin de la
seguridad y salud en el trabajo, prevencin de accidentes, enfermedades ocupaciones,
medio ambiente de trabajo (Artculo 36).
5.4. De la Prestacin de Servicios: Los empleadores de carcter productivo o de
servicio deben organizar un servicio propio o mancomunado de seguridad y salud
en el trabajo, de carcter esencialmente preventivo, cuya constitucin,
funcionamiento y acreditacin ser objeto de reglamentacin (Artculo 39). Estos
servicios ejercern entre sus ms relevantes funciones (Artculo 40): i) desarrollar un
sistema de vigilancia epidemiolgica (Numeral 8); ii) reportar al INPSASEL los
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales (Numeral 10); iii) investigar los
accidentes de trabajo y enfermedad ocupacionales, a fin de adoptar los correctivos
(Numeral 14); iv) evaluar las condiciones de nuevas instalaciones antes de su
funcionamiento (Numeral 16); v) aprobar proyectos de nuevos medios y puestos de
trabajo (Numeral 17); vi) as como las dems atribuciones que acuerde el Reglamento
(Numeral 19).
6. Participacin y Control Social: En todo centro de trabajo, los trabajadores elegirn
delegados de prevencin, quienes sern sus representantes en el Comit de
Seguridad y Salud Laboral (Artculo 41), y a quin les sern atribuidas, entre sus
mltiples funciones, la siguiente: i) recibir las denuncias relativas a las condiciones y
medio ambiente de trabajo, utilizacin del tiempo libre y descanso (Numeral 1,
Artculo 42); asimismo, tendrn, entre sus facultades ms relevantes (Artculo 43):
acompaar a los tcnicos de la empresa, asesores externos en condiciones de
seguridad, funcionarios de inspeccin de los organismos oficiales, en las evaluaciones

del medio ambiente del trabajo e infraestructura destinada al descaso, pudiendo

formular ante ellos las observaciones que estime oportunas (Numeral 1); tener
acceso, con las limitaciones previstas en la Ley, a la informacin y documentacin
relativa a las condiciones de trabajo (Numeral 2); requerir informacin al empleador
sobre daos causados a trabajadores o incluso informe de las actividades de
seguridad y salud que lleva a cabo la empresa (Numerales 3 y 4); demandar al
empleador la adopcin de medidas preventivas para mejorar los niveles de proteccin
de la seguridad y salud de los trabajadores, quien es caso de no adoptar la medida,
deber expresar los motivos de la negativa (Numeral 6). Dichos delegados gozarn de
inamovilidad, en los trminos previstos en el artculo 44 de la LOPCMAT, y no podrn
ser despedidos sin justa causa calificada por el Inspector del Trabajo.
7. Comit de Seguridad y Salud Laboral: En todo centro de trabajo debe constituirse
un Comit de Seguridad y Salud Laboral, rgano paritario y colegiado de participacin,
en cuyo seno se realizarn consultas regulares de los programas y actuaciones en
materia de seguridad y salud en el trabajo, del cual se elaborar un informe a ser
remitido al INPSASEL. Sern de sus facultades: i) vigilar las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo realizando las visitas que estime oportunas (Numeral 2); ii)
supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro de trabajo o
explotacin (Numeral 3); iv) conocer cuantos documentos e informes relativos a las
condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as
como los procedentes de la actividad del servicio de prevencin, en su caso (Numeral
5); v) denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se
logren en su seno en relacin a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
(Numeral 6).
8. Derechos y Deberes: La LOCIMAT otorga tanto derechos y deberes a los
trabajadores y empleadores. Es as, que su artculo 53 enuncia una serie de derechos
en favor del trabajador, que convergen en el desarrollo de sus labores en un ambiente
adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales, bajo
condiciones de seguridad. Asimismo, le son impuestos deberes, los cuales propenden
al ejercicio de sus funciones bajo respeto de las condiciones de seguridad, resguardo
de las instalaciones y equipos (Artculo 54). Por otra parte, como derecho de los
empleadores, se contrapone la capacidad de exigir a los trabajadores el cumplimiento
de sus deberes y de las condiciones de seguridad e higiene impuestas en el ambiente
de trabajo, as como abstenerse de toda conducta que pueda perjudicar el
funcionamiento ptimo de la empresa (Artculo 55). Como deberes, se les exige, en
lneas generales, garantizar a los trabajadores condiciones de salud, higiene,
seguridad, bienestar, programas de recreacin, descaso (Artculo56).
9. De la Higiene, la Seguridad, la Ergonoma: La LOPCYMAT regula lo relativo a las
condiciones de higiene y seguridad, y armona entre el trabajador y las mquinas o
instrumentos de trabajo que deben prevalecer para considerar cubierto el objeto de la
Ley (Artculos 59 al 68).

10. De los Accidentes de Trabajo. La LOPCYMAT sistematiza qu se entiende por

accidentes de trabajo (Artculo 69) y enfermedades ocupacionales (Artculo 70), as
como el procedimiento para la declaracin de ocurrencia de aquellos. De igual forma,
se prev la calificacin del origen de stas, determinacin que corresponde al
INPSASEL (Artculo 76), contra la cual cabrn el ejercicio de recursos tanto en sede
administrativa como judicial (Artculo 77).
11. Sanciones: La LOPCYMAT establece un rgimen sancionatorio para las
infracciones o transgresiones a las disposiciones contenidas en ella. As, discrimina
entre infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo,
estableciendo un sistema de graduacin, segn la gravedad de la infraccin (Artculo
116 y sig); e, infracciones en materia de cotizaciones y afiliacin (Artculo 128). Por
otra parte, se prev un rgimen de responsabilidad del empleador, con independencia
de las prestaciones a cargo de la Seguridad Social, por concepto de dao moral y
material (Artculo 129).