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Desarrollo del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
hoy.
Opiniones Tcnicas Vinculantes y no Vinculantes
y los Procesos de Participacin Ciudadana
Cambios recientes introducidos con la Ley N
30230.
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
y
Descentralizacin.
Contenido
Desarrollo del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
hoy.
Opiniones Tcnicas Vinculantes y no Vinculantes
y los Procesos de Participacin Ciudadana
Cambios recientes introducidos con la Ley N
30230.
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
y
Descentralizacin.
II.- Desarrollo de
Megaproyectos
de Infraestructura
e Industrias
Extractivas
III.- Crecimiento
Econmico e
incremento del
PBI
Sistema de
Evaluacin
de Impacto
Ambiental
IV.- Incremento
significativo de
los Conflictos
Socioambientales
2008
1994
1991
1960
ONERN
Evaluacin de la
Calidad
del
Ambiente y los
Recursos.
Estudios sobre
degradacin
ambiental
y
fenmenos
naturales
Informe sobre el
Perfil Ambiental
del Pas.
Unidades
Ambientales
(Minera)
Evaluacin
de
los
primeros
EIA.
Directrices sobre
Cierre de Minas
y LMPs.
Evaluacin
de
otros
instrumentos:
PAMAs.
MINAM
CONAM
Ente coordinador
del Sistema de
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
Dirige la Poltica
Ambiental.
Elabora ECAs y
LMP.
Ente rector del
Sistema Nacional
de
Gestin
Ambiental
SENACE
Evaluacin
de
EIA detallados.
Evaluacin
de
EIAs
multisectoriales
(minera,
industria,
pesquera, etc.)
Asumir
funciones
gradualmente.
2001
1997
1991
1990
Cdigo del Medio
Ambiente y los
Recursos
Naturales
Por primera vez se
obliga a realizar EIA
previa ejecucin de
proyectos.
Se incluye listado
de
proyectos
sujetos a EIA.
Informacin de los
EIAs de acceso
pblico.
Ley de Evaluacin
de
Impacto
Ambiental para
Obras
y
Actividades
(Ley 26786)
CONAM otorga
opinin
favorable sobre
los
procedimientos
y requisitos de
la Evaluacin
de
Impacto
Ambiental.
D.L.
1078,
modifica Ley del
Sistema Nacional
de Evaluacin de
Impacto
Ambiente
Introdujo la
EAE como
parte del SEIA.
Fortaleci las
competencias
rectoras del
MINAM.
Ampli y
preciso
competencias
de los distintas
autoridades
(Regional y
Local).
93
94
97
2001
2005
Ley SEIA
27446
(20-04-01)
Ley de Creacin
del CONAM.
Ley 26410
(22.12.1994)
DL 757. Ley
Marco Crecim.
Inv. Privada
(1991)
Cdigo del
Medio Ambiente
R.N.
D.L. N 613.
(08.09.90)
2008
2009
Ley de Creacin,
Organizacin de
funciones MINAM
D.L. 1013 (14.05.08)
Reglamento Ley
SEIA
DS 019-2009MINAM
2012
RM N 052-2012-MINAM
RM 018 -2012-MINAM
ADECUACION NORMATIVA
Los Sectores que elaboraron su normativa
ambiental con anterioridad al 2008 se estn
adecuando a los nuevos contenidos y
exigencias ambientales
Los Sectores que no cuentan con normativa
ambiental se encuentran elaborando su
normativa ambiental con las exigencias
ambientales vigentes.
Vivienda y
Construccin
Saneamiento y
Urbanismo
7%
Sector
Transportes
7%
2001 - 2010
(1)
2011 (2)
2012 (3)
Agricultura
119
4.8
14
1.7
13
1.5
MINCETUR
Turismo
0.1
0.8
0.9
MINDEF
Defensa DICAPI
43
1.7
15
4.2
20
2.2
Minera
313
12.7
196
23.7
194
21.7
Industria
11%
Energticos
865
35
174
21
126
14.1
Industria
272
11
57
6.9
48
5.4
Pesquera
476
19.3
27
3.3
0.8
Transportes
164
6.6
44
5.3
96
10.7
MINAG
MINEM
PRODUCE
MTC
MVCS
MINSA
Vivienda y
Construcci
n
Saneamient
oy
Urbanismo
Salud DIGESA
Total
Fuente: MINAM
179
7.2
37
1.5
2470
100
261
31.5
324
36.2
13
1.6
60
6.7
808
100
896
100
Defensa DICAPI
2%
Minera
13%
Ministerio
Turismo
0.1%
Pesquera
19%
Energticos
35%
Salud - DIGESA
7%
Vivienda y
Construccin
Saneamiento y
Urbanismo
36%
Transportes
11%
Agricultura
1%
Turismo
1%
Defensa DICAPI
2%
Minera
22%
Energticos
14%
Pesquera
1%
Industria
5%
Contenido
Desarrollo del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
hoy.
Opiniones Tcnicas Vinculantes y no Vinculantes
y los Procesos de Participacin Ciudadana
Cambios recientes introducidos con la Ley N
30230.
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
y
Descentralizacin.
SEIA
MINAM
Organismo Rector y
Administrador del
SEIA
Autoridades
Ambientales
Competentes
Ministerios
Gobiernos Regionales
Municipalidad
Provincial
Opinadores Tcnicos
SENACE
Titulares o Proponentes /
Empresas Consultoras
Sociedad Civil Organizada
SERNANP
ANA
SINIA
SINANPE
SEIA
SNRRHH
Establece
medidas
de
proteccin ambiental en ANPs y
zonas de amortiguamiento.
Otorga
la
compatibilidad
ambiental a los proyectos de
inversin antes de otorgamiento
del derecho o titulo habilitante.
Otorga opinin favorable sobre
Estudio de Impacto Ambiental.
SINEFA
A cargo de las
Autoridades
Competentes
A cargo del
MINAM
1. Evaluacin
Ambiental
Estratgica (EAE)
Donde se Aplica
Polticas, Planes y
Programas
2. Estudio de
Impacto
Ambiental (EIA) o Proyectos de inversin
pblica, privada o de
Declaracin de
capital mixto
Impacto
Ambiental (DIA)
NOTA: Los EIA pueden ser EIA detallados (EIAd) o EIA Semidetallado (EIAsd)
(obras,
construcciones,
actividades
extractivas,
productivas,
comerciales, de
servicios, entre otros)
susceptibles de causar
impactos ambientales
negativo significativos
Estudios de
Impacto
Ambiental (EIA)
Instrumentos que
contienen una
descripcin de la
actividad propuesta y de
los efectos directos o
indirectos previsibles de
dicha actividad en el
medio ambiente (fsico,
biolgico y social)
Impactos Moderados a
Graves significativos
Declaracin de
Impacto
Ambiental (DIA)
Instrumento que
contiene una
descripcin de la
actividad propuesta y de
los posibles impactos
ambientales que
podran presentarse
Impactos Leves
Tipo de Instrumento
Categora I.
Declaracin
de Impacto
Ambiental
Incluye
proyectos
cuya
ejecucin no
origina
impactos
ambientales
negativos de
carcter
significativo.
Riesgo ambiental
Categora II.
Estudio de
Impacto
Ambiental
Semidetallado
Incluye los
proyectos cuya
ejecucin puede
originar impactos
ambientales
moderados y
cuyos efectos
negativos pueden
ser eliminados o
minimizados
mediante la
adopcin de
medidas
fcilmente
aplicables.
Categora III.
Estudio de Impacto
Ambiental
Detallado.
Incluye aquellos
proyectos cuyas
caractersticas,
envergadura y/o
localizacin,
pueden producir
impactos
ambientales
negativos
significativos
cuantitativa o
cualitativamente.
Probabilidad de ocurrencia de
un dao o afectacin sobre los
ecosistemas o el ambiente
Obligatoriedad de la Certificacin
Ambiental
Resumen ejecutivo
Resumen Ejecutivo
Lnea Base
Lnea Base
Cronograma de ejecucin
Presupuesto de implementacin
Valorizacin Econmica
Otras consideraciones tcnicas que
determine la Autoridad Competente
VI. Actualizacin
Procedimiento detallado
Componentes del EIA
Revisin
de Lnea
Base
Elaboracin
del EIA-d por
el Titular
Revisin
Ingeniera
del
proyecto
Verificacin de
la magnitud y
caracterizacin
de los impactos
Revisin
de la
Estrategia
Ambiental
Revisin de
Planes de
Mitigacin,
Contingencias y
Cierre
Opinin
Tcnica:
ANA
SERNANP
Aprobacin
(Certificacin
Ambiental) o
desaprobacin
del estudio
ambiental
Revisin y
conformidad a
los TdR
Clasificacin
del Estudio
Titular
presenta su
Estudio
Audiencia
Pblica
Clasificacin
(EIA- d/EIA sd)
Presentacin
y Evaluacin
del EIA
Elaboracin
del EIA
2
Automticamente
Trminos de
Referencia
Comunes
Elaboracin
del EIA
1
Presentacin
y Evaluacin
del EIA
Base Legal:
- Art. 9 de la Ley N 27446. Ley del SEIA.
- Art. 39 del D.S. N 019-2009-MINAM. Reglamento
de la Ley del SEIA.
FUERA DEL
LISTADO
DENTRO DEL
LISTADO
MINAM identifica la
Autoridad
Competente o determina la
exigibilidad de la
Certificacin Ambiental
(literal n articulo 7 del Reg. Ley SEIA)
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Desarrollo del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
hoy.
Opiniones Tcnicas Vinculantes y no Vinculantes
y los Procesos de Participacin Ciudadana
Cambios recientes introducidos con la Ley N
30230.
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
y
Descentralizacin.
Opinin No Vinculante
La autoridad competente en
otorgar la certificacin
ambiental evala la opinin
para efectos de aprobar o
desaprobar el EIA.
El procedimiento de revisin
del EIA continua a pesar que
la opinin no vinculante no ha
sido emitida.
El EIA se puede aprobar sin
opinin no vinculante.
Durante la
elaboracin del
EIA
Durante la
revisin del EIA
Durante la
ejecucin del
Proyecto
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Ambiental.
El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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Opiniones Tcnicas Vinculantes y no Vinculantes
y los Procesos de Participacin Ciudadana
Cambios recientes introducidos con la Ley N
30230.
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
y
Descentralizacin.
Presentacin
de TDRs
Elaboracin
del EIA
(Empresa)
Aprobacin
de TDRs
Revisin del
EIA
(autoridad)
Presentacin
del EIA
Aprobacin
del EIA
Objeto de regulacin de la
Ley N 30230: Plazos para
emitir Opinin Tcnica
sobre EIA (45 DAS)
Ley N 30230
EIA SD y D: 45 das
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Ambiental.
El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
hoy.
Opiniones Tcnicas Vinculantes y no Vinculantes
y los Procesos de Participacin Ciudadana
Cambios recientes introducidos con la Ley N
30230.
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
y
Descentralizacin.
Transferencia de
Funcin de Certificacin
Certificacin Ambiental a
Cargo de los Gobiernos
Regionales
Gobierno Regional
Energa (Hidrocarburos,
Electricidad)
Minera
Pesquera
Setiembre 2013
Revisin
Certificacin
Emitir normas,
lineamientos y
criterios
para
orientar
el
proceso
de
evaluacin de los
EIAs.
Conducir
el
proceso
de
evaluacin de los
EIAs
(categorizacin,
revisin
y
aprobacin).
Realizar
la
evaluacin
tcnica y legal de
los EIAs.
Otorgar
la
certificacin
ambiental
de
manera exclusiva
y excluyente.
Evaluacin
Orienta a los
ciudadanos acerca
de sus funciones.
Facilita
la
informacin y la
participacin
ciudadana en los
procesos
de
evaluacin
de
impacto
ambiental.
Evaluar la gestin
del SEIA en el
mbito regional.
Adoptar
las
medidas
correctivas
que
resulten
necesarias para la
eficacia
y
eficiencia del SEIA
a nivel regional.
Supervisin y
fiscalizacin
Controlar
y
supervisar
el
cumplimiento de
los estudios de
impacto
ambiental.
Realizar acciones
de
fiscalizacin
posterior.
1.-
Transferencia
de funciones
Proyecto de
Inversin que
se encuentre
en el marco
de
las
competencias
transferidas
por el Sector.
2.-
Alcance
territorial
Proyecto de
inversin de
alcance
estrictamente
regional, que
no involucre a
ms de dos
regiones.
3.-
Consideracin
tcnica
Proyecto de
inversin que
rena
los
criterios
tcnicos
definidos por
el Sector para
definir
la
competencia.
Electricidad
Energa
Hidrocarburos
Proyectos de electrificacin
rural dentro de la regin
Distribucin elctrica inferior a
30MW
Exploracin
Explotacin
Refinacin y transformacin
Transporte y Comercializacin
(Proyectos de acuerdo al listado de la
RM N 157-2011-MINAM)
Minera
Pesquera
Gobierno Regional
Instalacin, funcionamiento,
traslado e incremento de
capacidad de establecimiento
industrial pesquero
Acuicultura de mayor escala
Otros
Procesamiento pesquero
artesanal para la micro y
pequea empresa
Acuicultura de menos escala
Acopio de especies
ornamentales
Otros
Gobierno
Local
Gracias!!!
MINAM
Javier Prado Oeste 1440, San Isidro
www.minam.gob.pe