PROYECTO DE LEY DE

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
PROPUESTA PROYECTO HOND 08.03.05
Captulo I. DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1. La presente ley tiene por objeto garantizar el
goce y el ejercicio del derecho de libertad de asociacin para
que las personas puedan agruparse en organizaciones no
gubernamentales.
Las organizaciones de sociedad civil sometidas a la presente
ley son las fundaciones y asociaciones no gubernamentales,
de inters pblico o social, democrticas en sentido interno,
sin fines de lucro, apolticas en el sentido partidario y cuyo
objetivo exclusivo no sea la promocin de actividades
religiosas,
que
en
adelante
se
identificarn
como
organizaciones no gubernamentales (ONG).
Artculo 2. Las ONGs como entes sociales gozaran del
reconocimiento, proteccin especial y beneficios por parte del
Estado.
Las ONGs se regularn por la presente ley y su reglamento,
lo no previsto en esta normativa ser regido por sus estatutos
y dems leyes supletorias.
Las ONGs domiciliadas en el extranjero legalmente
reconocidas por el Estado Hondureo se regularn por la
presente ley.
Las ONGs se podrn organizar en Redes de acuerdo a su fin
u objetivos, las que a su vez sern calificadas como
organizaciones de primer grado o ulteriores grados segn su
membresa.
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CAPITULO No. II.

REQUISITOS
DE
FUNCIONAMIENTO

CREACIN.

ORGANIZACIN

Articulo 3. Para la creacin las ONGs debern cumplir los

requisitos siguientes:
1) Cuando se trate de asociaciones, el proyecto proceder a lo
siguiente:
a) Su constitucin deber ser con un nmero mnimo
de cinco miembros;
b) Acompaar a la solicitud el punto de acta de la
asamblea donde se aprueben los estatutos;
c) Acompaar la certificacin del punto de acta en
donde se integra el rgano de direccin; y,
d) Acompaar la certificacin del punto de acta en el
cual se faculta al Presidente de la Organizacin a
contratar a un profesional del Derecho para el
trmite de la gestin de la organizacin; y,
e) Solicitar ante el Poder Ejecutivo su personalidad
jurdica, por medio de la Secretara de Estado en los
Despachos de Gobernacin y Justicia.
2) Cuando se trate de fundaciones, se proceder lo siguiente:
a) Su constitucin deber ser con un nmero mnimo de
dos miembros; sean estas personas naturales o
jurdicas;
b) Presentar solicitud de autorizacin ante la Secretaria
de Gobernacin y Justicia acompaada de los
siguientes documentos:
b.1) Proyecto de Escritura Pblica en la que se
contempla los estatutos de la fundacin;
b.2) Certificacin de punto de Acta Constitutiva o de
fusin;
b.3) Hoja de vida de los fundadores debidamente
sustentada; y,
2

b.4) Certificado del deposito bancario que acredite la

aportacin fundacional de los fundadores.
ARTICULO 4. Presentada la solicitud de personalidad jurdica
que seala el artculo anterior, s este no reuniera los
requisitos establecidos se requerir al peticionario para que
en el plazo de (10) das hbiles despus de presentada la
solicitud proceda a subsanarlos, con el apercibimiento que
sino lo hiciera se archivar la misma sin ms trmite.
La Secretara de Gobernacin y Justicia en un plazo no mayor
de (15) das hbiles despus de la subsanacin o
cumplimentacin emitir Resolucin Favorable la que ordenar
sea publicada en una sola vez en el Diario Oficial La Gaceta,
ordenando a su vez los registros en la Unidad de Registro y
Seguimiento de Asociaciones Civiles (URSAC), Instituto de la
Propiedad (IP) y la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI).
Si transcurrido el plazo que seala la Ley de Procedimiento
Administrativo y la Secretaria de Gobernacin y Justicia no
hubiese emitido resolucin alguna, se proseguirn las
actuaciones hasta agotar la va administrativa para dejar
expedita la va de lo Contencioso Administrativo.
Articulo 5. La personalidad jurdica de las ONGs comenzar
desde el momento de su publicacin en el Diario Oficial La
Gaceta.
Artculo 6. De los actos realizados en nombre de las
organizaciones antes de que stas adquieran la personalidad
jurdica, sern responsables las personas que los acordaren y
ejecutaren.
Artculo 7.
La solicitud para el registro respectivo deber
acompaarse de los siguientes documentos:
a)

Cuando fuere fundacin:

escritura pblica; y,

el

testimonio

de

la

b)

Cuando fuere asociacin: la certificacin del Acta de

Constitutiva, en la que se indique la integracin de
los rganos de gobierno electos, con nombres y
apellidos de cada uno de los directivos, el cargo que
desempean y la resolucin de los estatutos de la
personalidad jurdica.

La solicitud ser presentada

Gobernacin y Justicia.

ante

Artculo 8.
La Gobernabilidad
conformada por los siguientes:

de

a)
b)

la
las

Secretara
ONGs

de

estar

Asamblea General de todos los miembros, cuando

se trate de una asociacin;
rganos de Direccin, fiscalizacin o vigilancia y
ejecutivos.

Los rganos de Direccin, fiscalizacin o vigilancia sern

electos en asamblea general ordinaria, cuando se trate de una
ONG.
Artculo 9. Las ONGs observarn los siguientes principios:
a)
b)
c)

Actuar con sujecin a las reglas de la democracia

participativa;
Actuar bajo los conceptos de transparencia y
rendicin de cuentas frente a sus miembros y a la
poblacin en general; y,
Gozar de autonoma en el manejo de sus
actividades y recursos sin ms limitaciones que las
establecidas por esta ley y sus estatutos.

Articulo 10. El nombre o denominacin social de las ONGs

ser determinada libremente por sus miembros, siempre y
cuando no exista contraposicin con la denominacin de otra
organizacin. Los conflictos que se susciten entre s por una

misma denominacin social sern resueltos mediante el

principio del derecho de prelacin.
Artculo 11. El domicilio de las ONGs ser el que al efecto
designen sus estatutos, sin perjuicio de que por disposicin de
la asamblea ste pueda ser cambiado; pudiendo crear oficinas
en todo el territorio nacional y extranjero con observancia a
las leyes.
CAPITULO No. III
RGIMEN JURDICO INTERNO
Artculo 12. Las ONGs se regirn por la presente ley, sus
estatutos, y reglamentos que al efecto sean aprobados por la
asamblea; lo no previsto en esta normativa ser de aplicacin
supletoria.
Los estatutos deben contener por lo menos lo siguiente:
1. Nombre o denominacin social;
2. Duracin y domicilio;
3. Objeto o finalidad;
4. Objetivos institucionales;
5. De la Gobernabilidad;
6. Del haber econmico y social;
7. De las reformas y disolucin de la organizacin;
8. Disposiciones transitorias
Artculo 13. Las actas de asamblea, resoluciones y dems
disposiciones debern constar en el libro de actas respectivas
debidamente firmadas y foliadas.

CAPITULO No. IV
DE LA CAPACIDAD LEGAL, EL PATRIMONIO Y LA
ADMINISTRACIN
Artculo 14. Las ONGs como persona jurdica tienen la
capacidad legal para adquirir derechos y contraer
obligaciones, para ejercer actos de representacin ante la
sociedad civil y el Estado de Honduras a travs de la
designacin de su ente federativo sin ms limitaciones que las
impuestas por la ley y sus estatutos.
Artculo 15. El haber econmico y social de las ONGs estar
constituido por el patrimonio consistente en:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Las aportaciones de sus miembros;

Los bienes que adquiera;
Donaciones nacionales e internacionales;
Herencias y legados;
Excedentes
generados
por
inversiones
realizadas y los ingresos por venta de bienes y
servicios; y,
Ingresos derivados de cualquiera actividad
econmica licita realizada como medio para
lograr sus fines.

Las ONGs no podrn aceptar donaciones, bienes o cualquier

recurso econmico que provenga de lavado de activos o
cualquier otra actividad ilcita.
Articulo 16. Sobre los bienes y derechos que constituyan el
patrimonio de la ONG no podr constituirse gravamen sin que
medie autorizacin de la asamblea segn sus estatutos.
Artculo 17. Las ONGs que ejecuten proyectos con
subvencin de fondos del Estado de Honduras sern
fiscalizadas por el Tribunal Superior de Cuentas.

Artculo 18. Las ONGs para su autosostenibilidad financiera,

pueden realizar operaciones de cualquier naturaleza,
incluyendo inversiones, como ttulos valores y otras similares,
sin que por ello se desnaturalice su funcin social sin fines de
lucro.
Los excedentes obtenidos de dichas operaciones sern
destinados a la ejecucin de proyectos sociales, que conlleven
a la consecuencia de su fin y objetivos.
Artculo 19. Las ONGs se obligan a presentar a la
Secretara de Gobernacin y Justicia dentro del primer
trimestre del ao, un informe con los estados financieros y el
plan de actividades, informacin que adems debe de estar
siempre a disposicin de sus miembros.
Artculo 20. Las ONGs como ente de proyeccin social
gozan de las siguientes exenciones:
a) Exoneracin del pago obligaciones arancelarias para la
importacin de artculos e insumos a ser utilizados
exclusivamente en la ejecucin de proyectos sociales;
b) Exoneracin del pago del impuesto sobre la renta,
siempre y cuando sus excedentes sean destinados a la
ejecucin de proyectos sociales;
c) Exoneracin del pago de Impuesto sobre ventas, de
acuerdo con la ley;
d) Exoneracin del pago de impuestos municipales; y,
e) Exoneracin del pago de impuesto o retencin alguna,
por los fondos que reciba en calidad de donacin por
parte de organizaciones extranjeras, entidades
pblicas o privadas nacionales.
Las exoneraciones reconocidas en el artculo anterior no
exoneran a las ONGs de presentar las declaraciones juradas
que manda la normativa para este efecto.

Artculo 21. Las donaciones a las ONGs sern deducibles

del impuesto sobre la renta en un cien por ciento.
En estos casos, se aplicar los previstos en el ltimo prrafo
del artculo anterior.
Artculo 22. Las ONGs podrn voluntariamente celebrar
convenios a titulo gremial o institucional para gozar de los
beneficios ante el Instituto Nacional de Jubilaciones y
Pensionados de los Empleados y Funcionarios del Poder
Ejecutivo (INJUPEMP), Rgimen de Aportaciones Privadas
(RAP), Instituto Nacional de Formacin Profesional (INFOP),
Fondo Social para la Vivienda (FOSOVI) y dems instituciones
de previsin social.
Artculo 23. El patrimonio de las ONGs corresponde
exclusivamente a la organizacin, as como sus crditos y
deudas.
Nadie puede disponer de los bienes o recursos que formen
parte del patrimonio de las ONG, para uso personal.
Artculo 24. Los directivos y administradores de las ONG no
podrn participar en las deliberaciones ni en las votaciones o
decisiones de asuntos que sean de inters personal o de sus
miembros comerciales o profesionales, sus cnyuges, sus
compaeros o compaeras de hogar, o parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Ser nula la decisin que se adopte en violacin a esta
disposicin, cuando se favorezca al solicitante, y los
infractores debern resarcir a la organizacin por los daos y
perjuicios que a sta irrogaren.
Artculo 25. Quien acte en nombre y representacin de la
ONG ser personalmente responsable cuando violente o
exceda las facultades que le confieren los estatutos y dems
normas internas.
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CAPITULO No. V
PROHIBICIONES Y SANCIONES
Artculo 26. Se prohbe a las ONGs:
a)
b)

c)

d)
e)
f)
g)

Distribuir excedentes entre sus miembros o

aportantes;
Pagar salarios u honorarios a los miembros y
directivos, valindose de su condicin de tal, con
criterios diferentes a los aplicados en las dems
contrataciones;
Utilizar para fines personales los activos, ingresos
recibidos bajo cualquier ttulo o para beneficiar
directa o indirectamente a sus directivos, miembros
y empleados, parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;
Distribuir los recursos o los bienes entre sus
miembros, directivos o empleados, en ocasin de la
disolucin y liquidacin; y,
Registrar a nombre de los directivos, miembros o
empleados, los activos de la ONG;
Usar el nombre de la ONG para procurarse un
beneficio personal; y,
Anteponer los intereses personales sobre las
institucionales.

Artculo 27. Los Directivos y dems Representantes de las

ONG que violaren lo dispuesto en el artculo anterior, vacarn
en sus cargos de derecho y perdern ipso jure su membresa,
sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal en que
incurran respectivamente.

CAPITULO No. VI
EXTINCION DE LA PERSONALIDAD JURIDICA
Artculo 28.
La personalidad jurdica de las ONG se
cancelar en los siguientes casos:
a)
b)
c)

Cuando la organizacin pierda el nmero de

miembros suficientes para su funcionamiento;
Cuando una ONG deje de operar por ms de dos
aos consecutivos; y,
Cuando por disposicin de sus rganos directivos,
los actos sean contrarios a su fin y objetivos y
reidos con la ley.

Artculo 29. Cuando se d alguno de los supuestos previstos

en el artculo anterior, la Secretara de Gobernacin y Justicia,
de oficio o a instancia de parte, dictar resolucin ordenando
la cancelacin de la personalidad jurdica, as como
su
inscripcin en los registros respectivos.
En los supuestos previstos en el artculo anterior, el
procedimiento de cancelacin proceder previo audiencia de
descarto levantado por la Secretara de Estado en los
Despachos de Gobernacin y Justicia.
Artculo 30. Contra las decisiones adoptadas por la
Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y
Justicia, solo procede la impugnacin va contenciosoadministrativo.
CAPITULO No. VII
ENLACE ENTRE GOBIERNO Y ONGs
Articulo 31. La Secretaria de Gobernacin y Justicia como
Gobierno interior ser el ente interlocutor entre las ONGs y
el Estado para convocar y coordinar la participacin de las
organizaciones en la poltica social del pas.

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CAPITULO No. VIII

DISOLUCION Y LIQUIDACION
Artculo 32. La disolucin de una ONG puede ser voluntaria o
forzosa.
a) Disolucin voluntaria; por decisin unnime acordada en
una asamblea general extraordinaria para ese efecto
segn sus estatutos.
De no existir el Qurum para la disolucin, la ONG no podr
convocar a sus miembros para ese efecto, excepto que haya
transcurrido por lo menos 1 ao.
Adoptado el acuerdo de disolucin y liquidacin el patrimonio
proceder a ser del conocimiento a la Secretaria de
Gobernacin y Justicia, quien ordenar la publicacin del
acuerdo de disolucin a costas de la organizacin mandando a
su vez la cancelacin en los registros respectivos.
b) Disolucin forzosa; cuando por alguna causa sea
requerida ha instar procedimiento administrativo y
comprobado los hechos, la Secretaria de Gobernacin y
Justicia emitir resolucin de cancelacin de su
Personalidad Jurdica sin perjuicio de recurrir a la va
jurisdiccional respectiva.
Confirmada la resolucin por la va jurisdiccional competente,
la Secretaria de Gobernacin y Justicia ordenar la integracin
de una comisin liquidadora compuesta por dicha secretaria,
el ente federativo un representante de la ONG o liquidador.
Artculo 33. Acordada u ordenada la disolucin de las ONG
s, los excedentes que estas generen despus de cubrir sus
costos operativos estos se destinaran a una institucin de
beneficencia social ya sea de salud o educacin.

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Artculo 34. En caso de disolucin, los bienes y recursos de

la ONG de primer grado se destinarn a instituciones u
organizaciones afines, de conformidad a lo establecido en sus
estatutos.
Cuando se trate de organizaciones de segundo grado, los
bienes y recursos se designaran a sus organizaciones
miembro.
CAPITULO No. IX.
FUSION
Artculo 35. Las ONG pueden fusionarse. Las asociativas, por
voluntad de sus miembros y las fundacionales, mediante
absorcin.
Artculo 36. Por voluntad de sus miembros, la fusin ser
adoptada en Asamblea General Extraordinaria.
La fusin debe reunir los siguientes requisitos:
a)

b)
c)

El acuerdo suscrito por los rganos superiores de

las ONG involucradas, en el que se incluirn los
trminos de la fusin y la nueva denominacin de la
ONG que resulte de la fusin;
La aprobacin del acuerdo por las asambleas
generales de las respectivas ONG;
La solicitud de personalidad jurdica para la nueva
ONG que resulte de la fusin.

Articulo 37. La fusin por absorcin de los fundadores se

lleva a cabo mediante la adquisicin de los bienes de la ONG.
Los requisitos para la fusin de la fundacin por absorcin son
los siguientes:

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a)
b)
c)

El acuerdo consensuado y suscrito entre las ONGs

a fusionarse;
Solicitud de autorizacin del proyecto de fusin por
absorcin ante la Secretaria de Gobernacin y
Justicia.
Publicacin de la fusin.

CAPITULO No. X
DISPOSICIONES FINALES
Articulo 38. Se excluyen del mbito de esta ley los partidos
polticos, las iglesias, cooperativas, patronatos, sindicatos,
colegios profesionales, empresas asociativas campesinas y las
dems que no respondan a lo dispuesto en el artculo uno de
esta ley.
Artculo 39. Cuando se presente un conflicto entre esta ley y
otra u otras que contengan disposiciones sobre la materia que
sta regula, prevalecer esta ley.
CAPITULO No. XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 40. El reglamento de esta ley lo emite la Secretara
de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, previa
discusin y consenso con las ONG, dentro de los seis meses
posteriores a la vigencia de esta ley.
Artculo 41. Las ONG que actualmente operan, deben
adecuar sus estatutos a la presente ley, en un trmino de un
ao a partir de la aprobacin de la presente ley.
Las ONG que a la vigencia de esta ley utilicen el mismo
nombre o denominacin, siglas o simbologa, prevalecer la
de aquella ONG cuya personalidad jurdica sea de mayor
antigedad.

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Artculo 42. La presente Ley entrar en vigencia, 20 das

despus de su publicacin en el Diario Oficial la Gaceta.

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