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2016
MANUAL DO CANDIDATO
Elaborao e Coordenao
Anderson Pomini
Thiago Tommasi Marinho
Antnio Aleixo da Costa
Luis Augusto Borsoe
Guilherme Ruiz Neto
Ricardo Pedroso Stella
Pensando nisso, o Escritrio Pomini Advogados traz a voc, que prcandidato s eleies de 2016, dirigente partidrio, coordenador de campanha,
assessor ou interessado no processo eleitoral, uma compilao das principais
regras bsicas aplicveis ao processo eleitoral.
SUMRIO
I - DAS EXIGNCIAS LEGAIS PARA SE CANDIDATAR .................................................. 7
1 - Das eleies de 2016.............................................................................................................. 7
2 - Exigncias mnimas para a elegibilidade e causas de inelegibilidades ......................... 7
2.1 Conceito ................................................................................................................................. 7
2.2. Condies de elegibilidade - requisitos........................................................................... 8
3. Causas de Inelegibilidade - impedimentos...................................................................... 11
II - PR-CAMPANHA - Perodo que antecede o registro da candidatura .................... 13
4.
6.2.
6.3.
NOTA
Nos municpios com mais de 200.000 (duzentos mil) eleitores, somente haver
2 turno na hiptese em que o candidato de maior votao no auferir 50% + 1
dos votos vlidos.
2.1 Conceito
II - pleno exerccio dos direitos polticos - A pessoa que tiver seus direitos
polticos suspensos no poder votar e/ou ser votado, nos termos do artigo 15
da Constituio Federal, em especial em razo de cancelamento da
naturalizao por sentena transitada em julgado, incapacidade civil absoluta,
condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos,
recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa e
condenao por atos de improbidade administrativa.
V - Filiao partidria
Nos termos do artigo 16 da Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/95), s pode
se filiar a partido poltico o eleitor que estiver no pleno gozo de seus direitos
9
polticos. Para concorrer a cargo eletivo, o eleitor dever estar filiado ao partido
pelo menos seis meses antes da data fixada para as eleies, conforme dispe o
artigo 9 da Lei 9.504/97. Partidos polticos podero exigir maior prazo de
filiao em seus estatutos.
NOTA
Smula N 20 TSE - A falta do nome do filiado ao partido na lista por este
encaminhada Justia Eleitoral, nos termos do art. 19 da Lei 9.096, de 19.9.95,
pode ser suprida por outros elementos de prova de oportuna filiao.
VI - idade mnima
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NOTA
Cidado que pretenda candidatar-se e exera funes pblicas capazes de
interferir no resultado do pleito, dever consultar o prazo mnimo para o seu
afastamento disponvel na tabela de desincompatibilizao nos seguintes
domnios
de
internet:
https://www.tre-sc.jus.br/site/legislacao/eleicoes-
2016/prazos-de-desincompatibilizacao/index.html
ou
http://www.tse.jus.br/jurisprudencia/prazo-de-desincompatibilizacao
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Vale destacar que a regra eleitoral vigente tambm pretende evitar a chamada
perpetuao do poder no mesmo ncleo familiar e, em razo disso, probe que
alguns parentes (relao de parentesco) se candidatem na mesma circunscrio
que a do mandatrio titular.
NOTA
Art. 1 So inelegveis: (...) 3 So inelegveis, no territrio de jurisdio do
titular, o cnjuge e os parentes, consangneos ou afins, at o segundo grau ou
por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou
Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo
dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato
eletivo e candidato reeleio. Veja tabela abaixo.
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4.
eleitoral
sem,
contudo,
configurar
propaganda
extempornea
ou
14
5 - Convenes partidrias
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NOVIDADE
A ATA da conveno dever ser lavrada em livro aberto, rubricado
pela Justia Eleitoral, publicada em at vinte e quatro horas em
qualquer meio de comunicao (site do partido, jornal local,
internet, dentre outros). Recomenda-se, alm disso, que a ATA seja
digitada, assinada em 2 (duas) vias e encaminhada ao Juzo Eleitoral
da Comarca tambm no prazo de 24 (vinte e quatro) horas aps a
realizao da conveno. Modelo de ATA no anexo desse manual.
6.1.
6.2.
Por coligao
NOTA
16
6.3.
O clculo dos percentuais de candidatos para cada sexo ter como base o
nmero de candidaturas efetivamente requeridas pelo partido ou coligao e
dever ser observado nos casos de vagas remanescentes ou de substituio.
NOTA
Caso no seja observada essa regra, a Justia Eleitoral poder cancelar todos as
candidaturas postuladas paras s eleies proporcionais.
7. Prazos/competncia/formas
17
19
O candidato cujo registro esteja sub judice poder efetuar todos os atos relativos
campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito no rdio e na
televiso e ter seu nome mantido na urna eletrnica enquanto estiver sob essa
condio.
deferimento do respectivo registro (LC n 64/90, art. 18 e Lei n 9.504/97, art. 16A).
9. Perodo autorizado
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Assunto
Data
Eleies 2012/2014
das 10/06 a 30/06
convenes
Eleies 2016
20/07 a 05/08 (Art. 8. da Lei 9.504/97 e
Art. 93, 2 da Lei 4.737/65)
pleito
Comunicao
desfiliao
de Ao presidente do Ao
rgo
de
direo
municipal
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partidria
eleitoral
Janela
- No existia
desfiliao
partidria
desmotivada
mudana
substancial
partidria
desvio reiterado do
programa
- Mudana de partido efetuada durante
partidrio:
Grave
discriminao
pessoal.
27
TSE 22.610/07)
Substituio
candidato
proporcional
Substituio
candidato
de Antevspera
pleito na eleio
majoritrio
Campanha
90 dias
Voto impresso
No existia
de No existia
contas
simplificada
Limite de gastos
Estabelecido
acordo
com
que 9.504/97)
ultrapassar o limite
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Gasto
alimentao
de veculos
Tamanho
propaganda
particulares
eleitoral
Tamanho
do At 4m2
adesivo em geral
9.50497)
Perfurados
para At 4m2
veculos
Envelopamento de At 4m2
veculos
Cavalete, bonecos, Permitido
mesas
para
de
distribuio
material
bandeiras.
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Enquetes
Permitidas
que
sem
cientfico
Carro
minitrio
de
som, Permitido,
e
eltrico.
automotor
que
usa
de
amplificao
de,
no
com
potncia
nominal
de
uso
de
trio
eltrico
automotor
que
usa
Trio Eltrico
Insero
na
idntica
mesmo bloco
Vedada
TV Permitida
Vedada,
no
exceto
se
nmero
de
30
que Vedada
degrade
ou
ridicularize
candidato
Nmero de Fiscais
Ilimitado
Contratao
pessoal
de Ilimitado
para
campanha
de
Limites:
- 1% do eleitorado em Municpios at
30.000 eleitores ;
prefeito
- 1% do eleitorado acrescido de 1
contratao para cada 1.000 eleitores
que exceder o nmero de 30.000, nos
demais municpios (Art. 100, incisos I
e II da Lei 9.504/97)
Contratao
pessoal
campanha
de Ilimitado
para
de
vereador
Sano
no No havia
respeitar o limite
de contratao de
de
pessoal
9.504/97)
votos)(Art.
100A,
da
Lei
31
voluntrio.
Reduo
do -
nmero
candidatos
vereador
Partido
- Coligao 200%
das Cadeiras
registrar
at
150%
das
respectivas vagas.
- Em municpios abaixo de 100.000
eleitores:
Partido 150% das respectivas vagas;
Coligao 200% das respectivas vagas.
(Art. 10, inciso da Lei 9.504/97)
Registro
de At 05/07
Candidatura
36 da Lei 9.504/97)
At R$ 80.000,00
em dinheiro
dos
rendimentos reformado,
brutos
anterior
do
ano congresso
tempestivamente,
nacional
e,
pelo
STF
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Doao
estimada Lanamento
entre candidatos
de
(entendimento
majoritrio)
Recursos Prprios At
50%
do candidato
patrimnio
Propaganda
eleitoral
candidatura
05/07
No
configura Reunies
propaganda
encontros
antecipada
organizados
e - Meno pr-candidatura;
pelos
participao
em
entrevistas,
partidos
polticos,
para
tratar
da
governo
ou
alianas,
com
divulgao intrapartidria
- A realizao de prvias partidrias
com
distribuio
de
material
dos
filiados
que
participaro
da
Divulgao
de
posicionamento
veculos
de
comunicao
de At a conveno
candidato
apresentador
de
programas
exibio
de
apresentados/comentados
programas
por
pr-
municipais
de
prestao
contas
34
do Possibilidade
fundo partidrio
de No h previso de suspenso de
do
fundo devoluo
da
quantia
considerada
partidrio,
anuais
do
partido.
Efeito suspensivo Inexistente.
em recurso
Necessrio
ajuizamento
ao cautelar.
concreto
Novas Eleies
Quando
havia
a Novas
eleies
em
caso
de
metade
votos vlidos
35
mandato
(Art. 224, 224 3 e 4, inciso I da Lei
4.737/65)
Dupla
filiao Ocorre
partidria
Novo partido
- Carter nacional,
- Carter nacional,
dos
vlidos
para
Cmara
filiados
partido
polticos,
Deputados
dos
estados,
devendo,
estados, estado,
devendo,
necessariamente,
estar apoiado em
36
identificado;
partido
na
internet
que
permita
- Estimado
de
dbito,
com
identificao
do
doador;
- Estimado
Uso
do
partidrio
pagamento
60%
para
os
rgos
propaganda
doutrinaria
e
- Criao e manuteno de programa
politica;
alistamento
campanhas
mulher,
ser
realizado
pela
eleitorais;
-
da
Criao
e pesquisa,
doutrinao
educao
manuteno
programa
de total.
promoo e difuso
da participao da
mulher,
com
no
mnimo 5%;
-
Pagamento
de
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mensalidade,
anuidade
ou
congneres
organismos
partidrios
internacionais para
o
estudo
doutrinao
politica.
Clculo
eleitos
dos para
Todos
o candidatos
pleito
proporcional
respectivo
quociente
Eleitoral)
eleitoral
indicasse.
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Alm disso, nos anos eleitorais esses programas sociais no podero ser
executados por entidades cujos nomes se identifiquem com os dos candidatos
ou que por eles sejam mantidas. (Lei n 9504/1997, art. 73, 11 c/c a
Resoluo/TSE n 23.457/2015, art. 62, 10).
39
40
41
A violao das normas que tratam deste item sujeita os agentes responsveis
multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil, trezentos e vinte reais e cinquenta
centavos) a R$ 106.410,00 (cento e seis mil, quatrocentos e dez reais), sem
prejuzo de o candidato ficar sujeito cassao do registro ou diploma. (Lei n
9504/1997, arts. 73, 4, 78, caput c/c a Resoluo/TSE n 23.457/2015, art. 62,
4).
Para o prximo pleito no mais necessrio aos partidos polticos criao dos
Comits Financeiros. Apenas Candidatos, Partidos e Pessoas Fsicas, desde que
no exeram atividade comercial decorrente de concesso ou permisso
pblica, podero efetuar doaes para as campanhas.
Eleitoral, que, por sua vez, ser emitido pela Receita Federal em at 48 a contar
do pedido de registro de candidatura.
NOTA
Os gastos consultivos com Advogados e com Profissionais de contabilidade
so considerados gastos eleitorais e devem constar da prestao de contas do
respectivo candidato. Honorrios cobrados por Advogados e profissionais de
contabilidade para a defesa dos interesses do candidato em processos judiciais
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NOTA
Doaes entre candidatos de uso comum de sedes e material conjunto
(dobradas) no necessitam de emisso de recibos eleitorais. Da mesma forma,
doaes de bens mveis at R$ 4.000,00 por cedente no necessitam de emisso
de recibos eleitorais.
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ao candidato a prefeito.
NOTA
Os candidatos e partidos podero gastar o mximo de 10% do total de gastos
de sua campanha com alimentao e o mximo de 20% com locao/cesso de
veculos.
Data para a entrega da prestao final: a prestao de contas final ser entregue
at o dia 1 de novembro e em caso de segundo turno o prazo ser 19.11.2016
DATA
DESCRIO
Data limite para candidato apresentar programa - Data a partir
da qual vedado s emissoras de rdio e de televiso transmitir
30.6.2016
45
5.7.2016
46
47
3.8.2016
5.8.2016
48
eleitoral
(Lei
9.504/1997,
art.
36,
caput).
(Lei
9.504/1997,
art.
39,
3).
do
critrio
de
prioridade,
os
servios
devidamente
registrados,
telefones
necessrios,
devidas
(Cdigo
Eleitoral,
art.
256,
1).
Distribuio de material, carreata, carro de som, caminhadas Data a partir da qual, at as 22 horas do dia 1 de outubro, poder
haver distribuio de material grfico, caminhada, carreata,
passeata ou carro de som que transite pela cidade divulgando
jingles ou mensagens de candidatos, observados os limites e as
vedaes legais (Lei n 9.504/1997, art. 39, 9).
49
18.8.2016
50
requeridas
individualmente,
para
qualquer
Complementar
64/1990,
art.
3).
televiso
Vagas remanescentes - ltimo dia para os rgos de direo dos
partidos polticos preencherem as vagas remanescentes para as
eleies proporcionais, observados os percentuais mnimo e
2.9.2016
9.9.2016
51
12.9.2016
17.9.2016
27.9.2016
29.9.2016
eleitoral
gratuita
no
rdio
na
televiso.
52
5,
inciso
I).
1.10.2016
de
som,
entre
as
as
22
horas.
2.10.2016
15.10.2016
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condenatria por crime inafianvel, ou por desrespeito a salvoconduto (Cdigo Eleitoral, art. 236, caput).
ltimo dia para a divulgao da propaganda eleitoral gratuita do
segundo turno no rdio e na televiso (Lei n 9.504/1997, art. 49,
caput).
ltimo dia para a divulgao paga, na imprensa escrita, de
28.10.2016
29.10.2016
30.10.2016
54
Aos ................
horas, no local
56
_____________________________________
NOME COMPLETO
Possuidor do imvel
57
Elaborao e Coordenao
Anderson Pomini
Thiago Tommasi Marinho
Antnio Aleixo da Costa
Luis Augusto Borsoe
Guilherme Ruiz
Ricardo Pedroso Stella
58
59