FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES

CURSO:
Sociologa Econmica

TEMA:
La Reforma Agraria en el Per

PROFESOR:
Hernn Fernndez

INTEGRANTES:

Cuentas Salvador Pal Caleb

Requena Ramrez Carlos
Curasma Taype Diana Gandhi

2012

INDICE

1.

El Estado Corporativo y el populismo

Pag.4

1.1 Las Fuerzas Armadas en el poder

2.

La reforma Agraria

Pag.9

2.1 Ley de la reforma agraria

3.

La reforma agraria y el Desarrollo rural

Pag.16

3.1 La reforma agraria peruana

3.2 El desarrollo rural
3.3 El Sesgo Urbano de las polticas agrarias
4. Una Nueva Poltica Agraria

Pag.20

4.1 La nueva reforma agraria

4.2 La nueva reforma agraria en el Per
5. Hacia una nueva polarizacin de agro

Pag.27

6. Ms all de la Costa

Pag.28

6.1 Comunidades campesinas

6.2 Comunidades nativas en la cuenca amaznica
7. Logros de la reforma agraria

Pag.29

8. Problemas de la reforma agraria

Pag.30

CONCLUSIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFA

Resumen Ejecutivo

En la siguiente monografa trataremos diversos aspectos sobre la reforma

agraria en el Per, comenzando con algunos antecedentes como los factores
que condicionaron a la aparicin de la reforma, la toma del poder de Las
Fuerzas Armadas (la expropiacin de la IPC, poltica de estatizaciones, etc.),
en lo que es el golpe de Estado del ya difunto y ex presidente Juan Velasco
Alvarado. Tambin veremos los objetivos de la reforma, cuyo principal fue
modificar la estructura de la propiedad y produccin de la tierra, La ley de la
reforma agraria. Seguidamente se ver la conexin entre la reforma agraria y el
desarrollo rural, el sesgo urbano de las polticas agrarias. Veremos en que
afectan o benefician a la comunidad campesina y a las comunidades nativas en
la cuenca amaznica. As tambin veremos las leyes y la Nueva reforma
Agraria donde se menciona diversos aspectos importantes como incluir
instrumentos de regulacin de mercado y volatilidad de los precios,
promoviendo un modelo familiar ya agroecolgico, mercado libre y justo, y
proteger el medio ambiente y ponerle fin a la cadena agroalimentaria por parte
de las empresas industriales, ya que es una oportunidad histrica de reorientar
el modelo agrario y que las polticas agrarias y alimentarias se establezcan. Se
tocarn soluciones, miradas alternativas como el minifundio. Tambin se
detallarn los problemas de esta reforma como: los problemas en la
capacitacin del sector, polarizacin de las nuevas empresas asociativas, la
disminucin de las horas de trabajo; y tambin se destacarn logros como la
transferencia de tierras, el incremento de ingreso del campesino, capacitacin
con respecto al proceso de la reforma agraria sobre los alcances, significado e
importancia de la misma; la organizacin campesina, dacin de la Ley de
Aguas. Al final daremos unas breves conclusiones con respecto al tema en
general.

1. EL ESTADO CORPORATIVO Y EL POPULISMO

Durante el gobierno acciopopulista de 1963 1968, la poltica estatal comenz
a verse desbordada por el movimiento social. La prdida del control del Estado
por la oligarqua, junto con la inexistencia de un liderazgo empresarial
coherente y consistente que diera rumbo econmico al pas y atendiera
organizadamente las demandas de los nuevos sectores medios y populares,
llevo a un vaco de poder que finalmente fue copado por las Fuerzas Armadas.
De otro lado, la formacin de una poblacin marginal, postergada, y muchas
veces estigmatizada por el racismo y generalmente emigrada de la sociedad
agraria decadente del interior, pero incapaz de ser absorbida o de integrarse en
la economa urbana, debido a su bajo nivel educativo, dio amplio espacio a las
expectativas ms acentuadas del populismo.
Entre mediados de los aos sesenta y 1990 la poblacin de Lima creci de dos
a seis millones, generalizndose los cinturones de miseria en sus alrededores.
Otras ciudades, mayormente la costa, como Trujillo, Chiclayo, Chimbote, Piura
e Ica, y ms recientemente en la selva (Satipo, Tarapoto, Tingo Mara,
Pucallpa), tambin incrementaron su poblacin rpidamente. El Per iba
convirtindose en un pas urbano ms que rural, gracias a una poblacin que
se trasladaba a las ciudades en bsqueda de educacin, servicios de diverso
tipo y mejores ingresos. Pero sin que la economa urbana creciera con el ritmo
necesario para dar empleo a esta nueva poblacin.
A finales de los aos sesenta, barriadas marginales, millares de vendedores
ambulantes pululando por las calles del centro y protestas cada vez ms
agresivas de los campesinos y trabajadores organizados, tocaban
cotidianamente la puerta de Palacio de Gobierno, sin que desde adentro
hubiera una respuesta a la altura de estas demandas. Hasta que un da fue un
viejo tanque Sherman de la Segunda Guerra Mundial, con can de 7mm,
quien ya no toco, sino que literalmente derribo las rejas del Palacio.

1.1 LAS FUERZAS ARMADAS EN EL PODER

El rgimen militar que se instaurara desde 1968 devolvi la iniciativa poltica al
Estado. Fue este el que marco el paso de los cambios, desconcertando
continuamente a los actores sociales, que al comienzo solo atinaban a
preguntarse cul sera la siguiente movida de los militares. El programa de
reforma del pas de los militares no corresponda claramente a los intereses de
un grupo social especifico; ello llevo a que el carcter del gobierno militar fuera
uno de los temas de constante, y a veces estril, discusin en los aos setenta
entre los intelectuales de la izquierda. La expresin de estado corporativo o
bonapartista fue una de las soluciones propuestas. Con ellas quera aludirse
al hecho que ms que representar los intereses de alguna clase social
4

determinada, el gobierno militar encarnaba un proyecto autoritario de

modernizacin dirigida del pas.
El Estado dejo de ser entonces el espacio donde solo confluan y se diriman
convergentes y conflictivos intereses de los distintos grupos sociales.
El golpe militar del 3 de octubre de 1968 fue tambin un movimiento
institucional de conjunto de las Fuerzas Armadas, aunque el jefe de la Junta de
Gobierno, el general Juan Velasco Alvarado, asumira ulteriormente poderes
dictatoriales, relegando a los otros comandantes. Los militares peruanos
resolvieron en una suerte de guerra relmpago el asunto de la IPC. Con gran
despliegue de tanques y el apoyo de toda una divisin militar, se presentaron
en las instalaciones de la empresa petrolera extranjera, expropiando sus bienes
y expulsndola del pas (posteriormente el gobierno otorgo una indemnizacin
a la empresa). El nueve de octubre, en una mezcla de simbolismo y del futuro
estilo autoritario del gobierno, que fue celebrado por gran parte de la poblacin
como la firmeza de decisin que se requera en un pas desordenado como el
Per, fue bautizado oficialmente como el da de la dignidad nacional. En
pocos das la Empresa Petrolera Fiscal manejaba la IPC y al ao siguiente el
rgimen creo la primera de las empresas pblicas que iban a caracterizar su
forma de actuar: PETROPER.
El gobierno militar se autodenomino Gobierno Revolucionario de la Fuerza
Armada y la segunda palabra no sera de adorno. Forjaron un plan de
gobierno (el Plan Inca) que se propona implantar las reformas que los partidos
reformistas como el Apra y Accin popular haban prometido pero no cumplido;
y todava ms: poner en marcha una tercera va, ni capitalista, ni comunista,
que se asemejaba a las antiguas ideas cooperativistas del Apra o el modelo
yugoslavo del Mariscal Tito. Algunos llegaron a llamarlo capitalismo de
estado.
Hasta 1968, la economa peruana era bsicamente de tipo primario exportador;
es decir que se hallaba organizada principalmente en torno a la produccin
para la exportacin de algunas materias primas (petrleo, cobre, azcar, harina
de pescado) sobre las que el pas gozaba de ventajas respecto de otros. La
base industrial y la produccin para el mercado interno eran dbiles y el pas
dependa de importaciones para la satisfaccin de las necesidades de
consumo de la creciente poblacin urbana. Aunque durante periodos anteriores
se haba intentado desarrollar una poltica de fomento industrial, la insercin del
Per en la poltica conocida como industrializacin por sustitucin de
importaciones (ISI) se dara de forma ntida, con el gobierno militar de 19681980. El rgimen reformista de los militares que acompaaron al general
Velasco puede entenderse as como una respuesta al grado de atraso de la
estructura econmica del pas. Esta respuesta fue tanto ms autoritaria, cuanto

ms retrasado estaba el organismo econmico en su transicin a una

economa industrial y moderna y con mejor distribucin del ingreso.
Parte de los oficiales que llegaron entonces al poder se haban formado en el
Centro de Altos Estudios Militares, CAEM, donde haban llegado a la
conclusin de que la amenaza interna; es decir los movimientos sociales de
oposicin de tinte comunista, y las guerrillas, podan ser un peligro para la
estabilidad poltica del pas y en consecuencia para su seguridad como nacin
independiente y soberana frente a las dems naciones. Una manera de
controlar dichos movimientos era erradicando las causas estructurales de la
injusticia social. Por razones de su oficio, los militares solan adquirir un
contacto de primera mano con la realidad social y especialmente rural del pas.
Estos se convertan en testigos directos de la miseria de los campesinos y
perciban el poco celo nacionalista de la elite por el desarrollo y su escasa
sensibilidad por la justicia social.
El general Velasco Alvarado (Piura, 1909 Lima, 1977) provena de una familia
de clase media empobrecida e hizo sus estudios en colegios estatales de su
ciudad natal. Sin mayores recursos para proseguir estudios superiores, se
traslado a Lima como pavo (pasajero clandestino) en un buque mercante que
abordo en el puerto de Paita, e ingres al ejercito como soldado raso en 1929.
Su biografa personal sirve para mostrar como el ejrcito funcionaba como un
eficaz vehculo de ascenso social. Como oficial se desempe bsicamente
como profesor y conductor de escuelas militares, siendo destacado en ms de
una ocasin en asentamientos de la selva. En 1959 llego al cargo de General.
Viajo a Francia y a los Estados Unidos como representante militar y en 1968,
cuando organizo el golpe contra Belande, ocupaba el cargo de Jefe del
Comando de las Fuerzas Armadas; es decir, el rango militar ms elevado. La
dictadura militar dur doce aos: 1968 1980. Durante ellos no hubo Congreso
ni poder electoral; el Consejo Nacional de Justicia reemplazo a la Corte
Suprema, la Constitucin de 1933 quedo abolida por un Estatuto
Revolucionario, los partidos polticos permanecieron cerrados o en la
clandestinidad y acabo clausurndose la libertad de expresin. Asimismo,
tomando como base los fondos que se usaban anteriormente para polticas
sociales, como el Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, se trato de
organizar
movimientos
campesinos,
estudiantiles
y
profesionales
parametrados, como la Central de Trabajadores de la Revolucin peruana,
CTRP, la Confederacin Nacional Agraria, CNA, y el Sistema Nacional de
Apoyo a la Movilizacin Social, SINAMOS, que nunca llegaron atener una
identificacin popular plena. Aunque SINAMOS no quiso declararse un partido
oficialista, en la prctica lo fue, proponindose movilizar a la poblacin a favor
de las reformas estructurales. Todo ello tena una justificacin para sus autores:
poder realizar las trasformaciones populares sin la obstruccin de los intereses
oligrquicos, ya que de no tomarse en cuenta esta barrera, las reformas
estaban condenadas a avanzar a un ritmo desesperadamente lento, o
6

resultaban imposibles, como los miembros del gobierno crean que la historia
reciente del pas haba probado.
Varios destacados intelectuales de la izquierda peruana apoyaron el gobierno
de Velasco, parcial o totalmente. Fue un hecho simblico que Hctor Bjar, un
ex guerrillero partidario de las teoras foquistas, participara del gobierno
militar, tratando de radicalizar las reformas desde dentro del mismo. Tn
simblico como sorpresivo fue que otro poltico que se uni al bando militar
fuera el socilogo Carlos Delgado, quien antes se haba caracterizado por su
estrecha vinculacin con Haya de la Torre. Delgado fue considerado por
algunos el idelogo oficial del gobierno y era quien asesoraba o directamente
escriba los discursos del presidente Velasco. Varios otros intelectuales,
provenientes del nimo reformista originado en los aos cincuenta, creyeron en
la viabilidad de lo que en el extranjero comenz a denominarse el experimento
peruano y colaboraron de diversas maneras con el avance de las reformas.
El programa de reformas se desarroll bsicamente durante la primera fase
del gobierno de la Fuerza Armada: el septenato 1968 -1975 de Velasco
Alvarado. El eje de las mismas fue intensificar el masivo traspaso de la
propiedad de los principales recursos productivos hacia el Estado, lo que dio
paso a la poltica de las estatizaciones. Los yacimientos mineros ms
importantes fueron expropiados, desalojndose a empresas extranjeras que,
como la Cerro de Pasco Corporation, la principal empresa privada del pas, o la
Marcoma Mining Company, tenan varias dcadas en el pas. La Cerro de
Pasco produca zinc, cobre y plomo y empleaba hacia entonces a unos 17 mil
trabajadores. Cuando se trataba de empresas forneas, los afectados podan
esperar recibir una compensacin econmica razonable. En cambio, si eran
nacionales, los propietarios tenan que armarse de paciencia y buen humor,
que falta les iba a hacer. Algunas inversiones extranjeras no llegaron a ser
tocadas, como la de la Southern Peru Copper Corporation, que desarroll en
Toquepala, Moquegua, a unos 2800 metros de altura sobre el nivel del mar, una
actividad minera gigantesca con cerca de 4 mil trabajadores.
La pesca tambin fue expropiada al sector privado, crendose PESCAPER.
El Estado se hizo de flotas de mar y plantas de elaboracin de harina de
pescado regadas por todo el litoral. Tambin se estatizo la produccin de
cemento y fertilizantes, mientras que la produccin de acero ya estaba en
manos del Estado desde los aos cincuenta. Grandes empresas pblicas
(adems de las ya mencionadas) como CENTROMN, SIDERPER,
reemplazaron la accin privada, nacional o extranjera. Esos sectores fueron
estatizados bajo la idea de que se trataba de nudos estratgicos para el
desarrollo. Resultaban tan decisivos para ello, que, se sostena, no podan ser
dejados al solo juego de la iniciativa civil, cuyos intereses eran ms limitados y
de corto plazo.

La Zona sur de la capital vio surgir imponentes edificios grises de concreto

armado, para servir de sede a las nuevas empresas pblicas y Ministerios. Sus
dimensiones y fortaleza queran expresar la importancia y la fuerza de las
instituciones que cobijaban. En poco ms de una dcada estas empresas
estatales se convirtieron en ejemplos de ineficiencia y corrupcin, as como una
de las principales causas del dficit fiscal.
La comercializacin de bienes claves para el comercio internacional (minerales
y alimentos), tambin fue controlada directamente por el Estado a travs de
empresas creadas para el efecto (Minpeco, EPCHAP). El transporte martimo
tena ya la compaa peruana de vapores en manos del Estado; el transporte
areo fue controlado por la estatal Aeroper, que naci de otra empresa
privada expropiada. El sector de comunicaciones, as como el de energa,
tambin dieron lugar a empresas estatales terminadas con la palabra Per:
Entelper y Electroper, por ejemplo. El servicio telefnico, que estaba en
manos de un consorcio suizo, tambin fue estatizado por el gobierno,
crendose la Compaa Peruana de Telfonos. La Peruvian Corporation, que
administraba los principales ferrocarriles desde el inicio del Contrato Grace
(1890), fue asimismo afectada volviendo los ferrocarriles a manos del Estado.
Sus colonias agrcolas en la selva haban sido ya afectadas en los aos
previos. El Estado tambin se hizo de bancos privados, que se sumaron ala
banca estatal de fomento ya existente, aunque no llego a expropiar el banco
privado ms importante: el Banco de Crdito.
Una manifestacin de la drstica expansin de la actividad pblica fue el
crecimiento de los Ministerios de gobierno. Aparecieron as los flamantes
Ministerios de Pesquera, Energa y Minas; Industria; Turismo y Construccin y
Vivienda, que antes haban formado parte del ahora desaparecido Ministerio de
Fomento. El Instituto Nacional de Planificacin adquiri tambin rango
ministerial. Todo ello dio ms trabajo a los arquitectos, y alimento al crecimiento
del empleo pblico con otro tipo de profesionales y personal subalterno.
En las empresas industriales primero, y en otros sectores despus, se introdujo
la modalidad de la Comunidad Industrial, un mecanismo por el cual los
trabajadores reciban acciones de la empresa y pasaban a tener participacin
en el directorio y en las ganancias. Tambin se fomento la creacin de
empresas de propiedad social: donde los propietarios eran los propios
trabajadores. Su importancia fue mas bien simblica, puesto que no alcanzaron
a destacar en el sector productivo. nicamente en el ramo de transporte
urbano llegaron a tener cierta figuracin. En suma, toda la actividad de
exportacin, los sectores de acumulacin de la economa y los que brindaban
servicio considerados bsicos o estratgicos para el desarrollo y la seguridad
nacional (en trminos militares) pasaron a manos del Estado e inicialmente,
con contadas excepciones, mostraron mayor rentabilidad o eficiencia que el
sector privado. La economa del sector pblico llego a representar en 1977 el
8

50 por ciento del producto bruto interno de la nacin. El dilema entre la

eficiencia empresarial y la justicia social era resuelto a favor de esta ltima,
pero sin tener en debida cuenta la sostenibilidad econmica del proyecto y sin
contar casi nunca con la informacin necesaria para estimar el costo implicado
en las decisiones. Aquella masiva estatizacin del aparato econmico no haba
estado, ciertamente, en el libreto de los partidos reformistas, salvo quizs en el
del comunista, por lo que comenz a hablarse de socialismo de estado o al
menos de un camino al socialismo puesto en marcha en el Per.

2. LA REFORMA AGRARIA
El gobierno militar no poda dejar de efectuar una profunda reforma agraria;
pero incluso sta fue ejecutada dentro de los lineamientos estatistas. La
reforma era una vieja demanda de diversos sectores ante el hecho de la
desigual distribucin de la propiedad de la tierra en el pas y la situacin de
aguda miseria en el campo. Una pequea minora (y la redundancia no es
ociosa) muchas veces rentista, posea la mayor parte de tierras cultivables.
Nada menos que el 76 por ciento de estas corresponda a solo el 0.5 por ciento
de las unidades agrcolas. Exista sin embargo, menos consenso en torno a
cmo realizar la reforma agraria: deban afectarse solo los latifundios
tradicionales e ineficientemente explotados, o adems tambin los latifundios
modernos y eficientes?, deba pagarse una indemnizacin a los propietarios
expropiarlos, o aplicar el principio de la tierra mal habida de otras reformas
agrarias, como la mexicana, que dejaba a los propietarios sin ninguna
compensacin?, A quin deba entregarse luego la tierra?, a empresas
agrarias estatales?, deba repartrsela entre los antiguos trabajadores de las
haciendas?, deba ser redistribuida entre toda la poblacin rural, incluyendo la
que no trabajaba directamente en las haciendas?
Los debates al respecto haban venido postergando una decisin poltica, la
que era adems combatida por los poderosos intereses de los hacendados.
Para su reforma agraria el gobierno apelo a una versin renovada del
indigenismo desde el poder.
Los das 24 de junio de cada ao se celebraba en el Per el da del indio. El
ao 1969 esta fue la fecha escogida por el gobierno para otra accin concebida
como la toma de una fortaleza enemiga: la expropiacin de las modernas
aunque legendarias haciendas azucareras de la costa norte y central. Tropas
armadas sacaron a punta de fusil a hacendados y administradores, dando
vistoso inicio a una de las ms radicales reformas agrarias del continente. La
fecha dej de llamarse da del indio, para ser en adelante el dial del
campesino.

La Ley de reforma agraria de 1969 contemplaba no solo la expropiacin de los

latifundios tradicionales de la sierra, tan enormes como poco productivos, sino
asimismo a las capitalistas plantaciones de la costa. Los lmites de
inafectabilidad fueron fijados en 50 hectreas para tierras de riego y 150 si eran
de secano, con lo que se afectaba no solo la gran propiedad, sino incluso la
mediana. Hasta 1979 fueron expropiadas 9.1 millones de hectreas de los
treinta millones de tierra culta del pas. El nmero de fundos afectados fue de
16 mil. La expropiacin comprenda no solo las tierras, sino adems la
maquinaria, el ganado y las instalaciones industriales y civiles. Aunque se
contemplo una indemnizacin a los propietarios, estos debieron aceptar
frecuentes subvaluaciones de sus dominios, un pago mnimo en efectivo y el
resto en bonos de la deuda agraria con nimia tasa de inters que la inflacin
despus devorara. El justiprecio de la expropiacin sufra descuentos si el
terrateniente haba sido un mal patrono Los juicios pblicos a los patronos,
acusado por sus antiguos jornaleros delante de un tribunal del Estado creado
expresamente para el efecto, dieron ciertamente un marco revolucionario a la
accin de la reforma agraria.
Un detalle importante era que la mitad de los bonos de la deuda agraria poda
ser dada en efectivo, si el ex terrateniente ofertaba otro tanto y decida invertir
en la industria. Convertir a los terratenientes en industriales fue una de las
expectativas del gobierno, que finalmente no se lleg a realizar. En el terno de
la industria podramos decir que el gobierno militar represento uno de los ms
altos momentos de la poltica de industrializacin por sustitucin de
importaciones (ISI) de la historia reciente peruana. Las importaciones fueron
gravadas con altos impuestos, y algunas simplemente prohibidas, a fin de que
no compitan con la produccin local. Por su parte, sta fue promovida y
racionalizada a fin de que las empresas pudiesen operar con un mercado ms
o menos seguro. Industrias
metal mecnicas y de lnea blanca
(refrigeradoras, cocinas) florecieron por esos aos y en varios casos han
perdurado hasta hoy. Llegaron, incluso, a ensamblarse automviles y
camiones, que progresivamente deban incorporar un mayor porcentaje de
insumos nacionales. Un problema serio, aunque no dejaba de resultar tambin
cmico, es que para fabricar los insumos nacionales, haba que importar a su
vez otros insumos, con lo que el grado de peruanidad efectiva de los
productos era al final muy pequeo.
Aunque varios objetivos de la reforma agraria nunca se cumplieron
plenamente, s se min la tradicional estructura familiar y tradicional de las
clases altas y las bases y las bases agrarias de su poder. Se modific la
composicin de ellas, empez a primar el dinero como el principal factor de
ingreso a estas clases y se atenu el racismo que hasta haca poco era uno de
los factores principales de exclusin para la pertenencia a las clases ms
privilegiadas de la sociedad peruana.
10

Lugares como el Club Nacional, que tena su sede en un elegante edificio de la

plaza San Martn, y que haba funcionado como un smbolo de la exclusividad
social del pas, perdieron prestigio social y debieron soportar el escarnio de
tener como vecinos a vendedores ambulantes de fritangas y baratijas.
Las tierras expropiadas pasaron a manos de sus trabajadores, siguiendo el
lema del gobierno: la tierra, para quien la trabaja y llegaron a beneficiar a
unas 369 mil familias campesinas. Aunque es un nmero importante (redondea
un total demogrfico de dos millones de personas), se trataba solo de una
cuarta parte de la poblacin rural del pas; y precisamente del cuartil que ya
antes estaba mejor situado. Una de las crticas que se ha lanzado contra el
gobierno militar es que sus reformas significaron una redistribucin solo dentro
de la parte ms elevada de la pirmide de ingresos, dejando a las otras tres
cuartas partes igual o peor que antes. En efecto, los campesinos de las
comunidades, quienes haban trabajado en las haciendas solo espordica o
temporalmente y se hallaban en la base de la pirmide de ingresos, recibieron
muy pocos beneficios. Ya ni siquiera podan esperar la caridad seorial de
hacendado; ahora deban enfrentar el trato impersonal de nuevos gerentes de
las cooperativas agrarias para los cuales el paternalismo no era parte de su
agenda de actividades.
Para impedir la descapitalizacin y retroceso tcnico de las grandes
plantaciones, el gobierno las transform en cooperativas de trabajadores,
cuyos gerentes se encarg de designar. Los latifundios ms tradicionales y las
tierras que recibieron las comunidades campesinas tambin adoptaron formas
asociativas tuteladas por funcionarios estatales, quienes deban procurar su
modernizacin productiva. Se trat de impedir la parcelacin de las tierras y su
eventual compra venta. La tierra qued fuera del mercado, como ya lo estaba
la parte ms apreciable de la economa.
La mstica revolucionaria de los funcionarios y algunos lderes campesinos y el
entusiasmo por probar la eficiencia de las empresas agrarias socializadas
condujeron en los primeros aos a buenos resultados econmicos,
repartindose incluso utilidades entre los cooperativistas. Ms tarde las cosas
emporaron: los campesinos trabajaban la tierra, pero carecan de experiencia
empresarial para tomar cruciales decisiones econmicas y comerciales de
mediano y largo plazo.
Entre los funcionarios surgi la corrupcin y dentro de los campesinos
adjudicatarios el desnimo propio de un sistema donde no exista una
retribucin directa al esfuerzo personal. Se dio poca importancia al uso de
tecnologas modernas y apropiadas y a la bsqueda racional del crdito
bancario, elemento esencial para el desarrollo de la agricultura comercial.

11

Los precios de los productos agrarios, controlados por el gobierno, pronto se

devaluaron y las cooperativas comenzaron a ver crecer, no sus cultivos, sino
sus adeudos.
En el campo educativo y cultural los militares reconocieron el idioma quechua
como oficial, junto con el castellano. Las estaciones de radio, e incluso la
televisin, comenzaron a transmitir noticieros y avisos comerciales en la lengua
verncula. Se emprendi una reforma educativa dirigida por distinguidos
intelectuales de izquierda que apoyaban al rgimen, como el filsofo Augusto
Salazar Bondy, quien critic a la educacin tradicional por memorista,
desconectada de la realidad y elitista y trat de encaminar la nueva
organizacin educativa a despertar la creatividad, la crtica y la iniciativa, as
como proporcionar a los estudiantes secundarios una formacin tcnica idnea
para el empleo industrial y en el comercio (las Escuelas Superiores de
Educacin Profesional, ESEPS).
Los pocos recodos de periodismo libre que quedaron en el rgimen de Velasco
fueron poco a poco siendo tomados por los militares (la revista Caretas fue
frecuentemente clausurada despus de sus reaperturas y su director,
deportado); en 1970 se expropi los diarios Expreso y Extra de propiedad de
Manuel Ulloa; al ao siguiente el periodista Manuel Dornellas fue declarado
traidor a la patria y deportado a la Argentina; luego se despojo de la
nacionalidad. Se dio una ley por la cual el Estado deba tener cuando menos el
25 por ciento del capital en las empresas de radio y televisin. En julio de 1974
el rgimen decret una de las medidas de control social ms importantes: la
confiscacin de la prensa. Los peridicos fueron despojados de sus dueos,
que en varios casos eran notables clanes familiares, y entregados a directores
adictos al gobierno, quienes supuestamente los regentaran hasta que pasasen
a sectores organizados de la sociedad. As, El Comercio, el ms antiguo y
linajudo de los diarios, propiedad de la familia Mir Quesada, correspondera a
los campesinos; La Prensa, a las comunidades de trabajadores urbanos;
Correo, al sector educativo, etc. Toda la prensa qued sometida a la revisin de
una Oficina Nacional de Informaciones, que en la prctica actuaba como en
todas partes: censuraba lo que no convena al rgimen. Para los mas
envalentonados defensores del gobierno militar: se haba cortado la lengua al
a la burguesa.
Sin embargo, el control social y el apoyo incondicional hacia este estilo de
reformas desde arriba nunca lleg y el gobierno tuvo que enfrentar tensiones
en su interior. El sector de la Marina, de tradicin ms conservadora, pareca
tener una concepcin mucho ms moderada de lo que debia ser el rol de las
Fuerzas Armadas. Ello fue evidente hacia 1975 cuando el gobierno de Velasco
mostr drsticamente los primeros sntomas de su agotamiento en un
acontecimiento tan sorpresivo como catico. Se trat de los graves disturbios
callejeros y saqueos de tiendas ocurridos en Lima del 5 de febrero de ese ao,
12

que sucedieron a una huelga policial que dej sin proteccin a la ciudad. El
ejrcito sali a enfrentarse a los manifestantes, entre los que se encontraban
miembros de antiguos y nuevos partidos polticos, as como una poblacin
descontenta y violenta.

2.1 Ley de la Reforma Agraria

El 24 de junio de 1969 el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas promulg el Decreto Ley N 17716, contemplndose entre sus
objetivos principales los siguientes:
1. Eliminacin del latifundio, del minifundio y de toda forma
antisocial de tenencia de la tierra.
2. El establecimiento de empresas de produccin de carcter
asociativo, de base campesina.

3.

La reestructuracin de
tradicionales.

las comunidades campesinas

4. El establecimiento de una agricultura organizada a base del

esfuerzo asociativo de los agricultores.
5.

La creacin de nuevos mercados a travs de una justa

distribucin del ingreso que incremente el poder adquisitivo de
la poblacin marginada.

6. El desarrollo paralelo de las industrias de transformacin

primaria en el campo.

Fuente: http://www.minag.gob.pe/portal/marco-legal/titulaci%C3%B3n-y-cr
%C3%A9ditos/titulaci%C3%B3n-agraria-en-el-per%C3%BA/el-proceso-dereforma-agraria

13

LA REFORMA AGRARIA

Antecedente
s

Factores que
condicionaron a la
reforma agraria.

. Modernizacin de los espacios

rurales.
. Preocupacin de la lite urbana
debido a la gran masa migratoria
proveniente del campo hacia la
ciudad ya que estas personas
buscaban alguna oportunidad de
trabajo.
. Fortalecimiento de una burguesa
urbana de base industrial.
. Intensidad y carcter masivo del
movimiento campesino
proveniente de aos atrs.

Marco legal y
poltico

Golpe de
Estado de
1968

. Reforma econmica,
poltica y social del pas.
. Las fuerzas armadas en el
poder
. Expropiacin de la IPC
. Poltica de Estatizaciones
. Crecimiento de los
Ministerios de gobierno.
. Comunidad Industrial
. Se foment la creacin de
empresas de propiedad
social.
. Toda actividad de
exportacin, los sectores
econmicos y los que
brindaban servicio de
seguridad y desarrollo

14

OBJETIVOS DE LA REFORMA
AGRARIA

Modificar la estructura de
la propiedad y
produccin de la tierra.

La concentracin de la
propiedad de la tierra en
pocos dueos
(latifundismo).

Solucionar dos
problemas:

La baja productividad agrcola

debido al no empleo de
tecnologas o a la
especulacin con los precios
de la tierra que impide su uso

15

3. REFORMA AGRARIA Y DESARROLLO RURAL

La Reforma Agraria, es el conjunto de medidas polticas, econmicas, sociales
y legislativas cuyo fin es modificar la estructura de la propiedad y produccin de
la tierra.
3.1 La reforma Agraria Peruana.- Es el proceso de la transformacin del agro
peruano que empez en 1969, durante el gobierno de Juan Velasco Alvarado y
fue una de las ms radicales de Amrica del Sur.
. Las condiciones internas para su realizacin se presentaron en los aos
cincuenta del siglo recin pasado y fueron varias:
Las

migraciones

del

campo

la

ciudad

se

incrementaron

significativamente, y en las clases urbanas acomodadas apareci el

temor a la formacin de cinturones de pobreza que empezaban a rodear
las principales ciudades.
Las

recurrentes

masivas

manifestaciones

reivindicativas

de

campesinos, muchas de las cuales culminaron en la toma de tierras de

las haciendas.
una extrema concentracin de la propiedad de la tierra, la pobreza de la
poblacin rural y la difusin de relaciones laborales pre capitalistas,
particularmente en la sierra.
La necesidad de ampliar los mercados para una industria, que no poda
desarrollarse en un medio rural con esas caractersticas.
La clase poltica conservadora, que se opone a la idea misma de una
reforma agraria, se vio obligada a aplicar alguna forma de intervencin
para modificar la estructura de la propiedad.
As, en las dcadas de 1950 y 1960 una serie de hechos dieron inicio a
la transformacin del campo peruano. En 1956 un Gobierno de derechas
form una comisin para la reforma

16

En 1963, durante el gobierno de Ricardo Prez Godoy y Nicols Lindley, se

promulg la Ley de bases para la Reforma Agraria que cre el IRAC (Instituto
de Reforma Agraria y Colonizacin) e inici el proceso de la reforma agrara en
el valle de La Convencin, Cusco.
En 1964, durante el primer gobierno de Fernando Belande Terry, (Gobierno
Democrtico) se promulg la Ley de Reforma Agraria, que no incluy a las
grandes propiedades de la costa norte y tuvo problemas para ser aplicada por
falta de decisin poltica. El 24 de junio de 1969 se promulg el Decreto Ley N
17716, con el cual se inici el proceso, Gobierno Militarista.
3.2 El desarrollo rural. Busca incrementar de manera directa la cantidad y
calidad de los activos (fsicos e intangibles) de las personas e instituciones para
lograr impactos sobre la generacin de ingresos, as como, en las capacidades
humanas y empoderamiento mediante capacitaciones, apoyo a organizaciones,
asistencia tcnica, contratos entre instituciones, donaciones o crdito y otros
instrumentos
Fuente: http://archivo.iep.pe/textos/DDT/desruralsierra.pdf
Establecer la conexin entre la reforma agraria y el desarrollo rural es una
preocupacin relativamente reciente. Las reformas agrarias de la segunda
mitad del siglo pasado buscaron, es cierto, una distribucin ms equitativa de la
tierra, pero respondieron sobre todo a una estrategia de desarrollo urbano
industrial, en relacin con la cual al sector agrario le corresponda una posicin
subordinada, como proveedor de alimentos baratos el principal bien salario era
para las ciudades, como generador de divisas (gracias a la comercializacin
externa de productos de exportacin hoy llamados tradicionales), como
abastecedor de insumos para la industria, y tambin como mercado de los
bienes industriales.
3.3 El sesgo urbano de las polticas agrarias

17

Se refiere a una orientacin urbana debido a que esta es una clase ms

poderosa e influyente.
. Como dice Michael Lipton (1977), en su clebre libro Why Poor People Stay
Poor. A Study of Urban Bias in World Development en las polticas pblicas
sera el fruto de la convergencia de los intereses de diferentes sectores
(industriales, trabajadores urbanos y grandes agricultores), interesados en
exprimir a la pequea agricultura y subsidiar a la grande, a fin de suministrar
comida y materias primas baratas a las ciudades (Lipton, 1977:18-19).
Igualmente, es consecuencia del escaso peso poltico del medio rural con
respecto al urbano, lo que hace que los gobernantes tengan escaso inters
para invertir en l. En efecto, los gobiernos suelen priorizar las necesidades
bsicas de la poblacin urbana, dado que sta es ms susceptible de desafiar
al poder en virtud de su mayor capacidad de movilizacin y protesta en
comparacin con la poblacin rural, ms dispersa y desideologizada (Malaska y
Psychas, 1989:42). Estas desiguales relaciones de poder entre el campo y la
ciudad se revelan con mayor claridad durante los perodos de hambruna,
cuando los gobiernos centran sus mayores esfuerzos en satisfacer las
necesidades de los ncleos urbanos, dado que el poder poltico se asienta en
ellos y que su poblacin ejerce mayor presin. De hecho, muchos gobiernos
han sido derribados cuando las crisis alimentarias rurales han llegado a las
ciudades, como ocurri con la crisis del Sahel entre 1968 y 1973, o en Etiopa
en 1974 con el derrocamiento de Haile Selassie (Timberlake, 1985:12).
Como comentario a lo dicho por este autor ese puede decir que los sectores
industriales, los trabajadores urbanos y grandes agricultores tenan bastantes
poderes en comparacin con el sector rural, por eso el gobierno les daba
mayor inters, porque con su poder podran hacer movilizar a grandes masas
de poblacin y realizar tambin protestas.

Fuente: http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/207
Desde la dcada de 1980 las polticas agrarias consolidaron el ya referido
sesgo urbano, cuya manifestacin ms marcada fue el estmulo, con subsidios,
18

a las importaciones de alimentos destinadas al gran mercado urbano. Al inicio

de la reforma agraria (1969) el valor FOB de las importaciones agropecuarias
fue de 77,2 millones de dlares. Seis aos despus (1975) este monto
aument en 450 por ciento (345,7 millones de dlares). De manera menos
pronunciada, el valor de las importaciones continuara creciendo, y en 1990 fue
de 487 millones de dlares. Pero cuando se ejecut la reforma agraria, no
haba escasez de fuerza laboral para las actividades urbanas pujantes, pues el
proceso migratorio del campo a la ciudad ya se haba instalado, como
respuesta al acelerado crecimiento demogrfico.
Fuente:
La reforma agraria en el Per
Autor Jos Matos Mar, Jos Manuel Meja
Editorial; Instituto de Estudios peruanos
De este fragmento se puede decir que es notorio el aumento de las
importaciones de los productos del extranjero para el consumo de las
poblaciones urbanas y el descuido de consumo de los productos que eran
cultivados por los campesinos, por lo cual esto trajo como consecuencia la
pobreza an ms hacia los campesinos.
Antes bien, deba desviarse la corriente migratoria del campo a la ciudad, para
evitar, como ya se mencion al inicio, el crecimiento de precarias barriadas
rebautizadas luego como pueblos jvenes alrededor de las ciudades mayores,
en particular Lima.
Esa fue una de las principales funciones de la conquista del oriente, expresin
del presidente Belaunde para designar su poltica de estmulo a la migracin
campesina hacia la selva alta, que debera ofrecer un escape a la presin
demogrfica. No podan preverse todava las consecuencias negativas de tal
poltica, pobremente planificada: los conflictos
De los nuevos colonos con la poblacin asentada en las reas supuestamente
Vacas;

la depredacin de los recursos naturales (suelos, flora, fauna); la

expansin de cultivos destinados al uso ilegal, particularmente de la coca.

El modelo urbano-industrial fue lentamente abandonado luego del Gobierno
Militar y reemplazado por otro en el que el motor de la economa pas a ser,
como en tantas otras ocasiones en la historia del pas, el sector primario
exportador. Se mantuvo el sesgo urbano de las polticas agrarias, dada la
mayor sensibilidad de los gobiernos a la presin de la poblacin urbana contra
19

el alza del costo de vida que a la rural. Durante toda la dcada de 1990 la
tendencia de los precios de los productos agrcolas fue a la baja, en beneficio
de los consumidores pero en perjuicio de los productores.
4. UNA NUEVA POLITICA AGRARIA
Lo nuevo fue que desde inicios de la dcada de 1990 las exportaciones de
productos agrcolas no tradicionales se sumaron a las exportaciones mineras,
pesqueras y agrarias tradicionales (sobre todo el caf).
El xito del sector agroexportador chileno impuls a los gobiernos pos reforma
agraria y a potenciales inversionistas a tomar partido por las excelentes
condiciones naturales de la costa peruana para cultivos comerciales de contra
estacin (en relacin con el hemisferio norte), y por las grandes inversiones
pblicas en infraestructura vial y de riego acumuladas en esa regin a lo largo
de dcadas (en marcado contraste con las otras dos regiones del pas, la sierra
y la selva, que se mantienen absolutamente descapitalizadas).
Las condiciones institucionales para tal giro de la agricultura costea fueron
generndose durante las dcadas de 1980 y 1990.
Uno de los cambios ms importantes fue el desmontaje de la legislacin
realizado por la reforma agraria, que impona severas restricciones al mercado
de tierras y a las inversiones corporativas.
En general, la adopcin por los gobiernos de turno de las reformas
estructurales neoliberales, anunciada ya desde el regreso a la democracia
poltica en 1980 pero particularmente militante durante la dcada del presidente
Fujimori (1990-2000), facilit el fortalecimiento de un significativo sector
moderno agroexportador que es, sin duda, el que ms sobresale por su
dinamismo en el sector agrario.
A la vanguardia tecnolgica

y de la gestin moderna en el mundo rural

peruano, la inversin por unidad de superficie en estas nuevas empresas

agrarias es definitivamente ms alta que en la agricultura orientada al mercado
interno. Sin embargo, este sector agroexportador no tradicional no ocupa ni 10
por ciento de las tierras agrcolas de la costa y comprende apenas 1,5 por
ciento de las tierras de cultivo del pas (mientras que ms de 4,5 por ciento del
20

rea total en produccin est cubierta por los cultivos de exportacin

tradicionales. Aun si se expandiese al doble, la agricultura de exportacin
difcilmente se convertir en el factor que arrastre al conjunto del sector agrario
a una mayor eficiencia productiva. Esto resulta ms cierto si pasamos de los
estimados por superficie a los estimados por nmero de predios. La inmensa
mayora de predios difcilmente podr engancharse con xito a un mercado
internacional exigente
y competitivo, dada su pequea escala, el bajo nivel del capital humano, la
escasa infraestructura productiva, la falta de servicios financieros y no
financieros y, sobre todo, porque orienta su produccin al autoconsumo o para
los mercados regionales y nacional, algo que parecen olvidar muchos de los
promotores de la agro exportacin. Este escenario, del que resultan
especialmente beneficiados aquellos vinculados a la agro exportacin no
tradicional, es poco propicio para promover el desarrollo rural en la mayor parte
de nuestro territorio, donde habitan un milln y medio de familias, entre
pequeos agricultores comerciales y campesinos minifundistas.
La prxima firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos
de Amrica consolidar esta situacin y ahondar las distancias entre quienes
exportan y los que no lo hacen.
La vigencia de la Convencin Nacional del Agro Peruano (Conveagro) se
explica en parte por esta situacin. En un pas como el Per, con escasa
cultura negociadora y de bsqueda de consensos, no deja de ser excepcional
una La modernizacin de la agricultura peruana tom, pues, una senda
excluyente.
El ya magro apoyo estatal a la pequea agricultura comercial, canalizado
bsicamente a travs de crditos e insumos subsidiados y algunos programas
menores de extensin agrcola y apoyo a la comercializacin, fue suprimido a
inicios de 1990 y no se lo reemplaz por la iniciativa privada, como prometa el
discurso oficial de la poca. La mediana agricultura orientada al mercado
interno tambin fue afectada por una poltica agraria centrada a veces
embelesada en promover las exportaciones. Los campesinos que mantienen
una agricultura de subsistencia han sido marginados de toda pretensin de
desarrollo, y se los ha convertido en objeto de los llamados (programas
21

sociales), es decir, de transferencias de recursos destinados al consumo,

supuestamente

temporales

por

ser

compensatorios

de

los

efectos

empobrecedores de la poltica neoliberal (pero que se convierten en

permanentes, por ser tambin permanentes los efectos empobrecedores de
esa poltica, y por los intereses creados de ejecutores y beneficiarios).
Transferencias que, a fin de cuentas, tienden a debilitar la democracia,
transformando a ciudadanos en clientes del Gobierno de turno, como qued tan
claro en el rgimen autoritario de Alberto Fujimori.
Este escenario, del que resultan especialmente beneficiados aquellos
vinculados a la agro exportacin no tradicional, es poco propicio para promover
el desarrollo rural en la mayor parte de nuestro territorio, donde habitan un
milln y medio de familias, entre pequeos agricultores comerciales y
campesinos minifundistas. La prxima firma del Tratado de Libre Comercio
(TLC) con los Estados Unidos de Amrica consolidar esta situacin y
ahondar las distancias entre quienes exportan y los que no lo hacen.
La vigencia de la Convencin Nacional del Agro Peruano (Conveagro) se
explica en parte por esta situacin. En un pas como el Per, con escasa
cultura negociadora y de bsqueda de consensos, no deja de ser excepcional
una

asociacin

compuesta

por

organizaciones

de

productores

muy

heterogneos (medianos empresarios, pequeos agricultores familiares y

campesinos) El factor articulador es que casi todos ellos destinan su
produccin al mercado domstico; es decir, son la parte marginada de las
polticas neoliberales. No por azar una de las consignas ms repetidas por
Conveagro para lograr un TLC favorable es En defensa de la agricultura
nacional.
No podemos obviar, sin embargo, que existen esfuerzos interesantes del
Estado, aunque menores, orientados al desarrollo rural. Hay algunos proyectos,
sobre todo en la sierra, que tienen ese propsito, aunque muchos de ellos son
mas bien iniciativas de agencias de cooperacin o de las instituciones
financieras multilaterales.
Por lo dems, con toda la utilidad que pueden tener los proyectos, ninguna
sociedad ha logrado su desarrollo con la agregacin de estos. Hay que
22

mencionar tambin que ha habido algunos esfuerzos destacados de inversin

pblica, como la ampliacin de la red de caminos rurales y de las
telecomunicaciones, y la extensin de los servicios de salud. Pero todos estos
esfuerzos, juntos, son desproporcionadamente pequeos frente a la magnitud
de la pobreza y el atraso de las reas rurales, y no se dirigen necesariamente
al fondo de los problemas.
Debe tambin mencionarse Debe tambin mencionarse que en el 2004 el
Gobierno oficializ una Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (decreto
supremo 065-2004-PCM), cuyo objetivo es impulsar el desarrollo humano en el
espacio rural con criterios de sostenibilidad econmica, social y ambiental,
equidad y democratizacin de las decisiones locales.
A pesar de reconocer que la baja rentabilidad de las actividades de los
agricultores

pobres

se

debe,

entre

otros

factores,

un

entorno

macroeconmico desfavorable que dificulta la incorporacin de la pequea y

mediana produccin agropecuaria y a los escasos incentivos para la inversin
privada en las reas pobres, la Estrategia reafirma su fe en el mercado y el
papel subsidiario del Estado.
Se trata de un largo documento de carcter preliminar, en alguna parte
descriptivo y en otra normativo, elaborado para ser discutido por gremios,
asociaciones

de

productores,

universidades,

gobiernos

regionales,

en

bsqueda de consensos que se puedan materializar en acciones de poltica y

orientacin para las prioridades de inversin pblica y de la ayuda externa
.Entendemos que despus de su publicacin tal voluntad no se ha
materializado.

23

4.1 LA NUEVA REFORMA AGRARIA

24

La reforma agraria conocida como norma poltica , judicial y encargada de

controlar las estructuras de la propiedad y la produccin agrcola en diferentes
pases del mundo conocidos estos hechos por disposicin del respectivo
gobierno y las causas dadas por dicho gobierno se establecen las nuevas
reformas agrarias en cada pas .
En cualquier reforma agraria en cualquier parte del mundo es una decisin
poltica que puede tener fundamentos histricos econmicos, ambientales,
culturales o exclusivamente polticos.
Es una decisin poltica por que obedece a la voluntad de un grupo, partido o
coalicin en funcin de gobierno y toma en cuenta particularmente la
correlacin de las fuerzas.
"cuando el 2 de agosto del 2006 desde la mtica localidad de ucurea el
presidente evo morales anunciaba el lanzamiento de la revolucin agraria
sustentaba en cuatro pilares la eliminacin del latifundio y la distribucin de la
tierra y acceso a mercados alternativos como parte de la sociedad civil."
Fuente: http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2008111107
La nueva constitucin poltica del estado necesitaba incorporar explcitamente
el concepto de reversin de los latifundios bajo 2 formas o modalidades:
"a) por extensin: es decir por tener un tamao mayor a las 10000 hectreas"
"b) por incumplimiento de la funcin econmica social de la tierra.
Fuente: http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2008111107
"La comisin europea presento la propuesta de la nueva poltica agraria comn
, diferentes organizaciones mundiales tanto en el mbito agropecuario como en
el mbito ecolgico han realizado una accin de protesta para manifestar su
rechazo a una propuesta refirindose al PAC ( Poltica Agraria Comn ) como
incapaz de defender la agricultura familiar ,proteger al medio ambiente etc.
Los campesinos y campesinas del mundo exigen precios justos por la
produccin de alimentos que permiten una renta justa.
Blanca G .Ruibal de Amigos de la tierra afirmo: El modelo agrario que la PAC
est provocando la desaparicin de agricultores y agricultoras a un ritmo
inadmisible. Es necesaria una forma radical de las polticas para que la
agricultura europea tenga ms agricultores, proteja al medio ambiente y no
dependa del uso desmedido de recursos en pases del sur.
Daniel Lpez de ecologistas en accin sealo: En lugar de apoyar a la
agricultura familiar y sostenible parece que se va ah seguir apostando por los
grandes propietarios de la tierra y la agroindustria.
25

Fuente: http://www.veterinariossinfronteras.org/news/2011/10/13/0001

4.2 LA NUEVA REFORMA AGRARIA EN EL PERU

"A la fecha, uno de los factores ms complejos que persiste, es el minifundio,
constituye un freno al desarrollo de casi dos millones de campesinos a lo largo
del sector andino, dar solucin a este tema es el reto para la nueva generacin.
Hoy se aprecia una injusticia inexplicable, el esfuerzo de todo el Per, para
incorporar nuevas tierra ampliando la frontera agrcola con las irrigaciones de
Olmos, Majes, El Bajo Piura, Chinecas y otras, se licitan para que sean
explotados por capitalistas transnacionales y en algunos casos chilenos, as el
esfuerzo nacional sirve para enriquecer a capitalistas del exterior y a nuestro
enemigo como es Chile, no contento con apoderarse de Tarapac y Arica, hoy
se expanden bajo la aquiescencia de peruanos indignos, como los llamaba
Velasco.
Frente a todo ello urge una nueva Reforma Agraria, el reparto y el mercadeo
actual de tierras es irrito desde 1975, por tener un origen fraudulento en un
documento que Fujimori llam Constitucin de 1993. Al ser ilegal ese papel
escrito todos sus efectos no tiene valor, no slo para el agro sino para los otros
sectores.
La nueva Reforma Agraria deber entregar al campesino y a las comunidades
amaznicas, no slo el suelo, sino el subsuelo con las riquezas que atesoran,
cuando las transnacionales deseen explotar esas entraas, tendrn que hacer
participar al campesino de la riqueza extrada sin intervencin de los burcratas
de Lima que buscan su canonja".
Fuente:
http://economia-hoy.blogspot.com/2012/06/ley-de-reforma-agraria-ydia-del.html
La nueva reforma agraria en el Per est en proyecto analizndose en el
congreso y se dice que debido a esta nueva ley los antiguos dueos, ya sean
los hacendados o gamonales vendran a reclamar tierras que el estado otorgo
a los campesinos dejndolos en la mera calle a pesar de que estos tienen
ttulos de propiedad, pagos de aranceles, e incluso los ampara la ley de
derecho de propiedad.
El comercio:
En su reciente exposicin en el Congreso, el ministro de Agricultura, Luis
Ginocchio, anunci la prxima presentacin de un proyecto de ley que
establece lmites a la extensin de la propiedad de las tierras agrcolas. El
Gobierno debiera pensarlo dos veces, ya que, si bien tendra asidero en una
interpretacin literal de la Constitucin, el proyecto violara el sentido general
del rgimen constitucional econmico e implicara resucitar la reforma agraria
de 1969, que tan graves consecuencias tuvo para el Per.
Ciertamente, la tercera oracin del artculo 88 de la Constitucin dispone que
la ley puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las peculiaridades
26

de cada zona. Sin embargo, esta norma no est alineada con las dems
disposiciones del rgimen constitucional econmico; en realidad, ella
represent en palabras de Enrique Chirinos Soto, quien fuera vicepresidente
del Congreso Constituyente Democrtico una concesin demaggica para
mantener algo del captulo de Rgimen Agrario de la Constitucin anterior. Por
ello, en sus jornadas finales y percatndose de esta inconsistencia, el mismo
Congreso Constituyente Democrtico dict la Ley N 26505, Ley de Tierras.
Ella no solo prohibi establecer lmites a la extensin de la propiedad de la
tierra, sino que tambin estableci, en su artculo 4, que el Estado garantiza a
toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, el libre acceso a la
propiedad de las tierras. Esta ley marc el fin de la reforma agraria y,
consecuentemente, la resurreccin del agro en el Per.
Fuente: http://confiep.org.pe/articulos/2706-reforma-agraria-otra-vez

5. HACIA UNA NUEVA POLARIZACION DEL AGRO

"Terminar con la polarizacin de la propiedad de la tierra marcada por la
coexistencia de una gran concentracin en pocas manos con el minifundio,
como dos caras de la misma moneda ha sido la razn principal para emprender
muchas de las ms significativas reformas agrarias incluyendo la peruana.
En trminos generales ese objetivo se logro .Pero la realidad es dinmica en
las dcadas siguientes, al amparo de una legislacin de tierras liberal,
siguiendo dos caminos diferentes:
El primer camino es la adquisicin por inversionistas de tierras particulares en
muchos casos de quienes fueron beneficiarios de la reforma agraria de 1969,
sea por compra, sea por arrendamiento.
El segundo camino seria de concentracin de la propiedad de las tierras y que
depende directamente de las polticas pblicas."
Fuente:http://www.ruralfinance.org/fileadmin/templates/rflc/documents/1248203
802936_01__eguren_peru.pdf
El sector campesino qued atrapado en la pobreza de las reas minifundistas y
en el mercado de trabajo estacional, mientras un sector empresarial agrcola se
beneficiaba con las ventajas de la modernizacin. Sus desventajas: conflictos
sociales, deterioro ambiental, marginacin socioeconmica de los productores
campesinos, etc., son tan importantes que ameritan la necesidad de modificar
la precariedad productiva con que opera el moderno capitalismo agrario, que
tiene caractersticas financieras ms que productivas. Es preciso una
redefinicin en el papel del Estado, que modifique o reoriente los patrones de
acumulacin internos derivados de los dominantes a nivel internacional. Lo
anterior implica la necesidad de disear polticas diferenciadas para los pobres
rurales, distinguindolas en primer trmino de la poltica macroeconmica
global.
27

6. MAS ALL DE LA COSTA

6.1 COMUNIDADES CAMPESINAS

En el Per hay 6 mil comunidades campesinas reconocidas, en cuyos
territorios, situados sobre todo en la sierra, se ubican cerca de las dos quintas
partes de las tierras agropecuarias del pas (la mayora cubiertas con pastos
naturales) y cuya poblacin aproximadamente 40 por ciento de la poblacin
rural total es predominantemente pobre o pobre extrema. Fueron
especialmente golpeadas por la violencia desatada por Sendero Luminoso
durante las dcadas de 1980 y comienzos de la de 1990, y resultaron entre dos
fuegos: el de SL y el de las Fuerzas Armadas. Lo que les ocurra a las
comunidades cobra una gran importancia para el mundo rural en su conjunto,
por su nmero y su significacin histrica, y no tiene sentido hablar de
desarrollo rural en el pas si ellas no ocupan un lugar central en l.
6.2 COMUNIDADES NATIVAS EN LA CUENCA AMAZNICA
Es probable que las poblaciones nativas amaznicas sean el sector rural que
ms ha sido afectado en sus derechos sobre los recursos naturales. El tipo de
control territorial propio de estas poblaciones se aviene mal al concepto de
propiedad occidental, que supone lmites precisos en cuanto a extensin y
definicin de derechos. Aunque el Per ha suscrito el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, la Constitucin de 1993, como se ha
visto, establece la abolicin de la proteccin de las tierras comunales y los
territorios.
El hecho de que los derechos sobre los recursos definidos segn la tradicin no
tengan fuerza legal ha facilitado que sus territorios hayan sido invadidos por
colonos y depredados por empresas madereras, mineras y petroleras.
Estas invasiones con frecuencia han sido son acompaadas de violencia.
Los diversos grupos tnicos han debido soportar tambin la violencia poltica
de las dcadas pasadas. Estas circunstancias han debilitado en muchos casos
la cohesin y las redes sociales de esos grupos tnicos.
Se puede agregar tambin el problema de los colonos, campesinos de la sierra
que migran a la selva alta principales responsables de la mayor ampliacin
de la frontera agrcola en el Per en las ltimas dcadas, pero tambin de
algunas importantes consecuencias ambientales negativas, y en el que los
derechos de posesin pueden ser muy precarios y hasta objeto de abusos; o el
caso de campesinos en la periferia de las ciudades, que son impulsados a
dejar las tierras en beneficio de las urbanizadoras.
Fuente: http://www.nuso.org/upload/articulos/201_1.pdf

28

7. LOGROS DE LA REFORMA AGRARIA

1) TRANSFERENCIA DE LA TIERRA.- Luego de la reforma agraria se toma

como resultado la tenencia en su totalidad de tierras.
Antiguamente los terratenientes los terratenientes dieron lugar
a las
comunidades campesinas ya organizadas y tomando a cargo los nuevos
planes y proyectos agropecuarios.
El campesino ya tomaba una decisin poltica y la adjudicacin a los nuevos
propietarios se efectuara en trminos generales en forma rpida, el reparto de
las tierras debe estar terminado.
Hasta 1975 el porcentaje era del 76% del reparto general de las tierras
llegando a una 94% en el ao 1976.
Para completar este ndice de reparto general de las tierras era necesario
acelerar los trmites de adjudicacin de los predios.
Siendo la transferencia de tierras uno de los mayores logros de la reforma
agraria no solo en el Per sino tambin en Amrica latina y Europa. Adems
esto origino que las familias campesinas que ya tenias las tierras
correspondientes pertenecan a un grupo de familias productoras que se
encargaban de dar trabajo a otras familias campesinas.
2) INCREMENTO DEL INGRESO DEL CAMPESINO
El incremento del ingreso del campesino se va ah dar de dos formas la primera
a travs de los aumentos de los salarios y de la participacin en las utilidades
que otorga la empresa ocurriendo un alza en los niveles de vida de los
campesinos.
Las empresas y cooperativas relacionadas al sector agropecuario han realizado
una distribucin equitativa de los ingresos elevando sustancialmente los
ingresos de los obreros estables y los empleados eventuales de un incremento
aproximado de un 57%.
3) CAPACITACION DEL SECTOR
Se determina como parte para el cambio rural la formacin del campesino
como parte de la poltica nacional para ellos se toma la necesidad de capacitar
tanto al campesino como a los funcionarios que trabajan en el sector
agropecuario. Tambin as se crearon organizaciones con fines de difundir a
los funcionarios y campesinos las ideas que dan inicio la necesidad de un
cambio radical.

29

La capacitacin del sector agropecuario sirvi para aclarar las ideas del
concepto inicial de una reforma agraria y no tomarla como un aumento de
produccin sino como un proceso de identificacin e integracin de la poblacin
campesina en las actividades polticas y culturales del pas .
Los datos que se entregaba como conocimientos para los campesinos era la
importancia, los alcances y los verdaderos significados de la reforma agraria y
en cada una de sus etapas teniendo conocimientos en aspectos tcnicos y
administrativos.
4) ORGANIZACION CAMPESINA
Las organizaciones en el sector agropecuario no han asimilado las
transformaciones que provocara la reforma agraria ,perdiendo la fuerza ante
la agresividad de la reforma agraria ,el trabajo efectuado por las organizaciones
en el sector agropecuario sus labores no tenan fundamento esto originado por
el cambio de los antiguos sindicatos .ante estas circunstancias aparecera la
confederacin nacional agraria basada en la unin de las comunidades
campesinas captando campesinos en ms del 50% poniendo el proyecto en
marcha .
Lo que se buscaba con todo esto era una mejor organizacin del campesino y
lucha por sus intereses y el de su comunidad.
5) DACCION DE LA LEY DE AGUAS
Se tiene conocimiento que para una actividad agrcola el uso del agua es
fundamental es por eso que la nueva ley lo que va ah permitir es de usar el
agua siempre y cuando se realice con el inters y justicia social que
corresponde a cada comunidad campesina considerando y de acuerdo a ley
como pertenencia del estado.
8. PROBLEMAS DE LA REFORMA AGRARIA

1) PROBLEMAS DE AUTOGESTION, INESTABILIDAD DE TECNICOS Y

CAPACITACION
La reforma agraria traera problemas de los cuales el primero que se definiera
sera el de los tcnicos y los campesinos.
Los tcnicos fueron fuentes importantes de conocimientos y tcnicas en los
primeros momentos de la reforma, adems eso era lo que se buscaba y de los
cuales muchos tcnicos optaron por dedicarse a otros sectores de la economa
o partir hacia el extranjero.

30

Adems este sera el inicio y causa de los dems problemas que existan una
de los principales seria entre Gerentes y tcnicos debido a la poca experiencia
de los nuevos tcnicos para desempearse ahora en situaciones diferentes y la
bsqueda de administradores que sepan de planificacin social y ciencias
sociales temas bsicos para los problemas de la reforma agraria.
2) DISMINUCION DE LAS HORAS DE TRABAJO
Las nuevas organizaciones agrarias trabaja menor cantidad de horas y deja los
labores menos atractivos a los trabajadores eventuales y es que en algunos
casos se est exigiendo un aumento de salario a los campesinos para ello se
debe tomar en cuenta que para algunas empresas era accesible registrar
aumentos de salario, pero tambin nos encontramos con empresas cuyo
porvenir est en duda al aumentarse los salarios y reducir el nmero de horas
de trabajo.
Creemos que es importante sealar aqu un prrafo de Mibaly Kabolyi: "La
reforma agraria es creada por nosotros. Pero, sta es solamente una parte de
la creacin. Ahora se necesita el trabajo del pueblo trabajador, para que la
creacin llegue a ser estable. Porque si el pueblo no comienza el trabajo, se
destruye toda la creacin, y todo el pueblo se quedar bajo las ruinas y la
reaccin derrengar de sus manos la bandera casi triunfante... la mayor ayuda
de su parte ser si toman en su mano la laya y la zapa y se ponen al lado de la
esteva del arado y aspiran a producir ms que hasta hoy... es imposible
esperarlo todo del estado. En medio de las dificultades de los comienzos van a
sentir a veces la mano y la ayuda del Estado, pero el apoyo estatal nunca tiene
la fuerza vivificadora que tiene el apoyo de los hombres"
3) POLARIZACIN DE LAS NUEVAS EMPRESAS ASOCIATIVAS Y EL
RESTO DEL SECTOR
Otro problema que necesita ser enfrentado es el relacionado con la situacin
de los medianos agricultores y sobre todo de los minifundistas. Estudios
bastante serios muestran que el campesino est sufriendo una fuerte
descapitalizacin. Segn David Bayer, a pesar de que la descapitalizacin se
produce principalmente a travs de la dinmica del mercado y del proceso de
comercializacin, hay otras formas de descapitalizacin del minifundista, que lo
hace en estos momentos un grupo sin mayores posibilidades de desarrollo en
el agro peruano. Entre las principales formas de descapitalizacin que el autor
seala estn:
1. El pago de la deuda agraria.
2. El pago de canon de agua.
3. El impuesto de predios rsticos.
4. El impuesto de patentes.

31

5. Los impuestos sobre la venta de productos agrcolas.

6. El impuesto a utilidades.
7. El control de precios no relacionado a los costos de produccin y el justo
salario del campesino.
8. Disposiciones que obligan a los campesinos a sembrar sus chacras en
cantidades fijas de pan-llevar, sin garantizar precios justos para estos
productos.
9. Dificultad de transporte que obliga a los campesinos a vender a
intermediarios a precios muy bajos.
10. Falta de sistemas de almacenamiento
11. Falta de control sobre el precio de los insumos
12. Escasez de crdito
13. Falta comparativa de asistencia tcnica.
De acuerdo a clculos efectuadas por el autor, en 1970 cada trabajador en el
sector rural tradicional perdi cerca de S/1.720 (4 veces ms que en 1961) y el
sector como un todo subvencion a la poblacin urbana con un total de
alrededor de 2.580 millones de soles.
Tomando como ejemplo la comunidad de Huasa Huasi, Bayer demuestra que
dado el hecho de que los precios oficiales no suben en igual proporcin a los
costos de produccin, en una medida que directamente est descapitalizando a
los pequeos agricultores y minifundistas que no pueden entrar en una
economa de escala.
Adems, hay que recordar que el gobierno muchas veces importa productos
agrcolas y los vende al pblico a precios que estn por debajo de los costos de
produccin nacional, empujando a los agricultores a fuertes prdidas. Adems,
los costos de produccin son calculados sobre la base de predios medianos y
grandes, afectando as negativamente a los minifundistas.
Fuente: http://www.nuso.org/upload/articulos/201_1.pdf

32

LA NUEVA REFORMA
AGRARIA

Incluir instrumentos de
regulacin de mercado y
volativilidad de los precios.

Proteger el medio ambiente y

poner fin a la cadena
agroalimentaria por parte de
las empresas industriales

Promover:
Un modelo familiar y
agroecolgico
Un mercado justo y libre

Es una oportunidad histrica

de reorientar el modelo agrario
y que las polticas agrarias y
alimentarias se establezcan
33

CONCLUSIONES

Es importante resaltar que el proceso de Reforma Agraria afect a la

estructura de la reforma agraria peruana, ya que llev posteriormente a
un clima de tranquilidad.
Transfiri la tierra de modo anti tcnico.
Produjo muchos minifundios en el sur y en el norte del pas.
No le entrego la tierra a los trabajadores sino que el estado la conserv
dentro de empresas de propiedad social o empresas estatales muy
pequeas, para hacer grandes inversiones o grandes proyectos
agroexportadores.
Pag las tierras de un modo simulado a travs de bonos que nunca
pag el Estado.
Cay la productividad del agro.
Fue un proceso frustrado que debi traer mayor produccin y
enriquecimiento pero trajo cada de la produccin y un volumen alto de
campesinos que al quedarse sin tierras se vinieron a lima y a las
capitales de provincia como migrantes informales dejando desiertos los
campos.
El agua se socializo, se prohibi la propiedad privada sobre el agua y se
crearon juntas de usuarios que decidan el uso de agua al derrumbar las
estructuras oligrquicas que se sostenan en la propiedad latifundista.
Una mayora de campesinos se quedaron sin tierras.

34

ANEXOS
Resultados
Avances de la reforma con relacin a sus metas reajustadas (Junio,24,1979)
EXPROPIACIONES
ADJUDICACIONES
Beneficiarios Superficie
Fundos Nro. Superficie Miles de has
Nro.
Miles de has
Metas
15,910
9,520.4
400,000
9,755.9*
Realizado 15,826
9,065.8
360,610
8,199.6
Pendiente 84
454.6
39,390
1,556.3
Avance
99.4%
95.2%
90.1%
84.0%
Fuente: Matos, Jos, "Reforma agraria: Logros y contradicciones 1969 - 1979".
Instituto de Estudios Peruanos, 1980

1962-1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979*
1969-1979

Ritmo de avance de la reforma agraria, 1969 - 1979

EXPROPIACIONES
ADJUDICACIONES
Extensiones
Extensiones
Fundos
Beneficiarios
Miles de has
%
Miles de has
546
1,027.6
13,553
375.6
249
428.1
4.7 7,355
256.8
391
1,594.7
17.6 42,343
691.7
478
655.2
7.2 18,671
538.1
1,732
1,028.5
11.3 38,976
1,119.2
2,446
952.3
10.5 56,496
1,336.7
1,522
805.4
8.9 42,080
879.3
2,376
933.9
10.3 36,590
1,081.7
3,753
1,298.9
14.3 40,267
634.8
1,653
486.2
5.4 29,398
592.9
1,105
749.0
8.3 21,137
560.5
121
133.5
1.5 35,504
636.6
15,826 9,066
100 368,817
8,328

%
3.1
8.3
6.5
13.4
16.0
10.6
13.0
7.6
7.1
6.7
7.6
100

Adjudicaciones por modalidad y tipo de tierras

Cooperativas Grupos campesinos Comunidades SAIS Individuales Total
Riego
Mil./Has. 271
%
49
Secano
Mil./Has. 90
%
14
Pastos Naturales
Mil./Has. 862
%
13
Eriazos, bosques
Mil./Has. 456

47
8

55
10

32
6

144
26

549
100

243
37

64
10

140
21

124
19

661
100

734
11

2825
44

1607 396
25
6

6424
100

200

176

225

1141

84

35

%
40
Total
Mil./Has. 1679
%
19

18

15

20

1224
14

3120
36

2004 748
23
9

100
8775
100

Nmero de familias beneficiarias de la reforma y nmero de empresas formadas

Familias % poblacin* % PEA total % PEA agrcola Empresas
Cooperativas
94,256 2.8
1.6
4.6
563
SAIS
47,327 1.4
0.8
2.3
54
Subtotal
141,583 4.2
2.4
6.8
617
Individual
51,359 1.5
0.9
2.5
Grupos campesinos 37,625 1.1
0.7
1.8
756
Com. campesinas
167,645 4.9
2.9
8.1
1,390
Subtotal
256,629 7.5
4.4
12.4
2,146
Total
398,212 12
7
19
2,763

Distribucin de las tierras adjudicadas segn tipo de tierra y regin natural en

miles de hectreas simples y estandarizadas (al 30 de setiembre de 1979).
COSTA
SIERRA
SELVA
TOTAL
Miles
Miles
Miles
Miles
%
%
%
%
has.
has.
has.
has.
Riego
397.9
77.7 112.9
22.0 1.3
0.3 512.1
100.0
Secano
36.2
5.1 539.0
76.2 131.8 18.6 707.0
100.0
Pastos Naturales
406.0
6.8 5,429.0 90.6 155.0 2.6 5,990.0 100.0
Marginales
218.9
20.1 828.0
76.2 40.1
3.7 1,087.0 100.0
Total de Has. Simples 1,059.0 12.8 6,908.9 83.3 328.3 4.0 8,296.2 100.0
Total de Has.
411.1
58.5 250.0
35.6 41.2
5.9 702.3
100.0
Estandarizadas
Fuente: Caballero, Jos Mara y Elena lvarez, "Aspectos cuantitativos de la reforma
agraria 1969 - 1979". Instituto de Estudios Peruanos, 1980.
Distribucin por tipo de uso y forma de propiedad de la tierra adjudicada por

Cooperativas
Complejos agroindustriales
SAIS

reforma agraria 1979

SUPERFICIE ADJUDICADA (Has.)
No
Nro.
Riego Secano Pastos Forestal
agrcola
586 272.7 155.8
1,317.4 80.8
380.8
12

97.8

3.9

60

35.7

230.3

2,089.0 111.3

Total
2,207.5

26.8

128.6

341.1

2,807.3
36

EPS
Grupos campesinos
Comunidades
campesinas
Campesinos
independientes
Total*

13 4.2
870 41.2

8.5
237.1

206.2 0.1
1,287.2 23.5

13.8
150.5

232.7
1,739.4

463 56.0

42.0

668.3

5.8

132.9

905.0

407.4

99.4

0.4

88.2

683.3

1,134.2

8,703.9

87.9

595.4 1,085.1 5,667.3 221.8

* La suma horizontal de tipos de tierra no cuadra con el total por falta de informacin
de los tipos de tierra en algunas empresas.

Fuente: Matos, Jos, "Reforma agraria: Logros y contradicciones 1969 - 1979".

Instituto de Estudios Peruanos, 1980
Sntesis de la estructura agraria posterior a la reforma(porcentajes respecto a

Tierras
Trabajadores

los totales nacionales correspondientes)

reas reformadas
reas no
Bajo conduccin Bajo conduccin
reformadas
empresarial
individual
17.6
21
61.4

6.5
Agropecuarios
Ganado
7.4
Produccin agropecuaria
21.9
Consumo urbano directo
(5.4)
Productos agroindustriales
(16.0)
y de exportacin
Mercado restringido
(0.5)
ndice de productividad del
3.4
trabajo
Tierras por trabajador (en
3.3
has. estandarizadas)

10.1

83.4

Total
100.0
100.0

92.6
78.1
(44.5)

100.0
100.0
49.9

(16.0)

32.0

(17.6)

18.1

0.8
1.1

Fuente: Caballero, Jos Mara y Elena lvarez, "Aspectos cuantitativos de la reforma

agraria 1969 - 1979". Instituto de Estudios Peruanos, 1980.
Superficie del pas segn formas de propiedad agraria y tipos de uso; 1979
(estimados): Ver Grfico

37

Tierras de uso agropecuario: formas de adjudicacin (en porcentajes)

Riego Secano Pastos Total simple Total Estandarizado
Formas empresariales
Caps.
65.8 20.3
23.4
26.1
51.8
SAIS
6.4
24.1
38.4
34.7
11.9
EPS
1.2
1.3
3.4
3.1
1.5
Subtotal
73.4 45.7
65.2
63.9
65.2
Formas no empresariales
Comunidades Campesinas 7.6
4.7
11.4
10.5
7.7
Grupos campesinos
7.4
29.4
21.2
21.0
14.5
Individuales
11.6 20.2
1.8
4.3
12.6
Otros
0.0
0.0
0.4
0.3
0.0
Subtotal
26.6 54.3
34.8
36.1
34.8
Total General
Total miles has. (=100%)
512.1 707.0 5,990.1 7,209.2
702.3
Fuente: Caballero, Jos Mara y Elena lvarez, "Aspectos cuantitativos de la reforma
agraria 1969 - 1979". Instituto de Estudios Peruanos, 1980.

Pases seleccionados de Amrica Latina y el Caribe: reas afectadas por la

reforma agraria y nmero de familias campesinas beneficiadas
Tierras de superficie forestal (Miles de has.)
Pas
Total
Afectado
Bolivia
3,275
2,730
Chile
28,759
2,940
Costa Rica
3,122
222
Rep. Dominicana
2,677
375
Ecuador
7,949
718
Mxico
139,868
60,724
Panam
2,254
493
Per
23,545
9,340
Venezuela
26,470
5,119
Nro. de familias agrcolas
Pas
Total
Beneficiado
Bolivia
516,200
384,560
Chile
412,000
38,000
Costa Rica
155,200
8,349
Rep. Dominicana
697,800
59,411
Ecuador
749,000
78,088
Mxico
4,629,400
1,986,000
Panam
132,800
17,703
Per
1,419,400
435,869
Venezuela
561,800
171,861

%
83.4
10.2
7.1
14.0
9.0
43.4
21.9
39.7
19.3
%
74.5
9.2
5.4
8.5
10.4
42.9
13.3
30.7
30.6
38

Fuente: Eguren, Fernando, "La Reforma Agraria y el nuevo orden en el campo

peruano. En: La Reforma Agraria Peruana, 20 aos despus. Centro de investigacin
y capacitacin y ITAL Per, 1990

39

CUADRO DE ASIGNACION DE RESPONSABILIDADES

Cuentas Salvador Paul: Desde la pgina 3 hasta la 15, tambin la pgina 34
(conclusiones).
El Estado corporativo y el populismo
Las fuerzas Armadas en el poder
La reforma agraria peruana
Curasma Taype Diana: Pgina 16 hasta la 24.
La reforma agraria y el desarrollo rural
El sesgo urbano de las polticas agrarias
Una nueva poltica agraria
Requena Ramrez Carlos: Desde la 25 hasta la 33
Hacia una nueva polarizacin de agro
Comunidades campesinas y nativas afectadas por la reforma
Logros y problemas de la reforma agraria

40

BIBLIOGRAFA

CARLOS CONTRERAS / MARCOS CUETO, HISTORIA DEL PER

CONTEMPORNEO 2da. Ed Lima: IEP/ Red para el Desarrollo de las
Ciencias Sociales en el Per, 2000.

CARMEN DIANA DEERE Y MAGDALENA LEON, MUJER RURAL Y

DESARROLLO. REFORMA AGRARIA Y CONTRARREFORMA EN EL
PER: HACIA UN ANLISIS DE GNERO. Lima: Ediciones Flora
Tristn, 1998.

http://www.minag.gob.pe/portal/marco-legal/titulaci%C3%B3n-y
cr
%C3%A9ditos/titulaci%C3%B3n-agraria-en-el-per%C3%BA/el-procesode-reforma-agraria

http://archivo.iep.pe/textos/DDT/desruralsierra.pdf

http://www.ruralfinance.org/fileadmin/templates/rflc/documents/12482038
0293 _01__eguren_peru.pdf

http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/207

http://www.nuso.org/upload/articulos/201_1.pdf

http://confiep.org.pe/articulos/2706-reforma-agraria-otra-vez

http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2008111107

http://www.veterinariossinfronteras.org/news/2011/10/13/0001

http://economia-hoy.blogspot.com/2012/06/ley-de-reforma-agraria-y-diadel.html

41