Botana- Cap.

1 y 2
Bajo el concepto de lo que ms adelante se denomina rgimen poltico del ochenta, cuyos lmites
quedan trazados entre 1880 y 1916. Los actores implantaron un principio de legitimidad, pusieron
en marcha un sistema de dominacin, lo conservaron, lo defendieron y hasta lo reformaron
No aprob a la religin como base del orden social, reconoca la diferencia entre las personas, el
poder poltico qued en manos de una clase social que se confunda con el patriciado y la
aristocracia gobernante; crey en la propiedad, jams dudo del progreso para erradicar la sociedad
tradicional, confi en la educacin pblica, comn y gratuita.
Fue muy importante el control de la sucesin poltica de los cargos ejecutivos ms altos sobre el
resto de la clase poltica que emprenda una actividad opositora.
Los orgenes del rgimen del ochenta
La solucin del problema para construir una unidad poltica y legitimar un centro de poder se
alcanzara por medio de la fuerza. Tras estos hechos de sangre se esconda un enfrentamiento entre
dos regiones que reivindicaban sus inters contrapuestos: Bs As y el interior.
La constitucin de una unidad poltica
Ambas partes se enfrentaban sin que ninguna lograra imponerse sobre la otra, como una especie de
empate inestable. El monopolio de la violencia es la caracterstica ms significativa de la unidad
poltica. El proceso que da origen a la misma es la reduccin a la unidad. Por la via de la coaccion o
del acuerdo, un determinado sector de poder adquiere control imperativo sobre el resto y lo reduce a
ser parte de una unidad ms amplia. Este sector es el poder poltico. Para este proceso hay dos
puntos de vista:
1-Teora contractualista: contrato social
2-Conquista y coaccin: la obediencia se obtiene a travs de la violencia.
Cuando Urquiza derrot a Rosas vio su fin una forma de gobierno caracterizada por una
descentralizacin autonomista segn la cual las provincias, de lo que en aquel entonces se llamaba
Confederacin Argentina, se reservaban el mximo de capacidad de decisin. Ese sistema no
contemplo transferir el poder poltico a un centro ms amplio. Ese era el objetivo que persegua
Urquiza.
Con el Pacto de San Nicols, que propona que las provincias cedan una parte de su poder de
decisin, convoc a un Congreso Constituyente que definiera las relaciones de subordinacin de las
provincias con respeto al poder central. Pero Bs As no acept transferir su poder, porque no quera
la igualdad de representacin en el Congreso (2 diputados) y a la nacionalizacin de la aduana.
Esto provoc la coexistencia armada de dos proyectos de unidades polticas: la Confederacin y Bs
As.
Integridad territorial, identidad nacional, organizacin de un rgimen poltico

Los presidentes posteriores a Pavn desempearon su papel desde una provincia hegemnica en la
que se tomaban decisiones con carcter nacional. Despus de Pavn el papel de Presidente careci
de los medios necesarios para hacer efectivo el poder poltico debido a la coexistencia obligada con
el gobernador de Buenos Aires en la ciudad-capital de la provincia ms poderosa.
Durante dichas presidencias hubo tres problemas cuya solucin dependa de la persistencia de la
unidad poltica
1-Integridad territorial/pueblos dispersos: mbito donde se ejerce el poder poltico.
2-Organizacin del rgimen poltico: sistema de alianzas.
3-Identidad nacional: implantar en ese territorio y a partir de esos pueblos dispersos, un modo de
eleccin de gobernantes, es decir, organizar un rgimen poltico.
Se reprimieron los levantamientos de los siguientes caudillos federales: Pealoza (62-63), Varela
(66-68) y Lpez Jordn (70-73). No correspondi con la poltica de compromisos de Bs As, que no
estaba dispuesta a subordinarse al poder. Se explica por las facciones porteas: nacionalistas y
autonomistas. Mitre quera subordinar a Bs As al poder central, pero el autonomismo quera
conservar las tradiciones autonomistas de su provincia. Para eso se ali con grupos federales del
interior para imponer las candidaturas de Sarmiento y de Avellaneda.
Esto gener efectos que influyeron en la integridad territorial y los mecanismos de comunicacin de
los grupos del interior con una comunidad poltica ms amplia (eleccin de Avellaneda, proveniente
de Crdoba). El papel del autonomismo se resume como un actor con la suficiente fuerza para
impedir la consolidacin de su oponente, pero sin el consenso indispensable para conquistar el
poder presidencial.
La crisis del 80
El crecimiento de un sentido de comunidad no se produjo sin sobresaltos. Avellaneda tuvo que
luchar contra el movimiento liderado por Carlos Tejedor, gobernador de Buenos Aires. El resultado
fue favorable para el poder central con significados diferentes segn las circunstancias, con la
capitulacin de Mitre en 1874, sell el triunfe de la alianza autonomista y las provincias del interior
que apoyaban a Avellaneda. En 1880 se enfrentaron el interior y Bs As para decidir la subordinacin
de todas las provincias al poder poltico nacional. Dicho enfrentamiento perfil a Roca hacia la
presidencia.
Roca, antiguo oficial de Urquiza, entre 62-80 sirvi en aquellas acciones que posibilitaron la
construccin del poder poltico central. Esa trayectoria militar permiti a Roca mantener contactos
permanentes desde sus comandancias de frontera con las clases gobernantes emergentes que,
progresivamente, reemplazaran a los gobernadores del pasado rgimen. Fue moldeando un inters
comn para el interior capaz de ser asumido como valor propio por los grupos gobernantes. Las
provincias interiores, advirtieron que el camino para adquirir mayor peso poltico consista en
acelerar el proceso de nacionalizacin de Bs As y no en retardarlo. Los ejecutores de ese inters
eran los gobernadores relacionados con Roca. Aquellos gobernadores crearon una Liga, y tejieron
una trama electoral que condujo a Roca a la Presidencia. Luego la liga se transforma en el PAN.
Cuando el interior consolidaba esta alianza, el poder en Bs As se fragment entre los partidarios de
la candidatura presidencial del gobernador Carlos Tejedor y los porteos nacionales. La Liga de
Gobernadores impuso su candidato en el Colegio Electoral en las elecciones del 11 de abril de 1880
mientras Bs As emprenda el camino a la resistencia armada. Avellaneda instalaba el gobierno
nacional en Belgrano y convocaba a las milicias de Bs As, ER, Sta Fe y Cba. Roca, desde Rosario,

organizaba la marcha sobre Bs As. Tres sangrientos encuentros: Barracas, Puente Alsina y Los
corrales decidieron la vitoria a favor de los nacionales. Buenos Aires se subordinaba al poder
poltico central.
Resultado:
1-Federalizacin de la ciudad de Bs As que, desde el 8/12/1880, quedo sometida a la jurisdiccin
exclusiva del gobierno nacional
2-prohibo a las provincias la formacin de cuerpos militares bajo cualquier denominacin.
Unin y gobierno ordenado. La unin era sinnimo de intereses, valores y creencias reunidos en
torno de un sistema de poder comn. El gobierno implicaba actos y procedimientos capaces de
edificar instituciones que mantuvieran en existencia la unidad poltica recin fundadas.
La cuestin del gobierno apareca como un desafo, que suceda a los anteriores, de crear la
integridad territorial y de comunicar a los grupos en la perspectiva de una comunidad ms amplia.
II-La repblica posible
La estructura institucional de un rgimen alberga la realidad del poder, que se asienta sobre una red
de intereses materiales y de valores que justifican la pretensin de algunos miembros de una unidad
poltica de gobernar al resto.
Por eso, hay dos tramos analticos: la frmula prescriptiva o principio de legitimidad que no slo
busca satisfacer ciertas ideas acerca del rgimen mejor adaptado sino que, tambin, pretende
gratificar intereses materiales reivindicados por grupos y clases sociales.
Ambas acciones nos introducen en la frmula operativa o sistema de legitimidad que vincula las
expectativas, valores e intereses de los actores con las instituciones del rgimen y las reglas de
sucesin.
El rgimen poltico es un conjunto de decisiones gubernamentales que definen metas, seleccionan
medios y alternativas, imponen recompensas y sanciones. Los actores se enfrentan para ver quien
ejercer el poder poltico.
La frmula prescriptiva de Alberdi
Alcanz una traduccin institucional sancionada por el Congreso Constituyente en 1853. Perdur a
pesar de la guerra interna, las impugnaciones provenientes del interior y la resistencia de Bs As. La
frmula alcanzar los acontecimientos del 80 y justificar la accin poltica de los protagonistas del
rgimen poltico del 80.
Esta frmula tiene la particularidad de justificar un rgimen poltico en cuanto hace al origen del
poder y a su programa futuro. Alberdi rechaza la cultura tradicional hispnica y adopta el modelo de
los pases europeos.
Procura conciliar los valores igualitarios de una repblica abierta a todos, con los valores
jerrquicos de una repblica restrictiva. Funda una capacidad de decisin dominante para el poder
poltico central; otorga el ejercicio del gobierno a una minora privilegiada; limita la participacin
poltica del resto de la poblacin; y asegura a todos los habitantes, sin distincin de nacionalidad, el
mximo de garantas en orden a su actividad civil.

La cuestin que preocupaba a Alberdi era la de organizar un poder central, fuerte para controlar los
poderes locales y suficientemente flexible para incorporar a los antiguos gobernadores de provincias
a una unidad poltica ms vasta. Por eso conceba un rgimen nacional dividido en gobiernos
provinciales, limitados como el gobierno nacional.
Aquello que har integrar lo nuevo y lo viejo ser el control racional de la ley y de los smbolos de
dominio y soberana quebrados desde los tiempos de la independencia.
En la frmula alberdiana, el presidente materializa el poder central, pero no detenta todo el poder ni
tampoco ejerce un dominio irresponsable sobre la sociedad. Impedir la tirana es la finalidad bsica
del gobierno republicano y de esa finalidad se deduce la teora normativa de las limitaciones del
poder.
Libertad poltica para pocos y libertad civil para todos
l opt por la posicin democrtica, que hace derivar el ttulo de legitimidad del gobernante de la
eleccin realizada por el pueblo.
Dicho consentimiento popular se manifiesta en la representacin, vista como una serie de actos
mediante los cuales un actor poltico autoriza a otro a obrar en su nombre o le impone el deber de
dar cuenta de su accin. Alberdi propone que el diputado ser elegido directamente por el pueblo,
mientras que el senador y el presidente detentarn su ttulo de una eleccin de segundo grado
realizada en las legislaturas provinciales o un colegio electoral. La cuestin reside en saber quines
componen el pueblo.
El punto de vista alberdiano es restrictivo: alejar el sufragio de manos de la ignorancia y de la
indigencia es asegurar la pureza y el acierto de su ejercicio. Entonces, la frmula alberdiana
prescribe la coexistencia de dos tipos de repblica federativa: la repblica abierta estara regida por
la libertad civil; en ella tienen cabida todos los ciudadanos, nacionales y extranjeros, que hagan uso
de las garantas consagradas por el texto constitucional. Permitiendo as traer inmigrantes, extender
las comunicaciones, implantar la industria y propagar la educacin.
En cambio, la repblica restrictiva, es un espacio cuyos miembros se controlan a s mismos y, a la
vez, controlan el contorno que lo circunda. En conclusin, se produce la diferencia entre habitante y
el ciudadano, cada uno era diferente para ejercer la mxima obligacin republicana que consiste en
elegir y ser elegido.
Argumenta que los electores son hombres dbiles a quienes puede estimular alguna pasin colectiva
o la demagogia de la ambicin interesada.

Ansaldi: vimos el concepto de oligarqua (los puntos que van del 1 al 7) y las caractersticas
(que va del 1 al 11).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La iudadana fue algo discutido, Sarmiento sac parte de lo que no es civilizacin (barbarie).
Aparecen restricciones: alfabetizacin, propiedad, empleo. Para convocar las elecciones no era fijo,
a veces no se poda inscribir. Luego con el papel que decas que estabas inscripto, ibas a votar, si lo

perdas no votabas. Se votaba un Colegio Electoral. Clubes parroquiales: se reunan grupos

poderosos interesados en poltica. Desde el 53 se est votando
Impulso de la ciencia, del arte, de la educacin de la lite para continuar en el poder y de las dems
personas por el progreso.
Impugnacin. Respuesta de los sectores excluidos. Incorporamos el surgimiento de la unin cvica
de la juventud (jvenes universitarios junto a viejos polticos Mitre-Alem-Yrigoyen). Son sectores
escindidos de la elite que no gozan de los beneficios. Luego se complejiza, primero terratenientes,
luego liberales y asalariados. Movimiento inorgnico, proclama la corrupcin del rgimen. Plantea
como causa nacional, corroyendo las instituciones. Denuncian el fraude, critica solo esos aspectos.
Revolucin del parque. Forma de impugnar el rgimen: con la violencia, por eso UC Radical.
Intentan tomar el poder x medio de la fuerza, busca apoyos en el sector militar. Impugnacin
revolucionaria. Hay otro sector en la misma poca, Partido Socialista (vertiente moderada), plantea
la reivindicacin obrera. Ir logrando legislacin favorable a los favorables x medio de las
instituciones establecidas. Luego UCR sectores medios urbanos, no tanta presencia en el mbito
rural. Ante la imposibilidad de tomar el poder por la fuerza, usa la abstencin electoral, los
socialistas si participan en las elecciones. El objetivo es SOLO DERRIBAR EL RGIMEN
CORRUPTO, socialismo dar apoyo legal al movimiento Obrero. Comienza con la sociedad de
socorro mutuo para asegurarse cuestiones mnimas, luego van tomando cuerpo en sindicatos. Usan
la ideologa anarquista y socialista. Base del socialismo es bs as. Partido radical va formando
estructura jerrquica con elecciones de autoridades. Cada vez tiene ms fuerza la corriente
sindicalista utilizando como fuerza de lucha la huelga. Radical coopta elite no integrada en la
oligarqua. Luego surge la UC Nacional (mitre). Despus de la revolucin 90 se les ofrece
participar en el PAN, pero los no pactistas (Alem-abstencionismo). Santa Fe era profundamente
radical con E Rios, focos de levantamientos radicales contra el rgimen. Luego del suicidio de
Alem, asume el liderazgo Yrigoyen. En un momento se levanta la abstencin electoral, obteniendo
bancas en la C de Diputados. Esta dominacin se repite en el nivel provincial (no ganaron
gobernaciones). Van a surgir comits barriales, que buscan hacer clientelismo. No hay un programa
poltico claro cuando asume al poder, impugnaban pero no construan, si tienen mayor vocacin de
mayor participacin poltica.