Derecho Constitucional: Reforma a la Constitucin:

Plebiscitos de reforma Const. Poder Constituyente derivado Procedimientos.

Profesor: Pelayo Fernndez

Alumnos: -Carolina Herrera
-Catalina Madrid
-Nicols Vergara.
-Jos Orellana
Seccin: A

Derecho Constitucional: Reforma a la Constitucin:

Plebiscitos de reforma Const. Poder Constituyente derivado Procedimientos.
Prembulo:
Para entender la Reforma a la constitucin es necesario analizar su significado. El
termino reforma nos remite a la modificacin de una Carta Constitucional , de otro modo es
aquella que tiene por objeto una revisin parcial de una Constitucin y la sustitucin de una
o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del
texto.
En un recorrido por la Historia Constitucional de Chile nos remonta al ao 1811
origen del primer reglamento Constitucional, carta compuesta por apenas 19 artculos
redactado y aprobado por el Congreso Nacional de la poca. Posteriormente le siguen una
serie de Constituciones, en total 10, finalizando con la actual carta magna aprobada en un
rgimen autoritario en 1980.
A continuacin sealaremos los aos en los que han procedido reformas a las Cartas
Constitucionales de nuestro pas y cul(es) son el principal contenido reformado.
Reglamento constitucional 1814: Creada para solucionar los problemas entre OHiggins y
Jos miguel carrera. Se llama a cabildo en la capital, reemplazando al director supremo (O
Higgins) dejando al mando a francisco de la Lastra.
El Reglamento Constitucional el de 1814, determinaba lo siguiente:
-Se centraba el poder en el Director Supremo.
-Se crearon tres secretaras de Estado: Gobierno, Hacienda y Guerra.
-Se cre un senado consultivo.
Este reglamento dur slo hasta el inicio del perodo de reconquista.
Carta fundamental de 1818: creada para subsanar la molestia de la aristocracia chilena
por la forma autoritaria de gobierno de OHiggins y aunque esta quito poder al director
supremo, este quedo igual con gran poder. La carta fundamental estableca:
-Reconocer la soberana de Chile sobre su territorio.
- Establecer la separacin de los poderes del Estado.
- Fijar los deberes y derechos de las personas.
- La creacin del Senado conservador, formado por cinco senadores, cinco suplentes y un
secretario.
- Estableca como oficial a la religin catlica, apostlica y romana.
- Dividi el pas en tres provincias: Santiago, Concepcin y Coquimbo.
Constitucin 1823: Durante la administracin del Director Supremo Provisorio, Ramn
Freire Serrano, se promulg una nueva Constitucin Poltica del Estado de Chile el 11 de
abril de 1823, convirtindose en el tercer texto que pretendi regular la convivencia de los

Chilenos. Su principal redactor fue Juan Egaa Risco, quien presidi la Comisin
designada por el Congreso Constituyente.
Esta constitucin trataba de regular la vida pblica y privada de las personas, conocida
como la constitucin moralista, se hizo imposible ponerla en prctica.
Esta constitucin tena 277 artculos y es la ms extensa que ha regido nuestro pas. Se hizo
impracticable por la mezcla de elementos polticos, religiosos y morales. Especialmente
porque tena la pretensin de regular y controlar la vida pblica y privada en forma
minuciosa e inadmisible, por esta razn, el Congreso la declar derogada en diciembre de
1824.
Entre los postulados de dicha constitucin se encuentran:
Trat de establecer un Estado chileno unitario e independiente.
- Fijacin los lmites del pas.
- Establecer las funciones de los tres poderes del Estado.
- Tenan derecho a sufragio los varones casados mayores de 21 aos y de ms de 25, en el
caso de los solteros.
Constitucin de 1925:
Fue redactada por Jos Maza, durante el gobierno de Arturo Alessandri Palma y buscaba
poner fin al parlamentarismo, consagra un rgimen presidencialista puro, caracterizado por
una estricta separacin de poderes, en el que el presidente elegido por sufragio universal
directo desarrolla las funciones de jefe de Estado y de Gobierno, nombrando y removiendo
discrecionalmente a los ministros, ejerciendo importantes funciones colegislativas con el
Congreso bicameral y nombrando a los jueces de los Tribunales ordinarios de Justicia a
proposicin de la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia.
Bajo esta constitucin se estableci:
- Seis aos del perodo de mandato presidencial.
- El poder legislativo perdi la facultad de derribar ministerios mediante la censura.
Adems, se establecieron plazos mximos para la discusin de los proyectos de ley. El
mandato de los diputados fue ampliado de tres a cuatro aos y el de los senadores de seis a
ocho.
- Instituy la separacin entre la Iglesia y el Estado.
- Cre el Tribunal Calificador de Elecciones.
Constitucin 1828: El tercer intento constitucional que se hizo durante el perodo que va
entre la cada de Bernardo O`Higgins y la guerra civil de 1829 es llevado a cabo por el
espaol Jos Joaqun Mora.
Conocida como la constitucin liberal, dada a su facultad de entregar mayores atribuciones
al parlamento y pocas al presidente tena como ideal que esta Constitucin organizara la
Repblica con mayores libertades de pensamiento y religiosa.
Esta constitucin estableca:

-La divisin del pas en 8 provincias

-Se cre la vicepresidencia de la Repblica
-Se autoriz al poder legislativo a acusar en casos calificados constitucionalmente al
presidente y sus ministros
-Se aboli la esclavitud
-Se suprimi los mayorazgos y ttulos de nobleza.
Constitucin de 1833: Obra de una comisin constituyente, en la que destacaron Jos
Manuel Gandarillas y Mariano Egaa. Se caracteriz por establecer un gobierno fuerte e
impersonal con predominio de la figura presidencial, quien tena la facultad de nombrar y
destituir a los ministros de Estado. Estuvo vigente durante poco menos de un siglo,
permitiendo instaurar el orden y la estabilidad en el pas.
Sus principales atribuciones fueron:
- Limitar el territorio y reconoce el principio de soberana nacional.
- Calificar al gobierno como popular representativo, y a la Repblica como nica e
indivisible.
- Mantuvo a la religin catlica, apostlica y romana como oficial, y tambin la divisin del
Congreso en dos cmaras: de diputados y de senadores.
- El presidente poda ser elegido en votacin indirecta por cinco aos y ser reelecto para el
perodo siguiente. Su funcin era administrar el Estado y era el jefe supremo de la Nacin.
La Constitucin de 1980: El marco legal que rige en nuestro pas actualmente es la
constitucin de 1980, promulgada durante el rgimen militar encabezado por el General
Augusto Pinochet Ugarte, que entr en vigencia el 11 de marzo de 1981. Fue aprobado por
una amplia mayora de Chilenos, aunque el plebiscito se realiz sin registros electorales, sin
acceso de la oposicin a los medios de comunicacin y sin control de ningn tipo sobre el
acto. En su redaccin participaron varios juristas, como Jaime Guzmn, Sergio Dez y
Alejandro Silva Bascun, adems del ex Presidente Jorge Alessandri Rodrguez.
La constitucin de 1980 establece entre otras cosas lo siguiente:
-La creacin del Consejo de seguridad nacional.
-Creacin de los senadores designados.
-Segunda vuelta en las elecciones.
-El sistema binominal.
Esta Carta a sufrido 35 reformas. Destacando un gran nmero de modificaciones por
captulos en: Disposiciones transitorias, De los derechos y deberes constitucionales,
gobierno y congreso nacional. A continuacin sealaremos y resumiremos las principales
materias reformadas segn gobierno:
1991: (Aylwin) -Modifica la Constitucin Poltica de la Repblica, en materia de gobiernos
regionales y administracin comunal.
1997: (Frei) - Crea el Ministerio Pblico, reforma materias sobre administracin comunal y
Poder Judicial.

1999: (Frei) Establece igualdad jurdica entre hombres y mujeres y el reconocimiento de la

educacin parvularia y tambin sobre calificacin de la eleccin de Presidente de la
Repblica y Tribunal Calificador de Elecciones.
2003: (Lagos) Reforma constitucional que establece la obligatoriedad y gratuidad de la
educacin media, tambin introduce diversas modificaciones a la Constitucin Poltica de
la Repblica
2007: (Bachelet) Reforma constitucional que establece los territorios especiales de Isla de
Pascua y Archipilago Juan Fernndez.
2008: Reforma constitucional en virtud del cual las leyes procesales que establezcan un
nuevo sistema de enjuiciamiento podrn fijar oportunidades diferentes para su entrada en
vigencia en las diversas regiones del pas.
2009: (Bachelet) modifica los artculos 15 y 18 de la Carta Fundamental con el objeto de
consagrar el sufragio como un derecho de los ciudadanos y su inscripcin automtica en los
Registros Electorales.
2010: (Bachelet) Reforma constitucional en materia de transparencia, modernizacin del
estado y calidad de la poltica.
2011: (Piera) Reforma constitucional que establece la obligacin de otorgar defensa penal
y asesora jurdica a las personas naturales que han sido vctimas de delitos y que no pueden
procurrselas por s mismas.
2014: (Bachelet) Reforma tributaria.
2015: (Bachelet) Reforma Educacional.
Reforma Constitucional:
Procedimientos:
Este acto de modificacin de preceptos debe ser llevado a cabo sin transgredir el cuerpo
fundamental de la carta preexistente pero que fundamentado en el mismo cambio en el
contenido de la Carta debe resultar como consecuencia de una serie de transformaciones en
la dinmica social, poltica, y econmica de un Estado <<Ejemplo: las normas sobre
probidad, transparencia1>>, de ah que esta se debe adecuar y debe significar un esfuerzo
normativo para satisfacer las necesidades al cambio funcionando como un mecanismo que
debe marcar una diferencia entre la Ley Fundamental y el resto de las normas jurdicas, la
que se distingue como la Ley superior y a la que debe subordinarse el resto del
ordenamiento jurdico.
Nuestra actual Carta indica de qu modo debe proceder una reforma, sealando dos vas:
Mensaje presidencial o mediante mocin parlamentaria, adems estipula como
limitacin aquellas contenidas en el artculo 65 referido a la formacin de las leyes.
Tambin instaura dificultades en aquellos temas que la actual carta posee y que se definen
como caractersticas esenciales de esta. Es de aqu que una reforma en los captulos I, III,
VIII, XI, XII o XV 2 requiere de una mayora parlamentaria cualificada (comparadamente
1 Revista de derecho pblico: Las reformas a la Constitucin entre 1989 y 2013. (Carlos Carmona Santander - Pg. 81).
2 Revista de derecho pblico: Mecanismos de reforma constitucional. (Ana Mara Garca Barzelatto - Pg. 54).

superior) que la necesaria aprobacin respectiva para los otros captulos en una primera
instancia (Artculo 127 - CEP). En el caso de reformar materias imprevistas por la
Constitucin la misma carta seala que sern aplicables las mismas normas de la formacin
de una Ley pero respetando un qurum de tres quintas partes de los diputados y senadores
en ejercicio.
Un proyecto de reforma aprobado por ambas Cmaras pasar al Presidente de la Republica,
quien deber hacer las observaciones respectivas, aprobar o desaprobar el proyecto, en este
ltimo caso la insistencia de dos terceras partes en ejercicio significar la aprobacin del
proyecto pero de otra forma el presidente gozando de su facultad discrecional puede
recurrir a plebiscito ciudadano para dirimir el futuro de aquella reforma. En caso de que el
presidente presentase observaciones una vez aprobadas por mayora de tres quintos o dos
tercios el mandatario deber promulgarlo.
En caso de que se manifieste un eventual desacuerdo por parte de las cmaras entre los
puntos observados no proceder reforma sobre estos, a menos que el presidente convoquea
Plebiscito ciudadano, cuyo procedimiento ser la va resolutoria. Los vetos de los
proyectos de reforma y a su tramitacin en el Congreso sern regulados por la ley Orgnica
Constitucional relativa al Congreso (Artculo 128 - CEP).
Plebiscitos de reforma Constitucional:
Un plebiscito de reforma Constitucional es un curso de accin para resolver las
controversias en materia de una reforma, este deber ser convocado en un plazo de 30 das
presentada la insistencia de las Cmaras, y deber ser ordenado por decreto Supremo que
fijar la fecha de la votacin plebiscitaria, dicho evento deber ser celebrado 120 das
despus publicado el decreto. Si este plebiscito fuere sobre cuestiones objetadas del
proyecto junto a la reiteracin de las tres quintas partes la materia del plebiscito debe ser
llevado a cabo de forma independiente segn lo disputado, es decir, las cuestiones en
desacuerdo sern votadas de forma separada en el plebiscito. El resultado de esta instancia
de participacin ciudadana ser comunicado al presidente de la Republica y posteriormente
promulgado como reforma en un plazo de 5 das. Las disposiciones reformadas formarn
parte del Texto constitucional una vez promulgado y entrado en vigencia.
Poder constituyente Derivado:
Para entender cmo surge el poder Constituyente derivado es necesario sealar qu lo
antecede, y es precisamente el Poder Constituyente Originario, a quien se le atribuye la
facultad suprema de organizar la convivencia poltica y jurdica dando origen a la carta
magna, de este modo este poder no es procedente de otro anterior, sino que resulta
espontaneo de la sociedad poltica que se organiza, as es capaz de consagrar aquellos
preceptos supremos y encabezar un ordenamiento jurdico, pero que a partir de ello permite

concebir un Poder derivado, posibilitado y en plena capacidad de modificar aquellos

elementos de la carta que requieran cambios, an as el Poder Constituyente derivado No
atenta con todo el cuerpo jurdico instaurado, sino que satisface y surge en razn de las
necesidades a la que la carta se deba ajustar conforme a los mismos limites que se autoindica, modificacin que ser en total conformidad a los procedimientos sealados por la
misma, pues de otro modo el caso tratara de un sustitucin constitucional ms que de una
reforma, de ah que tambin el poder constituyente derivado es llamado Poder de revisin
de la Constitucin correspondiente al poder Ejecutivo y Legislativo reconocido
democrticamente3.
Palabras Finales:
El constitucionalismo Chileno como fenmeno histrico, poltico y jurdico ha
mostrado un largo avance en la complementariedad de cada uno de los textos originales
(especialmente el actual), sin embargo debemos destacar que No todas las reformas que la
Carta Fundamental ha soportado son relevantes. Hay algunas que tienen que ver con
aspectos secundarios. Sin embargo, la relevancia no tiene que ver con el nmero de
modificaciones, pues solo se han ido flexibilizando a las exigencias de la realidad a las
cuales se aplican. Es necesario sealar que la fuente principal analizada <<y de la cual se
basan los autores citados>> es la Constitucin Poltica de Chile actualmente vigente,
concretamente sobre el breve captulo XV sobre Reforma a la Constitucin que relata de
una forma muy concreta sobre los procedimientos o mecanismos para reformar una
Constitucin, materia que al ahondar de una forma cabal requerira de un hallazgo de
elementos de estudio que trascendera la materia en la cual nos enfocamos concretamente
(La constitucin), por mientras un trabajo simple amerita una reformulacin que sugiera el
comprensible anlisis de la fuente principal, objetivo plasmado en este escrito.

3 Revista de derecho pblico: Mecanismos de reforma constitucional. (Ana Mara Garca Barzelatto - Pag 50).