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em revista

NMERO 1 - MAIO DE 2010. ANO 1 www.jusmilitaris.com.br

COM A PALAVRA, O EDITOR

Caros leitores,
O lanamento da Revista Eletrnica Jus Militaris que ora se concretiza, fruto de anseio de longa data.
Como se sabe, o interesse pelo estudo do direito militar brasileiro vem crescendo dia a dia, e j se pode
contabilizar positivamente um aumento de Cursos de Direito que vm oferecendo a disciplina ainda que de
forma optativa e, em contrapartida, um nmero cada vez maior de ps graduaes lato senso, na forma de
Especializao em Direito Militar.
O primeiro nmero da Revista traz artigos de juristas estrangeiros, notadamente da Espanha (Antonio Milln
Garrido) , do Uruguay (Marta Iturvid Contich) e da Venezuela (Patricia Zarzalejo Leon).
Por a se v a inteno de se mostrar uma viso o mais global possvel. Nesse sentido, destacamos tambm o
IV Encontro Internacional de Direito Humanitrio e Direito Militar realizado na Espanha no semestre passado.
O evento motivo de orgulho para os brasileiros, se levarmos em conta que a presidncia da Associao
Internacional das Justias Militares est a cargo de um magistrado brasileiro, o Dr. Getlio Correa.
Trazemos tambm dois artigos de juristas brasileiros, o conhecido autor Dr. Ronaldo Joo Roth, Juiz de Direito da Justia Militar do Estado de So Paulo e o Dr. Henrique Guimares Azevedo, Defensor Pblico da Unio
e atuante em Porto Alegre-RS.
Obviamente, o sucesso da Revista depender da acolhida que tiver por parte do pblico destinatrio, e
tambm das sugestes e crticas que receberemos, visando sempre o aperfeioamento deste novo veculo de
divulgao. Portanto, a manifestao dos leitores esperada e merecer toda nossa ateno.
Jorge Cesar de Assis
Editor Responsvel

EDITORIAL

SUMRIO
DOUTRINA NACIONAL:
artigos de autores nacionais___________________________________________________PAG 3

DOUTRINA INTERNACIONAL:
artigos de autores internacionais______________________________________________PAG 12

JUS MILITARIS EM REVISTA:


destaques de eventos importantes do semestre anterior__________________________PAG 24
Revista Eletrnica Jus Militaris
Criada em maro 2010.
Editor Responsvel: Jorge Cesar de Assis
Conselho Editorial: Henrique Guimares Azevedo, Mauro Maggio Sturmer e Soel Arpini
Contato com o Conselho Editorial:revista@jusmilitaris.com.br
Diretora de Arte e Diagramao: Jannah de Assis
Ilustrao capa: Sergio Roberto Bichara

www.jusmilitaris.com.br

JURISPRUDNCIA EM DESTAQUE:
publicao de decises importantes da rea da justia militar_____________________ PAG 25
SESSO DO LEITOR___________________________________________________________PAG 26

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DOUTRINA NACIONAL

Henrique Guimares Azevedo[2]


Exige-se, assim, uma justia especializada e destacada das demais, a fim de que os atos praticados em detrimento da administrao militar possam ser julgados dentro de uma margem reduzida de tempo, para que no venham
trazer prejuzos disciplina interna e nem tampouco que a autoridade militar possa ter a sua hierarquia contestada.
Maior exemplo da celeridade desejada o fato do militar que tenha contra si um processo penal militar ficar impedido de obter promoo, em anlise a contrrio sensu do disposto no art. 18, c, da Lei 5.821, de 1972[3] , tendo em
vista o estreito liame paradigmtico estabelecido entre a conduta tida como crime militar e aquela disciplinarmente
esperada do soldado e prevista nos regulamentos internos da Fora.

foto: Linusb4s/ sxc.hu

Por outro lado, mostra-se de duvidvel constitucionalidade a existncia dos Conselhos Militares de Justia,
com competncia para judicar na seara castrense, descritos no art. 400[4] do Cdigo de Processo Penal Militar, cuja
publicao se deu no ano de 1969, formados por 04 militares, em patentes maiores do que o ru e o Juiz-Auditor
Militar.
A Constituio fixou a existncia da Justia Militar, art. 92, mas deixou a cargo da lei ordinria a normatizao
da mesma, o que gerou a recepo formal do decreto-lei 1002/69, que criou o Cdigo de Processo Penal Militar.

A inconstitucionalidade dos julgamentos


na Justia Militar
No se pretende com as presentes linhas apontar a Justia Militar como inconstitucional. Pelo contrrio,
est disposta no texto originrio da Constituio Republicana de 1988, art. 92, VI[1] , a razo pela qual mostra-se
completamente desarrazoada qualquer arguio nesse sentido.

A existncia da referida justia se mostra necessria pela natureza da matria que examina, sem afastar,
porm, por si s, os argumentos favorveis apreciao dos crimes e questes administrativas militares pela
Justia Comum, atravs da fuso das duas Cortes. Isso porque h no mundo globalizado e complexo do atual
sculo da informao, questes de grandes especificidades e envergadura, as quais exigem dos magistrados vastos conhecimentos em reas muito mais distantes da jurdica, como, por exemplo, economia e finanas.

A existncia da Justia Militar est muito mais voltada ligao da matria examinada com a vida militar
e seus princpios fundantes, que so a hierarquia e a disciplina. Os crimes militares nada mais representam do que
infraes disciplinares de maior vulto, os quais colocam em xeque os pilares castrenses.

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A mesma constituio garantiu aos juzes togados, art. 95, I, II e III[5] , as prerrogativas necessrias ao desempenho das atividades judicantes com total iseno, quais sejam: vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de
vencimentos, alm da exigncia de acesso por concurso pblico.
As garantias tm assim como condo conferir instituio a necessria independncia para o exerccio da
jurisdio, resguardando-a das presses do Legislativo e do Executivo, no se caracterizando, pois, os predicamentos da magistratura como privilgio dos magistrados, mas sim como meio de assegurar o seu livre desempenho, de
molde a revelar a independncia e autonomia do Judicirio. Hamilton, no Federalista, comparava as garantias dos
juzes s do Presidente da Repblica norte-americana. Dizia que os juzes, por serem vitalcios, necessitam de garantias mais fortes e duradouras que o Presidente [6].


1 Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
2 Defendor Pblico da Unio
3 Art 18. O oficial ser ressarcido da preterio desde que seja reconhecido o seu direito promoo, quando:

c) for absolvido ou impronunciado no processo a que estiver respondendo;
4 Art. 400. Tendo sua direita o auditor, sua esquerda o oficial de psto mais elevado ou mais antigo e, nos outros lugares, alternadamente, os demais juzes, conforme os seus postos ou antigidade, ficando o escrivo em mesa prxima ao auditor e o procurador em
mesa que lhe reservada o presidente, na primeira reunio do Conselho de Justia, prestar em voz alta, de p, descoberto, o seguinte
compromisso: Prometo apreciar com imparcial ateno os fatos que me forem submetidos e julg-los de acrdo com a lei e a prova dos
autos. sse compromisso ser tambm prestado pelos demais juzes, sob a frmula: Assim o prometo.

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So medidas que asseguram tambm aos jurisdicionados a certeza da existncia de um Estado de Direito, no qual as normas so aplicadas independentemente
das partes envolvidas no processo judicial.
Ao examinar-se os Conselhos de Justia, em especial os militares que os compem, depreende-se que
no h qualquer prerrogativa funcional a eles estendida,
nem tampouco houve por parte da Constituio qualquer
aluso possibilidade de se ter na seara castrense julgamentos por juzes sem a necessria independncia, bem
como sem a admisso por concurso pblico. Ainda que a
Constituio tenha denegado lei ordinria a regulao
da Justia Militar, no poderia esta criar a possibilidade
de uma jurisdio afastada da linhas mestras descritas na
carta magna.
O constituinte, sempre que desejou excees
na questo jurisdicional, sobretudo nas garantias em
comento e na admisso por concurso pblico, o fez de
forma expressa, como no caso Tribunal do Jri, art. 5,
XXXVIII[7] , e ainda no modificado art. 126[8] , que
previa a figura dos juzes classistas, no mbito da Justia
Laboral. O mesmo entendimento se d no tocante ao
Juizado Especial ao criar os juzes leigos, art. 98, I [9] .

Mas de nada valeria tal independncia jurdica, tal independncia funcional, se os juzes no fossem cercados de reais
garantias. No basta tornar a funo independente; preciso
que os homens que a exeram tambm o sejam. Poder-se-ia
pensar que o simples fato de ser o Juiz juridicamente independentemente seria o necessrio para que pudesse desempenhar
sua funo com destemor e sem receios. Sua idoneidade moral
e retido de carter far-lhe-iam respeitada a independncia.
Mas, sabendo o Estado que o altrusmo no capacita ningum
a administrar justia, procurou cercar os Magistrados de reais
garantias, imunizando-os contra qualquer ato de coao indireta ou mesmo represlia. (...) Atentando para tais circunstncias
procurou o Estado tornar realidade a sua independncia jurdica, dando-lhe garantias concretas que o tornam politicamente
independente. Que garantias so essas? A vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade de vencimentos[10] .

A ausncia de garantias aos militares julgadores se


mostra ainda mais grave por serem os militares representantes do ofendido na Justia Militar, ou seja, a organizao
militar, cuja ressonncia das faltas cometidas reverberam
nos seios dos quarteis e nos comandos, por conseguinte,
colocam em detrimento os princpios pelos quais foram educados e comprometidos em defender, que so a hierarquia
e a disciplina militar. Assumiram o dever de defender
No exagero lembrar que os Conselhos de Julgamento na Justia Militar so competentes para deter- os pilares castren-ses.
minar uma pessoa criminosa ou inocente, na quantidade
Outro agravante o fato de que as decises dos Cone forma da pena, decidir pelas decises cautelares, pela
selhos de Justia so revisadas por Tribunais que possuem
aplicao das penas privativas de liberdade, dentre
outras medidas judiciais. Os militares contam composio com maioria de militares do mais alto posto,
sempre com larga maioria (4), em detrimento ao voto como, por exemplo, o STM, que constitudo por Almirantes, Brigadeiros ou Generais, alm de civis em minoria,
unitrio do juiz togado.
Se ao magistrado comum foi necessria a expres- os quais se cientificam das decises tomadas pelos subalsa determinao das prerrogativas com o escopo de se ternos.
evitar presses externas, inclusive polticas ou de superiOra, os julgadores militares dos Conselhos de Justia
ores, no caso dos militares as garantias mostram-se muito
mantm-se
vinculados hierarquia militar, ou seja, esto
mais prementes para que possam decidir de acordo sosubordinados
administrativamente queles que iro remente com a conscincia, analisando-se as provas constantes nos autos, sem qualquer tenso de se confrontar visar as decises judiciais por eles prolatadas. Assim, falta
com eventuais contrariedades aos interesses da corpora- tambm a independncia jurdica. Podero sofrer de seus
o e ainda dos superiores, sobretudo de um comandante superiores, ainda que de forma transversa, consequncias
administrativas mxime por, eventualmente, ir de enconque foi afetado por um conduta infracional.
A tranquilidade necessria aos julgadores fez com tro a alguma deciso solidificada dos Tribunais Superiores,
que a Constituio assegurasse garantias que os isolas- repise-se, compostos de superiores hierrquicos.
sem de qualquer possibilidade de influncia em suas decises, dotando-os de independncia poltica.
5 Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:

I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse
perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado;

II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII;

III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.

6 MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 15 ed. So Paulo: Atlas, 2004. p. 466.

7 reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados (...).

Assim, se a independncia jurdica protege o Magistrado contra


ingerncias de quaisquer outros rgos do prprio Poder
Judicirio, com maior razo o ampara contra expanses indevidas dos demais rgos que compem os outros Poderes.
Por isso dizia Hippel que o Juiz que atua conforme o dever no
tem superiores no exerccio de suas obrigaes funcionais[11] .

Ressalta-se que as Constituies italiana e alem prescreveram, de forma inequvoca, a subordinao nica
dos magistrados lei .[12]

Assim, mostra-se o Cdigo de Processo Penal, na parte
que estabeleceu os Conselhos de Justia, no recepcionado materialmente pela Constituio Repu-blicana de
1988, pela inexistncia de conformidade dos mesmos
com a iseno necessria e esperada dos julgadores, visto
que as prerrogativas do art. 95 no se aplicam aos militares que os compem.
possvel ainda vislumbrar a inconstitucionalidade do
Conselho Militar pela ausncia de conhecimentos jurdicos dos militares julgadores, sem que tenha sido essa
possibilidade excepcional, pela exigncia do concurso
pblico aos magistrados, expressada no texto da Constituio. Praticam todos os atos, em igual medida e peso,
dos juzes, inclusive, a difcil dosimetria da pena.
Nesse contexto, conclui-se que a nica possibilidade
para que a Justia Militar possa funcionar hoje concatenada com os anseios de uma constituio garantista
e republicana a efetivao da jurisdio apenas pelos
juzes togados, selecionados atravs de concursos pblicos, instrumentalizados com as garantias dos membros
da magistratura.


8 Art. 116. A Junta de Conciliao e Julgamento ser composta de um juiz do trabalho, que a presidir, e dois juzes classistas
temporrios, representantes dos empregados e dos empregadores.

Pargrafo nico. Os juzes classistas das Juntas de Conciliao e Julgamento sero nomeados pelo Presidente do Tribunal
Regional do Trabalho, na forma da lei, permitida uma reconduo.

9 A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:

I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo
de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo,
permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau;

10 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. 31 ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 305/306

11 Ibidem, p. 303.

12 Art. 97, 1, da Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha: os juzes so independentes e subordinados unicamente lei.

Art. 104 da Constituio Italiana: a magistratura constitui uma ordem autnoma e independente de todo outro Poder.

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DOUTRINA NACIONAL

A vtima no auto de priso em


flagrante delito e na denncia
dos crimes militares

Nesse contexto, a vtima, como qualquer pessoa,


tem assegurado o direito de efetuar a priso do criminoso
pilhado na prtica delituosa, o que, sem dvida, poder
ensejar o auto de priso em flagrante delito (art. 304 do
CPP Comum e art. 245 do CPPM).
De incio, h de se fazer uma distino entre o ato
de priso em flagrante delito e o auto de priso em flagrante delito (APFD). No primeiro, ocorre o cerceamento
de liberdade com o ato constritivo da priso; no segundo,
ocorre a homologao da voz de priso, pela autoridade
competente, concretizando a persecuo penal.
O APFD, assim como o prprio inqurito policial
militar (IPM), um procedimento persecutrio administrativo que visa a responsabilizar, na Polcia, o autor de
um crime, com a vantagem da priso daquele surpreendido na prtica do crime.

foto: Vera Kratochvil

Ronaldo Joo Roth


Juiz de Direito da Justia Militar do Estado de So
Paulo e membro da Academia Mineira de Direito
Militar

Como dispe a lei, o APFD impe um rol de pessoas a serem ouvidas, dentre elas: o condutor, as testemunhas e o indiciado.

O condutor aquele que leva o indiciado preso at


a presena da autoridade e, na maioria das vezes, consiste
naquele que deu voz de priso ao indiciado (ato de priso);
as testemunhas so as pessoas que assistiram prtica da
infrao penal ou dela souberam; e o indiciado o autor
da infrao penal na Polcia. O condutor tido como uma
Generalidades. Nem sempre a vtima figura como testemunha, isso porque, presenciando a prtica do fato
pessoa a ser ouvida no auto de flagrante delito. H duas ou no, aquele que normalmente prende o criminoso e o
hipteses: a vtima mediata e a vtima imediata. Todo crime conduz, nessa condio, presena da autoridade.
tem uma vtima mediata, o Estado; porm, nem todo crime
Como a Lei exige que no APFD sejam ouvidas testem uma vtima imediata, qual seja, pessoa fsica que sofre
temunhas,
a oitiva do condutor, quando no se confunda
a ao delituosa.
com a vtima, e outra testemunha acaba suprindo a referiAssim, como exemplos de crime militar da primeira da exigncia (RT 538/392, 550/332, 633/318 e 633/318).
hiptese, temos: a desero, a prevaricao, a condescendnA vtima, que o sujeito passivo da infrao penal,
cia criminosa etc.; e, como exemplos da segunda hiptese,
pode ser confundida com o prprio condutor quando ela
temos: o homicdio, a leso corporal, o roubo, etc.
prende ou apresenta o autor do crime perante a Polcia
Pois bem, partindo dessa premissa, verificamos que Judiciria, comum ou militar.
surgem questes envolvendo a vtima na fase pr-processuNa sistemtica do Cdigo de Processo Penal Militar
al, que abordarei a seguir; dentre elas, a sua oitiva no auto
(CPPM),
a vtima est inserida dentre as pessoas que prode flagrante e sua existncia na denncia.
duzem provas, ou atos probatrios (Ttulo XV, Captulo
O Estado tem o dever de prestar segurana pblica IV, artigo 311), e esta singularidade alcana os atos perse(art. 144 da CF) e igualmente persecuo penal (art. 129 cutrios praticados na Polcia (art. 301).
da CF), garantindo a qualquer pessoa a possibilidade de
prender o criminoso na prtica de crime, e determinando, s Pois bem, assim pertinente se fazer duas indagaes iniautoridades policiais e seus agentes, esse dever (art. 301 do ciais sobre a vtima: a primeira se ela, no sendo o condutor, deve ser ouvida no APFD; e a segunda, se ela deve
CPP Comum e art. 243 do CPPM).
ser arrolada como testemunha pelo Ministrio Pblico na
denncia.
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No h dvida alguma de que, existindo a vtima,
imediata, esta deve ser ouvida sempre que possvel na
persecuo penal, tanto na fase policial como em Juzo,
porquanto ir produzir elementos probatrios sobre a infrao penal que sofreu.
Bem assim, dispe o CPPM que atribuio do encarregado do IPM ouvir o ofendido (art. 13, alnea b,
do CPPM), isso sempre que possvel, obviamente. No entanto, no APFD no h previso expressa para a oitiva do
ofendido (art. 245 do CPPM), enquanto na fase processual, sempre que for possvel, h disciplina sobre as formalidades de sua oitiva (art. 311/313). Da cabe a seguinte
indagao: a vtima deve ser ouvida no APFD ou isso
medida discricionria do presidente do auto, visto que
naquele h explicitao to somente da necessidade de
oitiva do condutor, testemunhas e do indiciado?
Por outro lado, h a obrigatoriedade da qualificao
do ofendido na denncia, sempre que possvel (art. 77,
alnea d, do CPPM), mas no h obrigatoriedade expressa de arrol-lo para ser ouvido, diferentemente do que
ocorre com as testemunhas (art. 77, alnea h, do CPPM).
Ento, h de perguntar: deve o Ministrio Pblico arrolar a vtima para ser ouvida no processo, ou isso fica ao
discriciona-rismo do Juiz?

Veja, por exemplo, que pode ocorrer, num crime


de leses corporais, de tentativa de homicdio etc., o fato
de a vtima, embora existente quando do APFD lavrado
contra o indiciado, estar internada devido aos ferimentos sofridos ou sem condies de ser ouvida. Logo, surge
aqui impedimento natural, dentre outros, para sua oitiva
naquele procedimento, devendo, no entanto, tal fato ser
registrado no relatrio a ser realizado pela autoridade de
Polcia Judiciria Militar (art. 27 do CPPM), o que permitir ao Ministrio Pblico apreciar a situao, determinando providncias.
Quanto ao processo-crime, a aparente omisso do
legislador em no determinar expressamente, como elemento da denncia, a oitiva do ofendido, pode ser suprida:
a) de forma implcita, diante de sua qualificao na prpria
pea; b) pela meno expressa de seu nome na denncia
como informante, conforme leciona JULIO FABBRINI
MIRABETE[1] ; c) por constar parte do rol de testemunhas, como leciona GUILHERME DE SOUZA NUCCI.
[2] De toda forma, entendo que cabe ao Ministrio Pblico provocar a oitiva da vtima, nada obstando de o prprio
Juiz, verificando a ausncia de tal pedido, ouvi-la como
de interesse do Juzo. Ocorre que, como se sabe, vtima
no testemunha, da no devendo ser computada no rol
de testemunhas limitado na denncia, por lei, para cada
procedimento ordinrio e especial.

Veja que a vtima, diferentemente da testemunha,


no presta compromisso legal para depor e nem responde
pelo delito de falso testemunho (art. 346 do CPM), ficando
isenta de resposta se a pergunta puder incrimin-la, ou seja,
estranha ao processo (art. 313 do CPPM), havendo disciplina legal distinta para ambas. A vtima, como se disse,
o sujeito passivo do crime, ao passo que a testemunha a
A omisso aparente da obrigatoriedade da oitiva da pessoa que sabe dizer algo sobre o fato delituoso.
vtima no APFD no impedimento para sua oitiva, como
Para TALES CASTELO BRANCO, a rigor a
sabido, at porque aquele segue a mesma disciplina do
IPM (art. 12, alnea c, do CPPM), no que lhe for aprovei- vtima tambm uma testemunha, embora dispensada
tvel, e at pode substitu-lo (art. 27 do CPPM). Logo, se do compromisso legal de dizer a verdade, se referindo
no IPM, que o menos, h obrigatoriedade da oitiva da norma do art. 201 do CPP Comum.[3]
vtima, quando possvel, no APFD, que o mais, certo
Outra questo que decorre no APFD sobre a vtima
que tambm h a obrigatoriedade daquela oitiva, quando

em
relao
ordem de sua oitiva, uma vez que aquele
isso tambm for possvel.
procedimento estabelece que apresentado o indiciado
autoridade de Polcia Judiciria Militar, esta ouvir o condutor e as testemunhas que o acompanharem, bem como
o indiciado, havendo, portanto, uma formalidade a ser observada e uma ordem taxativa por parte da lei (art. 245 do
CPPM e art. 304 do CPP Comum).
Verifica-se, por lgica, que no foi inteno do legislador no prever a obrigatoriedade da oitiva da vtima,
imediata, no APFD, e no processo-crime, por meio da
denncia, isto porque doutro modo houve determinao
expressa para aquela ser ouvida na persecuo penal, tanto
na fase da Polcia como em Juzo.

1 Julio Fabbrini Mirabete, Direito Processual Penal, Atlas, 1993, pg. 366.
2 Guilherme de Souza Nucci, Manual de Processo Penal e Excecuo Penal, RT, 2008, pg. 219.
3 Tales Castelo Branco, Da priso em flagrante, Saraiva, 1988, pg. 96.
4 Daniela Cristina Rios Gonalves, Priso em Flagrante, Saraiva, 2004, pg. 78.
5 Fernando da Costa Tourinho Filho, Processo Penal, Volume 3, Saraiva, 1993, pgs. 392/393.
6 Fernando da Costa Tourinho Filho, Op. cit. pg. 398.

Essa ordem, portanto, no pode ser inobservada,


sob pena de viciar o procedimento e determinar o relaxamento da priso. Assim, como afirma DANIELA CRISTINA RIOS GONALVES, o auto de priso em flagrante
delito uma pea formal que possui requisitos ad solemnitatem, que so indeclinveis pelo presidente do auto
para assegurar a legalidade do ato.[4] Com a maestria de
sempre, FERNANDO DA COSTA TOURINHO FILHO,
lembrando a lio de J. Frederico Marques, leciona:

(...) Considerando que tal inverso atinge a plenitude e a liberdade do interrogatrio do indiciado, no temos nenhum temor
de proclamar que a mesma invalida e torna nulo o auto de priso
em flagrante. A avaliao da fundada suspeita de ser o autuado
o autor da infrao h de ser feita sempre dando oportunidade
de este falar ao final. O que a lei estabeleceu que ... se as
provas forem falhas, - como ensina Cmara Leal no justificando fundada suspeita de culpabilidade, a autoridade, depois
da lavratura do auto de priso em flagrante, far pr o preso em
liberdade.

No obstante as lies da jurisprudncia, entendemos que, se


a priso em flagrante possui carter excepcional, pois amplia
o poder estatal de supremacia, em detrimento do direito de locomoo, sem as formalidades processuais do prvio controle
jurisdicional, evidente que as normas formais impostas autoridade administrativa so indeclinveis: trata-se de requisitos
ad sollemnitatem cuja razo de ser se encontra na excepcionalidade do poder conferido referida autoridade[5].
E acrescenta: de se ponderar que toda priso deve ser precedida da ordem escrita da Autoridade competente. O flagrante,
por razes j esclarecidas, constitui uma exceo. O legislador,
entretanto, para evitar abusos e descomedimentos das Autoridades, mormente policiais, que, em regra, lavram os autos de
priso em flagrante, estabeleceu uma srie de formalidades que
devem ser observadas, e nessas formalidades reside a garantia do cidado. Trata-se de formalidades ad sollemnitantem, a
ausncia de qualquer desses requisitos pode levar o Magistrado
a relaxar a priso. As formalidades estabelecidas em lei para
o flagrante constituem, inegavelmente, elemento essencial da
regularidade do ato, em virtude de ser a priso, principalmente
aquela de que se cuida, medida excepcional. [6](...)

O TJM/SP, enfrentando a matria no HC n.


1.837/07, 1 Cmara, Rel. Evanir Ferreira Castilho, decidiu que a nica proibio, quanto ordem da oitiva
no APFD, a vtima ser ouvida aps o indiciado, com a
seguinte ementa:

Como o condutor o primeiro a ser ouvido, e depois as testemunhas e, por ltimo, o indiciado, cremos
que, por uma questo de lgica, a vtima deva ser ouvida
aps as testemunhas e necessariamente antes do indiciado,
sob pena de se viciar o APFD, o que ser causa do relaxamento da priso do indiciado.

Parece-me que a no observncia dessa sequncia


fere requisito insanvel, tornando viciado o APFD; portanto, autoriza infirmar o auto de flagrante, independentemente de seu aproveitamento probatrio sequencial para
embasar a denncia.

O artigo 245 do CPPM, ao elencar os declaratrios


que devem compor o Auto de priso em Flagrante, somente
fez referncia expressa seqncia: condutor, testemunhas
e indiciado. Ante a omisso legal quanto ordem de oitiva
da vtima, conclui-se que esta no pode ocorrer aps a do
indiciado, em respeito ao primado constitucional da ampla
defesa. Qualquer outra inverso irrelevante, e todo rigor
que se queira impor constitui excesso de formalismo.[7]

Essa posio tambm vem defendida por JORGE


CESAR DE ASSIS: Se a vtima ouvida antes do condutor ou depois do acusado, temos que o auto de priso em
flagrante invlido, devendo a priso ser imediatamente
Ento, h de se perguntar se existe uma ordem para relaxada.[8]
a vtima ser ouvida no auto de flagrante: antes do conduNo h dvida de que a vtima, ao ser ouvida antes
tor, antes das testemunhas, aps as testemunhas e antes do
indiciado, ou aps o indiciado? Essa ordem pode acarretar das testemunhas, permitir esclarecimentos sobre a atuao criminosa que sofreu com maiores detalhes, os quais
a nulidade do auto de flagrante?
podero ser robustecidos pelas testemunhas, da existir
Note-se que essa questo pragmtica e tem inteira uma lgica jurdica que permite essa alterao.Todavia,
utilidade no APFD militar, pois, como se disse anterior- como a ordem de oitiva no APFD sacramental, havendo
mente, esse procedimento normalmente substitui o IPM omisso quanto oitiva da vtima, h de prevalecer, a meu
(art. 27 do CPPM); logo, nele que a vtima deve ser ou- ver, a lgica legal, a qual impe que a vtima seja ouvida
antes do indiciado e aps as testemunhas.
vida, visto que no haver IPM para tanto.

Assim, somente aps ouvidos o condutor, as tesNo tocante hiptese de a vtima ser ouvida aps o temunhas e ofendido, nessa ordem, que o indiciaindiciado, vale a lio de TALES CASTELO BRANCO: do poder ser interrogado, assegurando-lhe melhores
condies de responder a inteireza da imputao que recai
sobre sua pessoa. Nesse sentido:

7 Apud Jorge Csar de Assis, Cdigo de Processo Penal Anotado, Volume 2, Juru, 2008, pg. 245
8 Jorge Csar de Assis, Op. cit. pg. 90.

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DOUTRINA INTERNACIONAL

O auto de priso em flagrante, consoante preceitua a lei adjetiva penal, obedece a uma seqncia obrigatria e ditada pela
lgica. Por primeiro ouvido o condutor, depois as testemunhas
e a vtima, se encontrada, e por fim o indiciado. indispensvel
que esta seja o derradeiro a falar no auto e sua manifestao
ser balizada pelo que afirmaram as testemunhas e o ofendido
(GN) (RT 489/380).

Existem particularidades no APFD e na denncia


com relao vitima que no podem ser olvidadas, impondo-se sua oitiva na fase policial e em Juzo. Na segunda
hiptese (denncia), deve haver provocao do Ministrio
Pblico ou, na ausncia dessa, iniciativa do prprio Juiz,
no processo-crime.
Na Polcia, quando do IPM, sempre que possvel
a oitiva da vtima dever ocorrer, consoante dispe o
CPPM (art. 13). No entanto, no APFD, embora omissa
essa exigncia e havendo uma ordem a ser obedecida, entendo que necessria oitiva da vtima; todavia, esta
no pode ocorrer de forma aleatria, pois no deve ocorrer
nem antes da oitiva do condutor e muito menos depois da
oitiva do indiciado, sob pena de invalidao do APFD e
relaxamento da priso, mas necessariamente, desde que
possvel, aps as oitivas das testemunhas, sob igualmente
nulidade do feito.
Esse posicionamento tambm atende parte da
doutrina que reconhece que a inverso da ordem de oitiva
no auto de flagrante delito induz nulidade do auto como
pea coativa ambos com base na RT 489/380.

Note-se que a desobedincia da ordem taxativa


das oitivas no APFD estabelecida pelo legislador, diante
da formalidade exigida para aquele ato constritivo, torna
a priso abusiva, isso diante da frmula essencial prevista em Lei, reclamando uma consequncia nos termos
do artigo 500, IV, do CPPM.
Essa viso garantista aquela que melhor se harmoniza sacramentalidade do APFD, de forma a permitir que o Juiz, reconhecendo vcios extrnsecos ou intrnsecos naquela pea inquisitorial, ante a desobedincia
da ordem das oitivas dos personagens que iro sustentar
a imputao e autorizar a priso do indiciado, infirme-a,
evitando-se a priso abusiva.

9 Ronaldo Joo Roth, A justificativa para a manuteno da priso em flagrante delito, Revista Direito Militar, AMAJME, 2007,
n 63, pgs. 10/16.
10 Ada Pellegrini Grinover, Antonio Magalhes Gomes Filho e Antonio Scarance Fernandes, As nulidades no processo penal, RT,
2010, pg. 265.
11 Fernando da Costa Tourinho Filho, Processo Penal, Saraiva, 1993, pg. 393.
12 Ada Pelegrini Grinover, Antonio Scarance Fernandes e Antonio Magalhes Gomes Filho, Op. cit. pg. 268.

Foto: site Guardia Civil

No se deve olvidar que a priso em flagrante delito uma das formas de priso cautelar que no depende
do provimento jurisdicional para ser realizada; mas sua
permanncia, sim . Como ensinam ADA PELLEGRINI
GRINOVER, ANTONIO MAGALHES GOMES
FILHO e ANTONIO SCARANCE FERNANDES:
para que possa subsistir, exige obedincias s formalidades previstas em lei, que representam, em ltima anlise, a garantia do cidado contra possveis abusos cometidos em nome da represso dos delitos.

EL RGIMEN PENAL Y DISCIPLINARIO DE LA GUARDIA CIVIL


TRAS LA LEY ORGNICA 12/2007, DE 22 DE OCTUBRE

Antonio Milln Garrido


Universidad de Cdiz (Espaa)

I. LA GUARDIA CIVIL COMO INSTITUTO ARMADO DE


NATURALEZA MILITAR
La Constitucin espaola no contiene ninguna referencia expresa
a la Guardia Civil, aunque, de hecho, la excluye de las Fuerzas Armadas,
integradas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire
(art. 8.1), rompiendo as con la tradicin marcada por la Ley constitutiva
del Ejrcito de 1878, la adicional de 1889, la Ley de 15 de marzo de
1940, que reorganiza la Guardia Civil y su Reglamento de 23 de julio
de 1942. El artculo 104, por su parte, se limita a sealar que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn
como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la seguridad colectiva y que una ley orgnica determinar
las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad.

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Con ello y en la medida en que otros preceptos


prevn la posibilidad de Cuerpos sometidos a disciplina militar (arts. 28.1 y 29.2), la Constitucin dej
sin restringir prcticamente el mbito normativo de
disponibilidad que fuese el legislador postconstitucional el que determinase el sistema o modelo policial.
En efecto, dentro del marco constitucional espaol, era posible y lo es el encuadramiento de la
polica en un nico cuerpo, al estilo anglosajn, o su
estructuracin en dos cuerpos, uno de los cuales podra
quedar sometido a disciplina militar. Esta ltima posibilidad generalizada en nuestro entorno sociopoltico: Francia, Blgica, Italia, Portugal, Grecia ha sido
la acogida por el legislador espaol.
La adopcin del modelo policial latino o
dualista, apuntado ya en la derogada Ley 6/1980,
de 1 de julio, por la que se regulan los criterios bsicos
de la Defensa nacional y la Organizacin militar y presente en la legislacin castrense de dicha dcada, fue
definitivamente acogido por la Ley Orgnica 2/1986, de
13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que
atribuye tal condicin al Cuerpo Nacional de Polica
nacido de la integracin de los Cuerpos Superior de
Polica y de Polica Nacional y al Cuerpo de la Guardia Civil: el Cuerpo Nacional de Polica, que es un
Instituto armado de naturaleza civil, dependiente del
Ministro del Interior, y la Guardia Civil, que es un
Instituto armado de naturaleza militar, dependiente del
Ministro del Interior en el desempeo de las funciones
que esta Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa
en el cumplimiento de las misiones de carcter militar
que ste o el Gobierno le encomienden (art. 9.). La
naturaleza militar del Cuerpo de la Guardia Civil determina su estructura jerrquica segn los diferentes
empleos, doble dependencia y estatuto mixto (arts.
13 y 14).
Esta concepcin de la Guardia Civil ha sido ratificada por la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de
noviembre, de la Defensa Nacional, segn la
cual, es un Instituto armado de naturaleza militar, dependiente del Ministro del Interior en el desempeo de
las funciones que se le atribuyen por la Ley Orgnica
2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y del Ministro de Defensa en el cumplimiento
de las misiones de carcter militar que se le encomienden (art. 23).
La Guardia Civil aparece, en suma, configurada
como un Cuerpo, con estructura militar, integrante de
las
Fuerzas de Seguridad del Estado que, en la
medida en que se le atribuye naturaleza dual, puede
participar, en sus cometidos castrenses, del rgimen
propio de las Fuerzas Armadas. Al respecto, segn el
Tribunal Constitucional, no cabe decir que la Constitucin establezca,

como dos bloques institucionales rgidos e incomunicables, los incluidos en los artculos 8 y 104, pues
el propio texto constitucional prev y permite (arts. 28.1
y 29.2) la existencia de Institutos armados y de Cuerpos
sometidos a disciplina militar distintos a las Fuerzas Armadas (Sentencia 194/1989, de 16 de no-viembre).
II. DE LA DEPENDENCIA DEL RGIMEN
JURDICO DE LAS FUERZAS ARMADAS A LA
AUTONOMA NORMATIVA DEL CUERPO DE LA
GUARDIA CIVIL
No obstante la explcita conformacin constitucional de la Guardia Civil como un cuerpo policial, en un
primer momento se mantuvo su integracin sustancial en
las Fuerzas Armadas sobre la base de la naturaleza militar del Instituto. As, la derogada Ley 17/1989, de 19 de
julio, reguladora del rgimen del Personal Militar Profesional, estableca cmo los miembros de la Guardia
Civil, por su condicin de militares, estn sujetos al rgimen general de derechos y obligaciones del personal de
las Fuerzas Armadas, a las leyes penales y disciplinarias
militares, as como a su normativa especfica (art. 4.3).
Esta dependencia del rgimen jurdico de las Fuerzas Armadas fue justificada por la doctrina (vid., entre
otros, ROJAS CARO, 1987:5751, MANZANO SOUSA,
1989:4769 y MARTN VICENTE, 1990:187-209) y avalada por la jurisprudencia, que destac cmo, en aquel
marco normativo, los miembros de la Guardia Civil estaban sujetos al rgimen general de los militares, del que
forman parte las Reales Ordenanzas [], pues en ellas
se definen las obligaciones y derechos de los miembros de la Institucin militar (Sentencia del TS de 12 de
marzo de 1990).
Consecuencia de lo anterior era que a los miembros de la Guardia Civil se aplicase, en toda su extensin,
tanto el Cdigo penal militar (L. O. 13/1985, de 9 de diciembre) como la Ley de rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas (L. O. 12/1985, de 27 de noviembre).
Tal situacin, especialmente tras la promulgacin
de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, no resultaba
admisible por cuento en ella se desconoca la prioritaria condicin policial que en nuestro Ordenamiento se
atribuye a la Guardia Civil. As, respecto al rgimen disciplinario, la normativa especfica del Instituto no poda
seguir siendo el rgimen disciplinario militar vigente para
las Fuerzas Armadas, sino una normativa propia que sin
perjuicio de los particularismos derivados de la naturaleza militar conferida al Cuerpo se inspirase, como para
las restantes Fuerzas de Seguridad, en unos principios
acordes con la misin fundamental que la constitucin
les atribuye (cfr. MILLN GARRIDO, 1992:24).

Surgi, de esta forma, con impulso definitivo


del Tribunal Constitucional (Sentencia 194/1989, de
16 de noviembre), la Ley Orgnica 11/1991, de 17 de
junio, del rgimen disciplinario de la Guardia Civil,
que, pese a sus limitaciones, constituy un primer paso
en la lgica autonoma normativa de este Instituto.
El segundo paso vino dado por la Ley 17/1999,
de 18 de mayo, de rgimen del Personal de las Fuerzas
Armadas, que, en lugar de incluir en su mbito de aplicacin a la Guardia Civil, previ para la misma una
ley especfica (art. 1.3), que fue la an vigente Ley
42/1999, de 25 de noviembre, de rgimen del Personal
del Cuerpo de la Guardia Civil.
Estos pasos supusieron, sin embargo, unos
avances ms formales que de ndole sustancial,
porque, en definitiva, la nueva normativa, tanto disciplinaria como de personal, segua las pautas del rgimen militar, olvidando la prioritaria naturaleza policial
de la Guardia Civil. Y, en otro orden, los miembros del
Instituto seguan sometidos, en toda su extensin, al
rgimen penal militar.
Ha sido en 2007 cuando, a travs de las Leyes
Orgnicas 11 y 12 de dicho ao, ambas de 22 de
octubre, se ha modificado materialmente el marco normativo estatutario y funcional de la Guardia
Civil, alterando su rgimen penal y disciplinario.
La Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre,
reguladora de los derechos y deberes de los miembros
de la Guardia Civil, dota al Instituto de un estatuto de
sus integrantes en el que, segn el mismo legislador, se
acompasan los valores y pautas propios de un
Instituto armado de naturaleza militar con el
desenvolvimiento diario de unas funciones bsicamente policia-les ligadas a la problemtica de una sociedad dinmica, innovadora y celosa de sus derechos
democrticos como es la Espaa del siglo XXI. Como
novedad ms significativa, se reconoce el derecho de
asociacin de los miembros de la Guardia Civil, que se
har efectivo a travs de unas entidades cuya finalidad
principal es la satisfaccin de los intereses sociales,
econmicos y profesionales de sus asociados y la realizacin de actividades sociales que favorezcan la eficiencia en el ejercicio de la profesin y la deontologa
profesional de sus miembros.
Por su parte, la Ley Orgnica 12/2007, de 22
de octubre, aplicando los criterios estatutarios de la
disposicin anterior, modifica sustancialmente los
regmenes penal y disciplinario de la Guardia Civil. A
estos dos relevantes rdenes normativos me refiero a
continuacin.

III. LA APLICACIN A LA GUARDIA CIVIL


DEL CDIGO PENAL MILITAR
La Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre, ha
puesto fin a la inclusin general de los miembros de la
Guardia Civil en el mbito material objetivo del Cdigo
penal militar. Para ello, su disposicin adicional 4. ha incorporado al Cdigo punitivo castrense un artculo 7 bis,
segn el cual, las disposiciones de este Cdigo no sern
de aplicacin a las acciones u omisiones de los miembros
del Cuerpo de la Guardia Civil en la realizacin de los
actos propios del servicio que presten en el desempeo
de las funciones que, para el cumplimiento de su misin
de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
y garantizar la seguridad ciudadana, les atribuya en cada
momento la normativa reguladora de dicho Instituto,
aadindose, sin embargo, que lo anterior no ser aplicable a los miembros de la Guardia Civil en tiempo de
guerra, durante la vigencia del estado de sitio, durante el
cumplimiento de misiones de carcter militar, o cuando
el personal del citado Cuerpo se integre en Unidades militares.
Esto es, a partir de ahora y de acuerdo con la naturaleza dual de la Guardia Civil, se distingue segn sus
miembros desempeen funciones policiales o, por el
contrario, desarrollen actividades militares, para slo en
este segundo caso sometrseles al rgimen punitivo castrense.
La aplicacin, pues, del Cdigo penal militar a la
Guardia Civil se reduce a los cuatro indicados supuestos
previstos en el prrafo segundo de su artculo 7 bis, que
merecen una, al menos sucinta, referencia.
1. Tiempo de guerra
El tiempo de guerra comprende por as determinarlo expresamente el artculo 14 del propio Cdigo
penal militar el perodo de tiempo que comienza con
la declaracin formal de guerra, al ser decretada la movilizacin para una guerra inminente o con la ruptura generalizada de las hostilidades con potencia extranjera, y
termina en el momento en que cesen stas.
Se trata de una situacin de hecho consistente en
un conflicto armado entre dos o ms partes beligerantes.
El comienzo puede ser en cualquiera de las formas indicadas, no siendo necesario que la guerra haya sido formalmente declarada con arreglo a las normas de Derecho
internacional. Su trmino viene marcado por el cese de
las hostilidades, independientemente de que medie convenio, tratado o armisticio. El tiempo de guerra es, en
definitiva, una situacin fctica a la que se anudan efectos jurdicos como el ahora analizado: la aplicacin del
Cdigo penal militar a los miembros del Cuerpo de la
Guardia Civil.

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Foto: site Guardia Civil

IV. EL RGIMEN DISCIPLINARIO DE LA


GUARDIA CIVIL
El actual rgimen disciplinario de la Guardia Civil
es el contenido en la Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre, que, a diferencia del rgimen anterior, parte de un
modelo autnomo en el que, sin perjuicio de la estructura
militar del Instituto, se tutelan prioritariamente sus funciones policiales como Cuerpo de Seguridad del Estado.
En estos supuestos que son los normales del Instituto
carece de sentido mantener ilcitos disciplinarios estrictamente militares que no ofrecen relevancia alguna en la
actuacin diaria de la Guardia Civil o sanciones tpicamente castrenses, como el arresto, ciertamente gravosas
y de difcil justificacin fuera de las Fuerzas Armadas.
La supresin de tales figuras disciplinarias y la admisin
del recurso judicial contra las sanciones impuestas por
infracciones leves prohibido hasta ahora por la legislacin militar conforman un modelo riguroso, especfico
y garantista que, sin duda, es el adecuado en la actuacin
cotidiana de la Guardia Civil.
No obstante, por su naturaleza dual y segn hemos
visto, a la Guardia Civil pueden encomendrsele funciones militares. A tales supuestos se refiere el artculo
15.1 de la Ley 2/1986, de 13 de marzo (en redaccin dada
por la disposicin adicional 6. de la Ley 12/2007, de
22 de octubre), segn el cual, cuando la Guardia Civil
acte en el cumplimiento de misiones de carcter militar
o cuando el personal de dicho Cuerpo se integre en Unidades militares, resultar de aplicacin el rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas.
Respecto al cumplimiento de misiones de carcter
militar y a la integracin en Unidades militares, vale lo
ya expuesto en el apartado anterior, tratndose de supuestos en los que, por las funciones desempeadas y por su
mismo encuadramiento, el Guardia Civil queda sometido
al rgimen penal y disciplinario propio de las Fuerzas Armadas.
Lo que resulta difcil de justificar es que, en este
punto, el legislador no haya incluido, como en el orden
penal, el tiempo de guerra y el estado de sitio como supuestos en los que a los miembros de la Guardia Civil
resultar de aplicacin el rgimen disciplinario de las
Fuerzas Armadas. Teniendo en cuenta que, en tiempo de
conflicto blico y durante la vigencia del estado de sitio,
las actuaciones de la Guardia Civil sern sustancialmente
militares (coordinadas por el Consejo de Defensa Nacional y bajo la dependencia del Ministro de Defensa), no
parece acertado mantener, para los miembros del Instituto, el mismo rgimen disciplinario tutelador de sus actividades policiales en pocas de normalidad constitucional.

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DOUTRINA INTERNACIONAL
V. CONCLUSIN
La Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre, ha
comportado una reforma tan trascendente como necesaria para reconocer plenamente, en el plano normativo, la
especificidad del Cuerpo de la Guardia Civil, que, con
estructura militar, desarrolla normalmente funciones
policiales y de seguridad y slo en situaciones especiales
cometidos de naturaleza castrense.
En atencin a esta naturaleza dual, el legislador ha
distinguido la actividad normal u ordinaria de la Guardia Civil, que debe estar regida por una normativa propia y autnoma, de los supuestos excepcionales (tiempo
de guerra, vigencia del estado de sitio, cumplimiento de
misiones de carcter militar o integracin personal en
Unidades de las Fuerzas Armadas), en los que ser de
aplicacin la legislacin militar.
Con ello se reconoce plena autonoma normativa
al Cuerpo de la Guardia Civil como Instituto armado de
estructura militar integrante de las Fuerzas de Seguridad,
al que, sin perjuicio de sus funciones en el mbito castrense, se dota de un rgimen propio cuyo objetivo no
puede ser otro, como advierte el propio legislador, que la
preservacin de los valores esenciales del servicio a los
ciudadanos, la garanta de la convivencia democrtica y
la defensa de la legalidad.

Tte. Cnel. (JM)


Dra. Marta ITURVIDE CONTICH

LA JUSTICIA PENAL MILITAR EN LA REPUBLICA ORIENTAL


DEL URUGUAY

BIBLIOGRAFA
- Manzano Sousa, M. (1989): Conflictos de jurisdiccin en la aplicacin del rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas a la Guardia
Civil, en Revista General de Derecho (Valencia), nms. 538-539.
- Martn Vicente, M. A. (1990): Caracterizacin jurdica de la Guardia Civil, en Revista Espaola de Derecho Militar (Madrid), nm.
55, t. I.
- Milln Garrido, A. (1992): Rgimen disciplinario de la Guardia Civil, Trotta, Madrid.
- Rojas Caro, J. (1987): El fuero procesal de los miembros de la Guardia Civil, en Revista General de Derecho (Valencia), nms. 517518.
- Serrano Alberca, J. M. (1988): La definicin de tiempo de guerra, en Comentarios al Cdigo Penal Militar, coord. por R. Blecua
Fraga y J. L. Rodrguez- Villasante y Prieto, Civitas, Madrid.

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Desde los orgenes de nuestra historia, la Justicia Militar ha
constitudo una jurisdiccin espedial e independiente del Poder Judicial.
Regulada constitucionalmente desde 1934 y por los Cdigos Penal Militar, de Organizacin de los Tribunales Militares y de Procedimiento Penal
Militar aprobados en el ao 1943 y vigentes hasta la fecha con algunas
modificaciones, sus disposiciones contemplan una Justicia Militar compuesta actualmente por los Jueces Sumariantes, los Juzgados Militares
de Instruccin, los Juzgados Militares de Primera Instancia, un Supremo
Tribunal Militar, todos con jurisdiccin nacional, y la Suprema Corte de
Justicia (mximo rgano del Poder Judicial) integrada con dos miembros
militares, las Fiscalas Militares y las Defensoras Militares Letradas de
Oficio.

18

19


Administrativa y presupuestalmente depende
del Ministerio de Defensa Nacional (Poder Ejecutivo),
en tanto mantiene dependencia jurisdiccional con la
Suprema Corte de Justicia integrada, rgano competente para resolver los recursos de casacin y revisin
que se interponen contra las sentencias definitivas de
segunda instancia dictadas por el Supremo Tribunal
Militar. Este ltimo es un rgano compuesto por cinco
miembros denominados Ministros, debiendo ser dos
de ellos del Ejrcito, un miembro de la Fuerza Area y
un miembro de la Armada, todos Oficiales Superiores
o Generales, y un letrado civil con rango y sueldo
de Coronel o un militar letrado Oficial Superior. En
el caso de que el procesado sea de la Armada o de la
Fuerza Area, el Tribunal elimina por sorteo uno de los
titulares del Ejrcito y se reemplaza por el miembro de
la Armada o de la Fuerza Area que integre la lista de
Conjueces, usndose tambin el mtodo de sorteo. La
Presidencia del Supremo Tribunal Militar corresponde
al Ministro superior en grado. Los miembros de dicho
Tribunal duran cinco aos en sus funciones, pueden
ser reelectos y son nombrados por el Poder Ejecutivo
con la venia del Senado o de la Comisin Permanente.
Este rgano colegiado conoce en segunda instancia y
en relacin de las apelaciones de los fallos definitivos e
interlocutorios que se eleven de los Juzgados Militares
de Primera Instancia; en consulta de todos los autos de
sobreseimiento y de las sentencias de primera instancia no apeladas; ejerce la superintendencia directiva,
correccional y consultiva sobre todas las funciones de
la Justicia Militar; resuelve contiendas de competencia
que ocurran entre los Jueces Militares entre s; y otorga
las libertades condicional y anticipada. Si la contienda
ocurriere entre los Jueces Militares y Ordinarios, resuelve la Suprema Corte de Justicia integrada con sus
miembros militares.

A diferencia de lo que sucede actualmente
en la Justicia Ordinaria, en que un solo Juez conoce
y ju-zga al infractor (procesa y condena), en la Justicia Mi-litar los Jueces Militares de Instruccin, cuyos
titulares son designados por el Supremo Tribunal Militar, son quienes instruyen todos los sumarios por delitos militares, hasta ponerlos en estado de acusacin y
completan o prosiguen los presumarios que inicien los
Jueces Sumariantes. Estos ltimos son Oficiales previamente designados en cada Unidad del Ejrcito, Armada o Fuerza Area por el Jefe de la Unidad, Instituto
o Reparticin, cuya intervencin se limita a reunir los
datos esenciales del delito a fin de que no se malogre
la indagatoria y cesa cuando se presenta el Juez Militar
de Instruccin. Los Jueces Militares de Primera Instancia, por su parte, tambin designados por el Supremo
Tribunal Militar, son los que conocen y sentencian en
todos los procesos militares

que les remiten los Jueces Militares de Instruccin una


vez concluso el sumario (etapa de plenario). Entienden
adems como Jueces de apelacin de los incidentes nacidos ante los Jueces Militares de Instruccin y en la etapa
de ejecucin.
En la Ley de Defensa Nacional que se aprobara en el mes
de setiembre en nuestro pas -aunque an no se ha producido su entrada en vigencia- se introducen importantes
modificaciones respecto a la Justicia Penal Militar y una
nueva concepcin de esta jurisdiccin, cuyos aspectos
fundamentales se concretan en los siguientes: En primer
trmino, dejar de constituir una jurisdiccin especial
e independiente del Poder Judicial, para integrar dicho
Poder del Estado, conjuntamente con la jurisdiccin ordinaria.

En efecto, el artculo 27 de la Ley de Defensa
Nacional mencionada, establece: El Poder Judicial
ejerce la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin militar
a que se refiere el artculo 253 de la Constitucin de la
Repblica.

En segundo lugar, se
seala en el 3er. inciso de
la disposicin referida, que la
competencia de la
Jurisdiccin Militar, conforme
a lo dispuesto por el artculo
253 citado, se mantendr
exclusivamente para los
delitos militares y al caso
de estado de guerra.


Por el Cdigo Penal Militar vigente, son tambin
competencia de la jurisdiccin militar, ciertos delitos
comunes que, cometidos por militares en determinadas
circunstancias, se consideran delitos militares.

La nueva Ley prev adems en la disposicin
siguiente, que slo podrn ser sujetos activos de un
ilcito militar los militares, excluyndose a los civiles,
los cuales de acuerdo a lo que establece el actual Cdigo
Penal Militar, pueden ser juzgados en la rbita castrense
cuando intervienen como coautores o cmplices de un
delito militar cometido por militares, o como autores
de un delito militar. Y agrega, repitiendo el precepto
constitucional, que los delitos comunes cometidos por
militares en tiempo de paz, cualquiera sea el lugar donde
se cometan, estarn sometidos a la Justicia Ordinaria.

Por ltimo y como disposicin transitoria se
dispone que hasta tanto no se implemente el traslado
efectivo de funciones, se mantendrn en plena vigencia
las normas contenidas en los Cdigos Penal Militar,
de Organizacin de los Tribunales Militares y de
Procedimiento Penal Militar, con las excepciones respecto
al sujeto activo del delito militar y a la competencia de la
Jurisdiccin Militar reducida a los ilcitos estrictamente
militares, que se expresaron anteriormente.

El Supremo Tribunal Militar elev oportunamente
y previo a la aprobacin de la nueva Ley de Defensa
Nacional, un Proyecto de redaccin alternativo de los
artculos citados precedentemente.

Dicha propuesta, sin afectar los principios


orientadores del texto legal en consideracin,
consisti, esencialmente, en:

1. Mantener la Jurisdiccin Penal Militar
limitada exclusivamente al conocimiento y
juzgamiento de los delitos denominados en doctrina
estrictamente militares. Esto es, derivar la
competencia en el juzgamiento de todos los delitos
comunes considerados militares en virtud de lo que
dispone el artculo 59 del Cdigo Penal Militar, a la
Justicia Penal Ordinaria.

2. Integrar el Poder Judicial. En su mrito,
la Justicia castrense dejara de ser una jurisdiccin
independiente y especial, dando lugar como en
muchos pases del mundo a la unidad de jurisdiccin,
integrando el Poder Judicial, sin perjuicio de mantener
si bien no su especialidad, s su especificidad.

A tales efectos y a fin de continuar con esta
referida especificidad jurisdiccional, se propuso
mantener el actual sub-escalafn Justicia Militar de
sus funcionarios, dependiendo a los solos efectos
adminstrativos y presupuestales del Ministerio de
Defensa fensa Nacional, y jurisdiccionalmente de la
Suprema Corte de Justicia. .


Esta solucin, con las variantes propias de la
idiosincracia nacional, es de aplicacin en pases tales
como Espaa y Chile 3. Limitar la competencia de la
Justicia Militar a los delitos militares cometidos por
militares, impidindosele el juzgamiento de civiles,
de cuyos delitos slo podr conocer la Justicia Ordinaria.
Recapitulando, podemos decir que en este
momento la jurisdiccin militar se encuentra en un
perodo de transicin y en un estado de expectativa
respecto a su definitiva reestructuracin.

Si bien permanece en vigencia la normativa
que rigi esta jurisdiccin desde su creacin como
especial e independiente del Poder Judicial, ya fue
aprobada aunque an no entr en vigencia- la Ley de
Defensa Nacional que, como expresramos, unifica
las jurisdicciones dentro del Poder Judicial, con todo
lo que ello implicar estructural y funcionalmente.

En virtud de esta nueva concepcin de la
jurisdiccin castrense y de la evolucin que ha acaecido en nuestros das, tanto en la sociedad toda como
en la militar, y de la normativa penal y procesal, es
inminente una modificacin o mejor an, una actualizacin de nuestros Cdigos Militares que, como
dijimos al comienzo, fueron promulgados en el ao
1943.

Para ello, por Resolucin Ministerial de
se-tiembre del corriente ao, se cre una Comisin
presidida por el Sr. Ministro de Defensa Nacional e
integrada entre otros miembros de dicha Secretara
de Estado y de la Justicia Militar, por la suscrita- a
efectos de redactar los Cdigos Penal Militar, de
Organizacin de los Tribunales Militares y del Proceso Penal Militar. Esta Comisin ya ha empezado
a funcionar, encontrndose abocada a los cometidos
dispuestos, mediante la elaboracin de una normativa
que en funcin de lo establecido respecto a la Justicia
Militar en la nueva Ley de Defensa Nacional, actualice el Derecho Penal y Procesal Penal Militar, as
como la organizacin y competencia, a la luz de las
noveles disposiciones.

Para ello y fundamentalmente, creemos que
es necesario una nueva y moderna definicin de
delito militar, as como de cada una de las tipificaciones que se considerarn tales, en mrito a las reales y concretas vivencias que acontecen en la vida
sujeta a la subordinacin y regulada por la obediencia y la disciplina; teniendo en consideracin, los especiales deberes a los que est sujeto quien reviste
estado jurdico militar, pero a su vez, contemplando
los derechos y garantas que le asisten, como militar,
como ciudadano y por sobre todo, como hombre.

20

21 DOUTRINA INTERNACIONAL
UMA NOVA VISO AOS CONSELHOS DE JUSTIA
NA VENEZUELA

Patrcia Zarzalejo Len Advogada com


Ps-graduao em Direito Militar, Gama
Filho-Praetorium (em curso), Capito
de Fragata da Marinha da Republica
Bolivariana da Venezuela, aluna da EGN
(Escola de Guerra Naval).

Foto: Ben Earwicker

Na Venezuela, os Tribunais Militares formam parte do poder judicirio


e so considerados tribunais especiais para processar e julgar os militares.
Esses Tribunais so regidos por juzes (que so oficiais) militares das Foras
Armadas pertencentes ao quadro complementar, que so incorporados quando aprovados por concurso pblico. Eles so incorporados para servirem na
rea jurdica e podem ser designados tambm para formarem os Conselhos
que processam e julgam os militares em seus crimes. No h Conselho Misto
como o existente no Brasil, que coaduna a sabedoria do juiz-auditor (civis
que possuem faculdade de Direito e que atuam como juizes nos Conselhos) e
os demais juzes militares (militares que no possuem faculdade de Direito,
porm so exmios conhecedores da vida de caserna).

JUS MILITARIS - NMERO 1 - EDIO ESPECIAL - MAIO DE 2010. ANO 1 - www.jusmilitaris.com.br

O Cdigo da Justia Militar publicado na [1]


Gazeta Oficial N 5.263, de 17 de setembro de 1998,
o instrumento legal que promove a justia para a manuteno da ordem e a disciplina nas Foras Armadas
Nacionais na Repblica Bolivariana da Venezuela, com
a finalidade de impulsionar a eficincia e efetividade na
jurisdio militar.
Entretanto, com a promulgao da Constituio
da Repblica Bolivariana da Venezuela (CNRBV) no
ano de 1999, grande parte dos artigos do supramencionado diploma castrense no foram recepcionados pela
constituio. A Lei no contemplou a incluso de militares leigos (sem faculdade de Direito) como possveis
integrantes de um tribunal misto e continuou com os
juzes militares (bachareis em Direito) em seus tribunais
colegiados, que atualmente continuam cumprindo essa
funo.
O artigo 261 da Constituio da Repblica Bolivariana da Venezuela, estabelece:
A jurisdio penal militar parte integrante do
Poder Judicirio, e seus juzes sero selecionados por
concurso. Seu mbito de competncia, organizao e
modalidades de funcionamento sero regidos por um
sistema acusatrio de acordo com o artigo 10, previsto
no Cdigo Orgnico da Justia Militar. A comisso de
delitos comuns, violaes de direitos humanos e crimes
de lesa humanidade, ser julgados pelos Tribunais Ordinrios.[2] A competncia dos Tribunais militares se
limita aos delitos de natureza militar.
A lei regular o relativo s jurisdies especiais e
competncia, organizao e funcionamento dos Tribunais, enquanto no estiver previsto nesta Constituio.
Expressa taxativamente que a jurisdio penal militar
parte integrante do Poder Judicirio; por isso que foi
reformado o Cdigo da Justia Militar no ano de 1998,
para adaptar o procedimento penal ao sistema acusatrio
e deixar para trs o sistema inquisitivo. Em 2005, cria-se
o Circuito Judicial Penal Militar para o Direito Processual Penal Militar e seus tribunais se adaptam estrutura
que prev o Tribunal Supremo de Justia[3] .
Ainda que fossem iniciadas as mudanas para
adaptar a Justia Militar ao mandato da ordem Constitucional, os Tribunais de Julgamento continuariam constituindo seus Conselhos apenas por militares profissionais
da rea do direito, excluindo a participao dos militares
leigos que no possuem conhecimento de direito, mas
tm ampla experincia na rea militar, tornando-se um
valor agregado s decises deste Tribunal.
A instituio do julgamento por militares leigos
surge como uma necessidade de que a sentena penal
seja ditada como colaborao de juzes acidentais, no
permanentes, nem profissionais, que no formem parte
da burocracia judicial, ou seja, se ocupam da administrao da justia, porm, uma vez constitudos em seus
papeis de juzes do Conselho,

colaborem com sua experincia militar para se ter


um julgamento mais justo e ao final do processo voltem
para seus servios regulares.
Por um lado, isto significa um novo conceito que
consiste na adeso de um modelo concreto de ajuizamento criminal, que permite aos representantes militares
co-nhecer, controlar e valorar a prova que decide o caso
e por outro lado, como conseqncia necessria, que estes representantes estejam presentes durante o juzo no
qual se incorporam elementos vlidos para determinar
a sentena, onde se escutam todos os intervenientes do
processo que pretendam influenciar na deciso.
Deve-se recordar que, como j dizia Montesquieu
: No se pode dar o poder de julgar a um Senado Permanente. Este o nico meio que no vincular o poder
de julgar a nenhum estado e a nenhuma profisso...
A incluso do sistema com a participao de leigos nos Tribunais Penais Ordinrios no foi considerada
arbitraria. Essa ideia de incluso de um Conselho Misto
advm dos ideais Iluministas e da Revoluo Poltica
que se desenvolveram na Frana e nos demais pases europeus e americanos, entre os sculos XVII e XIX com
o liberalismo burgus.
Esse movimento poltico sugeria uma mudana
total na administrao da justia penal.
Foi na Inglaterra que se imps o sistema de
ajuizamento criminal consistente no julgamento oral e
o tribunal integrado por leigos; os quais, por sua vez,
acidentalmente, passaram a ser obrigados a julgar sobre
os conflitos penais que se apresentavam no contexto social como uma forma especfica de distribuio do poder
poltico ou de organizao judicial.
Na Venezuela, com o advento da constituio de
1999, surgiu a possibilidade de se adotar um sistema
composto por pessoas do povo, leigos que participam
dos conselhos. O legislador teve que escolher entre
o sistema de jurados e o do tribunal dos leigos, sendo
escolhido este ltimo por se tratar de uma opo mais
justa, barata e adequada aos tempos atuais. Conseguindo
uma maior celeridade processual, evitando assim, atrasos processuais que eram causados por meio da constituio dos jurados no cdigo derrogado.
Como a Constituio deu margem aplicao
de pessoas do povo integrando um tribunal misto para
processar e julgar crimes comuns, poderia ser de igual
modo, mas agora no por pessoas do povo e sim por
militares leigos serem includos aos Conselhos que julgam crimes militares com o fim de uma sentena mais
pautada na experincia de caserna que eles possuem e
por juzes (bachareis em Direito) que saibam a parte da
lei.

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Para o Dr. Rincn[4], o Direito Penal Militar
uma parte integrante do Direito Penal e constitui uma
de sua vertentes mais importantes, um Direito Penal
Especial de acordo com a Constituio, prev e sanciona
nica e exclusivamente os delitos de natureza militar e
se baseia e desenvolve mediante o Cdigo Orgnico da
Justia Militar.
Tambm assinala o autor que o Direito Penal Militar rege as relaes que tm lugar num setor da sociedade com determinadas caractersticas, como o mundo
militar, que se encontra intimamente vinculado segurana e defesa nacional; aplicando os princpios constitucionais da mesma forma que aqueles que se regem
pelo Direito Penal Comum. O autor afirma que o Direito
Penal Militar tem que estar totalmente ajustado Constituio e no pode colidir com suas disposies, j que
mesmo sendo um Direito Especial, tambm no pode se
constituir numa exceo do Direito, porque todas as suas
normas devem ser compatveis com a Constituio Nacional, como lei fundamental que . Para Ral Eugenio
Zaffaroni[5] , segundo a citao feita por Rincn em seu
texto, seria aberrante pensar que a ordem jurdica est
defendida por algo que no est ligado a ele.
Atravs da Gazeta Oficial 38.021, de 13 de Setembro de 2004, Resoluco N 2004-0009, 18 de Agosto de 2004, emanada da Comisso Judicial do Tribunal
Supremo de Justia, se cria a Organizao Jurisdicional
e Administrativa Circuito Judicial Penal Militar, o
qual est abaixo do Presidente da Corte Marcial, dependendo funcionalmente da Comisso Judicial do Tribunal
Supremo de Justia, a fim de garantir a autonomia dos
juzes. Conforme o artigo 4 do Cdigo Orgnico Processual Penal, e administrativamente do Ministrio da
Defesa, especialmente no que se refere ao pressuposto,
conforme o previsto no artigo 310 da Lei Orgnica das
Foras Armadas Nacionais.
A organizao Jurisdicional do Circuito Judicial
Penal Militar est estruturada da seguinte maneira:

A Corte Marcial que exerce funes de Corte de


Apelaes e Tribunal Constitucional, com competncia
a nvel Nacional, integrada por uma sala de cinco juzes
(profissionais do Direito) situada na Capital da Repblica.
Tribunais Militares de Controle, integrados
por dezoito Tribunais .
Tribunais Militares de Juzo.
Tribunais de Execuo.
O novo Cdigo da Justia Militar deve pautar-se
nos novos critrios que a constituinte de 1999 estabeleceu para a justia militar. A democracia venezuelana requer uma justia militar que corresponda em todo seu
mbito com um estado democrtico e social de direito.
A palestra da advogada GUTIERREZ[6] prope
que a o Estado tenha um programa poltico coerente, que
implique em ratificar as fraquezas e/ou os obstculos
que tm surgido na aplicao desse Direito-Dever, consagrado tanto na Constituio como no Cdigo Orgnico
Processual Penal.
Com a participao cidad se ativa um mecanismo
de controle social na gesto pblica dos juzes, fiscais do
Ministrio Pblico, Defensores Pblicos e Advogados
em exerccio.
A participao cidad uma garantia de decises
ditadas com transparncias, imparcialidade, probidade e
justia demandada pela sociedade.
Da mesma forma seria a participao dos militares leigos nos Conselhos que processam e julgam os
militares.
Ao considerar a justia militar como jurisdio
especial, surge necessariamente a manuteno da disciplina nas Foras Armadas, com o fim de dar vigncia
aos critrios de independncia e soberania nacional e assegurar a integridade da mesma. evidente que a Justia
Militar deve ser garantia de uma unidade militar e do
sustento de seus pilares fundamentais da hierarquia e
disciplina.
Destarte, com a proposta de integrar a participao dos militares leigos na legislao militar, tal como
a jurisdio comum fez em adotar a participao dos cidados, visto que a Constituio da Repblica Venezuelana permite tal atuao, seria de importante valia para
assegurar um julgamento pautado na lei (atuao dos
juzes togados) e na experincia militar (participao
dos juzes leigos) finalizando uma sentena mais justa
para todos os militares.

1 OFICIAL, Gazeta da Venezuela o correspondente ao Dirio Oficial no Brasil.


2 Tribunais Ordinrios na Venezuela so os correspondentes aos Tribunais da esfera comum no Brasil.
3 Tribunal Supremo de Justia na Venezuela corresponde ao Supremo Tribunal Federal no Brasil.
4 RINCN, Ivn Daro, ex-presidente do Tribunal Supremo de Justia da Republica Bolivariana da Venezuela.
5 ZAFFARONI, Eugenio Ral, advogado, Doutor em Cincias Jurdicas e Sociais pela Universidade do Litoral (1964), e atual Ministro
da Corte Suprema de Justia da Argentina desde 2003.
6 GUTIERREZ, Miriam. Participao Cidad no ato de julgar. Tese Faculdade de Direito. Venezuela: Universidade Catlica, v.1, p.37,
2004

JUS MILITARIS EM REVISTA


IV ENCONTRO INTERNACIONAL DE DIREITO HUMANITRIO E DIREITO MILITAR
MADRID, ESPANHA, 27 A 29 DE OUTUBRO DE 2009
O grande destaque do segundo semestre de 2009 foi a realizao do IV Encontro de Direito Humanitrio e Direito Militar, realizado entre os dias 27 a 29 de outubro, na cidade de Madrid, na Espanha.
O evento foi realizado pela Associao Internacional das Justias Militares AIJM, presidida pelo
Magistrado brasileiro Getlio Correa, em parceria com o Ministrio da Defesa da Espanha.
O Encontro foi coordenado pelo General Francisco Javier Mata Tejada, Presidente do Tribunal
Militar Central da Espanha e Vice-Presidente da AIJM para a Europa, tendo sido realizado no Centro de
Estudos Superiores de Defesa Nacional, rgo do Ministrio da Defesa, contando com a participao de
magistrados, promotores de justia e militares de 22 pases; e ainda com a presena do Ministro da Defesa brasileiro Nelson Jobim e da Ministra da Defesa espanhola Carme Chacon Piqueras.
Vale lembrar que a AIJM foi fundada em 02 de dezembro de 2003, na cidade de Florianpolis,
Brasil, durante a realizao do II Encontro Internacional de Direito Humanitrio e Militar, sendo que o
Dr. Getlio Correa foi aclamado Presidente da Entidade por unanimidade e reconduzido ao cargo por
ocasio do III Encontro de Direito Humanitrio e Militar realizado em Santiago, Chile, em maio de 2008,
o que demonstra que o Brasil vem se mantendo na vanguarda da difuso do Direito Militar Internacional
e da integrao entre pases.
Visite a pgina da AIJM: www.aijm.com.br

Bandeiras das Representaes


estrangeiras presentes ao Evento

Convidados e Assistentes

Mesa de abertura: Francisco J.


Mata Tejada, General Presidente do
Tribunal Militar Central da Espanha;
Rafael Sanches Barriga Fernandes,
Diretor do Centro de Estudos
Superiores da Defesa Nacional da
Espanha; Divar Blanco, Presidente
do Tribunal supremo da Espanha;
Victoria San Jos Villac, Subsecretria da Defesa da Espanha e; Getlio
Correa, Juiz Presidente da Associao
Internacional das Justias Militares,
Brasil.

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JURISPRUDNCIA EM DESTAQUE

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STM NO TEM COMPETNCIA PARA


TRANCAR INQURITO POLICIAL
INSTAURADO POR REQUISIO DO
MINISTRIO PBLICO MILITAR

Comentrios de Jorge Cesar de Assis



STF: COMPETNCIA CRIMINAL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA.
INQURITO POLICIAL MILITAR. REQUISIO
POR PROMOTOR DE JUSTIA MILITAR.
MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO DA UNIO.
COMPETNCIA DO TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL PARA PROCESSAR E JULGAR
EVENTUAL HABEAS CORPUS. ART. 108, I, a, c/c
ART. 128, I, c, DA CF. PRECEDENTES.
RECURSO PROVIDO.
A 2 Turma do Supremo Tribunal Federal, em sesso ocorrida em 02.03.2010, decidiu por unanimidade
da incompetncia do Superior Tribunal Militar (STM)
para determinar o trancamento de inqurito policial
militar (IPM) instaurado por requisio do Ministrio
Pblico Militar (MPM).
Na espcie, tratou-se do recurso ordinrio em
mandado de segurana interposto pelo Ministrio
Pblico Militar visando o reconhecimento da incompetncia do STM para determinar o trancamento de
IPM instaurado por requisio do Parquet castrense .
Para a Suprema Corte, como o Ministrio Pblico Militar integra o Ministrio Pblico da Unio, nos
termos do disposto no art. 128, I, c da Constituio
Federal compete ao Tribunal Regional Federal processar e julgar os membros do Ministrio Pblico da Unio
(art. 108, I, a, CF).
Assim, como j decidido pelo STF em matria de competncia para o habeas corpus, o sistema da
Constituio Federal com a nica exceo daqueles
em que o coator seja Ministro de Estado (CF, arts. 105,
I, c e 102, I, e) o de conferi-la originariamente ao
Tribunal a que caiba julgar os crimes da autoridade que
a impetrao situe como coator ou paciente (CF, arts.
102, I, d, 105, I, c). (RE 141.209, rel. Min. Seplveda
Pertence, DJ, 20.03.1992).

SESSO DO LEITOR

NORMAS PARA ENVIO E PUBLICAO DE TRABALHOS NA REVISTA


ELETRNICA JUS MILITARIS
Pontuou ainda o STF que se o IPM foi instaurado por requisio de membro do Ministrio Pblico
Militar, este deve figurar como autoridade coatora (RHC
64.385/RS, rel. min. Sydney Sanches, DJ 07.11.1986),
cabendo ao Tribunal Regional Federal o julgamento de
eventual habeas corpus impetrado contra a instaurao
do inqurito.
Com parecer favorvel da Procuradoria-Geral
da Repblica o Supremo Tribunal Federal decretou
a nulidade da deciso do STM no julgamento do HC
2007.01.034381-4/PA, em razo da sua incompetncia para processar e julgar o feito, determinando o encaminhamento dos autos ao Tribunal Regional Federal
da 1 Regio, para processar e julgar o feito.
O ponto a ser destacado na deciso do Supremo
Tribunal Federal o da valorizao do princpio constitucional do art. 129, VIII, de que constitui funo institucional do Ministrio Pblico o poder de requisitar
diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito
policial, princpio este consolidado no art. 7, II, da LC
75/1993 Estatuto do Ministrio Pblico da Unio.
Ora, se o Ministrio Pblico brasileiro nele
compreendido o Ministrio Pblico Militar - o promotor exclusivo da ao penal pblica, e detm o poder
de requisitar IPM, parece precipitado o trancamento da
investigao sem que seu legtimo destinatrio pudesse
avaliar o contido nos autos daquele inqurito que ele
mesmo requisitou, o que se apresenta como injustificada supresso de instncia.
Independente de eventual anlise do mrito da
investigao (agora a ser procedida pelo TRF), no se
pode deixar de anotar que o Supremo Tribunal Federal elevou sobremaneira o aspecto competencial para
anlise do pedido de habeas corpus formulado pelos
indiciados. Com efeito, se o IPM for requisitado pelo
promotor de justia militar, este deve figurar como autoridade coatora (e no a autoridade militar que atendeu a requisio) e assim, a anlise do ato requisitrio
compete ao Tribunal a quem cabe julgar os crimes da
autoridade apontada como coatora ou paciente, no caso
o Tribunal Regional da 1 Regio.

A Revista Jus Militaris, com periodicidade semestral, destina-se veiculao de artigos que versem sobre
direito militar ou que com tal ramo do direito tenham afinidade; bem como divulgao de lanamentos
de obras sobre o direito militar; destina-se ainda divulgao de notcias sobre a justia militar e sobre as
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Esttua comemorativa ao centenrio da cidade de Tacoma. 1884-1984. Apresentado


cidade pela fundao sul de Tacoma e pelos doadores de apoio. Esttua por Larry Anderson,
ilustra a volta dos soldados para casa.
Tacoma uma cidade localizada no Estado americano de Washington, no Condado de
Pierce.

CULTURAS MILITARES
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