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Polticas Pblicas
Tienen que ver con el poder social.
Poltica.
Concepto amplio relativo al poder en general (Ingls Politics).
La bsqueda de establecer polticas pblicas sobre determinados temas, o de influir
en ellas.
Estado
Maquiavelo
1513
Ciencia del
Derecho
Estado
Europa (S.
XVII y
XVIII)
Estado
Estructura de
dominacin, tpicamente
moderna, que ejerce con
xito el monopolio de la
coercin fsica legtima
dentro de un territorio
determinado.
Max Weber
ODonnell
(2007)
Conjunto de instituciones y relaciones sociales
(sancionadas y respaldadas por el sistema legal
de ese Estado) que normalmente controla el
territorio y los habitantes de ese conjunto que
pretende delimitar geogrficamente. Esas
instituciones tienen como ltimo recuros, para
efectivizar las relaciones que toma, la
supremaca en el control de los medios de
coercin fsica, que algunas agencias del mismo
estado normalmente ejercen sobre el mismo
territorio.
Gobierno
Aristteles. Buen
gobierno.
Timonel que
conduce la nave a
buen puerto.
Actualmente:
Centro desde el
cual se ejerce el
poder poltico
sobre una
sociedad.
Gobierno
TRES ENFOQUES DIFERENTES
PA RA EL A N L ISIS DEL
GOBIERNO :
Gobierno
ODonnell
(2007)
Definicin
Qu es una P.P.
Polticas
Pblicas
Tipos de P.P.
Etapas de la P.P.
Anlisis de la P.P.
Ejercicio
Podemos
referirnos
a poltica
como:
Decisiones gubernamentales.
Autorizacin formal.
Programa.
Resultados.
Impacto.
Teora o modelo.
Proceso.
Dye (1992) Es todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no hacer.
Regulatorias
Distributivas
Redistributivas
Constituyentes
Regulatorias
Aquellas orientadas
principalmente a lograr la
realizacin de conductas
deseadas o la no realizacin
de conductas indeseadas. El
nfasis est aqu en un
enfoque conductual de las
decisiones de los sujetos.
Distributivas
Aquellas destinadas a
prestar bienes o servicios
a los ciudadanos. El
nfasis est en el
delivery de servicios
pblicos, tales como los
servicios de salud,
educacin y seguridad
Redistributivas
Cuando se trata de
polticas que recaudan de
algunos para entregar a
otros, en particular, por su
condicin de pobreza o
vulnerabilidad.
Constituyentes
Cuando modifican la
organizacin misma del
Estado.
Segn May y
Wildavsky
Fijacin de la Agenda
Anlisis de la cuestin
Implementacin
Evaluacin
Terminacin
Segn
Anderson
Segn
Hogwood y
Gunn
Segn
Bardach
Segn
Starling
Identificacin de problemas
Formulacin de polticas
Decisin
Implementacin
Evaluacin
Segn Subirats
Autor
May y
Wildavski
Fijacin de la Agenda
Anlisis de la
cuestin
Anderson
Formulacin
Hogwood y
Gunn
Formacin de la Clasificacin de
agenda de
los problemas o
actuacin de los
filtracin de
poderes pblicos
problemas
Definicin de
problemas
Previsin
(anlisis de
prospectiva)
Starling
Identificacin de problemas
Formulacin de
polticas
Formulacin de una
solucin o accin de
respuesta
Evaluacin
Implementacin
Anlisi de
alternativas
Obtencin Construcci
Proyecc Confron
Seleccin
de la
n de
in de tacin
de
informaci alternativa
resultad de
criterios
n
s
os
costos
Adopcin
Establecimiento
de objetivos y
prioridades
Bardach
Subirats
Implementacin
Decisin
Decisin
Implantacin de
polticas,
seguimiento y
control
Decida
Implementa
cin
Implementacin o
puesta en prctica de la
poltica
Implementacin y/o
puesta en marcha
Terminacin
Evaluacin
Evaluacin y
revisin
Mantenimiento,
reemplazo o
terminacin de
polticas
Cuente su historia
Evaluacin
Evaluacin y Mantenimiento,
control de los
revisin o
efectos
terminacin de la
producidos
poltica
Evaluacin
Mantenimiento,
revisin o
terminacin de la
poltica
Los ciudadanos,
El presidente y su gabinete
La legislatura (y los legisladores),
Partidos polticos y sistemas de partidos,
Actores subnacionales
Poder judicial y jueces,
Burocracia y funcionarios,
Expertos, tcnicos y think tanks,
Empresarios,
Grupos de inters
Sindicatos, movimientos sociales
Formacin de polticas
Proceso NO claro.
Es necesario discutir la forma tradicional en que se elaboran las
polticas pblicas.
Se debe estudiar la elaboracin de las polticas pblicas como un
proceso muy complejo, sin principio y fin, y cuyos limites
permanecen muy inciertos.
Flujo de
interacciones.
Flujo de
decisiones.
Diagnstico del
problema
Inclusin en la
agenda
Revisin
Monitoreo y
evaluacin
Implementacin
Formulacin
Implementacin
Considerar el problema de la implementacin como una cuestin
meramente tcnica puede ser reduccionista y simplificador al dejar de
lado el carcter intrnsicamente conflictivo del proceso y su dimensin
poltica.
La sola aplicacin de decisiones expresadas en orientaciones, pautas y
procedimientos por parte de diferentes agencias y unidades en distintos
lugares implica que la implementacin no es una sola, sino que es bien un
proceso plural.
Implementacin
La implementacin es ms complicada y lenta conforme
participan mayor cantidad de actores y mayor es la cantidad de
decisiones que deben tomar.
Tres factores influyen
en la rapidez de los
acuerdos, facilitando
u obstruyendo la
cooperacin entre los
participantes
(Pressman y
Wildavsky 1988).
Etapa de evaluacin
La evaluacin de polticas no es un simple instrumento tcnico, es
tambin un mecanismo poltico de primer orden.
La justificacin ltima de la evaluacin es, el ejercicio de la responsabilidad
poltica y la bsqueda de lo que se ha denominado la eficacia democrtica.
La meta de la evaluacin es producir informacin que sirva para orientar y
valorar, las decisiones vinculadas al diseo, la gestin y el futuro de las
polticas pblicas.
Anlisis econmico
Anlisis poltico
Corregir
Mejorar
Poltica en
curso
Examen de
resultados
Desarrollo
del Marco de
Referencia
5 caractersticas
Continuacin
Institucionalizacin
Antecedentes
Estructura
organizacional
Sistem a
poltico
Creencias
valorativas
Denicin de PP
Estructura
Origen
Prioridades
Componente
Perl de la
sociedad
Integracin
Resultados
Problemas
pblicos
Criterios
Recursos
Programas
Medicin y
evaluacin
Sistem a
econmico
Tiempo
MEdicin y
evaluacin
Deseable
Norm as
legales
Valores
pblicos
Ecacia Pblica
Deliberacin
de
tem as
de
inter s
Inst itucional
Factib le
Com ponentes de
la decisin
pblica
T cnico
Eciencia
econm ica
Ecacia
social
Recursos
Objet ivos
Anlisis
causal
Hechos
Juicios
de valor
Eciencia
de recursos
Anlisis
econmico
legalidad
de la
poltica
Anlisis
jurdico
Anlisis de la P.P.
Cambios
jurdicos
Anlisis
organizacional- administrativo
Realizable
Exigible
Anlisis
politolgico
Aceptacin
o rechazo
de la PP
Hechos
Normas
legales
Deseable
Objetivos
Juicios
de valor
Deliberacin
de
temas
de
inters
Valores
pblicos
Ecacia
social
Eciencia
de recursos
legalidad
de la
poltica
Ecacia Pblica
Anlisis
causal
Exigible
Realizable
Cambios
jurdicos
Anlisis
organizacional- administrativo
Corregir
Institucional
Tcnico
Anlisis
jurdico
Eciencia
econmica
Anlisis
econmico
Aceptacin
o rechazo
de la PP
Anlisis
politolgico
Continuacin
Componentes de
la decisin
pblica
Poltica en
curso
Anlisis de la P.P.
Desarrollo
del Marco de
Referencia
Recursos
Denicin de PP
5 caractersticas
Componente
Estructurada
Antecedentes
Creencias
valorativas
Originada
Prioridades
Problemas
pblicos
Mejorar
Medicin y
evaluacin
Integrada
Recursos
Programas
Criterios
Resultados
Tiempo
MEdicin y
evaluacin
Estructura
organizacional
Sistema
poltico
Sistema
econmico
Perl de la
sociedad
Examen de
resultados
Institucionalizacin
En sntesis
generacin