Professional Documents
Culture Documents
Sumrio
1. Introduo. 2. A gesto pblica. 3. A moderna gesto pblica. 4. A credibilidade nas
polticas pblicas. 5. Concluso.
1. Introduo
pleno de elementos tecnolgicos que facultem a utilizao dos mesmos para subministrar atuao dos intervenientes o potencial de eficcia e eficincia que se espera
da Administrao dos bens pblicos.
A crena no resultado positivo da poltica pblica a ser implementada encontra-se
em relao de interdependncia com a credibilidade de que goza a Administrao
Pblica por intermdio dos seus gestionadores.
2. A gesto pblica
As organizaes, inobstante o fato de
serem pblicas ou privadas, so entidades
por intermdio das quais se relacionam
pessoas em busca de metas no s individuais, como tambm metas coletivas, almejando com tal propsito atingi-las de maneira a alcanar a mxima utilidade e benefcio a um custo mnimo.
O que diferencia, basicamente, a organizao do setor pblico daquela que promove o setor privado para as empresas pode
ser vislumbrado por intermdio do poder
de coao que tem o Estado em razo do
particular. No se pode ver como trao distintivo entre as duas formas de organizao
a problemtica da estrutura hierrquica,
pois tanto uma como a outra utilizam o
modelo de mando.
A gesto que promove o Estado para
prestar os servios que lhe so acometidos
tem carter singular. Pois, ao mesmo tempo
em que as empresas prestam um servio ao
pblico, pondo ao seu dispor produtos e
servios teis, possuem esses entes como fim
ltimo de sua existncia a obteno de lucros a maior quantidade possvel. J com o
Estado acontece algo bem diferente com a
prestao de seus servios. E para que um
Estado possa bem cumprir com os seus fins,
possa funcionar corretamente, os gestores
pblicos tm que ter primeiro em conta os
interesses gerais da sociedade e, por outro
lado, devem estar respaldados pela legitimidade democrtica em seu maior grau, bem
220
como dispor dos meios de informao suficientes para gerar com eficincia a gesto
que levam a cabo; e para que tudo isso seja
possvel e mais eficaz, necessrio que haja
uma estrutura administrativa interna capaz
de apresentar as solues adequadas para
os problemas com que se enfrentam os poderes pblicos na hora de implantar uma
poltica pblica.
Para que o setor pblico esteja apto a atender as demandas sociais, para que, objetivamente, possa funcionar, algumas condies ho que ser postas em evidncia, ou
seja, a gesto h que ter como prioridade
absoluta os interesses da sociedade; que o
Estado-gestor tenha informaes suficientes que possibilitem o exerccio pleno de seu
poder-dever e, ao mesmo tempo, no se torne demasiado paquidrmico; deve estar o
Estado amparado por uma organizao
interna preparada, e deve ser movimentada por uma coordenao adequada, bem
como dotada de mecanismos motivadores e incentivadores em relao ao seu
aparato humano.
A gesto do setor pblico, por sua vez,
significa o resultado da dedicao ao contnuo estudo da organizao interna do governo, tendo em vista o seu prprio funcionamento jurdico-poltico que, em ultima ratio, consubstancia a gerncia da administrao do interesse comum. Note-se que este
estudo deve ter como horizonte os princpios
abstrados da anlise terico-prtica resultante da tica da economicidade.
controles internos de cada rgo da Administrao do Estado, que depende do governo, mas por intermdio do Tribunal de Contas, que depende do parlamento.
Cabe, ento, refletir sobre o que vem a ser
a gesto moderna.
As modernas prticas de gesto, como
suplicado pelo Presidente do Tribunal de
Contas Espanhol, so tambm conhecidas
pela expresso inglesa value for money e
constituem um conjunto de medidas pragmticas, levadas a efeito pela Administrao Pblica, que se fundamentam em uma
lgica econmica a ser empregada nos valores dos servios pblicos. Caracterizamse por interpretao valorativa, do ponto de
vista econmico, do servio que presta o
Estado ao cidado e tem como trao distintivo a gesto por objetivos, avaliados, pois,
por medidas de realizao; so utilizadas
como parmetro as regras de mercado com
todos os seus mecanismos; d-se primazia
competitividade como forma de dinamizar a relao custo-benefcio dos servios
pblicos; e, por fim, promove a eleio de
um novo sistema de autoridade, de responsabilidades e de contabilidade.
Segundo Juan ANTONIO GARDE (2001),
a nova Gesto Pblica trata de renovar e inovar o funcionamento da Administrao, incorporando tcnicas
do setor privado, adaptadas as suas
caractersticas prprias, assim como
desenvolver novas iniciativas para o
logro da eficincia econmica e a eficcia social, subjaz nela a filosofia de
que a administrao pblica oferece
oportunidades singulares, para melhorar as condies econmicas e sociais dos povos.
A novel gesto se baseia na informao,
cuja essncia assume o carter do contedo
da ao de ter que ser transmitida, depois
de analisada e armazenada, bem como ser
liberada, para que possa servir para as futuras tomadas de decises, para novo controle e para a subseqente avaliao. De acordo com METCALFE y RICHARDS (1987),
Braslia a. 40 n. 158 abr./jun. 2003
5. Concluso
Neste mundo globalizado de final de
sculo e incio de um novo milnio, o Estado, como inveno humana recente, nada
mais deve significar que aquela instituio
personificada em seus agentes polticos e
em seus agentes gestores, aquele ente instrumental de que se vale a sociedade para
promover a mediao dos interesses da coletividade, objetivando fomentar o seu intrnseco desenvolvimento.
A Administrao Pblica se move nesse
contexto pela delegao, pelo assentimento
que depositou a sociedade em seus agentes,
para que esses realizem da melhor forma
possvel o ministrio de que todos necessitamos, uma vez que ao particular no dada a
faculdade nem o dever de realizar o bem comum, mas ao Estado, que a este se substituiu.
A gesto pblica, portanto, e considerando o princpio econmico da escassez, em
que as demandas sociais so ilimitadas e os
recursos financeiros para satisfaz-las so
escassos, deve primar pelo gestionamento
adequado, eficaz e eficiente de tudo aquilo
que for gerado no seio social, sempre tendo
em vista o interesse do coletivo.
Bibliografia
ANTONIO GARDE, Juan. Gerencia y administracin
financiera. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales,
1996.
______ Gestin Pblica: consideraciones tericas y
operativas. Madrid: FIIAPP, 2001.
GONZALEZ-PRAMO, J. M. et al. Gestin pblica:
fundamentos tcnicas y casos. Barcelona: Ariel,
1997.
METCALFE; RICHARDS. Improving public management. Londres: Sage Publications, 1987.
NOLAN, Lord. Normas de conducta para la vida pblica. Madrid: Documentos INAP, 1999.
ORGANIZAO PARA COOPERAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO. La tica em el
servicio publico. [S. l.]: OCDE, [1- - -?].
PABLOS, Laura de, et al. El control econmico del
gasto pblico. Presupuesto y Gasto Pblico, [S. l.],
n. 11. p. 115-142, 1993.
VALIO CASTRO, Aurelia. Los instrumentos de informacin para la gestin pblica: principales deficiencias y propuestas de reforma: documentos de trabajo.
Disponvel
em:
<http://www.ucm.es/
BUCM/cee/doc&98199819.htm>.
225