Professional Documents
Culture Documents
La gestin ambiental
de residuos slidos
Mejorando los hbitos de
aseo en escuelas rurales
Contenido
EL AO INTERNACIONAL DEL SANEAMIENTO Y DE LAS
CUMBRES DEL MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO
NOTAS Y NOTICIAS
Conferencia del Cusco SAN
ensayos
JASS: Gestin Comunitaria y Modelos de
Administracin de los Servicios de Saneamiento
11
La gestin ambiental
de residuos slidos
14
18
20
23
25
CRONOLOGIA REGIONAL
29
EDITORIAL
NOTAS Y NOTICIAS
Preparando la conferencia nacional sobre el saneamiento del
Per- PERUSAN 08
NOTAS Y NOTICIAS
NOTAS Y NOTICIAS
La gestin compartida
del saneamiento
bsico rural
NOTAS Y NOTICIAS
INVERSION S/.
N PROVINCIAS
2003
150,000
05
2004
505,887
06
2005
682,448
12
2006
917,918
10
2007
6,120,447
13
2008*
6,000,000
13
Este incremento considerable en las inversiones en saneamiento, constituyen una clara muestra del compromiso del
Gobierno Regional del Cusco, a travs de sus diferentes
instancias, en la gestin de saneamiento bsico rural y el
reto de seguir apostando por el modelo de intervencin
mencionado involucrando a todos los actores, en la perspectiva de mantener una gestin integrada y sostenible que
contribuya a reducir las inequidades, hacia la reduccin de
los niveles de pobreza y al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin regional.
ensayos
La problemtica de la gestin de los servicios de saneamiento bsico en el rea rural de nuestro pas es crtica
por que no se evidencian impactos que contribuyan a la
mejora de las condiciones de salud de las familias, sobre
todo de nias y nios, un aspecto que entra en cuestin
frente a lo mencionado es la relacin entre la gestin de los
servicios en el nivel comunal y la utilizacin de los servicios
en el nivel familiar.
Lo mencionado nos lleva a preguntarnos si la normatividad
vigente es la adecuada para los mbitos rurales. Esta
normatividad esta bsicamente enfocada en la aplicacin
del modelo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) que ha sido implementado por diferentes
instancias sectoriales e institucionales en la Regin Cusco.
La aplicacin de este modelo se inicio hace aproximadamente 12 aos y las muestras de su eficiencia son an
mnimas lo cual nos lleva a una reflexin institucional que
pretendemos iniciar con el presente artculo.
RACIONALIDAD
PAGO
HABITOS
SALUDABLES
GESTION (A + OM)
SOSTENIBILIDAD
EQUIDAD
SALUD
Marco institucional
La institucionalidad establece, en
el nivel nacional y regional, como
instancias de provisin de infraestructura y planificacin al Ministerio
de Vivienda, Gobiernos Regionales
y Municipalidades; como instancia
de vigilancia de la calidad del agua
de consumo humano al Ministerio de
Salud y como instancia de control de
la gestin a la SUNASS (que depende
ensayos
El papel de las
comunidades
Las comunidades campesinas cuentan con
mecanismos normativos
Faenas
Rotacin
tierras
comunales
Distribucin
recursos
comunales
Otorgamiento
de terrenos
Comit de Regantes
La normatividad solamente se orienta, en su operacin, Bajo las condiciones mencionadas se implanta el modelo
en autorizaciones de uso y control de los mecanismos de JASS (Junta Administradora de Servicios de Saneamienpago en los mbitos urbanos y en alguna medida el control to) cuyo objetivo es generar una gestin integral de los
de la calidad. El agua transformada despus de su uso es servicios de saneamiento, pero, excepto en la cuestin
escasamente controlada
y tratada para retornarle sus condiciones de
ASAMBLEA
elemento bsico para la
DE LA
COMUNIDAD
salud de las personas, la
diversidad de instancias
Comit de Agua o
JASS
responsables motiva la
presencia de variadas
Comit de Regantes
normas que en muchos
DIRECTIVA
casos generan conflictos,
COMUNAL
sobre todo cuando los inComit de Mujeres
tereses econmicos preMarco Institucional
valecen sobre la igualdad
Comunitario
Comit Vaso de
de derechos.
Leche
Otros Comits
ensayos
tecnolgica, no se superan las deficiencias mencionadas y subsisten en muchos lugares los problemas
de efectividad de los sistemas de provisin de agua y
saneamiento. La incorporacin del modelo no fue consultada a las comunidades, pero se plantearon procesos
participativos de promocin, construccin de perfiles y
seleccin de integrantes. El problema de transparencia
de las gestiones elegidas y capacitadas afecta a otras
generando desconfianza en la poblacin.
Las Comunidades han asimilado los mandatos y sugerencias de
las instituciones y sectores (Salud, Educacin, Agricultura, etc.) y
por lo tanto han generado mediante asambleas la existencia de
Comits Especializados para diverso fines, en muchos casos las
personas que han elegido esta instancia no comprendan la razn
de ser de la misma y sobre todo el rol que cumple, para el caso
de las JASS las personas muy pocas veces han pasado por un
proceso de entendimiento de rol de esta organizacin y su propio
rol para su funcionamiento por esta razn las organizaciones especializadas en la Comunidad no generan gestiones adecuadas.
En el caso de pequeas localidades capitales de distrito la
instauracin de la JASS ha motivado, cuando se creo, que
la Municipalidad deje de asumir su rol frente a una instancia
elegida por las personas, pero la respuesta familiar ha sido
mnima y la gestin termino sin ejercer su rol por esta razn
muchas Municipalidades ha retomado la gestin y viene
realizando un proceso con las familias para construir su
rol y respuesta ante la gestin del servicio.
10
ensayos
Sistema solar de calentamiento del agua por goteo
Las condiciones climatolgicas en la zona alto andina ubicada a ms de 3,500 msnm, caracterizada por el intenso
fro impide adoptar el bao corporal, como una prctica
cotidiana a nivel de las familias y especialmente de la poblacin escolar. La temperatura en la sierra oscila alrededor
de 10C, factor importante que influye en una baja prctica
para el aseo personal, por otra parte el precio alto de los
combustibles y de la energa elctrica as como de los aparatos convencionales de calentamiento del agua domstica,
dificultan la posibilidad a que el poblador rural cuente con
este servicio y mucho menos la poblacin infantil.
El presente artculo resume la experiencia en la investigacin de una opcin tecnolgica adecuada a la zona rural en
la sierra cuzquea, para ser implementada en los mdulos
sanitarios de las instituciones educativas, facilitando de esta
manera la educacin para el aseo personal en los nios,
implementada desde el Proyecto Sanbasur.
Desarrollo de la experiencia:
El diseo est previsto para aprovechar la energa solar al
mximo posible para calentar el agua en el perodo escolar
(marzo-diciembre); en la sierra tenemos una radiacin solar
intensa entre los meses de mayo a octubre, esto representa
casi las dos terceras partes del perodo escolar, tiempo
suficiente para implementar un sistema de calentadores
instantneos, utilizando la misma infraestructura de cobertura del mdulo sanitario escolar.
ensayos
independientes para cada dos calaminas, haciendo coincidir el ingreso del agua mediante un orificio de 1 mm a
cada canaleta, contando adems este alimentador con una
vlvula esfrica en PVC de control para regular y garantizar
una distribucin uniforme en el sistema.
Para absorber un mayor calor las planchas de calamina
fueron pintadas de color negro y se instalaron pequeos
difusores, dispositivos construidos artesanalmente para
represar el chorro de agua en la calamina para aumentar
el tiempo de recorrido de la gota de agua en el techo y
tambin aprovechar un mayor rea de contacto entre la
superficie caliente en la plancha de calamina y el agua
que se desplaza.
Adicionalmente, para que el sistema se mantenga caliente, fue necesario aislarlo para disminuir las prdidas
de calor, por lo cual se coloc un aislante trmico debajo
de las calaminas, consistente en dos planchas de cartn
prensado (el ms grueso que existe en el mercado) y en
la parte superior se ubic vidrio semidoble, que por sus
propiedades especiales es casi transparente a la radiacin
solar,tanto visible como infrarroja y sin embargo es opaco a
la radiacin infrarroja lejana que emite el cuerpo calentado,
o sea, acta como una trampa de calor, mediante el llamado
efecto invernadero.
1ra Prueba
2da Prueba
3ra Prueba
4ta Prueba
5ta Prueba
Temperatura (C)
45
40
35
30
25
20
15
12
20
40
60
80
100
Tiempo (minutos)
120
140
160
180
ensayos
Gabinete
Campo
10.08 m2
9.00 m2
50 C
45 C
26 C
28 C
31 C
35 C
2.5 lt/min
2.15 lt/min
14.88
14.33
Parmetro
rea utilizada m2
Rendimiento en lt/min
Rendimiento por rea (lt/hora/m2)
ensayos
Experiencia de la Municipalidad Provincial de Anta
La gestin ambiental
de residuos slidos
Bilogo Jos Cornejo M. y
Biloga Jenny Daz T.
Municipalidad Provincial de Anta
Bsqueda de aliados
estratgicos: ONGs
Instituciones (Proyectos
RETAMA, SANBASUR,
SVI Y CONAM)
14
Recopilacin de la
normatividad referida
a la gestin delos
residuos slidos
EN BUSCA DE TERRENO
Uno de las grandes dificultades para cualquier la solucin
integral y sostenible de la gestin de los residuos slidos,
era la ubicacin del terreno para el relleno sanitario.
En la bsqueda por diferentes comunidades, todas los
rechazaron, por lo cual se regres al antiguo botadero
en la comunidad de Kehuar; pero haban las siguientes
preguntas: Aceptara la comunidad el proyecto? Aceptaran los vecinos que se dispongan la basura cerca de
sus casas ?
Para conseguir que la comunidad de Kehuar acepte nuevamente el relleno sanitario en el sector cruzpata se hizo lo
siguiente; Primero.- Se informo a la poblacin en asamblea
comunal la dimensin del proyecto y se explic el relleno
Voluntad poltica
Asignacion de recursos
Inters y sensibilidad
ensayos
Despus de analizar los resultados del diagnostico y caracterizacin de los residuos slidos, el consultor elabor un
documento y lo entreg a la municipalidad, el cual se elevo
al CONAM para su aprobacin; pero el CONAM devolvi el
documento con observaciones de las que mas resaltaron
fue la escasa o nula participacin de la poblacin en su
elaboracin. (El CONAM lo califico como un documento
de diagnostico y no como un PIGARS)
Para el diagnostico y la caracterizacin de los residuos slidos, en la ciudad de Anta, el SVI contrato un consultor quien
con su equipo de profesionales (todos Bilogos) realizaron
el levantamiento de la informacin y la municipalidad brindo
las facilidades del caso con la logstica. Al mismo tiempo se
realizo un trabajo con los centros educativos de la ciudad
sobre reciclaje y rehso de residuos slidos.
COMIENZA EL TRABAJO
Para levantar las observaciones del CONAM, se organiz
el equipo tcnico del PIGARS conformado por:
r Alcalde de la Municipalidad Provincial de Anta
r Jefe de la Unidad de Saneamiento Ambiental
tierra
27%
caucho, jebe
0%
cuero
0% vidrios
2%
Metales
3%
tela
1%
plastico
10%
Papeles
4%
Materia orgnica
32%
Madera y follaje
8%
guano
8%
Huesos
0%
15
ensayos
r Reuniones de informacin con las urbanizaciones, Mercados, Junta Vecinal de Supervisin de los Servicios
de Agua y Saneamiento, etc.
r Reuniones con grupos focales: Presidentes de urbanizaciones, Directores de Instituciones Educativas, Funcionarios
de la Municipalidad, Trabajadoras del servicio de limpieza
publica, Regidores, juntas directivas de los dos mercados,
lideresas de la sociedad civil, usuarios del servicio de limpieza
pblica; a los que se hacia tres preguntas: Es para usted un
problema la gestin de la basura; por que? Cmo se debera
de solucionar este problema? Cul seria su compromiso en
la solucin del problema?
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la Gestin participativa de los residuos slidos de manera integrada, disminuyendo la contaminacin ambiental y propiciando mejores condiciones sanitarias y de vida al poblador de Anta
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Fortalecer la coordinacin, concertacin y participacin ciudadana
Fortalecer las capacidades en la Municipalidad sobre Organizacin y Gestin de los RRSS
16
ensayos
17
ensayos
Gestin de los servicios de saneamiento
El trabajo de la EPS SEDACUSCO est alcanzando resultados significativos dentro de la difcil tarea de prestar
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en la
ciudad, considerando la demanda de los usuarios de recibir
un servicio de calidad, exigencia a la que esta orientada y
comprometida la misin y visin de la Empresa.
La fuente de financiamiento para formular y ejecutar inversiones en los servicios de saneamiento, son originados por
ingresos propios de la empresa, los mismos que se han
incrementado en 7.52% el ao 2006 y nos han posibilitado
ejecutar inversiones por valores superiores al 14% de los
ingresos corrientes, los que han sido consolidados en la
ejecucin de 80 obras, en los diferentes distritos de la ciudad; se debe destacar las obras del Interceptor Huatanay,
con la instalacin complementaria de tuberas para la integracin del tramo Chocco - Huancaro hasta la APV Simn
Herrera, tramo en el cual se evidencia una recuperacin
ambiental inicial de la calidad de aguas de los ros Huancaro
y Huatanay, adicionalmente se ha puesto en funcionamiento
este interceptor desde la APV Agua Buena a la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas de San
Jernimo. Actualmente est en la etapa final la ejecucin
del tramo denominado APV Simn Herrera a la APV Agua
Buena, con un financiamiento de tres millones trescientos
mil nuevos soles, proveniente del Ministerio de Vivienda
Construccin y Saneamiento, y su culminacin sera en
agosto del 2007.
18
Estas actividades estn complementadas con la formulacin de los estudios de factibilidad de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas, los que estn
aprobados por el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento (MVCS) y puesto a consideracin del Ministerio de Economa y Finanzas para su opinin de viabilidad y
posterior aplicacin del financiamiento PE-P29, concertado
con el Japan Bank For Internacional Cooperation (JBIC),
considerando que sus estudios de impacto ambiental han
sido aprobados por el MVCS, se espera iniciar la obra el
presente ao 2007.
La Gestin Hidrulica en redes de distribucin ha sido afrontada con un programa de Reduccin de Agua No Facturada,
formulado con la aplicacin de modelos de sostenibilidad,
(Grfico 01), trabajo en equipo e integrado de las reas
de ingeniera, operaciones y comercial, modelo que ha
permitido definir inversiones en el manejo optimizado de
redes de distribucin de agua potable, considerando la
insercin de Vlvulas Reductoras de Presin (56), Vlvulas
Sostenedoras de Presin (08), Cambio de Tuberas (1830
ml), posibilitando efectuar 195 Sectorizaciones con su
correspondiente puesta en operacin. Se han impulsado
las inversiones en micromedicin, se ha colocado 3600
medidores y adquisicin de 10 800 medidores. Como etapa
final del ciclo del modelo aplicado se han implementado
los programas de control de prdidas (Prohibido Fugas)
y Balances Hdricos en diversos sectores, con resultados
ensayos
Medicin Optima
Periodo de Vida Medidores
Inversiones
Metas
Ingeniera
Modelamiento Hidrulico
Funcionamiento Hidrulico
Prdidas Fsicas
InversionesMetas
Relacin de Trabajo
0.9
0.8
Indicador
0.7
0.6
2005
0.5
2006
0.4
0.3
0.2
0.1
0
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Meses
Mayo
Junio
Comercial
ANF
Sostenibilidad
Nuevos Soles / m3
(S/. / m3)
1.20
2006
1.00
Operativa
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
Enero
Febrero
Marzo
Meses
Abril
Mayo
Junio
Clandestinos
Potenciales con servicio
Inversiones
Metas
19
ensayos
World Vision ejecuta el proyecto PERMACULTURA
Livia Martinez
Asistente de Comunicaciones World Visn
Florentina Banda Boloo, naci en la comunidad de Chicnayhua, anexo de Ccancayllo- Cana a 4020 msnm. Ella comenta
que en su niez vivi en la casa de sus abuelos y juntos a
sus padres compartan un slo ambiente donde funcionaba
la cocina, dormitorio, almacn y tambin los cuyes, el resto
de casa era desordenada y sucia ... yo viva en un slo
cuarto con mis padres, el humo de la cocina no me
dejaba ver bien, as aprend que era la forma de
vivir en una casa manifiesta Florentina
Actualmente tiene 37 aos, es casada con 6 hijos, la forma
de vivir que aprendi desde sus abuelos, tambin lo replic
con su propia familia; comparta una habitacin con toda
su familia y animales durante 11 aos.
En el 2006 World Vision, inicia el Proyecto Permacultura
enfocado en el desarrollo integral del hogar motivndolos
sobre la importancia de brindar a sus hijos un ambiente
seguro y sano. El proyecto Permacultura trabaja con las
familias menos favorecidas de Cana todo lo que se refiere a
seguridad alimentaria , reordenamiento predial, incremento
de ambientes, casas trmicas o Qoy Wasis como estrategia ante los cambios climticos, cosecha de agua en caso
de sequa y cocinas mejoradas con prcticas preventivos
20
ensayos
21
ensayos
22
ensayos
Mirando retrospectivamente el ao 2003, encontramos una coyuntura que mostraba escaso financiamiento del Estado y del propio
Gobierno Regional Cusco como resultado del escaso empoderamiento de la gestin del saneamiento, as como una infraestructura
deficiente de agua potable y saneamiento y sin ninguna posibilidad
de sostenibilidad, especialmente las comunidades rurales de san
Salvador. Hacia el interno de la gestin municipal en aquella poca,
tambin se poda apreciar una ineficiente y dbil gestin local del
saneamiento, debido a diferentes factores, como la inexistencia de
un diagnstico y planificacin, carencia de institucionalidad para
el saneamiento, escaso financiamiento Municipalidad, ausencia
de presupuesto participativo, entre otros aspectos.
23
ensayos
2003 =
S/. 20,000
2004 =
S/. 34,960.00
2005 =
S/. 68,210.00
2006 =
S/. 94,300.00
2007 =
S/. 345,000.00
2008 =
S/.500,000.00
aliados para avanzar en la tarea de mejorar el saneamiento tal como nos hemos propuesto. Pero adems, hemos
encontrado en la prctica, que para lograr xitos en una
gestin es necesario contar con recursos humanos capaces
de pensar, analizar y decidir; es as que hemos promovido
la capacitacin de 60 lderes adems de autoridades y
trabajadores municipales, a travs del Programa de Capacitacin en Gestin Municipal Participativa y Saneamiento
Ambiental Bsico, entre los aos 2006 y 2007.
Estos procesos de capacitacin tanto con el programa
sealado como con mdulos de capacitacin dirigidos a
las organizaciones comunales como a las JASS, estamos
logrando que stas autogestionen sus servicios de agua
potable y saneamiento en su comunidad, quienes habiendo
logrado esta primera etapa, han sumado otras actividades
como el mejoramiento de su vivienda, integrando cocinas
mejoradas y adaptando sistemas de cloracin por goteo,
con recursos generados por la propia comunidad, a lo que
la Municipalidad complementa con sus recursos a fin de
promover un incentivo a la iniciativa comunal.
Estas respuestas de trabajo coordinado y concertado,
incide en el desarrollo y fortalecimiento organizacional,
es as que 17 JASS representantes de 12 comunidades
y 5 anexos han integrado una Asociacin de JASS, que
ahora tienen representacin y espacio en los procesos
de Presupuesto Participativo y en otros que convoca la
Municipalidad, participando de ese modo en la toma de
decisiones a nivel de este Gobierno Local.
500000
400000
300000
200000
100000
0
24
2003
2004
2005
2006
2007
2008
ensayos
-El objetivo es promover su uso y sea adoptado por las autoridades competentes como una forma de combatir el inminente
MURO TROMBE
MURO TROMBE
INGRESO DE
AIRE CALIENTE
TUBO
TUBO
TUBO
N DE
E
C
A
M
A
R
A
RADIACION
CONCENTRACION
DE
SOLAR
AIRE CALIENTE
C
A
M
A
R
A
TUBO
RADIACION
SOLAR
CONCENTRACION DE
AIRE CALIENTE
D
E
D
E
CONCENTRACION DE
AIRE CALIENTE
TUBO
TUBO
A
I
R
E
C
A
M
A
R
A
D
E
D
E
A
I
R
E
SALIDA DE AIRE
FRIO
A
I
R
E
C
A
M
A
R
A
TUBO
A
I
R
E
TUBO
MASA TERMICA
MASA TERMICA
MURO TROMBE
25
ensayos
VENTAJAS
r Uso intensivo de materiales locales.
r Bajo costo
r Facilidad de construccin
r No requiere combustible, aplica la captacin solar
pasiva.
r No contamina el ambiente.
RECOMENDACIONES PAR SU
APLICACIN
El ambiente de la vivienda debe tener el mayor tiempo de
exposicin al sol(horas solares)por lo que se recomienda
que deben estar orientadas al noreste el da dura aprox.
ms de 12 horas (6 am. 6pm.)
CONDICIN SUBSANABLE
1.-El ambiente de la vivienda debe ser y estar, al menos
cerrada en muros y techos, casi hermtica.
2.-contar con falso techo.
3.-El lado de la vivienda, donde se instalara el muro trombe
debe contar al menos con un alero de 30 cm.
ensayos
27
ensayos
28
CRONOLOGIA REGIONAL
Arq. Fernando Flores P.
Prof. Horacio Ramirez D.
Vietas: www.che69.com. (Cherman)
Ramn Castilla
29
CRONOLOGIA REGIONAL
La extrema situacin de abandono en los distritos convencianos se agudiza porque de acuerdo a cifras que maneja el
Ministerio de Salud (MINSA), las enfermedades diarreicas
agudas (EDA) afectan aproximadamente al 30% de los
nios de los distritos de Pichari y Kimbiri, mientras que
un 35% de ellos padece de infeccin respiratoria aguda
(IRA)
Segn los galenos, este problema se debe a la mala calidad
del agua que consume la poblacin, el cual afecta a ms
de 160 mil habitantes.
Para muestra un botn. En la comunidad nativa ashaninka
de Sampantuari, distrito de Pichari existe un riachuelo que
se mantiene infestado de envases de plaguicidas, que
generalmente usan los campesinos cocaleros de la zona.
Segn fuentes del sector Salud, las aguas de los principales
30
Edith Piaff
CRONOLOGIA REGIONAL
31
CRONOLOGIA REGIONAL
32
Cholo Sotil