SERVIO DE ATENDIMENTO INTEGRAL FAMLIA

PAIF
TRABALHO SOCIAL COM FAMLIAS

CRAS

Paran, 2012

PAIF
G O V E R N O

F E D E R A L

PAIS RICO PAIS SEM POBREZA

FAMLIA
uma instituio social que no pode ser vista como algo
esttico, definitivo e fechado.

A ideia de famlia uma construo a partir de critrios e

contextos histricos, sociais, econmicos e culturais especficos

se transforma, se altera no tempo

uma estrutura singular e complexa cada famlia nica, ao mesmo
tempo que possui as mais variadas formas de organizao

FAMLIA
Experincias de no-estabilidade: recomposio, recasamento e rearranjos
internos formandos extensas redes sociais
preciso no idealizar/ romantizar a famlia ela lcus de proteo, mas
tambm de desigualdade e violncia
Sobrecarga das funes parentais na mulher: elemento estabilizador do
grupo membro que tem arcado com a grande parte das
responsabilidades de provedora e socializadora:
Ausncia ou enfraquecimento da figura
masculina - nos novos arranjos, os homens
tendem a assumir uma posio perifrica,
transitria e com resistncia a assumir as
responsabilidades de reproduo social da
famlia.
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A Famlia no Sistema nico de Assistncia Social -SUAS

A centralidade da famlia exige, ento, o reordenamento da poltica de
assistncia social e a superao da viso conservadora do grupo familiar e
do trabalho social com famlias.
Assistencialismo
AJUDA
Ligado filantropia;
Voltada problemas individuais;
Tem fim em si mesma;
Repara contingncias
compensatrias;
Eventual, incerta.

Assistncia Social
DIREITO
Necessidades bsicas coletivas;
Direito social e dever estatal;
Responsabilidade e financiamento
pblico;
Articulao e continuidade;
Estratgia de desenvolvimento.

Portanto, a perspectiva do trabalho com famlias deve ter por foco promoo da
cidadania, protagonismo social, autonomia e equidade, e por objetivo transformar a
cultura de caridade e filantropia na concepo da assistncia social como um
direito.

Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

So aes do Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF:

Acolhida
Oficina com Famlias
Ao Comunitria
Ao Particularizada
Encaminhamentos
Organizados em aes de carter individual e coletivo, as aes do PAIF
configuram o seguinte quadro:

Aes do PAIF
Individuais

Coletivas
Acolhida

Ao
particularizada
Encaminhamento

Oficinas com
Famlias
Ao comunitria

Acolhida Oficina com Famlias Ao Comunitria Ao Particularizada Encaminhamentos

consolidam o trabalho social com famlias do PAIF, tm por desafio materializar seus
objetivos
Fortalecer a funo protetiva da famlia e prevenir
a ruptura dos seus vnculos, sejam familiares ou
comunitrios, contribuindo na melhoria da
qualidade de vida nos territrios;
Promover aquisies materiais e sociais,
potencializando o protagonismo e autonomia das
famlias e comunidades;
Promover acessos a rede de proteo social de
assistncia social, promovendo o usufruto dos
direitos socioassistenciais;
Promover
acessos
aos
servios
setoriais,
contribuindo para a promoo de direitos;
Apoiar famlias que possuem, dentre seus
membros, indivduos que necessitam de cuidados,
por meio da promoo de espaos coletivos de
escuta e troca de vivncias familiares.

preciso sempre
associar a
realizao das
aes do PAIF aos
objetivos que se
pretende alcanar

PLANEJAMENTO

09

Aes do PAIF - Concepo de territrio

O territrio o espao relacional, vivido e construdo cotidianamente, da
diversidade de interesses, disputas, conflitos, contradies, mas tambm de
oportunidades, inovao, solidariedade, criatividade, valores dos indivduos e
grupos, cultura, presena e acesso a polticas pblicas, condies de proteo social
ofertadas, participao, capacidades, habilidades, foras de resistncia, trajetrias,
redes e parcerias, portanto, o diagnstico territorial tambm deve levar em conta
a anlise de aspectos simblicos que influenciaro o trabalho com as famlias.
Compreender o TERRITRIO, nas suas mltiplas
faces e sentidos para as famlias

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

A operacionalizao das aes do PAIF devem ser planejadas e

avaliadas com a participao das famlias usurias e movimentos
populares do territrio, visando o aperfeioamento do Servio, a
partir de sua melhor adequao realidade vivenciada por estas,
bem como pelo fortalecimento do protagonismo das famlias
usurias,
dos
espaos
de
participao
democrtica
e de instncias de controle social.
11

AES DO PAIF
Acolhida: na maioria das vezes, o processo de contato inicial de um indivduo ou
famlia com o PAIF.

Contato qualificado da famlia com o SUAS. Consiste no processo inicial de

escuta das necessidades e demandas trazidas pelas famlias, bem como de oferta
de informaes sobre as aes do Servio, da rede socioassistencial e demais
polticas setoriais.
Deve ser cuidadosamente planejada para que a famlia sinta-se respeitada e
apoiada, reconhecendo o Servio como um direito.
Nessa direo, a acolhida essencial para que as famlias compreendam o PAIF
como um servio de referncia para o atendimento e acompanhamento das
famlias no territrio.

A acolhida constitui ao essencial ao PAIF, pois quando ocorre o

incio do vnculo entre o Servio e a famlia.

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AES DO PAIF
Estudo Social - anlise tecnicamente qualificada sobre a famlia (situao de
vulnerabilidade social vivenciada), determinante para explicitar:
a necessidade de insero da famlia no atendimento ou no acompanhamento
familiar,
enumerar as situaes de vulnerabilidade social vivenciadas, identificar as
potencialidades e recursos que as famlias possuem
identificar/reconhecer as caractersticas e especificidades do territrio que
influenciam e/ou determinam as situaes de vulnerabilidades vivenciadas pela
famlia.
Tipos de acolhida:
Acolhida particularizada
Acolhida em Grupo
A acolhida, em especial, se realizada em grupo, oferece importantes insumos sobre a
ao mais adequada a determinadas famlias, tais como temas para oficinas com
famlias e para aes comunitrias.

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AES DO PAIF
Acolhida Particularizada: processo de acolhida de uma famlia, ou algum de seus
membros, de modo particularizado.
Ela pode ocorrer :
No CRAS - no espao fsico do CRAS
No Domiclio - consiste no processo de acolhida de uma famlia, ou de algum de
seus membros, realizado em seu prprio domiclio.
Acolhida em Grupo: processo de acolhida realizado de modo coletivo (duas ou mais
famlias), pode ser empregada de modo prvio acolhida particularizada.
Pode ser empregada de modo a organizar o processo de acolhida no Servio, em
especial quando h um grande de nmero, pois ela otimiza o repasse de informaes
e sana dvidas.
As acolhidas particularizada e em grupo se complementam. Assim, as famlias que
participaram da acolhida em grupo devero, gradativamente, ser acolhidas tambm
de modo particularizado.

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AES DO PAIF
Oficinas com Famlias: encontros previamente organizados, com um conjunto de
famlias, com objetivo de promover o alcance de aquisies, em especial o
fortalecimento dos laos comunitrios, o acesso a direitos, o protagonismo, a
participao social e para a preveno a riscos.
Buscam suscitar uma reflexo sobre um tema de interesse das famlias, sobre
vulnerabilidades e riscos ou potencialidades identificados no territrio;
Os objetivos a serem atingidos so de curto prazo.
Elas favorecem:
A problematizao e reflexo crtica de
questes
muitas
vezes
cristalizadas,
naturalizadas e individualizadas;
O entendimento de que os problemas
vivenciados, particularmente ou por uma
famlia, so problemas que atingem outros
indivduos e outras famlias;
A
contextualizao
de
situaes
de
vulnerabilidade e risco, assegurando a reflexo
sobre direitos sociais, possibilitando uma nova
compreenso e interao com a realidade
vivida.

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AES DO PAIF
Aes Comunitrias: de carter coletivo, voltado para a dinamizao das relaes
no territrio.
Objetivos:
- Promover a comunicao comunitria, a mobilizao social e o protagonismo da
comunidade;
- Fortalecer os vnculos entre as diversas famlias do territrio, desenvolver a
sociabilidade, o sentimento de coletividade e a organizao comunitria, por meio,
principalmente, do estmulo participao cidad.

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AES DO PAIF
As Aes Comunitrias, devido seu papel na divulgao e promoo do acesso
a direitos assume importante papel na preveno das situaes de
vulnerabilidade e riscos sociais que podem incidir no territrio.
Busca-se, desta forma, sensibilizar as famlias do territrio, fazendo-as
reconhecer suas condies de vida, as possibilidades de mudana, as iniciativas
j existentes para sua melhoria e a existncia de recursos naturais, culturais e
econmicos,.
Tipos de aes comunitrias:
palestras,
campanhas socioeducativas e
eventos comunitrios

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AES DO PAIF
Aes Particularizadas: atendimento prestado pela equipe tcnica do CRAS s
famlias (algum(ns) membro(s) ou todo o grupo familiar) aps a acolhida, de
modo individualizado. Ela pode ocorrer:
No CRAS
No Domiclio
O atendimento individualizado tem por meta:
conhecer a dinmica familiar de modo aprofundado e
prestar um atendimento mais especfico s famlias que pressupem sigilo de
informaes e podem gerar encaminhamento para a Proteo Social Especial
ou para o Sistema de Proteo de Direitos.
A ao particularizada tambm pode ser a pedido da famlia ( importante
incentivar as famlias a participar das oficinas, ressaltando as aquisies que tal
participao pode acarretar).
A ao particularizada no deve se tornar uma prtica tecnicista de resoluo de
casos. Assim, um atendimento particularizado a uma famlia deve buscar
atingir as finalidades do Servio e no somente resolver o caso ou o problema
de determinada famlia.

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AES DO PAIF
Encaminhamentos: Processo de orientao e
direcionamento das famlias, ou algum de seus
membros, para servios socioassistenciais, setoriais,
benefcios assistenciais e programas de transferncia
de renda.

Objetivo: promover o acesso aos direitos e a conquista

da cidadania.
Tipos de encaminhamento:
os encaminhamentos para a rede socioassistencial do SUAS;
os encaminhamentos para a rede setorial de polticas pblicas.
O PAIF acaba sendo o receptor de necessidades que no so respondidas no
mbito de uma nica poltica social. Assim, a efetividade dos
encaminhamentos do PAIF, realizados depende:
No mbito do SUAS, das diretrizes traadas pelo rgo gestor da poltica de
assistncia social e da capacidade de gesto local do CRAS em estabelecer
fluxos de encaminhamentos no mbito do SUAS.
No mbito das outras polticas do investimento do rgo gestor municipal
(prefeitura), na promoo da intersetorialidade local.

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Atendimento e Acompanhamento s Famlias no PAIF

Atendimento

Insero
das
famlias
nas no
PAIF

Acompanhamento

Ao imediata de prestao ou oferta de ateno, com

vistas a uma resposta qualificada de uma demanda da
famlia ou do territrio. Significa a insero da famlia
em alguma das aes do PAIF: acolhida, ao
particularizada, ao comunitria, oficina com famlias
e encaminhamento.
Insero da famlia em um conjunto de intervenes
desenvolvidas de forma continuada, a partir do
estabelecimento de compromissos entre famlias e
profissionais, que pressupe a construo de um Plano
de Acompanhamento Familiar - com objetivos a serem
alcanados, a realizao de mediaes peridicas, a
insero em aes do PAIF, a fim de superar
gradativamente as vulnerabilidades vivenciadas.
a) Particularizado, se destinado a somente uma famlia;
b) Grupo, se dirigido a um grupo de famlias que
vivenciam situaes de vulnerabilidade ou tm
necessidades similares.
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Acompanhamento Familiar - Abordagem Metodolgica

Os fundamentos para a abordagem e os procedimentos metodolgicos imprimem
caractersticas ao processo de atendimento e acompanhamento familiar. Isso
significa que o coordenador do CRAS e a equipe tcnica devem fazer uma
leitura crtica das vulnerabilidades e potencialidades das famlias e do
territrio, de modo a adotar a abordagem e procedimentos metodolgicos que
sejam mais efetivos para o alcance dos objetivos do PAIF, para aquele contexto
socioterritorial.
A adoo de quaisquer abordagens metodolgicas exige: tratamento
interdisciplinar, pesquisa e um constante repensar dos profissionais sobre sua
prtica (suporte terico e tempo para estudar e aprimorar a prtica)
Propostas de abordagens metodolgicas para o trabalho social com famlias no no
PAIF: a) Pedagogia Problematizadora, de Paulo Freire e b) Pesquisa-Ao.

A escolha de tais abordagens deve-se sua adaptao ao desenvolvimento do

trabalho social, bem como por conter elementos que coadunam com os objetivos
do PAIF.
21

Pedagogia Problematizadora:
A adoo da perspectiva da Pedagogia Problematizadora para o
desenvolvimento do trabalho social com famlias exige dos tcnicos um
constante movimento de reflexo e crtica sobre a forma e o contedo do
trabalho. Ademais, exige o exerccio, nem sempre fcil, de reconhecimento das
famlias usurias do PAIF como portadoras de saberes anteriormente
adquiridos e como protagonistas de sua prpria histria.
Pesquisa-ao:
A Pesquisa-ao, consiste em um mtodo de coleta de informaes e de
gerao de conhecimento que pressupe o desenvolvimento de uma ao,
com a finalidade de interveno e modificao do que est sendo pesquisado.
Nessa direo, pode ser entendida tambm como uma metodologia de
interveno social com vista mudana social. Ela eficaz se o foco almejado
a transformao social, pois uma abordagem metodolgica que permite
compreender a complexidade da realidade social, por meio do saber emprico
e da participao.

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Diretrizes Tcnico-Metodolgica do PAIF

Fortalecer a assistncia social como direito social de cidadania - reconhecer a
responsabilidade pblica no apoio s famlias
Respeitar a heterogeneidade dos arranjos familiares e sua diversidade cultural
Rejeitar concepes preconceituosas, que reforam desigualdades no mbito
familiar
Respeitar e preservar a confidencialidade
famlias no decorrer do trabalho social

das informaes repassadas pelas

Utilizar e potencializar os recursos disponveis das famlias no desenvolvimento

do trabalho social

Utilizar ferramentas que contribuam para a insero efetiva de membros da

famlia no acompanhamento familiar
Fortalecer a famlia como um sujeito, portanto, ativa em seu processo de proteo, e no
alvo de uma ao ou instrumento para alcance de resultados

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... Tal prtica (trabalho com famlias) requer considerar algumas dimenses
estratgicas: olhar o sofrimento da famlia e no a famlia como incapaz;
potencializar as pessoas para combater o que causa o sofrimento e no ajudar
as pessoas a se sentirem um pouco melhor na pobreza; discutir tica e poltica,
ou seja, considerar o que torna os sujeitos como livres ou como escravos e
fortalecer a democracia, o que exige o desenvolvimento de potncias de cada
um; perguntar pela afetividade que une a famlia gerada, ao invs de analisar a
influncia da estrutura familiar e, por fim, combater desqualificaes das
famlias e dos seus membros.

(Aldaza Sposati)

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Acompanhamento Familiar Particularizado

recomendado a adoo do
processo
de
acompanhamento
particularizado s famlias em situaes de
vulnerabilidades em condies desfavorveis
para o trabalho em grupo: seja porque a
famlia est prestes a cair em risco social
(demanda uma ateno rpida ), seja porque
a famlia se nega a participar do
acompanhamento em grupo
(sente-se
intimidada e envergonhada ).

Modo de acompanhamento familiar mais eficaz para proteo imediata

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ACOMPANHAMENTO S FAMLIAS NO MBITO DO PAIF

Como decidir se uma famlia deve ser inserida em uma ao particularizada ou no

acompanhamento particularizado?

Ao particularizada

Acompanhamento
particularizado

Quando for necessrio atender a famlia algum(ns) membro(s) ou todo o grupo

familiar, aps a acolhida, de modo individualizado e pontual, a fim de conhecer
a dinmica familiar mais aprofundadamente e prestar um atendimento mais
especfico famlia, como nos casos:
suspeita de situaes de violao de direitos;
apreenso e enfrentamento das causas de descumprimentos reiterados
de condicionalidades do Programa Bolsa Famlia;
em casos de beneficirios do BPC de 0 a 18 anos fora da escola;
a pedido da famlia;
demais situaes que pressupem sigilo de informaes e que podem
gerar encaminhamento para a Proteo Social Especial ou para o
Sistema de Garantia de Direitos
Quando os objetivos a serem atingidos forem de longo prazo, ou seja,
demandam um processo de carter continuado e planejado, por perodo de
tempo determinado, no qual h a definio dos objetivos a serem alcanados e
caso a famlia vivencie situaes de vulnerabilidades, em condies
desfavorveis para acompanhamento em grupo, como nos casos:
a famlia demanda uma ateno imediata, por risco de retornar
situao de extrema pobreza ou recair em risco social;
a famlia tem dificuldades de se deslocar at o CRAS (quando, por
exemplo, h pessoa que necessita de cuidados);
a famlia no se sente a vontade para participar do acompanhamento
em grupo (sente-se intimidada e envergonhada);
a situao vivenciada pela famlia demanda sigilo

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ACOMPANHAMENTO FAMILIAR EM GRUPO

recomendado a adoo do processo de acompanhamento familiar em grupo
para responder situaes de vulnerabilidades vivenciadas pelas famlias com forte
interface com o territrio.
Isso demanda a realizao de um bom diagnstico do territrio conhecer suas
vulnerabilidades de modo a agrupar as famlias para efetivar seu
acompanhamento.
Acredita-se que esse modo de
acompanhamento contribui para
respostas mais efetivas, pois
mobilizam um grupo de famlias
em torno de determinada causa,
propiciando a troca de vivncias
que tornam esse modo de
acompanhamento uma experincia
de empoderamento das famlias e,
consequentemente, do territrio.

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ACOMPANHAMENTO S FAMLIAS NO MBITO DO PAIF

Como decidir se uma famlia deve ser inserida em uma oficina com famlias ou no
acompanhamento em grupo?

Oficinas com
famlias

Acompanhamento
em grupo

Quando os objetivos a serem atingidos forem de curto prazo;

Se houver o intuito de suscitar reflexo sobre um tema de interesse da
famlia;
Quando o foco for contribuir para a construo de novos conhecimentos;
favorecer o dilogo e o convvio com as diferenas; problematizar as
incidncias de risco e vulnerabilidade no territrio; estimular a capacidade
de participao, comunicao, negociao, tomada de decises; estabelecer
espaos de difuso de informao; e reconhecer o papel de transformao
social dos sujeitos.

Quando os objetivos a serem atingidos forem de longo prazo, ou seja,

demandam um processo de carter continuado e planejado, por perodo de
tempo determinado, no qual h, a partir de vulnerabilidades, demandas e
potencialidades apresentadas pela famlia, a definio dos objetivos a serem
alcanados;
O processo de acompanhamento familiar em grupo indicado para
responder situaes de vulnerabilidades vivenciadas pelas famlias;
Quando o foco for a garantia das seguranas afianadas pela poltica de
assistncia social e a promoo do acesso das famlias aos seus direitos, com
vistas ao fortalecimento da capacidade protetiva da famlia, a partir das
respostas do Estado para sua proteo social.

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Demanda
espontnea

Busca Ativa

Encaminhamento de
outros setores

Encaminhamento da rede
socioassistencial

Acolhida
(Estudo Social)
Acompanhamento

Atendimento

(Encontro Inicial)
Aes do PAIF:
Acompanhamento Particularizado

Acompanhamento em Grupo
Acolhida

Plano de Acompanhamento Familiar

Interveno em
aes
particularizadas
Insero em aes
do PAIF
Alcanou os objetivos
propostos no Plano de
Acompanhamento Familiar

Desligamento do
Acompanhamento Familiar

Mediaes

Oficina com Famlias

Interveno em
grupo de famlias

Aes Particularizadas
Aes Comunitrias
Encaminhamentos

Avaliao

Insero em aes
do PAIF
No alcanou os objetivos
propostos no Plano de
Acompanhamento Familiar
Adequao do Plano de acompanhamento
Familiar para superao das
vulnerabilidades ainda enfrentadas

29

Processo de Acompanhamento Familiar: suas etapas,

objetivos e aquisies
Encontro Inicial
apresentao (s) famlia(s) dos
objetivos e compromissos do
acompanhamento familiar bem
como com a escolha do tipo de
acompanhamento
a
ser
utilizado: se em grupo ou
particularizado.
PLANO DE
ACOMPANHAMENTO
FAMILIAR
Construo de um planejamento
conjunto (famlia e profissional)
Planejar as estratgias adotadas
do processo de acompanhamento
para
o
fortalecimento
e
familiar
enfrentamento
das
vulnerabilidades

Compreenso dos objetivos e tipos de

acompanhamento familiar, possibilitando um
processo de adeso esclarecida ao PAIF;
Definio
sobre
qual
tipo
de
acompanhamento a famlia ir seguir
(particularizado ou em grupo)
Aumento da autocompreenso da realidade
vivenciada, a partir da promoo do
questionamento do predomnio de uma ordem
social desigual;
Reconhecimento do direito proteo social
estatal;
Aumento da autoestima positiva segundo a
perspectiva social/poltica, que significa o
reconhecimento das potencialidades do seu
grupo familiar, de sua condio de sujeito de
direitos cada um de seus membros, bem como
da famlia como um todo.
30

Processo de Acompanhamento Familiar: suas etapas,

objetivos e aquisies
Insero em Aes do PAIF
Oportunizar s famlias e seus
membros, por meio de intervenes
tcnicas, espaos de vivncias que
fortaleam a convivncia familiar e
comunitria, estimulem a autonomia
e o protagonismo e promovam o
acesso a direitos.

Mediaes peridicas entre

famlias e profissional
responsvel pelo
acompanhamento familiar
Materializar o processo de
acompanhamento das famlias.
Significa estar junto das famlias
no decorrer do percurso que deve
realizar, na superao das
vulnerabilidades vivenciadas.

Aceitao da diversidade e reduo de

preconceitos, discriminaes e estigmas;
Desenvolvimento de padres no violentos de
resoluo de conflitos;
Aumento do sentimento de pertena;
Promoo de proteo mtua;
Melhoria da convivncia intergeracional;
Aumento do conhecimento e acesso direitos;
Promoo e fortalecimento de redes de apoio.

Desenvolvimento da compreenso de que se

sujeito de direitos e autor da prpria
histria, fundamental para a conquista da
autonomia e do protagonismo das famlias e
seus membros.

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Processo de Acompanhamento Familiar: suas etapas,

objetivos e aquisies
Avaliao Conjunta (famlia e
profissional) do processo de
acompanhamento familiar
Ponderar o xito do
acompanhamento familiar:
verificar se houve a superao
das vulnerabilidades
vivenciadas, que motivaram o
incio do processo de
acompanhamento familiar.

Constituem aquisies realizadas com o xito

do acompanhamento familiar:
Fortalecimento da capacidade protetiva da
famlia;
Reconhecimento da funo do Estado na
garantia de aes com foco no aumento da
capacidade protetiva das famlias;
Fortalecimento dos vnculos comunitrios;
Preveno da ruptura dos vnculos familiares;
Potencializao do protagonismo e
autonomia das famlias;
Aumento da capacidade de organizao e
atuao das famlias no territrio;
Promoo do acesso a servios
socioassistenciais e setoriais.

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Desafios ao acompanhamento familiar...

Reconhecer que um nico servio no suficiente para proporcionar todas as
garantias de uma famlia em situao de vulnerabilidade social;

Incompletude

Intersetorialidade

Busca de alternativas via rede de servios

Dificuldade do gestor e do profissional em assumir o compromisso e de se
responsabilizar pelo atendimento das demandas das famlias
Via-crucis interminvel da famlia
sem que seu direito seja de fato assegurado

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Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Secretaria Nacional de Assistncia Social
Departamento de Proteo Social Bsica

(61)3433-8806
protecaosocialbasica@mds.gov.br