BALANCES DE LA POLTICA AMBIENTAL EN COMODORO RIVADAVIA. CHUBUT.

2003- 2013.
Vidoz, Susana Laura.
Ayroldi Chenot, Mara Gracia.
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, FHCS.

susanavidoz@gmail.com

Palabras claves: Poltica ambiental Estado local Gestin ambiental

Resumen
El presente trabajo se propone mostrar cmo las diversas polticas y prcticas
estatales que se suceden en el mbito municipal, ponen en tensin y en muchos casos
contraran los presupuestos de la Ley General del Ambiente, N25.675. Es decir, la ley
que fija los principios, objetivos e instrumentos de la poltica ambiental nacional es resignificada por los propios agentes estatales tanto nacionales, provinciales como
municipales, en los espacios concretos en los que intervienen, a partir de las
dinmicas polticas y socioeconmicas propias del territorio en que se emplazan.
Fundada en el paradigma interpretativo de la investigacin social, la metodologa
propuesta consiste en el anlisis discursivo de la normativa y de los procedimientos y
prcticas que desarrollan los agentes estatales en las distintas instancias que se
vinculan a la gestin del ambiente.
Inspirado en recientes investigaciones que dan cuenta de la necesaria diversidad de
planos de anlisis del Estado, este trabajo se basa en un microanlisis que abarca una
dimensin social reducida y centrada en la configuracin de los lazos institucionales
entre agencias estatales de distinta jurisdiccin asentadas localmente. Por ello, se
constituyen en un posible punto de partida para abordar las prcticas cotidianas que
conforman la gestin ambiental localmente situada.
Las fuentes consultadas son informacin periodstica producida por los medios locales
que directa o indirectamente da cuenta de temas o problemas ambientales publicados
durante la ltima dcada; entrevistas realizadas a los agentes estatales de las oficinas
pblicas seleccionadas; y normativas e intervenciones estatales concretas vinculadas
a la gestin de los problemas o cuestiones ambientales socialmente vigentes.
Algunas reflexiones acerca del Estado y la poltica pblica
Una poltica estatal (Ozslak, ODonnell; 1982) puede ser entendida como esa toma de
posicin que intenta alguna forma de resolucin de una cuestin socialmente
problematizada; que asimismo incluye, una o varias organizaciones estatales,
simultneas o sucesivas a lo largo del tiempo. De esta manera, surge claramente que
(por su naturaleza) muy difcilmente una toma de posicin del Estado pueda ser
unvoca y homognea. Ms bien se presenta histrica, paradjica y contingente. De
ah que el estudio de las polticas se le reconozca un potencial explicativo de las
transformaciones del Estado y de las modalidades de interaccin con la sociedad.

Asimismo, la poltica pblica tal como est definida en las marcos estatales
organizacin y divisin del trabajo- discurre entre organismos, entre agencias,
relaciones interinstitucionales del mismo o distinto nivel jurisdiccional; puesta
tensin con las distintas instancias que hacen a la sociabilidad cotidiana, donde
ponen en juego, en ltima instancia, las condiciones de la reproduccin social.

de
en
en
se

Los distintos organismos, agencias estatales y sus interacciones se constituyen como

espacios definidos por el sistema legal. Tanto las agencias estatales como el sistema
legal, a la vez que co-determinan relaciones sociales (ODonnell; 2011), operan en la
interpretacin de demandas y necesidades (Bourdieu; 1993) que, mediadas por las
tecnologas y las tcnicas disponibles y los intereses de los actores ms prximos, van
tomando cuerpo, se materializan en planes de acciones, decisiones sobre prioridades
de inversin, reas, poblaciones, etc.
Las tramas y texturas del poder estatal se conforman como efectos naturales del
metabolismo social (Toledo y Gonzales de Molina; 2007). Esto es, el poder estatal
(tanto en su efectos simblicos como materiales) investido de autoridad
gubernamental y representando e instituyendo un cierto sentido de universalidad;
socializa a la vez que genera una significacin de la naturaleza; y tambin en ese
mismo movimiento naturaliza las relaciones sociales.
Caracterizacin ambiental de Comodoro Rivadavia
Esta centenaria ciudad que creci al ritmo de la produccin petrolera, presenta hoy un
complejo escenario donde se combinan los problemas socio-ambientales propios del
crecimiento demogrfico y de un histrico dficit de infraestructura urbana y de
servicios; con los problemas caractersticos de su perfil productivo.
El ltimo boom petrolero (2004-2008) trajo aparejado un aumento demogrfico
impulsado por migraciones internas y de pases limtrofes; que ha implicado un
aumento generalizado de la demanda de servicios, alza de los precios del mercado
inmobiliario, una profundizacin del dficit de infraestructura urbana y de servicios
sociales (Baeza; 2013) (Trod et al; 2012).
Gran parte de la expansin urbana se produjo principalmente de dos formas: por un
lado, en base a la toma de tierras pblicas, conformando asentamientos cuya
extensin se van continuando con antiguos barrios de planes de viviendas (Baeza;
2013); y, por otro lado, a partir de emprendimientos inmobiliarios, dirigido a los
sectores de mayores ingresos (Trod et al; 2012).
Claramente, son los asentamientos ubicados en zonas degradadas, sin servicios e
infraestructura, con escasas condiciones para ser urbanizados, los espacios con
condiciones socioambientales de mayor vulnerabilidad.
Asimismo, los sistemas cloacales que vierten los lquidos directamente al mar sin
tratamiento previo, alcanzando las zonas costeras; tambin como sntomas de su
colapso- suelen desbordar en distintos barrios. En estos espacios, muy populosos, se
manifiestan las diversas aristas del dficit de infraestructura.
Dada esta situacin, los principales barrios emplazados en la zona costera (B Stella
Maris, Km. 3, 4, 5 y 8, entre otros) presentan inequvocos signos de degradacin en
sus playas, afectando seriamente sus condiciones naturales y su paisaje, limitando las
posibilidades de uso para el disfrute social, de recreacin y esparcimiento.
En este mismo sentido, el actual basural a cielo abierto, ubicado frente a la costa,
limitando al sur con el municipio de Rada Tilly, y los basurales clandestinos de la
ciudad aportan ms complejidad a este contexto de degradacin ambiental.

Por otra parte, se reconocen los problemas ambientales devenidos de la produccin

petrolera. El principal est asociado a la conflictividad del uso del suelo (Rivas; 2010)
(Raimondo; 2010), dado que la industria petrolera ocupa espacios que son
demandados para el crecimiento urbano, complicando toda posibilidad de planificacin
municipal sobre el territorio.
Paradjicamente, la principal actividad econmica de la ciudad, que ha caracterizado
el devenir de su historia y su perfil social, complica y limita las posibilidades de una
planificacin racional de la expansin urbana. El espacio fsico y sus formas encarnan
las distancias sociales de manera tal de presentarlas como si hubieran sido
naturalmente dadas. Precisamente, la perdurabilidad de la estructura social (como
espacio social) se debe a dicha encarnacin en el espacio fsico (Bourdieu; 1993).
As configurada la cuestin ambiental en la ciudad, este trabajo se propone dar
cuenta de la poltica ambiental local, reconociendo la configuracin de los lazos
institucionales entre agencias estatales de distinta jurisdiccin asentadas localmente,
el devenir de la agencia ambiental, las normativas y regulaciones, y de la participacin
social vinculada al ambientalismo social (Gutirrez e Isuani; 2013). En ese orden, se
presentan los siguientes apartados.
Derrotero de la agencia ambiental
La primera agencia ambiental municipal data de 1998, fue creada durante la
Intendencia de Marcelo Guinle (actual senador nacional por el FPV) y cumpli
funciones de Asesora Ambiental.
En la dcada que nos ocupa, el devenir de la agencia ambiental, dentro de la
estructura burocrtica, presenta cambios significativos tanto de orden jerrquico como
de dependencia funcional.
En este sentido, se observan dos momentos (con una duracin de uno y tres aos
respectivamente) en los cuales funcion con rango de secretara. Estos dos momentos
representan poco menos de la mitad del perodo considerado.
En los (seis) aos restantes, siendo subsecretaria, dependi por un corto lapso, de la
Secretara de Gobierno y, mayormente (siendo esta la situacin actual) de la
Secretara de Obras Pblicas. Las sucesiones de los mandatos de gobierno no
implicaron (hasta el momento) para la agencia ambiental, cambios significativos ms
all de los cargos de mayor responsabilidad poltica 1. Los funcionarios responsables
designados al frente de la agencia, se pueden caracterizar en general como de bajo
perfil poltico2 y con formacin profesional vinculada principalmente al campo de las
ciencias naturales3.

1() mi transicin con el anterior secretario fueron 30 minutos, o sea esto, esto es un problema
digamos, es medio como un volver empezar y dejar a libre albedrio digamos de quien tome ese cargo
Entrevista realizada al Subsecretaria de Ambiente. Gelogo Fabin Suarez. 3/06/14.

2 El actual subsecretario manifiesta no tener experiencia previa en el mbito pblico. En este sentido,
destaca su experiencia vinculada a la produccin de petrleo en las reas de exploracin e hidrogeologa
para monitoreo ambiental. Entrevista realizada en 3/06/14.

3 Los responsables de la agencia ambiental, en el orden que se presenta, provinieron de las siguientes
disciplinas: Ingeniera, biologa, derecho, qumica y geologa.

Pese a tener rango de Subsecretara, desde 2011 se observa una diversificacin de la

estructura funcional, con nuevos cargos y puestos, cuyos perfiles parecen tender hacia
una mayor profesionalizacin del rea.
Este rediseo apunta a avanzar en las regulaciones y controles, sobre todo de las
actividades petroleras y sus efectos en el territorio. Teniendo en cuenta que las
concesiones a las empresas petroleras se deciden en el nivel provincial, como as
tambin la distribucin de esa renta, al estado municipal le resta gestionar diversas
situaciones problemticas vinculadas a la produccin petrolera.
Sin grandes disrupciones, pero con avances claros en los ltimos aos, el devenir de
la agencia ambiental, en su diseo institucional y funcional, parece haber seguido un
camino no linealmente incremental como poltica pblica (Lindblom; 1992). Los
cambios mencionados ilustran lo que la bibliografa especializada seala como
modernizacin ecolgica, es decir, intervenciones pblicas inspiradas en los
preceptos del (cuestionado) desarrollo sustentable, en tanto asegura la explotacin
econmica de los recursos minimizando los efectos ambientales (Scholberg; 2004).
Tambin, la agenda de la agencia ambiental presenta una cierta continuidad de sus
tpicos4, relacionados con los ya mencionados efectos del crecimiento demogrfico, la
expansin urbana y el dficit de infraestructura; expresados en el territorio en diversas
formas de degradacin ambiental. De esta manera, la infraestructura para la gestin
de los efluentes cloacales y el servicio de residuos slidos urbanos - dado que ambos
afectan tanto la zona costera como la continental-, se presentan como los principales
temas que preocupan a la agencia ambiental local.
Especficamente, el desarrollo de un plan integral de gestin para los residuos slidos
urbanos - que incluya la construccin y puesta en marcha de una planta de
tratamiento, la erradicacin del actual basural a cielo abierto y de los basurales
clandestinos- y el diseo de un plan director y la licitacin de fondos para la renovacin
del sistema de cloacales; ambos son tpicos que han estado presentes en la agenda
ambiental y fueron atravesando distintas etapas entre dilaciones y contramarchas.
En relacin al tpico de la gestin de los residuos; el tema tuvo distintos grados de
avance y tambin dilaciones tanto en la construccin de la planta de tratamiento, como
en las gestiones realizadas ante organismos de crdito. Con financiamiento propio, el
proyecto est siendo desarrollado.
Al momento, se est discutiendo en el Consejo Deliberante la aprobacin del proyecto
Cambiar Comodoro5y la ordenanza que define tasas y tipos de generadores.
Asimismo, con respecto a los problemas asociados a la produccin petrolera, la
subsecretaria estara generando procedimientos de evaluacin6 para el control
4www.elpatagonico.net/nota/106695-el-proceso-para-la-erradicacion-del-basural-comenzara-en-junio/
publicada
el
28/12/2011http://www.diariocronica.com.ar/index.php?
r=noticias/verNoticia&q=80012 publicada el 29/01/2013
www.elpatagonico.net/nota/220386-en-el-stella-maris-reclaman-por-derrames-cloacales-que-recorren-elcamino-peron/ publicada el 11/11/2013

5http://www.elpatagonico.net/nota/253056-el-objetivo-es-reducir-50-por-ciento-la-emision-de-residuos-endiez-anos/

6 () digamos hoy, toda la actividad petrolera en la ciudad no se evaluaba, ni se controlaba, ahora se

logr que nos respeten como autoridad de aplicacin. Entrevista al Subsecretario de Ambiente. MCR.
Realizada el 3 de junio de 2014.

ambiental de la actividad. En este sentido, la creacin del registro de generadores y

operadores de residuos peligrosos, una vez completado, sera una herramienta
necesaria aunque no suficiente de control. Se trata de la implementacin tarda de
normativas que fueron promulgadas hace ya dos dcadas.
Normativas
Tempranamente, en esta centenaria ciudad petrolera se observ una inequvoca
preocupacin por el devenir del ambiente. Unos aos antes de la propia reforma
constitucional que consagr el ambiente como bien jurdicamente tutelado y como
derecho; y tambin antes de la sancin de la ley provincial de ambiente (ley 5439),
actualmente LEY XI N35 de 1999; Comodoro Rivadavia sancion su cdigo ecolgico
municipal7, mediante la ordenanza N 3779 de 1991, en el intento de regular
actividades econmicas, y de servicios y pblicos y privados con impactos sobre el
ambiente.
Particularmente, y debido a que la ciudad convive desde su fundacin con la
explotacin petrolera, las preocupaciones ambientales parecen haber estado
presentes anticipadamente (aunque con distintos contenidos). Esto queda manifiesto
en la Carta Orgnica de 1999, donde se explicitan tanto la preocupacin por un
ambiente sano y equilibrado como as tambin por brindar pautas de regulacin para
el ordenamiento territorial y ambiental.
La Carta Orgnica Municipal de 1999, en el Captulo II, Polticas Especiales, Ambiente,
artculo 31 y 32 promueve procesos de ordenamiento territorial y ambiental
participativo, requiriendo evaluaciones de impacto ambiental y social de proyectos
pblicos y privados de envergadura, la creacin de rganos de control y la realizacin
de audiencias pblicas, para evitar afectaciones negativas al ambiente.
En este sentido, se encuentran sancionadas con cierta antelacin, distintas normativas
que se vinculan con los presupuestos mnimos. Por ejemplo, la ordenanza 3779-91
seala aspectos relacionados a la contaminacin de la costa marina, las industrias,
desechos cloacales y residuos slidos, sean de origen residencial, comercial, sanitario,
industrial, son explicitados por la Ley N 25.916 de 2004 de Gestin de Residuos
Domiciliarios -Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental para la gestin integral
de residuos domiciliarios.
Tambin, la Ordenanza 7002/008 de Residuos Peligrosos que habilita el registro de
generadores y operadores, se vincula con la Ley provincial N 3742 de adhesin a
la Ley Nacional N 24051 de 1992 de Residuos Peligrosos.
Para 2004, la Ordenanza General del Ambiente, N8095 (Titulo II. Disposiciones
generales. Captulo 1. Poltica ambiental. Poltica de Estado) consolida esta tendencia,
declarando como poltica de Estado los principios de prevencin, precaucin,
responsabilidad, gradualidad, coordinacin, integracin, sustentabilidad y cooperacin.
7 El cdigo ecolgico tiene por objeto la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente en todo el ejido municipal, abarcando lo referente a efluentes lquidos, slidos y gaseosos,
radiaciones ionizantes, ruidos, vibraciones provenientes de fuentes fijas o mviles, para lograr y mantener
una ptima calidad de vida. Prohbe el vertido de aguas residuales, urbanas cloacales de las industrias
alimenticias, qumicas, petrleo y derivados hacia el mar y los diferentes cuerpos de agua. As tambin,
clasifica tipos de residuos slidos.

8http://www.comodoro.gov.ar/digesto/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=4

Ciertamente, y pese a no poder demostrar consistentes logros, la ciudad parece haber

sido pionera en estos planteamientos.
Con respecto a la Ley provincial XI N35 (Ley 5439) de 1999 que es obviamente
anterior a la Ley General del Ambiente, aunque expresa algunos principios menos de
los all contenidos9.
Tambin en la normativa local se encuentran ordenanzas y resoluciones referidas
a animales, arbolado y espacios verdes, conservacin, proteccin y desarrollo del
ambiente, higiene urbana, impacto ambiental, procedimiento tcnico administrativo
(EIA), ordenanza general de ambiente, sustancias y residuos peligrosos, uso del agua.
Durante el ltimo quinquenio, y tras largas dcadas de continua explotacin petrolera,
el estado municipal parece estar lentamente avanzando en capacidad de control de los
impactos de la actividad sobre su ejido.
Esta capacidad de control se presenta como una histrica oportunidad de reivindicar
su autonoma municipal10 frente al poder provincial (Rafaele; 2012). Siendo que los
recursos naturales son dominio originario de las provincias, es decir, mientras el poder
de decisin es compartido entre el orden nacional y provincial, al estado local le resta
gestionar situaciones problemticas devenidas de la produccin petrolera (dficit de
infraestructura de servicios urbanos y sociales). En este sentido, la autoridad de
aplicacin local, recurre a resoluciones municipales que son anteriores a las leyes
provinciales.
Ambientalismo social
Con una estructura social fuertemente desigual11, en Comodoro Rivadavia (Baeza,
2013) el ambientalismo social parece an incipiente, en relacin al desarrollo
burocrtico de la agencia ambiental.
En este sentido, la primera asociacin de corte ambiental Nehuen Patagonia fue
creada en 2002 por un grupo de estudiantes avanzados y docentes de la tecnicatura
en Gestin Ambiental (FHCS-UNPSJB), quedando virtualmente diluida al poco tiempo,
y pasando algunos de sus miembros a integrar la agencia ambiental. Se trat de una
9En tanto la Ley provincial expresa los principios de Prevencin, precaucin, Responsabilidad y
Gradualidad; posteriormente, la Ley General si bien los contempla, incluye a los de Congruencia, Equidad
Intergeneracional, Progresividad, Subsidiariedad, Sustentabilidad, Solidaridad y Cooperacin.

10() no necesito nada de Chubut () con mi marco normativo me arreglo y si mi subsecretario me

apoya en esto, listo, yo con el Chubut no tengo nada que hablar. Entrevista a tcnico de planta
permanente de Subsecretara de Ambiente. MCR. 10 de junio de 2014.

11http://www.elpatagonico.net/nota/254739-la-mitad-de-los-hogares-de-comodoro-vive-con-menos-de-12000-por-mes/accesado el 14 de septiembre de 2014Asimismo, las desigualdades no slo estn asociadas

a los ingresos, sino tambin al lugar de origen. En este sentido, la categora de nativo es central para
determinar la jerarqua social entre los conocidos como pioneros, nacidos y criados (NYC) e hijos del
barrio (Baeza, 2013). En esta jerarqua social, son los migrantes (principalmente) paraguayos y bolivianos
llegados con el ltimo boom petrolero (2004-2008) quienes ocupan el ltimo peldao, a la vez que son
objeto de un discurso discriminatorio y de diversas prcticas estatales que no logran su efectiva
integracin en los espacios de la sociabilidad cotidiana.

ONG de corte conservacionista cuya principal intervencin cuestion el funcionamiento

de los sistemas de efluentes de la ciudad, denunciando situaciones de degradacin
ambiental en las zonas costeras12.
Posteriormente, en 2008 e impulsado por el debate creciente sobre la megaminera, se
conforma en esta ciudad, el Foro Social y Ambiental de la Patagonia. Esta asociacin
de base, caracterstica del nuevo ambientalismo social (Gutirrez; 2014), se organiz
en distintas instancias territoriales, conformando la Unin de Asambleas Ciudadanas
de Chubut que vincula distintas localidades de la regin, y se integran el Foro Social y
Ambiental de la Patagonia.
La referente local reconoce que participa de una construccin social, organizada
horizontalmente; reconoce tambin la participacin voluntaria de distintas personas
que acompaan aportando recursos, tiempo y dinero. Los temas de su agenda son
principalmente la defensa del agua como derecho humano, denunciando el uso
intensivo que hacen del bien las empresas mineras, y en este mismo sentido, en
contra de la minera en todas sus formas especialmente el mtodo conocido como
fracking- por sus efectos sobre los territorios y la salud de las poblaciones.
Ms all de la cantidad de miembros activos, el Foro no se ha constituido en persona
jurdica. La cantidad de adherentes no parece ser una limitante para lograr instalarse
en la escena pblica, difundir informacin, convocar a charlas, etc. Entre las acciones
realizadas, de mayor visibilidad e impacto, cabra destacar el rechazo de los fondos de
la megaminera (provenientes del proyecto La Alumbrera) por parte del Consejo
Superior de la UNPSJB en el ao 2011, la presentacin de un amparo judicial ante el
fracking en la zona del El Trbol (30 kilmetros aproximadamente), la presentacin de
un proyecto de ordenanza sobre el acceso al agua como un derecho humano y
diversas charlas con especialistas, juristas o periodistas sobre la problemtica
ambiental.
A diferencia de la primera ONG ambiental (Nehun Patagonia), de corte profesional, el
Foro parece bastante ms heterogneo13, siendo la universidad local un espacio de
interaccin14. Tambin, a diferencia de la primera ONG, el Foro reconoce conflictos
socio- ambientales en perspectiva de derechos, ambientalizando luchas sociales15 (Di
Chiro; 1998).
12 () en realidad defendamos la marisma, que era un asestadero de aves buensimo, haba como 40
especies de aves que ustedes nunca vieron y ya no van a ver lamentablemente Entrevista a tcnico de
planta permanente de Subsecretara de Ambiente. MCR. 10 de junio de 2014.

13 No, yo no tengo un ttulo universitario, estudie, s, comunicacin social. Empec en el ao 93 pero

no pude terminar la carrera (). La cuestin es que igualmente me sirvi para el trabajo con la
comunidad. Por un lado, el tema de cmo tratar de llegar a la gente, el tema de comunicarse con los
medios de comunicacin. Entrevista a Zulma Usqueda, referente local del Foro Social y Ambiental de la
Patagonia. 12 de junio de 2014.

14() ya no estaba en la universidad, pero como ac haba internet yo vena ac todos los das a
investigar cmo era la cosa y charl con una profesora de la ctedra de Derechos Humanos que me pas
un artculo sobre Catamarca y la explotacin minera. Entrevista a Zulma Usqueda, referente local del
Foro Social y Ambiental de la Patagonia. 12 de junio de 2014.

15 () entonces yo pens que las empresas no le iban a determinar la forma de vivir a mi hijo en cuanto
al tema de salud, el tema de la falta de libertad. Entrevista a Zulma Usqueda, referente local del Foro
Social y Ambiental de la Patagonia. 12 de junio de 2014.

Tal como se observa, los temas de agenda del Foro no coinciden con la agenda
ambiental de la Subsecretaria de Ambiente local. Ciertamente, tal como se coment en
el apartado anterior, el rea concentra sus recursos y actividades en problemas
vinculados con la produccin urbana de la ciudad y avanzando en el control de
residuos peligrosos y ms lentamente, de la actividad petrolera. Tampoco parece tener
vinculaciones con otras reas del estado municipal o provincial16.
Claramente, el Foro no se ha manifestado (mediante denuncias, difusin de
informacin, etc.) abiertamente acerca de las complejas situaciones ambientales de
carcter urbano, reconocidas en diversos barrios y recientes asentamientos de la
ciudad17. En este punto, el ambientalismo social no parece tener influencia en la
formulacin de la agenda ambiental.
Conclusiones: primeras aproximaciones a la poltica ambiental municipal
En relacin al derrotero de la agencia ambiental, dados los cambios dados en la
jerarqua y en la dependencia funcional, se puede observar una consolidacin no
linealmente incremental. Aunque s se destaca una cierta continuidad de los temas de
la agenda ambiental, condicionada por los ritmos de la actividad petrolera y el
crecimiento urbano. Tambin se presenta como un rea principalmente tcnica.
En relacin a las normativas, se destaca una temprana preocupacin por regular los
efectos de las actividades productivas y la expansin urbana, dado que ambas
implican usos conflictivos entre s, que imponen mltiples desafos a la gestin del
territorio.
En relacin al ambientalismo social, si bien se reconoce - en la poltica ambiental
nacional- esta ltima dcada como de confluencia entre la agenda pblica y de la
gobierno, Comodoro Rivadavia presenta un escenario bien diferente. La relacin entre
ambos, los poderes del estado municipal y el ambientalismo social, son muy acotadas,
siendo sus agendas muy divergentes. La escasez de agua y las continuas
interrupciones en el servicio de agua de red ha sido un problema comn, mientras el
estado municipal gestiona el problema como un dficit de infraestructura; el
ambientalismo presenta un proyecto de ordenanza en el que postula el acceso al agua
como un derecho humano.
Observando la poltica ambiental a partir de la interaccin entre las jurisdicciones
provincial y municipal, se destaca la fragmentacin entre ambos niveles
(histricamente manifiesta en distintas reas de poltica) y a la vez, y grandes
dificultades para articular intervenciones conjuntas.
16 () despus en el 2008 cuando naci el foro, a la primera persona que le mande una nota pidindole
ayuda para hacer el encuentro fue a Martin Buzzi. Por supuesto, que nunca me respondi la nota. Y
despus a los concejales le presentamos un proyecto. Siempre hemos ido a hablar, si bien hicimos
algunas intervenciones que pudieron haber molestado, pero era la nica forma de llamar la atencin,
fjense que tambin terminan desacreditando a una periodista que estaba dentro del foro que es Cintia
Francisco, le sacaron la acreditacin como periodista del Concejo Deliberante por preguntar,
supuestamente cuando hicimos una movida ah al frente del Consejo. Asi que ella ahora le est haciendo
juicio al Consejo, eso fue el ao pasado. Entrevista a Zulma Usqueda, referente local del Foro Social y
Ambiental de la Patagonia. 12 de junio de 2014.

17http://www.diariocronica.com.ar/index.php?r=noticias/verNoticia&q=86982 publicada el
6/05/2013http://www.diariocronica.com.ar/index.php?r=noticias/verNoticia&q=88495 publicada el
24/05/2013
http://www.diariocronica.com.ar/index.php?r=noticias/verNoticia&q=81547 publicada el 14/02/2013

Esta primera aproximacin, nos ha permitido componer algunas de las variables y

(valga el juego de palabras) constantes centrales para comprender el contexto general
en que se configura la poltica ambiental local y de esta manera tambin adentrarnos
en su anlisis.
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