La educacin, un derecho que tiende a la privatizacin

Autora: Mara Gabriela Tapia

Eje 1: Teoras y polticas de lo comn en la era neoliberal
Curriculum vitae:
Licenciada en Ciencias Polticas, graduada en la Universidad Nacional de la Rioja,
Diplomada en Desarrollo Local Universidad Nacional de Catamarca Ao 2011, cursa
el Doctorado en Humanidades en la Universidad de Tucumn. Actualmente se
desempea como: Asesora en la Cmara de Diputados de Catamarca, desde el ao 2008
hasta la actualidad, agente de Desarrollo Local en la Unin Industrial Argentina en
Catamarca desde el 2010 hasta la actualidad y docente de Ciudadana y Poltica en el
Colegio Nacional de la provincia de Catamarca.
Tambin se desempe como Periodista en los diarios: La Unin de la provincia de
Catamarca, ejecucin de informes con opinin sobre el rea poltica nacional y
provincial, desde el ao 2007 hasta 2010 y El Ancasti de la provincia de Catamarca,
redaccin crnica, diario digital. Realizacin de informes y entrevistas, diario digital
octubre 2012/octubre 2013.
Resumen
Este trabajo abordar el estatus del derecho a la educacin como bien comn de la sociedad y
esencial de la humanidad, que bajo la lgica del neoliberalismo es captado, privatizado desde la
lgica empresarial como bien de consumo. Todo esto al amparo de un Estado privatista, que por
un lado subvenciona al sector privado como sinnimo de alta calidad educativa; reproduciendo
la relacin de mercado costo-beneficio. Por otro desfinancia a las escuelas pblicas situacin
que conlleva a la fragmentacin del sistema educativo que reproduce la desigualdad social, en lo
que respecta al derecho a la educacin; estigmatizando a sectores sociales que acceden a
establecimientos de educacin pblica en un sentido excluyente. Desdibujando la proyeccin de
oportunidades profesionales y de mercado laboral para quienes son formados dentro de los
estamentos escolares pblicos. Se pretende examinar al Estado como responsable de la
fragmentacin y privatizacin a travs de las polticas de subvencin de escuelas privadas en
contraposicin a la inversin pblica en pos del derecho a la educacin. En este entramado
instalamos la mirada crtica sobre la escuela pblica de elite de alta calidad educativa, accesible
a algunos sectores, que se erige como smbolo de resistencia ante la mercantilizacin de la
educacin.

Palabras clave: Estado, educacin, derecho, neoliberalismo.

Introduccin
La Asamblea de las Naciones unidas dispone a la educacin como un Derecho
Humano, por lo que lo sita como un bien esencial para el hombre, de ah su necesidad
de gratuidad. A partir de la dcada del 50 en Argentina el derecho a la educacin
comienza a volcarse al sector privado imponindose la lgica del mercado, la relacin
costo beneficio, oferta demanda.

A travs de decretos y finalmente con la Ley Federal de Educacin en el ao 93

y la Ley la Ley de Educacin Nacional 2006, el Estado ha amparado el desarrollo
mercantilista de la educacin, el sector privado ha logrado ponerse en igualdad con el
sistema estatal. Por medio de stas normativas ha alcanzado la poltica permanente de
subvencin educativa, porque a pesar de los cambios de gobierno e ideologas polticas
en el pas, las conquistas se mantuvieron y pasaron de situaciones de hecho a la
legalidad absoluta, con respaldo de docentes y gremios.
La subvencin de los colegios privados fue el impulso para captar mayor
matricula y el Estado como responsable y garante del derecho a la educacin,
fundamento su apoyo en la libertad de eleccin de las instituciones, la libertad de
enseanza.
Pero nos preguntamos cul es el peligro de la privatizacin de la educacin, cul
es el riesgo de ser entregada sin miramientos al capital y he ah la problemtica de la
monopolizacin del conocimiento y la fragmentacin social, que conducir a la
conservacin de una elite gobernante que reproducir y legitimar el orden hegemnico.
La educacin como emancipadora, perder su propia esencia de ser.
El sistema estatal mantiene la matrcula de quienes cuentan con bajos ingresos y
padece la estigmatizacin de un discurso impuesto por la lgica empresarial de baja
calidad, sin oportunidades de desarrollo profesional o laboral. sta ha fragmentado a la
sociedad, entre quienes cuenta con medios y altos ingresos econmicos y acceden al
sector privados en pos de garantizar la proyeccin a futuro de los educandos dentro del
sistema capitalista y los excluidos que asisten sin oportunidad al sector estatal.
Ante un sistema fragmentado en dos polos en los que respeta la educacin se
encuentran las escuelas estatales de elite, que poseen alta calidad, pero su ingreso est
limitado para los sectores de bajos recursos. Simblicamente estos establecimientos
educativos se revelan ante la estigmatizacin de todo lo estatal es de baja calidad,
pero los mismos sectores que son excluidos por el sector privado tambin los son aqu.
Antecedentes histricos de desarrollo de la privatizacin del derecho a la educacin
El derecho a la educacin en Argentina tiene su sustento en la Constitucin
Nacional, normativa madre del pas y por las Convenciones y Tratados Internacionales
(art.75) incorporados en la enmienda constitucional de 1994. sta dispone principios
universales sostenes del mismo del derecho a la educacin.

El Derecho a la Educacin es incorporado como derecho humano, en la

Declaracin de los Derechos Humanos por la Asamblea general de la Naciones Unidas.
Por lo que desprende que la educacin es un derecho esencial de todo ciudadano,
establecindose al mismo como gratuito y obligatorio, marcando la responsabilidad
estatal ante el mismo, sealando a los estados que incumplen como entes que
desarrollan un delito contra sus propios ciudadanos para con quienes tiene el deber de
representar y velar por ellos. Desde la presente ptica la educacin es protegida por el
Estado, pero tambin en contra del Estado.
La Declaracin de Derechos Humanos en su artculo 26 seala:
Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser
gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La
instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr
de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en
funcin de los mritos respectivos..

Sin embargo, nos preguntamos qu sucede con el derecho a la educacin ante la

creciente privatizacin de sta, expandindose con ella la lgica empresarial, donde en
el mercado la educacin es ofrecida como un servicio a los demandantes que pagan por
l. El precio se eleva segn la calidad que se pone a consideracin, el sistema
empresarial de la educacin no solo dice suponer Educacin de Calidad sino tambin
ofrece garantas que padres de los educandos buscan, oportunidades laborales,
desarrollo profesional.
Si la lgica empresarial compitiera con el sistema de educacin pblico como
sucedi en la segunda mitad del siglo XIX en Argentina donde, la educacin privada
estaba subordinada, el derecho a la educacin como gratuito y obligatorio, seria
garantizando.
En el siglo XIX el Estado era un ente regulador y limitante de la
comercializacin del derecho a la educacin, sta era la poltica social ms importante
que desarrollaba como Estado. Pero el derecho a la educacin en Argentina comenz a
torcer su destino, entregndose a la lgica mercantilista, no en la dcada de los 90`como
se puede creerse por la instauracin de polticas neoliberalismo, sino mucho ms antes.
El sistema empresarial del servicio a la educacin comenz a crecer luego de la
cada del modelo agroexportador con la crisis de la dcada del 30 y con el surgimiento,
expansin y crisis del rgimen de acumulacin basado en la industrializacin sustitutiva.

Es en los aos 50 cincuenta en que se modifica el sistema regulatorio de las

escuelas privadas, consolidando su poder ms adelante, incrementando sus matricula
conjuntamente con la desinversin al sector pblico.
Fue aqu cuando no solo se liber de sus lmites para su prospero desarrollo sino
tambin donde el Estado comenz a ampararlo; dejando a la educacin como logia de
sociabilizacin y homogenizacin al sistema capital mercantilista.
El decreto N12.179 de 1960 del presidente Arturo Frondizi, libera al sector
privado concedindole la posibilidad de otorgar ttulos y de validez nacional, lo que
permite reconocer el funcionamiento de la educacin privada y la eliminacin de la
presentacin de exmenes ante docentes de escuelas estatales. Podramos decir aqu que
la educacin brindada por el sector obtuvo la autonoma para su crecimiento, pero con
el decreto N 371 del Presidente Arturo Illia, se enmascara y se incorpora como sistema
pblico y libera as su crecimiento completamente. Con el enunciado Decreto se
produce la incorporacin de los institutos privados a la enseanza oficial1.
La incorporacin del sector privado a la educacin pblica, le abri el camino
sin duda al amparo del Estado de la mano de la subvencin estatal que va permitir su
crecimiento rotundo. Es la Ley Nacional N 13.047 que cre el Estatuto docente de
Establecimientos Privados, donde se estipula que el Estado aportara el pago mnimo de
los sueldos del personal, pretendiendo la equiparacin de los salarios con los docentes
del sector pblico adems buscaba resolver la inestabilidad de sus docentes abordando
disposiciones sobre los haberes, modalidades en la designacin de cargos, deberes y
derechos, los aranceles que se podan aplicar a sus alumnos y crea tambin el Consejo
Gremial de Enseanza Privada, para controlar los contratados de enseanza del sector
privado.
Con dicha normativa los docentes del sector privado reciben la proteccin estatal
y con ella tambin, el sector conquista los recursos para continuar su expansin e
imponer la lgica mercantilista al derecho a la educacin. Los docentes dentro de ste
sistema adquieren estabilidad en sus cargos, salario mnimo, reconcomiendo de sus aos
de servicio etc.
La Ley Nacional N 14.473 complet la Ley N 13.047, determin los deberes y
derechos del personal docente que preste servicios en los organismos dependientes del
1 Decreto N 371 de 1964, utiliza la palabra incorporacin para dar lugar a la inclusin de la educacin
privada al sistema pblico.

Ministerio de Educacin, lo que sin duda inclua a los docentes del sector privado
porque ya estaban bajo la rbita estatal. Por medio de sta normativa se reconoci el
derecho a gozar de una idntica remuneracin a la que en igualdad de condiciones que
perciba el personal de las escuelas estatales, la relacin de antecedentes laborales y su
relacin con la carrera docente.
La educacin del siglo XIX que tenda a la homogenizacin y con fuerte
limitacin al privado fue volcndose en la proteccin y financiamiento de un sector
privado, que va creciendo a partir de un equivocado pie de igualdad con el sistema
estatal, donde el ltimo no puede competir.
Los 50`va ser una dcada de triunfo del sector privado sobre el pblico y un
crecimiento asegurado que se va ir incrementando con las dcadas siguientes, su
principal logro fue inmiscuirse con reclamos de derechos de los docentes bajo la
proteccin Estatal, generndose la poltica de subvencin que ir en desmedro del sector
pblico. En estos tiempos podemos decir que la mercantilizacin del sistema educativo
haba alcanzado dos objetivos fundamentales para su crecimiento, la autonoma y el cofinanciacin, es importante destacar que previamente a estas normativas los actores
lograban beneficios a partir de gestin negociacin, pero con las leyes a favor ahora
existe paridad y seguridad.
Hasta el ao 1955 la subvencin mxima estatal era del 60 por ciento del costo
de los cargos docentes si el establecimiento era gratuito y del 45 por ciento si no lo era.
Sin embargo, el porcentaje fue creciendo, incluyndose el personal directivo, docentes
auxiliares y se estableci tambin la plata de personal mximo a subvencionar por el
Estado.
Los aos 70 llegaron y el Gobierno Militar no realiz cambios en lo que respecta
la educacin privada, pero se inici el camino de transferencia del sistema a las
provincias, lo que implic la delegacin y tambin desfinanciamiento al sector pblico
educativo. La lgica contina siendo de entregar el derecho a la educacin al sistema
privado, siendo una mercanca en el mercado en desmedro del sistema pblico que
tendr menos recursos y se encuentra en las manos provinciales.
En los 90 en el Gobierno de Carlos Menem, una dcada donde se desencadena
el proceso de reforma del Estado y de descentralizacin, privatizacin y desregulacin
de los servicios sociales, las subvenciones no fueron justificadas desde la importancia
de la equiparacin salarial de los docentes, sino que desde la libertad de eleccin,
libertada de enseanza y libertada de aprender por medio del Decreto Nacional 2.542.

Durante este periodo se culmin el proceso de traspaso de los sistemas educativos a las
provincias y sin duda tambin las facultades sobres las escuelas privadas.
En 1993 se sancion la Ley Federal de Educacin, que termina por legalizar la
mercantilizacin de la educacin apelando a otros justificativos y poniendo en pie de
igualdad con la educacin estatal. La Ley FFE, estableca que el sistema educativo
pblico estaba conformado instituciones de gestin estatal y gestin privada; el servicio
educativo empresarial se disfrazaba de pblico sin serlo captando mayor matricula con
la mano del Estado, en una competencia desleal con la educacin estatal que iba
perdiendo apoyo.
La libertad de enseanza, a aprender, fue el argumento que se utiliz para avalar
el rol subsidiario del Estado al sector privado que con una aparente igualdad con la
educacin estatal se acuaba para crecer. Entendindose que la libertad de elegir la
enseanza deba ser protegida por el Estado desde el financiamiento y la autonoma del
sistema empresarial de la educacin.
En el ao 2006 las condiciones polticas eran diferentes, el Gobierno de Nstor
Kirchner desarrollo una poltica cambiaria distinta que consista en mantener un tipo de
cambio alto, que sirvi a la vez para proteger a la industria nacional de la competencia
externa y a impulsar las exportaciones. Esta poltica potenci el crecimiento econmico
del pas, donde el consumo tambin se increment. Se sancion adems la nueva ley de
educacin, vigente actualmente, Ley de Educacin Nacional, pero la mirada con
respecto a la educacin privada no se modific, mantuvo su autonoma y
financiamiento, a partir de la mscara de igualdad con el sistema estatal. Nora Gluz
(2011) seala con respecto a la gestin educativa en la ltima normativa:
uno de los temas a nuestro juicio ms sensibles, es el haber
sostenido la concepcin de que todas las escuelas son publicas, centrando las
diferencias en la gestin: estatal o privada (Feldfeber, 2003). Sobre la base de esa
definicin, se incorporan dos nuevos tipos de gestin: las escuelas de gestin social
y cooperativa, reconociendo de este modo las experiencias educativas que desde la
crisis estn desarrollando distintas organizaciones de la sociedad, incluidos los
nuevos movimientos sociales. (Gluz y Felbfeber 2011)

Paradjicamente la enunciada normativa cont con el apoyo de docentes y sindicatos

como CTRA y tomando de los ltimos la definicin de la educacin como bien
pblico y gratuito y como derecho social, la asuncin del papel del Estado como
responsable principal de proveer y financiar la educacin y garantizar el ejercicio

equitativo de este derecho, el incremento del financiamiento pblico y ciertas

prerrogativas de estatus laboral (Bentancur, 2010).
Adems, contradictoriamente porque con la LEN, se coloca al Estado como
responsable de la poltica educativa, pero la matricula crece desproporcionadamente
hacia el sector privado autnomo, el sector estatal pierde fuerza e intervencin ante el
impulso mercantilista. Por otra parte la normativa vuelve a reconocer un sistema nico
que se diferencia en la gestin y que pretende garantizar la libertad de eleccin con
respecto a las instituciones educativas.
La fragmentacin social a travs de la educacin
El crecimiento del sector privado de la educacin en la rbita de lo pblico
termin por dividir a la sociedad en dos fragmentos claramente diferenciados. Uno de
ellos de quienes poseen mayor poder adquisitivo que eligen la educacin privada, pagan
el costo dispuesto en el mercado y quienes poseen menor poder adquisitivo que
permanecen en sector estatal, sufriendo la marginacin discursiva impuesta por el sector
privado.
La estigmatizacin al sector estatal solo se muestra como una estrategia del
capitalismo educativo que desde una competencia desleal constituye una imagen de los
estatal como de baja calidad e incapacidad para forjar recurso humano acorde lo que
sistema capitalista requiere. El sector empresarial de la educacin forja un discurso que
termina colocando a una encrucijada al sector estatal, resaltando adems que es una
estrategia comunicacin del neoliberalismo donde todo lo pblico es de mala calidad,
todo lo estatal es ineficiente.
La masa potencialmente educada se traslada aspirante a la inclusin del sistema
capital, por consiguiente, busca lugar en el sector privado que es quien asegura
conferirlo. El capitalismo todo lo ha mercantilizadoo, he ah tambin la educacin, sta
pasar a ser una propiedad para los que tienen acceso. Se compra y se vende en un
mercado, donde el derecho a la educacin es ms bien un derecho a la propiedad, que es
dado por el propio intercambio de oferentes y demandantes.
Pero cuando nos preguntamos de por qu el neoliberalismo buscara terminar
con la educacin pblica estatal, ah el pensamiento nos puede llevar a otra dimensin
que es de forjar una cultura que legitimase su poltica de consumo, una democracia

donde el ciudadano es solo un consumidor. Privatizar el derecho a la educacin es parte

de una estrategia para imponer la cultura capitalista.
El derecho a la educacin reducido al derecho a la propiedad y por ende a un
derecho exclusivamente individual. Pablo Gentilli citando a Macpherson indica cuatro
puntos que hacen a dicho concepto:
1. La propiedad reducida a la idea de propiedad material;
2. La propiedad como derecho a excluir a otros del uso o disfrute de alguna cosa;
3. La propiedad como derecho exclusivo de usar y disponer de una cosa, el derecho a
venderla o a alienarla y
4. La propiedad como derecho a cosas (incluso aquellas que generan un ingreso)
(Gentilli 1997).
Cuando la educacin pasa a ser un derecho de propiedad, los que las poseen van
a tener el derecho a usarla, disfrutarla y excluir a los que no la poseen, siendo tambin la
generadora de ingresos econmicos que se diferencian de las mayoras.
El neoliberalismo, fragmenta a la sociedad en dos, es productor de desigualdades
que son justificadas desde la idea del mrito, de quienes se esfuerzan ms o menos.
Fragmentacin, rupturas de grupos irreconciliables que son violentas, porque se ajustan
a la fuerza del mercado. Produce y reproduce sociedades dualizadas, donde existen
ganadores y perdedores, excluidos e incluidos, pero no son desigualdades que
desagraden a ste sistema, sino que se imponen desde la idea meritocracia y el
individualismo. El sistema capitalista imparte un discurso donde las instituciones
escolares pblicos estatales no favorecan, seala a los publico como la cultura del
facilismo que no conduce a la eficiencia en el mundo laboral.
La privatizacin de la educacin, excluye a las mayoras y constituye una
democracia delegativa como indica Guillermo O Donell, que desdibuja la participacin
y ciudadano se limita a entregar su poder a los representantes. El atacar el
neoliberalismo a la educacin pblico estatal con la privatizacin pretende excluir a las
mayoras de una educacin de calidad tendiente a democracias participativas.
El sentido proteccionista de la educacin del siglo XIX se ve finalizada con las
polticas neoliberales que se aplican al sistema educativo, incluyendo a la educacin
privada como pblica y entrega la posibilidad de la reproduccin social a la mano del
capital. La educacin fue la herramienta que permiti la consolidacin y hominizacin
del estado nacional argentino, logrndose por medio del sector estatal, pblico y
gratuito, siendo el emblema la Ley 1.420. Sin embargo, la logia liberal de los aos

posteriores utiliz a la educacin como herramienta para la reproduccin del sistema

capital y su legitimacin.
La escuela histricamente se ha destacado por ser forjadora de modelos
sociales que se instalan en la realidad y son determinantes en el desenvolvimiento de los
procesos sociales y polticos. Canclini analizando a Bourdieu refiere que no basta que
los museos sean gratuitos y las escuelas se propongan a trasmitir la cultura heredada,
porque solo accedern a ese capital artstico o cientfico quienes cuenten con los
medios, econmicos, y simblicos para hacerlo suyo (Canclini, 1990).
Bourdieu, seala a la educacin, a la escuela como la conformadora de
rdenes sociales, como la encargada de trasmitir cdigos sociales para cada clase social
y aqu la educacin privada a fragmentado a la sociedad en dos polos y marcando su
destino de oportunidad y desarrollo profesionales, el cual es muy distintos de quienes se
forman en el sistema privado o estatal.
El Estado como responsable del derecho a la educacin, ha trasferido la misma
al sector privado- capitalista, la reproduccin social de la mano de la educacin ha
pasado al capital, al cual financia y le brinda autonoma, libertad.
Emir Sader en la presentacin del libro editado en Argentina de Istvan Mszaros,
asegura:
La educacin se ha convertido en una pieza fundamental del proceso de
acumulacin de capital y de creacin de un consenso que hace posible la
reproduccin del sistema de explotacin y dominacin de clases; es, pues, un
mecanismo para su perpetuacin. La naturaleza de la educacin, como la de
tantos otros elementos esenciales para las sociedades contemporneas, est
vinculada al destino del trabajo (Mszaros, 2001).

Siguiendo el presente anlisis podemos partir que la fragmentacin educacin en

Argentina ha llevado a que la educacin estatal concentre a la poblacin pobre y el
sector privado a la clase media y alta, ha proyectado el desarrollo laboral en una clsica
divisin de trabajo, adems de una monopolizacin del conocimiento que logra la
reproduccin del sistema hegemnico.
Sader, tambin seala:
En el reino del capital, la educacin misma es una mercanca. De ah la
crisis del sistema pblico de enseanza, que sufre las presiones de las
demandas del capital y los aplastantes recortes a los recursos
presupuestarios pblicos El achicamiento de la educacin pblica y la
paralela expansin del sistema privado coincidieron con un traslado de los
procesos de socializacin desde la escuela hacia los medios de
comunicacin, la publicidad y el consumo.

En Argentina, por medio de la conquista de derechos por parte los docentes nucleados
en el sector privado condujeron a que el Estado cediera ante la presin del capital,

logrando para si el financiamiento, la poltica de subvencin permanente y

desencadenado una competencia que desde el inicio el sector estatal tenia perdida.
El capital se vali de estrategia de igualdad con el sector estatal para romper con los
lmites y la reproduccin social de la educacin por medio del Estado, que hasta el
momento haba logrado la homogenizacin y la conformacin del Estado Argentino.
Adems de la estigmatizacin del sector estatal como de baja calidad e ineficiencia,
acorralndolo en una competencia en la que cada vez pierde ms fuerza.
Gustavo Gamallo refleja la expansin de la mercantilizacin del derecho a la
educacin cuando asegura: Durante el perodo 2003-2010 la matrcula del sector
estatal creci en 31 mil alumnos mientras que la del sector privado lo hizo en 401 mil,
considerando los tres niveles obligatorios (Gamallo, 2015).
Los datos muestran el proceso de privatizacin del derecho a la educacin, su
mercantilizacin que coloca al estamento estatal en la estigmatizacin de baja, calidad y
posibilidades en el mercado laboral, sector que concentra a la masa poblacional de
menores recursos, los sectores ms empobrecidos que no pueden pagar por una
educacin de calidad ofrecida en un mercado que es un tobogn para un futuro
prspero.
La mercantilizacin ha usado las herramientas de consumo y publicidad para
disputarle al derecho a la educacin su lugar dentro de la sociedad, ha desatado una
lucha entre calidad educativa versus mala calidad educativa, inclusin versus
exclusin.
El interrogante que se presenta cuando el neoliberalismo seala la calidad como
diferenciador en mercado educativo es a qu llamamos educacin de calidad. En las
entrevistas a padres de bajos ingresos que se esfuerzan para enviar sus hijos a colegios
privados que enumera Gustavo Gamallo en Mercantilizacin del Bienestar. Hogares y
Escuelas Privadas (2011), reflejan el sentido de inclusin y como destino natural el
mercado laboral.
En las entrevistas los padres hacen referencia al uso de uniforme escolar como
un sentido diferenciador pero inclusivo de sus hijos al mundo del capital diseado por el
neoliberalismo. Aseguran que la escuela estatal no es la de antes 2, es decir ya no los
forma para ser parte de un mundo al que buscan y quieren ser parte, el mundo del
capital y acusan a los publico como lo conflictivo, donde sus hijos no tienen
2 Entrevistas citadas por Gustavo Gamallo en Mercantilizacin del Bienestar. Hogares y
Escuelas Privadas (2011)

contencin, educacin que no le permite ingresar al mundo del trabajo y su mala

situacin edilicia y los paros docentes.
El Estado privatista que ha entregado su responsabilidad sobre el derecho a la
educacin ha fragmentado a la sociedad en dos polos, pobres y ricos, excluido e
incluidos y no es una tendencia que tiende a romperse sino todo lo contrario, a
instalarse con mayor fuerza.
La Ley Federal de Educacin del ao 90 cuando el neoliberalismo reform las
estructuras del Estado argentino, igual el sector privado al pblico, reconoci
legalmente su situacin de hecho y la Ley de Educacin Nacional del ao 2006, con
apoyo de sectores educativos, crticos al neoliberalismo, continu legitimando la
privatizacin, mercantilizacin de la Educacin, incrementndose an ms la
fragmentacin social.
Las escuelas estatales de elite como estrategia de resistencia a la privatizacin
En medio de la segmentacin llevada adelante por la mercantilizacin de la
educacin se encuentran las escuelas estatales de elite, son aquellas dependientes de
Universidades o que poseen un alto prestigio social por su calidad educativa o
trayectoria en la formacin de personalidades con rol social destacado. Construyen
histricamente una diferenciacin social, tanto el tipo, nivel, estilo, institucin, matrices
y polticas de la educacin que crean un Nosotros y Ellos. Son establecimientos que
reproducen cdigos sociales, los matriculados iguales que en los sectores privados son
parte de una seleccin sociales a ser preparados aspirar a cargos burocrticos en el
creciente Estado, y/o el trayecto por la vida universitaria y las carreras profesionales.
La formacin universitaria, ser la arena de aquellas clases altas y medias que
podan llegar a ella, terreno de construccin y consolidacin del prestigio de estos
establecimientos.
Su particularidad, son estatales, pero igual que los privados, los sectores de bajo
poder adquisitivo estn excluido. El acceso est limitado por relaciones familiares como
antecedentes de referencia y requisitos estrictos.
Aqu lo estatal simblicamente se resiste al discurso estigmatizante del sector
privado sobre la baja o mala calidad y la proyeccin a futuro de los matriculados, en
estos tambin el conocimiento adquirido le permitir la inclusin del mundo del capital
y su destino del trabajo, pero del mismo modo que en el sector privado, las trasmisiones

de los cdigos de inclusin son sectorizados. Estos establecimientos se resisten al

discurso impuesto por el neoliberalismo.
Podramos decir a primera vista entonces que en las escuelas de elite, el
Estado mantiene su poltica homogenizaste para ciertos estatus sociales mientras que
para los sectores empobrecidos los ha librado sentido de la lgica capitalista
subordinada dinmica del trabajo.
Los sectores ms postergados que pretenden ser incluidos optan por esforzase e
ingresar al mercado de la educacin, sin que estas escuelas estatales de elite sean una
alternativa porque desde su exclusin saben que no poseen el estatus para ser parte. Ah
otra vez el neoliberalismo mercantilizando todo; adquieren en el mercado un estatus
simblico que los hace pertenecer.
El Estado acta desde su potestad para hacer del derecho a la educacin un
derecho a la propiedad, a la que solo una minora tiene acceso, ya sea por pagarla en el
mercado de la educacin o por ser parte de la sociedad que posee un status.
Por medio del poder econmico estatal se reproduce un sistema democrtico de
minora con mayoras postergadas, la educacin es un bien excluyente.
El capitalismo ha captado al Estado para sostener el poder hegemnico, las elites
por medio de la fragmentacin social se alternan en el poder segn distintos partidos
polticos, pero continan imponiendo el sistema neoliberal.
Cuando el derecho a la educacin es reducido a un derecho de propiedad pierde
su sentido esencial de emancipacin y liberacin, las mayoras son postergadas dentro
de una democracia de minoras.
El Estado invierte recursos pblicos para sostener una democracia delegativa de
minoras, por lo que las elites son depositarias de tal aporte, a la inversa de las escuelas
estatales de mayora.
Las escuelas estatales de elite pareciere que poseen una doble cara, una con la
que enfrenta paradjicamente al neoliberalismo con la potestad de su calidad
educativa, acabando con la estigmatizacin como ataque al capitalismo. La otra que
toma el sentido de exclusin del neoliberalismo, solo hace parte de su capacidad
educativa a un sector minoritario.
Dos caras y un nico desenlace, reproduccin de las elites y del sistema
capitalista de acumulacin y su legitimacin, la educacin como un derecho de
propiedad que tiene como fin el mercado laboral y la fragmentacin social.

Conclusin
El derecho a la educacin, como derecho humano impulsa la idea de
emancipacin y libertad que con el proceso histrico de privatizacin de la educacin
solo conduce a la monopolizacin del conocimiento y por ende del poder y a la
fragmentacin social como una punzante divisin de trabajo.
La poltica de subvencin desarrollada por el Estado argentino, coloc en
igualdad de condiciones al sector privado y al estatal, promovi su proteccin y alent
su crecimiento. La lgica del mercado se ha impuesto en el derecho a la educacin,
porque es el Estado que con su poltica ha entregado al capital su responsabilidad.
Con el reconocimiento de derechos a docentes del sector privado, el Estado
enmascar su amparo, logrando que el sector empresarial educativo ofrezca su
mercanca, su servicio de la educacin a un alto costo, con promesas de inclusin y de
futuro en el mundo neoliberal, del capital.
La educacin estatal ha retrocedido, estigmatizada por el bajo rendimiento en el
mundo capitalista, concentrando a la masa empobrecida de la sociedad que mira las
oportunidades que brinda el sector privado pero que no puede pagar.
El derecho a la educacin ha sido reducido al derecho de propiedad que se rige
por la lgica mercantil de compra y venta en un mercado, a los que solo una minora
tiene acceso y con ella el derecho a excluir a quien no lo posee.
La mercantilizacin de la educacin es una estrategia deliberada por el sistema
capitalismo para constituir una cultura que reproduzca y legitime el mismo que va tener
su lugar en una democracia delegativa, sin participacin de la mayora.
El sector privado y las escuelas estatales de elite, paradjicamente estatales, se
imponen ante el discurso impulsado por el sector empresarial de la educacin, con alto
rendimiento, trasmiten cdigos sociales dispuestos solo para sectores muy demarcados
de la sociedad, a los que muchos no acceden, los excluidos que son reunidos en escuelas
estatales; monopolizado el poder poltico, perdiendo con ello el derecho a la educacin
su sentido emancipador.
La educacin estatal y privada han sido puesta en pie de igual para desencadenar
una competencia totalmente desigual, el sector privado con el amparo del Estado ha
crecido en desmedro del estatal, el financiamiento y la proteccin no fue hacia quienes
menos recurso posea y sino todo lo contrario. El Estado ha depositado en el sistema
capitalista la responsabilidad del derecho a la educacin, conduciendo a que las elites

concentren el monopolio del conocimiento por el cual reproducen el sistema de

acumulacin y legitimacin.
Los fondos estatales son invertidos para la reproduccin de una elite que se
ubica en el sector privado o en las escuelas estales de alta calidad educativa,
conduciendo a una democracia delegativa de las minoras.

Bibliografa
Bentancur, N. (2010). La reciente generacin de leyes educativas en Amrica Latina:
un nuevodireccionamiento para nuestros sistemas educativos? (anlisis de los
casos de Argentina, Chile y Uruguay)". Ponencia presentada en el Congreso
2010 de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos, Toronto.
Bobbio, Norberto (1989). Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general de la
poltica, Mxico D.F., Fondo de Cultura Econmica.
Constitucin Nacional Argentina
Canclini, N. G. (s.f.). La sociologa de la cultura de Pierre Bourdieu 1990
Decreto N12.179 de 1960.
Decreto N 371 de 1964.
Decreto Nacional 2.542
Dubet, Franois y Danilo Martucelli (1997). En la escuela. Sociologa de la experiencia
escolar, Buenos Aires, Editorial Losada.
Feldfeber Myriam - Gluz Nora, " Las polticas educativas en Argentina: herencias de
los 90, contradicciones y tendencias de nuevo signo
Gamallo, G. (2015). La "Publificacin" de las esculas privadas en Argentina . Revista
SAAP (ISSN 1666-7883) Vol. 9, N 1, mayo 2015, 43-74.
Gamallo, Gustavo (2011). Mercantilizacin del bienestar. Hogares pobres y escuelas
privadas, en Revista de Instituciones, Ideas y Mercados, N 55, octubre.
Gentili, Pablo, Marchas y contramarchas. El derecho a la educacin y las
dinmicas de exclusin incluyente en Amrica Latina (a sesenta aos de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos).

Gentilli, Pablo (1997). Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia

del mercado y el destino de la educacin de las mayoras, en Gentilli, Pablo (comp.),
Cultura, poltica y currculo. Ensayos sobre la crisis de la escuela pblica, Buenos Aires,
Editorial Losada.
Ley Nacional N 13.047 de Estatuto docente de Establecimientos Privados
La Ley Nacional N 14.473
Ley Nacional N 13.047
Ley Federal de Educacin ao 93
Ley Nacional de Educacin ao 2006
Mszaros, I. (2001). La educacin ms all del capital. Siglo veintiuno, editores.
O Donell, Guillermo,Democracia Delegativa, Prometeo, 2011
Romero, Luis Alberto Breve historia contempornea de la Argentina, Fondo de
cultura Econmica, 2008