Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Universidad Bolivariana de Venezuela
Fundacin Misin Sucre
*Gestin Ambiental*

Estudiantes:
Zaira Cuevas
Jos Pineda
Endrina Querales
Mario Vzquez
Gestin Ambiental
Seccin: *802*

Carora, 10 de Diciembre 2011

NDICE

Pg.
INDICE.......................................................................................................................

INTRODUCCIN...........................................................................................................

GERENCIA AMBIENTAL Y PLANIFICACION ESTRATEGICA

CONCEPTOS CLAVES.....................................................................................

GERENCIA.........................................................................................................

LAS FUNCIONES DE LA GERENCIA............................................................

OBJETIVOS DE LA GERENCIA......................................................................

GERENCIA ESTRATGICA............................................................................

FUNCIONES DE LA GERENCIA ESTRATGICA........................................

BENEFICIOS DE LA GERENCIA ESTRATGICA.......................................

GERENCIA AMBIENTAL................................................................................

FUNCIONES DE LA GERENCIA AMBIENTAL.........................................

10

HERRAMIENTAS GERENCIALES..............................................................

10

IMPORTANCIA DE LA GERENCIA AMBIENTAL....................................

12

PLANIFICACIN ESTRATGICA

13

CONCEPTOS CLAVES..................................................................................

13

PLANIFICACIN...........................................................................................

13

ESTRATEGIA.................................................................................................

13

COMO FORMULAR UNA ESTRATEGIA...................................................

13

CLASES DE PLANIFICACIN Y CARACTERSTICAS............................

13

PLANIFICACIN ESTRATGICA...............................................................

13

ETAPAS DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA..................................

14

POR QU FRACASAN LAS PLANIFICACIONES ESTRATGICAS.......

14

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA...................

15

VENTAJAS DE LA PLANEACIN ESTRATGICA..................................

16

LIMITACIONES DE LA PLANEACIN ESTRATGICA..........................

17

PLANIFICACIN OPERATIVA....................................................................

17

PLANIFICACIN AMBIENTAL...................................................................

17

PLANIFICACIN ECONMICA Y SOCIAL...............................................

18

PLANIFICACIN FSICA O TERRITORIAL..............................................

18

CLASIFICACIN POR REA FUNCIONAL...............................................

18

SEGN LA DURACIN................................................................................

18

CLASIFICACIN SEGN EL ALCANCE...................................................

19

CONCLUSIN............................................................................................................

20

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................................

22

INTRODUCCIN

La Monografa que a continuacin se desarrolla versa sobre la idea de ofrecer un compendio

de informacin vinculada a la Gerencia Ambiental y Planificacin Estratgica. Va dirigido en un
tratamiento conceptual del tema y algunos aspectos generales que esperan ubicar al lector para
que obtenga una visin universal de los que se conoce como Gerencia Ambiental. El desarrollo se
orientar, en primera instancia en la definicin de Gerencia, sus funciones y la gerencia como
estrategia. El argumento que se presenta es de considerable importancia ya que muestra a la
Gerencia Ambiental y a la planificacin estratgica como una herramienta que permite a una
organizacin estar capacitada para articular su futuro ms adecuado, a travs de formulacin,
ejecucin y evaluacin de acciones estratgicas que permitirn a un determinado ente el logro de
sus objetivos y en las metas propuestas. Tambin, la Gerencia estratgica permite que una
organizacin utilice efectivamente sus fortalezas con el objeto de aprovecharse de las
oportunidades externas y reducir a un mnimo el impacto de las amenazas externas. Igualmente,
son esas actividades de enunciacin, de realizacin y evaluacin de tcticas que hacen posible
que una organizacin desarrolle estrategias tanto ofensivas como defensivas.
Por lo consiguiente, esta Monografa ha sido elaborada con la finalidad de desarrollar los
aspectos ms resaltantes del tema relacionado con la Gerencia Ambiental y la Planificacin
Estratgica, abarcando puntos importantes de dichos temas.
A continuacin se presenta algunos conceptos relacionados con estos temas tan importantes.
Por lo tanto, los tpicos o puntos a tratar son: (gerencia, funciones de la gerencia, objetivos de la
gerencia, gerencia estratgica, funciones de la gerencia estratgica, beneficios de la gerencia
estratgica, gerencia ambiental, funciones de la gerencia ambiental, herramientas gerenciales,
importancia de la gerencia ambiental, planificacin estratgica, conceptos claves, planificacin,
estrategia, cmo formular una estrategia, clases de planificacin y caractersticas, planificacin
estratgica, etapas de la planificacin estratgica, por qu fracasan las planificaciones
estratgicas, importancia de la planificacin estratgica, ventajas de la planeacin estratgica,
limitaciones de la planeacin estratgica, planificacin operativa, planificacin ambiental,
planificacin econmica y social, planificacin fsica o territorial, clasificacin por rea
funcional, segn la duracin y clasificacin segn el alcance ).
Finalmente, tratara sobre todo lo referente a estos trminos tan importante como parte esencial
de la vida del hombre, cuyo objetivo es lograr una mayor comprensin y el deseo de aplicarlos en
las relaciones con los dems y con el entorno ambiental.

GERENCIA AMBIENTAL Y PLANIFICACIN ESTRATGICA

4

CONCEPTOS CLAVES
GERENCIA
La gerencia, es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene dentro de sus
mltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y coordinar todos los recursos a
travs del proceso de planeamiento, organizacin direccin y control a fin de lograr objetivos
establecidos.
La Gerencia, es la ciencia que ensea la ms eficiente forma de conducir empresas hacia metas
previamente fijadas. Es un proceso social que lleva la responsabilidad de planear, regular y
ejecutar las operaciones de una empresa, para lograr un propsito dado.
LAS FUNCIONES DE LA GERENCIA
Cuando estudiamos la Gerencia como una disciplina acadmica, es necesaria considerarla
como un proceso. Cuando la gerencia es vista como un proceso, puede ser analizada y descrita en
trminos de varias funciones fundamentales. Sin embargo, es necesaria cierta precaucin. Al
discutir el proceso gerencial es conveniente y aun necesario, describir y estudiar cada funcin del
proceso separadamente. Como resultado, podra parecer que el proceso gerencial es una serie de
funciones separadas, cada una de ellas encajadas ajustadamente en un compartimento aparte. Esto
no es as aunque el proceso, para que pueda ser bien entendido, deber ser subdividido y cada
parte componente discutida separadamente. En la prctica, un gerente puede (y de hecho lo hace
con frecuencia) ejecutar simultneamente, o al menos en forma continuada, todas o algunas de las
siguientes cuatro funciones: Planeamiento, organizacin, direccin y control.
Planeamiento: Cuando la gerencia es vista como un proceso, planeamiento es la primera
funcin que se ejecuta. Una vez que los objetivos han sido determinados, los medios necesarios
para lograr estos objetivos son presentados como planes. Los planes de una organizacin
determinan su curso y proveen una base para estimar el grado de xito probable en el
cumplimiento de sus objetivos. Los planes se preparan para actividades que requieren poco
tiempo, aos a veces, para completarse, as como tambin son necesarios para proyectos a corto
plazo. Ejemplo de planes de largo alcance podemos encontrarlos en programas de desarrollo de
productos y en las proyecciones financieras de una compaa. En la otra punta de la escala del
tiempo, un supervisor de produccin planea el rendimiento de su unidad de trabajo para un da o
una semana de labor. Estos ejemplos representan extremos en la extensin de tiempo cubierta por
5

el proceso de planeamiento, y cada uno de ellos es necesario para lograr los objetivos prefijados
por la compaa.
Organizacin: Para poder llevar a la prctica y ejecutar los planes, una vez que estos han sido
preparados, es necesario crear una organizacin. Es funcin de la gerencia determinar el tipo de
organizacin requerido para llevar adelante la realizacin de los planes que se hayan elaborado.
La clase de organizacin que se haya establecido, determina, en buena medida, el que los planes
sean apropiada e integralmente apropiados. A su vez los objetivos de una empresa y los planes
respectivos que permiten su realizacin, ejercen una influencia directa sobre las caractersticas y
la estructura de la organizacin. Una empresa cuyo objetivo es proveer techo y alimento al
pblico viajero, necesita una organizacin completamente diferente de la de una firma cuyo
objetivo es transportar gas natural por medio de un gasoducto.
Direccin: Esta tercera funcin gerencial envuelve los conceptos de motivacin, liderato, gua,
estmulo y actuacin. A pesar de que cada uno de estos trminos tiene una connotacin diferente,
todos ellos indican claramente que esta funcin gerencial tiene que ver con los factores humanos
de una organizacin. Es como resultado de los esfuerzos de cada miembro de una organizacin
que sta logra cumplir sus propsitos de ah que dirigir la organizacin de manera que se
alcancen sus objetivos en la forma ms ptima posible, es una funcin fundamental del proceso
gerencial.
Control: La ltima fase del proceso gerencial es la funcin de control. Su propsito, inmediato
es medir, cualitativamente y cuantitativamente, la ejecucin en relacin con los patrones de
actuacin y, como resultado de esta comparacin, determinar si es necesario tomar accin
correctiva o remediar que encauce la ejecucin en lnea con las normas establecidas. La funcin
de control es ejercida continuadamente, y aunque relacionada con las funciones de organizacin y
direccin, est ms ntimamente asociada con la funcin de planeamiento.
La accin correctiva del control da lugar, casi invariablemente, a un replanteamiento de los
planes; es por ello que muchos estudiosos del proceso gerencial consideran ambas funciones
como parte de un ciclo continuo de planeamiento-control-planeamiento.
OBJETIVOS DE LA GERENCIA
Nombrando algunos de los objetivos de la gerencia tenemos los siguientes:
1. Posicin en el mercado
2. Innovacin
6

3. Productividad
4. Recursos fsicos y financieros
5. Rentabilidad (rendimientos de beneficios)
6. Actuacin y desarrollo gerencial
7. Actuacin y actitud del trabajador
8. Responsabilidad social
GERENCIA ESTRATGICA
La gerencia estratgica, es una herramienta para administrar y ordenar los cambios, donde se
definen los objetivos de la organizacin y se establecen estrategias para lograrlos y se reconoce la
participacin basada en el liderazgo de los ejecutivos de la empresa para tomar las decisiones que
correspondan a las demandas del ambiente inmediato y futuro.
Segn Fred. R David, Gerencia Estratgica es un proceso mediante el cual se formulan,
ejecutan y evalan las acciones que permitirn que una organizacin logre los objetivos.
La Gerencia estratgica, requiere la identificacin de amenazas y oportunidades externas de
una empresa, al igual que las debilidades y fortalezas internas, el establecimiento de misiones de
una compaa, la fijacin de objetivos, el desarrollo de estrategias alternativas, el anlisis de
dichas alternativas y la decisin de cuales escoger.
FUNCIONES DE LA GERENCIA ESTRATGICA
La Gerencia Estratgica tiene bsicamente tres grandes funciones:
1.

La Administracin Tradicional (a. Con sus funciones de Planificacin, Organizacin,

Direccin, Administracin de personal, Coordinacin, Control y Gestin financiera, b. Gestin de

la Calidad y c. Mercadotecnia).
2.

Dirigir (a. Definiendo el rumbo institucional a largo plazo y haciendo de la actuacin

inmediata y de mediano plazo instrumentos para lograrlo, b. Tomando en cuenta los cambios
ambientales e internos para establecer la mejor estrategia de desarrollo, c. Integrando un equipo
de trabajo plenamente identificado con el plan de desarrollo institucional y guiarlo en la
consecucin de los objetivos, d. Monitoreando constantemente la organizacin y el ambiente con
el fin de corregir y enfrentar las desviaciones que se identifique y e. Adaptando continuamente el
plan a las condiciones que se presenten.

3.

Apoyar (a. Constantemente la actuacin del personal operativo, b. Asignando los recursos

con visin estratgica, c. Involucrndose en la labor operativa para conocer los pormenores del
proceso, d. Adelantndose a las circunstancias y e. Integrando el mejor equipo de trabajo.
BENEFICIOS DE LA GERENCIA ESTRATGICA

Permite que una organizacin est en capacidad de influir en su medio, en vez de

reaccionar a l, ejerciendo de este modo algn control sobre su destino.

Los conceptos de gerencia estratgica dan una base objetiva para la asignacin de recursos

y la reduccin de conflictos internos que pudieren surgir cuando es solamente la subjetividad la

base para decisiones importantes.

Permiten a una organizacin aprovechar oportunidades claves en el medio ambiente,

minimizar el impacto de las amenazas externas, utilizar las fortalezas internas y vencer las
amenazas internas.

Las organizaciones que llevan a cabo la gerencia estratgica son ms rentables y exitosas

que aquellas que no los usan.

Evitan las disminuciones en ingresos y utilidades y an las quiebras.

Evitan la defuncin de una empresa, incluye una mayor conciencia de las amenazas

ambientales, mayor comprensin de las estrategias de los competidores, mayor productividad del
personal, menor resistencia al cambio y una visin ms clara de las relaciones desempeo /
recompensa.

La gerencia estratgica incluye una mayor conciencia de las amenazas ambientales, mayor

comprensin de las capacidades de una empresa en cuanto a prevencin de problemas, debido a

que ellas enfatizan la interaccin entre los gerentes de la industria a todos los niveles.

Llevan orden y disciplina a toda la empresa. Es el comienzo de un sistema de gerencia

eficiente y efectivo.
GERENCIA AMBIENTAL
La gerencia ambiental, es una aproximacin sistemtica al cuidado del ambiente en todas las
reas del negocio de una empresa. Incluye actividades de planificacin estratgica y tctica, as
como desarrollo, logro, mantenimiento, revisin e implementacin de polticas ambientales.

Requiere de una organizacin que facilite el flujo de recursos e informacin para apoyar la
toma de decisiones que asegure el cumplimiento de las polticas ambientales como parte del
proceso de negocio de una empresa.
Por lo tanto, es una disciplina que trata sobre la aplicacin de distintas herramientas, principios
tericos, tcnicas y mtodos establecidos por la teora y la prctica gerencial para lograr la
sinergia entre tomadores de decisiones, grupos interdisciplinarios, comunidades, organizaciones
pblicas y privadas, que tienen que ver con el ambiente y el manejo de los recursos, con el fin de
garantizar mejores condiciones de vida y preservar el capital natural.
Con base en lo expuesto, en la actualidad existe la imperiosa necesidad de renovar la forma en
que se est llevando a cabo la gestin ambiental, adaptndonos a las nuevas exigencias mundiales
de calidad de los servicios, actuando bajo los conceptos de una verdadera "gerencia ambiental".
Con el concepto gerencia, se quiere resaltar el papel del funcionario encargado de la gestin
ambiental, cualquiera sea su funcin al interior de una institucin pblica, como tomador de
decisiones.
Bsicamente, la gerencia ambiental tiene dos objetivos fundamentales:
a) conservar la "calidad del ambiente"
b) mejorar la "calidad de vida" de la poblacin
Se debe entender como "calidad del ambiente" la utilizacin de los mltiples componentes del
ambiente (naturaleza y civilizacin) de tal modo que no se pierda la capacidad intrnseca de cada
componente ambiental para conservar o mejorar la calidad de vida de las generaciones actuales y
futuras.
Desde el punto de vista ambiental, "calidad de vida" se entiende como la capacidad que posee
un grupo social de satisfacer sus necesidades con los recursos disponibles en un espacio natural.
La calidad de vida es experimentada por personas a travs de dos factores: la salud o las
condiciones objetivas en que vive la gente, y, la percepcin, satisfaccin o evaluacin subjetiva
de la gente a causas de su situacin.
Al gerente ambiental le corresponde conseguir, dirigir y aplicar recursos humanos, financieros
y materiales para atender las expectativas de control ambiental de la poblacin, dentro de un
contexto de condicionantes tecnolgicas, polticas, sociales, econmicas y legales.
Las razones expuestas y otras no menos importantes, deben hacer meditar a quienes tienen bajo
su responsabilidad la gestin ambiental, obligados a evolucionar en busca de elevados niveles de
9

administracin que satisfagan las expectativas ciudadanas. El estado tiene la obligacin

ineludible de formar una clase de funcionarios aptos para conducir su gestin ambiental hacia el
desarrollo sustentable del pas.
Los nuevos "gerentes ambientales" tienen que modificar las viejas concepciones y adoptar una
visin integral ms gerencial, en contraposicin al obsoleto enfoque tradicionalista, por supuesto,
la gerencia ambiental requiere de la participacin y compromiso de todos los sectores y exige la
habilidad para aplicar al menos los siguientes instrumentos:

Acciones normativas o reguladoras claras y realistas.

Aplicar medidas ambientales oportunas y objetivas.

Valoracin econmica del ambiente.

Implantar una planificacin ambiental.

FUNCIONES DE LA GERENCIA AMBIENTAL

Incluir procesos de planeacin, control, direccin y evaluacin permanentes; conseguir, dirigir
y aplicar recursos humanos, financieros y materiales para atender las expectativas de control
ambiental de la poblacin, dentro de un contexto de condicionantes tecnolgicas, polticas,
sociales, econmicas y legales.
HERRAMIENTAS HERENCIALES
La gerencia ambiental exige el conocimiento de distintos instrumentos y adquirir la habilidad
para aplicar diversas herramientas que se han venido desarrollando para expresar realidades
ambientales en trminos de indicadores de gestin, base esencial para el proceso de toma de
decisiones. Los instrumentos y herramientas desarrolladas hasta ahora, son las siguientes:
Valuacin del impacto ambiental. Proceso que permite advertir anticipadamente acerca del
cumplimiento de las polticas ambientales, lo cual representa una herramienta preventiva, para
evaluar los impactos negativos y positivos que las polticas, planes, programas y proyectos
generan sobre el medio ambiente y a su vez, propone medidas de ajuste para su aceptacin
(Espinoza, 2000).
Valoracin econmica del ambiente. Resultado de la integracin armnica entre el anlisis
ambiental y el anlisis econmico. El primero estudia, analiza e identifica el conjunto de
funciones del ambiente natural, para delimitar los estados viables de aprovechamiento y las
restricciones que impide el equilibrio natural. Por otro lado, el anlisis econmico introduce y
10

aplica herramientas economtricas como anlisis costo-beneficio, disposicin a pagar (DPA),

curvas de demanda, excedentes del consumidor, funcin de utilidad y costos ambientales
(Grimaldo, Snchez, y otros, 2004). Con esta herramienta se puede ejercer un mejor control, y
determinar la asignacin y uso de los recursos naturales. Su aplicacin est destinada a
proporcionar informacin ambiental que se reflejar posteriormente en los informes financieros,
sean stos de instituciones pblicas o privadas, utilizando para ello la contabilidad ambiental.
Contabilidad ambiental. Mide los fenmenos econmicos y contribuye al proceso de toma de
decisiones que deben realizar los diferentes usuarios de esta informacin, basados en un sistema
de informacin contable que proporcione datos relativos a los costos, pasivos y activos
ambientales. Esta herramienta, mide los hechos econmicos que afectan a cada unidad de
anlisis, brindando informacin confiable, relevante, oportuna y objetiva, mientras que la
economa ambiental se concentra en cmo y porqu las personas toman decisiones que tienen
consecuencias en el ambiente (Azqueta, 2202).
Costos ambientales o ecolgicos. Segn Garca (2001:176), son los costos relacionados con
la funcin de eliminar los efectos contaminantes de gases, humo, ruido, descargas residuales,
desechos slidos o lquidos, etc., de la planta fabril, as como convertir los productos terminados
en artculos que no daen el ambiente.
Pasivos ambientales. Se producen cuando las empresas o gobiernos generan obligaciones
causadas por su actividad econmica, como consecuencia del mal uso de los recursos naturales.
Valoracin de pasivos ambientales. Consiste en dar un valor monetario al impacto ambiental,
que debe ser reflejado en los estados financieros. La forma de cuantificarlos no est determinada
con exactitud, sin embargo, existe la necesidad de cuantificarlos y valorarlos para que apoyen la
planificacin y la toma de decisiones que conduzcan a definir acciones que sean compatibles con
el ambiente.
Activos ambientales. Estn conformados por el conjunto de la diversidad biolgica, entendida
como la riqueza representada en plantas, animales, microorganismos, agua, aire, etc., que posee
un pas. En general, activo ambiental, es la cantidad de bienes y servicios ambientales que posee
una entidad.
Capital ambiental. Concepto importante a ser considerado cuando se estudia la contabilidad
ambiental como herramienta gerencial. Viene a representar el patrimonio o capital natural, es
decir aquellos activos ambientales en su estado ms virgen o que an no han sido explotados.
11

Legislacin ambiental. El marco legal de los pasivos, activos y capital ambiental, se encuentra
consignado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo No. 129 y
en la Ley de Diversidad Biolgica, promulgada en gaceta oficial No. 5468 del 24/05/00. Estas
leyes recogen la tendencia mundial del pensamiento ecologista que se resume en este inciso: el
aseguramiento de los recursos naturales para las futuras generaciones (Torres, 2001:113).
Finalmente, la informacin obtenida mediante estas herramientas, se expresa en los indicadores
de gestin como el principal recurso para cuantificar o cualificar la relacin entre dos variables
que expresan una situacin y, adems, sirve de fundamento para tomar decisiones para una futura
intervencin y ajuste. Estos indicadores deberan estar conformados por diferentes variables
tomadas de la realidad ambiental de la regin en estudio tales como calidad de agua de las
cuencas, tasas de deforestacin y reforestacin, cantidad fertilizantes y agroqumicos utilizados,
cantidad de residuos slidos producidos, ndices de fertilidad y erosin, ndices de pobreza
humana, emisiones por consumo de energa, entre muchos otros.
IMPORTANCIA DE LA GERENCIA AMBIENTAL
La gerencia ambiental se ha venido considerando como una alternativa viable para la
administracin eficiente de los recursos naturales y del ambiente en general ha dejado de ser una
mera inquietud para convertirse en una disciplina y quienes toman decisiones en el sector pblico
o privado, se han dado cuenta que las practicas que no consideran al ambiente no son sostenibles
en el tiempo.
Hay que estar claros en que la razn para desarrollar una consciencia ambiental en una empresa
tiene como objetivo principal facilitar, promover, coordinar y desarrollar acciones orientadas a
mitigar los impactos socio-ambientales negativos que se generan con la construccin de los
proyectos. Igualmente se busca materializar la poltica del estado Venezolano que prioriza el
desarrollo tomando en cuenta la presin que genera las instituciones pblicas y privadas.
Es necesario establecer alianzas entre el conocimiento, el saber local de las instituciones pblicas,
privadas y la comunidad para involucrar la integracin de polticas relacionadas con los
problemas y necesidades reales de cada regin para el cuidado de sus ecosistemas.
Esta disciplina o unidad curricular como lo es la gerencia ambiental, es importante para
gerenciar y tomar decisiones en una empresa, considerando que es una alternativa viable para el
aprendizaje de la administracin eficiente de los recursos naturales y del ambiente y obtener

12

conocimientos en las diferentes gerencias y liderazgo

como son: (las gerencias estratgicas,

gerencia del conocimiento, gerencia del cambio, gerencia calidad total y gerencia ambiental).
PLANIFICACION ESTRATGICA
CONCEPTOS CLAVES
PLANIFICACIN
La planificacin es el proceso metdico diseado para obtener un objetivo determinado. Otras
definiciones, ms precisas, incluyen "La planificacin es un proceso de toma de decisiones para
alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jimnez, 1982).
ESTRATEGIA
Una estrategia, es un conjunto de acciones planificadas sistemticamente en el tiempo que se
llevan a cabo para lograr un determinado fin. Proviene del griego Stratos =
Ejrcito y Agein = conductor, gua. Se aplica en distintos contextos: Estrategia empresarial,
Estrategia de marketing, Estrategia militar, entre otros.
CMO FORMULAR UNA ESTRATEGIA
Es un proceso que consiste en responder cuatro preguntas bsicas. Estas preguntas son las
siguientes: Cules son el propsito y los objetivos de la organizacin?, A dnde se dirige
actualmente la organizacin?, En qu tipo de ambiente est la organizacin?, Qu puede
hacerse para alcanzar de una mejor forma los objetivos organizacionales en el futuro?
CLASES DE PLANIFICACIN Y CARACTERSTICAS
Existen diversas clasificaciones acerca de la planificacin. Segn Stoner, los gerentes usan dos
tipos bsicos de planificacin: La planificacin estratgica y la planificacin operativa. La
planificacin estratgica est diseada para satisfacer las metas generales de la organizacin,
mientras la planificacin operativa muestra cmo se pueden aplicar los planes estratgicos en el
quehacer diario. Los planes estratgicos y los planes operativos estn vinculados a la definicin
de la misin de una organizacin, la meta general que justifica la existencia de una organizacin.
Los planes estratgicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo,
alcance y grado de detalles.
PLANIFICACIN ESTRATGICA
Es el proceso de desarrollo e implementacin de planes para alcanzar propsitos y objetivos.
Una de las herramientas ms usuales en este tipo de planificacin es el Anlisis DAFO.
13

La planeacin estratgica es el proceso gerencial de desarrollar y mantener una direccin

estratgica que pueda alinear las metas y recursos de la organizacin con sus oportunidades
cambiantes de mercadeo (Kotler, 1990).
La planeacin estratgica es engaosamente sencilla: analiza la situacin actual y la que se
espera para el futuro, determina la direccin de la empresa y desarrolla medios para lograr la
misin. En realidad, este es un proceso muy complejo que requiere de un enfoque sistemtico
para identificar y analizar factores externos a la organizacin y confrontarlos con las capacidades
de la empresa (Koontz y Weihrich, 1994).
ETAPAS DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA
1.- Definir la Misin, Objetivos Estratgicos y Metas:
a) Misin: Se refiere a su Razn de ser, es decir, a su finalidad.
Esta no debe cambiar en el tiempo. Se debe mantener en el largo plazo.
La Misin debe ser clara, concisa y perfectamente comprensible por todos los miembros de la
empresa (Dueos, directivos y empleados).
b) Objetivos Estratgicos: Estos deben tener una estrecha relacin con la Misin definida.
Se refieren al cumplimiento de la Misin en un determinado perodo de tiempo, o sea, e a largo
plazo.
Los Objetivos pueden cambiar, adaptndose a las distintas circunstancias.
Los Objetivos son ms especficos y concretos que la Misin.
Deben ser realistas, concretos, comprensibles, verificables, flexibles, cuantificables y
perfectamente coordinados entre s.
c) Metas: Estos son los caminos o vas, a travs de los cuales la empresa puede llegar al
cumplimiento de los objetivos estratgicos (L.P.) y la misin.
Son planes especficos y de corto plazo. Tienen carcter netamente operacional.
Deben ser claros, medibles, racionales, conocidos, flexibles, adaptables y subordi-nados a los
objetivos estratgicos y la misin.
POR QU FRACASAN LAS PLANIFICACIONES ESTRATGICAS
En general, las planificaciones estratgicas fracasan por dos tipos de razones: estrategia
inapropiada y pobre implementacin. La estrategia puede ser inapropiada debido a:

recogida inapropiada de informacin

no se ha entendido la verdadera naturaleza del problema

14

es incapaz de obtener el objetivo deseado

no encaja los recursos de la organizacin con el entorno o no es realizable.

Una estrategia puede ser implementada de forma pobre debido a:

sobreestimacin de los recursos y habilidades

fracaso de coordinacin

intento poco efectivo de obtener el soporte de otros

subestimacin de los recursos de tiempo, personal o financieros necesarios

fracaso en seguir el plan establecido.

Si en el pasado sola ser la direccin de la empresa u organizacin la que dictaba la visin y la

misin de la misma, actualmente se tiende a que sea un producto colectivo y consensuado en el
que participen todos los implicados en su realizacin. De acuerdo a este mtodo interactivo:

La visin ya no puede ni debe ser dictada por la alta direccin, sino que es una

visin compartida por los miembros del equipo

La misin no puede ser una mera declaracin, sino que debe llevarse a la prctica

en acciones concretas a lo largo de un perodo

La planificacin estratgica se debe hacer peridicamente y no anual como en

tiempos pasados, ya que las empresas cambian constantemente.

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION ESTRATGICA
Importancia de la Planeacin: La vida actual es sumamente dinmica, donde el cambio est
presente constantemente, ste puede ser sbito o lento, la planeacin permite asimilar estos
cambios. Dentro de las razones por las cuales es importante la planeacin estratgica, pueden
mencionarse las siguientes:

Propicia el desarrollo de la empresa al establecer mtodos de utilizacin racional

de los recursos.

Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, ms no

los elimina.

Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las

mayores garantas de xito.

Mantiene una mentalidad futurista teniendo ms visin del porvenir y un afn de

lograr y mejorar las cosas.

Condiciona a la empresa al ambiente que lo rodea.

15

Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas

o empirismo.

Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo las oportunidades.

Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.

Promueve la eficiencia al eliminar la improvisacin.

Proporciona los elementos para llevar a cabo el control.

Al establecer un esquema o modelo de trabajo (plan), suministra las bases a travs

de las cuales operar la empresa.

Disminuye al mnimo los problemas potenciales y proporciona al administrador

magnficos rendimientos de su tiempo y esfuerzo.

Permite al ejecutivo evaluar alternativas antes de tomar una decisin

La correcta planificacin es esencial para el buen funcionamiento de las instituciones

universitarias. La elaboracin de planes estratgicos, de carcter general o especfico para algn
centro o servicio, es la herramienta ms habitual para marcar los objetivos a corto, medio o largo
plazo, as como las herramientas utilizadas para alcanzarlos.
La sombra de la planificacin se extiende adems a otras reas de la gestin empresarial o
institucional.

Planificar

de

forma

especfica

las

actividades

de

investigacin,

de

internacionalizacin o de comunicacin es cada vez ms habitual, como tambin va siendo

comn que unidades y rganos en el seno de la universidad (departamentos, centros, oficinas
varias) desarrollen sus propios planes estratgicos.
VENTAJAS DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA

Plantea en el presente las posibilidades de futuro.

Permite prever problemas y tomar decisiones de manera preventiva, disminuyendo

la resolucin correctiva.

Detecta las amenazas y oportunidades del entorno y la problemtica interna con

suficiente antelacin.

Establece los objetivos y las metas institucionales, proyectndolos en el tiempo.

Reduce considerablemente los errores y desviaciones en las metas programadas al

definir los posibles cambios y comportamientos, tanto del exterior como del interior de la
organizacin.

16

LIMITACIONES DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA

Para su diseo se requieren conocimientos profundos sobre planeacin, con los

cuales, no siempre cuentan las organizaciones.

Sus beneficios no siempre se ven en el corto plazo, en ocasiones tienen que pasar

algunos aos antes de que puedan apreciarse sus ventajas.

Puede requerir cambios profundos en la estructura orgnica y en la plantilla del

personal, lo que provoca desajustes y resistencia al cambio.

PLANIFICACIN OPERATIVA
La planificacin operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve las
diversas partes de la organizacin. Se utiliza para describir lo que las diversas partes de la
organizacin deben hacer para que la empresa tenga xito a corto plazo.
Segn Wilburg Jimnez Castro la planificacin puede clasificarse, segn sus propsitos en tres
tipos fundamentales no excluyentes, que son: a) Planificacin Operativa, b) Planificacin
Econmica y Social, c) Planificacin Fsica o Territorial.
PLANIFICACIN AMBIENTAL
La "planificacin ambiental" corresponde a todas aquellas actividades involucradas en los
objetivos nacionales pensando en las generaciones futuras relacionadas con la conservacin y
mejoramiento de la calidad ambiental.
Es la recopilacin, organizacin y procesamiento de la informacin para facilitar la toma de
decisiones que dan solucin total o parcial a problemas definidos por funciones o necesidades
ambientales especficas, asegurando que las componentes ambientales que se estudien sean las
relacionadas con el problema analizado y que los vnculos de la funcin analizada con otras
funciones, sean conocidos por el ente a la persona responsable de la toma de decisiones". G.
Parra Pardi. *Planificacin que reconoce el ambiente como un sistema fsico y biolgico a
considerar en la consecucin de objetivos.
Las principales caractersticas que debe involucrar la planificacin ambiental son:
Necesidad de realizar predicciones objetivas sobre el comportamiento parcial o total de los
componentes del ambiente en relacin con las acciones de los proyectos que se desarrollan en el
presente o que se vayan a desarrollar en el futuro inmediato.
Contar con un conjunto de objetivos pre-especificados a cuya satisfaccin deben converger los
resultados que se obtengan del proceso. La definicin de objetivos es uno de los puntos ms
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difciles de lograr en el contexto de la "planificacin ambiental". Para definir los objetivos se

tiene que considerar los siguientes aspectos:
Normativa legal y su interpretacin: leyes, reglamentos, ordenanzas, etc.
Definir parmetros con niveles de tolerancia que deben ser satisfechos.
Visin que sobre los mismos objetivos tienen los diferentes sectores pblicos.
Polticas organizacionales de los entes pblicos involucrados.
Motivacin e inters personal de quienes representan a las instituciones.
La ejecucin de acciones coordinadas entre todos los actores, en consecuencia, demanda una
organizacin con amplia movilidad horizontal en los esquemas jerrquicos y funcionales de las
instituciones.
Activa y gil labor de vigilancia y control para introducir los correctivos que sean necesarios
en un proceso dinmico y fortalecer la capacidad de manejo ambiental en el pas.
PLANIFICACIN ECONMICA Y SOCIAL
Puede definirse como el inventario de recursos y necesidades y la determinacin de metas y de
programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades, atinentes al
desarrollo econmico y al mejoramiento social del pas.
PLANIFICACIN FSICA O TERRITORIAL
Podra ser definida como la adopcin de programas y normas adecuadas, para el desarrollo de
los recursos naturales, dentro de los cuales se incluyen los agropecuarios, minerales y la energa
elctrica, etc., y adems para el crecimiento de ciudades y colonizaciones o desarrollo regional
rural
PLANIFICACIN SEGN LA DURACIN
Tambin segn Wilbur Jimnez Castro (1982), segn el perodo que abarque la planificacin
puede ser: a) de corto plazo, b) de Mediano plazo, c) de largo plazo.

Planificacin de corto plazo: El perodo que cubre es de un ao.

Planificacin de mediano plazo: El perodo que cubre es ms de un ao y menos de

cinco.

Planificacin de largo plazo: El perodo que cubre es de ms de cinco aos.

CLASIFICACIN POR REA FUNCIONAL

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Segn Corts, los planes se pueden clasificar tambin de acuerdo al rea funcional responsable
de su cumplimiento:
Plan de Produccin
Plan de Mantenimiento
Plan de mercadeo
Plan de Finanzas
Plan de Negocios
CLASIFICACIN SEGN EL ALCANCE
Segn el alcance dentro de una determinada institucin o empresa, los planes se pueden
clasificar como:
Departamentales, si se aplican a un departamento. Ejemplo: plan de mantenimiento
mecnico.
Interdepartamentales, si afectan a ms de un departamento. Ejemplo: plan de seguridad
industrial.
Institucional o empresarial, si cubre toda la organizacin. Ejemplo: Presupuesto.
Tambin pueden ser considerados como planes las polticas, los procedimientos, las normas y
los mtodos de trabajo. Los mtodos son formas sistemticas y estructuradas para realizar
actividades en forma eficiente.
Las normas son regulaciones estrechas que definen con detalle los pasos y acciones para
realizar actividades repetitivas.

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CONCLUSIN
Con la realizacin de este trabajo de investigacin se puede concluir lo siguiente:
1.- La gerencia, es el arte de dirigir el trabajo y las acciones de los dems de una forma
organizada, planificada y efectiva utilizando estrategias para lograr objetivos y metas propuestas.
2.- Las funciones de la gerencia, es planificar, organizar, dirigir y controlar.
3.- La gerencia estratgica, es un proceso mediante el cual se formulan, ejecutan y evalan las
acciones que permitirn que una organizacin logre los objetivos.
4.- La gerencia ambiental, es una alternativa viable para el aprendizaje de la administracin
eficiente de los recursos naturales y del ambiente.
5.-

La planificacin, es el proceso para explorar el futuro, fijar una serie de objetivos,

presentar una gama de alternativas posibles y sealar la forma de alcanzar los objetivos fijados en
plazos predeterminados.
6.- Una estrategia, es un enfoque global y un plan. Por eso, la planificacin estratgica es la
planificacin global que permite la buena administracin de un proceso. Adems, te saca de
actividades del da a da de tu organizacin o proyecto y te proporciona un esquema de lo que
ests haciendo y dnde vas a llegar.
7.- La planificacin estratgica, es un proceso que mantiene unido al equipo directivo para
traducir la misin, visin y estrategias en resultados tangibles, reduce los conflictos, fomenta la
participacin y el compromiso a todos los niveles de la organizacin con los esfuerzos requeridos
para hacer realidad el futuro que se desea.
8.- Las planificaciones estratgicas fracasan por dos tipos de razones: estrategia inapropiada y
pobre implementacin. La estrategia puede ser inapropiada debido a: Fracaso en entender la
verdadera naturaleza del problema; y una estrategia puede ser implementada de forma pobre
debido a la sobreestimacin de los recursos y habilidades; al fracaso de coordinacin y a un
intento poco efectivo de obtener el soporte de otros.
9.- Los gerentes usan dos tipos bsicos de planificacin: La planificacin estratgica y la
planificacin operativa. La planificacin estratgica, est diseada para satisfacer las metas

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generales de la organizacin, mientras la planificacin operativa muestra cmo se pueden aplicar

los planes estratgicos en el quehacer diario
10.- La correcta planificacin, es esencial para el buen funcionamiento de las instituciones y
empresas. La elaboracin de planes estratgicos, de carcter general o especfico para algn
centro o servicio, es la herramienta ms habitual para marcar los objetivos a corto, medio o largo
plazo, as como las herramientas utilizadas para alcanzarlos.
11.-

La planificacin ambiental, corresponde a todas aquellas actividades involucradas en

los objetivos nacionales pensando en las generaciones futuras relacionadas con la conservacin y
mejoramiento de la calidad ambiental.
Finalmente, la gerencia estratgica para la pequea y mediana industria, es importante
porque es un proceso o una etapa apasionante que permite a una determinada organizacin sea
proactiva en vez de reactiva en la formulacin de su futuro; Adems que se produce formulacin,
ejecucin y evaluacin de acciones que permiten que las industrias logren sus objetivos.
La estrategia en la empresa, es un tema importante hoy en da y lo seguir siendo y aunque
el objetivo no es igual que la de los militares, es decir, aniquilar al enemigo, hay que anticiparse
al competidor y enfrentarse con una rpida contramaniobra. La estrategia hoy en da es aplicada
no slo por los militares o por los hombres de negocios sino tambin por los deportistas,
diplomticos, polticos y por el comn de los mortales en su dura vida diaria. Cuando la cabeza
defina la estrategia en forma democrtica deber considerar: bsqueda de nuevas ideas,
configurar escenarios dinmicos, ser audaces, desterrar mayor participacin de mercado, crear
oportunidades de negocios, ver la empresa como parte de un panorama ms amplio, tener
conciencia de los cambios tecnolgicos y ambientales, conocer las necesidades de recursos,
negociar para que los socios y clientes no deserten y, dirimir el conflicto a su favor. No debemos
confundir la Gerencia Estratgica con la Planificacin, que es solamente uno de sus componentes.
En fin, la gerencia ambiental importante para gerenciar y tomar decisiones en una empresa,
considerando que es una alternativa viable para el aprendizaje de la administracin eficiente de
los recursos naturales y la planificacin estratgica; propicia el desarrollo de la empresa al
establecer mtodos de utilizacin racional de los recursos, reduce los niveles de incertidumbre
que se pueden presentar en el futuro, ms no los elimina y prepara a la empresa para hacer frente
a las contingencias que se presenten, con las mayores garantas de xito.

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