ACESSIBILIDADE DE PESSOAS COM DIFICULDADE DE LOCOMOO E A

SUSTENTABILIDADE DAS CIDADES

COHEN, Regina (1); DUARTE, Cristiane Rose (2)
(1) Arquiteta, M.Sc.; doutoranda em psicossociologia de comunidades e ecologia social professora associada da
FAU/UFRJ, coordenadora do Ncleo Pr-acesso/PROARQ/FAU/UFRJ - (e-mail: recohen@marlin.com.br); (2)
Arquiteta; Dra.; professora Titular da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo / UFRJ coordenadora do Ncleo
Pr-acesso/PROARQ/FAU/UFRJ (e-mail: cristy@gta.ufrj.br)

RESUMO
Neste artigo analisa-se a relao entre os conceitos de Acessibilidade e Sustentabilidade. Considerando que
a sustentabilidade pressupe um desenvolvimento econmico aliado a um desenvolvimento social e inclusivo,
enfoca-se, especificamente, a Acessibilidade de Pessoas com Dificuldades de Locomoo (PDL) - pessoas
dependentes de cadeira de rodas, de muletas, portadoras de deficincia temporria ou permanente, pessoas
idosas, gestantes, obesos, pessoas d e baixa estatura, entre outras - ao meio urbano.
A interdependncia entre o meio ambiente e o homem to fundamental que esteve presente em discusses
organizadas pela Organizao das Naes Unidas sobre o meio ambiente, acabando por gerar o conceito de
desenvolvimento sustentvel que, englobando a importncia do atendimento s necessidades bsicas do Homem,
incorpora tambm o direito de ir e vir de todo cidado.
Nas ltimas dcadas, a luta pela igualdade de direitos de pessoas portadoras de deficincia tm evidenciado a
excluso dos espaos urbanos e dos edifcios pblicos de determinados grupos. No entanto, apesar da
necessidade de busca por uma nova ordem ambiental que garanta tratamento igualitrio em termos de
acessibilidade, ter sensibilizado alguns planejadores urbanos, ela no tem sido suficiente para eliminar a
organizao excludente a partir da qual so construdas as lgicas de desenvolvimento urbano.
No presente artigo, mostra-se, atravs de estudos de caso, que possvel promover a qualidade de vida de todas
as pessoas evitando, de forma simples, a construo de barreiras promotoras de excluses espaciais ou sociais.
Como concluso, o trabalho prope a construo de novos paradigmas para o planejamento urbano das
megacidades. O reconhecimento das PDL coloca o seu direito diferena como parte integrante do seu direito
cidadania, envolvendo questes relativas acessibilidade e sustentabilidade e propondo um desenvolvimento
econmico ambientalmente sadio aliado a um desenvolvimento social com respeito aos direitos humanos.

ABSTRACT
The relation between the concepts of Accessibility and Sustainability is analized in this paper. Taking into
consideration that the Sustainability presupposes an economical development, linked to a social and inclusive
one, its specifically focused the Accessibility of People with Mobility Difficulty (PMD) people depending on
wheelchairs, crutches, bearing temporary or permanent physical diseases, elderly, pregnant women, obese
people, people of low stature and so forth to the urban environment.
The inter-dependence between environment and human behavior is so widely fundamental that its been present
in many debates on environment set by The United Nations Organization. Those discussions generated the
concept of sustainable development that, gathering the importance of supplying humans basic needs, also
embodies the right of coming and going to every citizen.
In the last decades, the fight for equal rights for people with physical disabilities has highlighted the exclusion of
urban spaces and public buildings of determined groups. Notwithstanding, although the evidence on the
necessity of a search for a new environmental order, that may guarantee equal treatment in terms of accessibility,
has touched some urban planners, it hasnt been enough to eliminate the excluding organization from which the
logic of urban growth and development is built.
In this present paper its explained, through some case studies, that its possible to enhance everyones quality of
life, avoiding in a simple way, the construction of barriers that foments spatial and social exclusions.
As a conclusion, the work proposes the construction of new paradigms for the urban planning of the major cities.
The acknowledgement of each PMD places his right to difference as a component part of his right to citizenship,
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including questions related to accessibility and sustainability and suggesting an environmentally healthy
economical development, associated to a social development concerned about human rights.

INTRODUO
Para os propsitos deste artigo, a anlise da relao entre Acessibilidade de Pessoas com Dificuldade de
Locomoo e a Sustentabilidade das Cidades no seria suficiente se deixasse de considerar como os estudos que
foram desenvolvidos poderiam contribuir na compreenso dos espaos utilizados pelos habitantes das cidades.
As novidades introduzidas nas reflexes que tm sido feitas sobre a sustentabilidade se do no sentido de
introduzir questes atuais sobre o meio ambiente que esto diretamente relacionadas com o discurso sobre o
desenvolvimento.
Acrescentou-se aos debates sobre os limites do crescimento com os quais a questo se coloca desde 1972,
quando da Conferncia sobre meio ambiente realizada em Estocolmo, novas discusses relativas superao
destes limites na busca da adequao entre recursos ambientais e produo do espao.
Tomou-se como ponto de partida a idia de que a sustentabilidade no pode ser dissociada do problema social. A
relao entre meio ambiente e desenvolvimento sustentvel dever, desta forma, integrar fatores econmicos e
sociais objetivando um desenvolvimento mais global.
Seguindo este raciocnio, foram as relaes entre acessibilidade, sustentabilidade e desenvolvimento urbano, que
foram abordadas neste estudo, levando reflexo de novos enfoques para o planejamento de cidades que se
pretendem mais sustentveis.
Um desses enfoques ser a considerao da condio de um grupo de pessoas diferentes e com dificuldades de
locomoo, normalmente excludas dos espaos da maioria das cidades contemporneas, excluso que se
consubstancia pela falta de acessibilidade a certos recursos, dentre os quais o prprio espao pode ser o mais
importante.
Em vrias megacidades do mundo, algumas diferenas raciais , tnicas, culturais, ideolgicas, religiosas, mentais,
fsicas e sensoriais ainda encontram inmeras barreiras ou dificuldades que impedem sua real integrao socioespacial. Se um desenvolvimento sustentvel pressupe a integrao de desenvolvimento econmico e social
com o meio ambiente, devemos nos ocupar tanto da modificao da atual degradao ambiental quanto da
melhoria da qualidade de vida de todas as pessoas.
So apresentadas, assim, as questes das Pessoas com Dificuldade de Locomoo (PDL), que encontram srias
barreiras de acesso aos ambientes de inmeras cidades. Desta forma, esse desenvolvimento social, que busca um
crescimento ambientalmente sadio, deve, entre outras mudanas, levar em conta a integrao destas pessoas nos
espaos, o que ser demonstrado neste trabalho.

CIDADES: DA NOO DE NATUREZA AO CONCEITO DE MEIO AMBIENTE

Sem o entendimento da evoluo histrica que vai da concepo de natureza ao conceito de meio ambiente,
corre-se o risco da no compreenso de todos os esforos que tm sido efetuados no sentido do esclarecimento
das noes de acessibilidade e sustentabilidade.
Ao longo da histria tem sido feitas vrias formulaes tericas acerca da idia de natureza. Na poca do
Renascimento, a imagem desta estava vinculada s preocupaes sociais nos modelos de cidades ideais. Em
Alberti (1401-72), segundo Marcondes (1999, p.19), esta imagem aparece do ponto de vista formal,
manifestada no tratamento das ruas, as quais deveriam ser traadas maneira de rios. Bauman (1999, p.38)
considera que os esforos conjuntos de Alberti e Bruneslleschi no sculo XV para a inveno da perspectiva em
pintura foram pontos cruciais no longo caminho para a concepo moderna de espao.
Cidades ideais que se preocupassem com o acesso de todos os seus cidados, talvez s tenham pertencido s
utopias. Thomas Morus inventa, na era Renascentista, este pas imaginrio em que floresce uma sociedade e uma
cidade totalmente diferentes que deixam entrar o primeiro que chega e adotando, conforme Choay, o conceito de
espao-modelo solidrio (Choay, 1985, apud Marcondes, 1999, p.20).
O formalismo caracterizado por um traado regular e geomtrico tpicos de cidades fortificadas do perodo
maneirista e que isolava o mundo natural substituiu o conceito de cidade ideal renascentista. As cidades
planejadas barrocas de Versalhes na Frana e Karlsruhe na Alemanha apresentam o mesmo carter formal com
o traado em leque, mas com possibilidades de expanso ilimitada na paisagem (Marcondes, op. cit., p.20).

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A preocupao com a degradao da natureza e a conscincia de que esta devia ser preservada e protegida fez
parte da tendncia de um naturalismo conservador (Marcondes, 1999, p.39) e, em muitos momentos da era
pr-moderna, esteve associada ao mito do sagrado: O processo de desmistificao e de dessacralizao de que
tanto se fala, como se fosse o ponto de chegada do laicismo moderno, no mais do que essa denegao da
natureza como misteriosa regio das potncias incontrolveis do mito e do sagrado (...) (Argan, apud
Marcondes, 1999, p.40).
No Iluminismo, houve uma concepo de cidades ideais em que a natureza deveria estar presente,
predominando, at os dias atuais, a idia do naturalismo urbano associado restaurao de uma natureza
perdida (Argan, apud Marcondes, 1999, p.40).
No sculo XIX, a idia de natureza adotada nas utopias urbanas com carter social igualitrio quando aparece o
conceito de cidade-campo. Nesta poca, segundo Franoise Choay (1979), Owen (1771-1858) fez propostas de
espaos verdes que cercavam as reas industriais para proteger da poluio atmosfrica. Tambm em Fourier
(1772-1837) e Cabet (1788-1856), houve a preocupao do planejamento de espaos verdes, por questes
sanitrias, de higiene e de salubridade.
Todas as consideraes conceituais, portanto, fizeram parte de um processo em que a idia de natureza evoluiu
desde o mero suporte de bens e recursos, passando pelo mito do sagrado e pela admirao exacerbada do campo
e da natureza, j no sculo XVIII, admirao esta retratada nos romances e pinturas da poca, fazendo tambm
parte de idealizaes como as de cidade-jardim contidas nas propostas de Ebenezer Howard um sculo depois
(1898).
Ainda no sculo XIX, esta relao do homem com a natureza aparece sob as mais variadas roupagens que vo da
teoria evolucionista de Darwin ao enfoque de Marx e Engels, segundo os quais tal relao era pautada pelas
relaes sociais de produo (Marcondes, 1999, p.41).
De acordo com Bauman (1999), em todas as vises utpicas modernas da cidade perfeita, as regras
urbansticas e arquitetnicas que os autores trataram com incansvel ateno giravam em torno dos mesmos
princpios bsicos de um planejamento detalhado e abrangente do espao da cidade; a construo da cidade a
partir do nada, num stio vazio ou esvaziado; a regularidade dos elementos espaciais em torno dos edifcios
administrativos colocados no centro da cidade ou, melhor ainda, no alto de uma montanha (Bauman, op. cit.
1999, p.42).
Na sua grande maioria, estas utopias antiurbanas eram permeadas por teorias que pregavam a dissoluo das
cidades e a excluso dos habitantes fora dos padres de normalidade (cidados doentes, invlidos e senis e
aqueles que meream um isolamento temporrio do restante) (Ibid., p.44). Estas pessoas eram
categoricamente excludas dos espaos e segregadas em reas fora de todos os crculos, a uma certa distncia.
Os utopistas, ainda segundo Bauman, se indignavam com as restries impostas pela realidade ou natureza
existentes e sonhavam com um planejamento livre dos traos mrbidos de acidentes histricos (Ibid., p.44).
Assumidamente e explicitamente, as PDL eram socio-espacialmente excludas por fugirem s expectativas dos
utopistas modernos quanto s normas por eles impostas. A excluso destas pessoas ser melhor investigada em
nossa realidade atual.
partir de meados do sculo XX e, mais precisamente, partir da dcada de 60, surge o conceito ou
denominao de meio ambiente como preocupao ressurgente de aspectos do desenvolvimento. Nos tempos
atuais j no se concebe falar de meio ambiente dissociado do ser humano. O homem passa a fazer parte da
natureza e no apenas a atuar como mero agente. H, pois que repensar a concepo de ambiente como
produo social que efetivamente (Galvo, 1992, In Abreu, 1992, p.14).
Novas noes de natureza consideram que esta no diz respeito apenas aos seus aspectos fsicos: gua, rvore,
terra, animal ou homem. Conforme Galvo, ...um sistema aberto que integra sociedade e natureza em suas
mltiplas interaes, o ambiente no pode ser entendido simplesmente como equivalente natureza ou meio
fsico, como usualmente ocorre. Nessa equivalncia evidencia-se uma concepo equivocada de ambiente como
mero suporte material de bens e recursos naturais dos quais o homem se utiliza para prover sua subsistncia,
reproduo e o exerccio de suas atividades. (Galvo, 1992, In Abreu, 1992, p. 13-14).
Segundo Dvila e Maciel (1992, apud Maciel, 1998, p.31) existem dois pressupostos bsicos na concepo de
meio ambiente e desenvolvimento em que este ambiente passa a ser considerado como um processo de interao
entre o sociocultural, gerado pelo homem, e a natureza; e tambm a idia de que no so possveis aes de
preservao da natureza ou modificaes do meio ambiente, dissociadas do homem que o habita e, por
conseguinte, de sua dinmica cultural (Maciel, 1998, p.31).

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De acordo com uma concepo holstica, este meio ambiente passar a se constituir como objeto de pesquisa
deste trabalho e, acima de tudo, como elemento central das consideraes que sero feitas a posteriori sobre a
relao de Pessoas com Dificuldade de Locomoo com os espaos urbanos. Ainda cabe, no entanto, averiguar
outras conceituaes de meio ambiente e desenvolvimento e tambm sua evoluo em vias de se alcanar
cidades sustentveis.

O CONCEITO DE SUSTENTABILIDADE
Somando-se os estudos anteriores j efetuados com a introduo de novas leituras sobre as questes de meio
ambiente e desenvolvimento, estas consideraes conceituais fizeram parte de um processo histrico em que a
idia de natureza evoluiu para o conceito de meio ambiente.
Na dcada de 60 comearam as discusses sobre os riscos da degradao ambiental. Dentro desta perspectiva de
se relacionar a questo ambiental com o problema do desenvolvimento, produziram-se vrios documentos
preparatrios s conferncias organizadas pela Organizao das Naes Unidas (ONU), como as de Founex
(1971, Sua), Cocoyoc (1974, Mxico) e Haia (1991, Holanda), ou nos prprios relatrios da ONU que tem sido
delegada a autoridade mxima nas questes ambientais.
O Clube de Roma, formado por pesquisadores do Instituto de Tecnologia de Massachusetts, publicou em 1971
o documento Limites do Crescimento. O trabalho conclua que, mantidos os nveis de industrializao,
poluio, produo de alimentos e explorao dos recursos naturais, o limite de desenvolvimento do planeta
seria atingido, no mximo, em 100 anos, provocando uma repentina diminuio da populao mundial e da
capacidade industrial. O estudo recorria ao neo-malthusianismo como soluo para a iminente
catstrofe(http://www.economiabr.net/desenvolvimento_sustentavel_html).
Em 1972, a ONU realizou a Conferncia sobre o meio ambiente em Estocolmo. Ainda neste ano, o canadense
Maurice Strong lanou o termo ecodesenvolvimento, cujos princpios foram formulados por Ignacy Sachs:
satisfao das necessidades bsicas; solidariedade com as geraes futuras; participao da populao envolvida;
preservao dos recursos naturais e do meio ambiente; elaborao de um sistema social que garanta emprego,
segurana social e respeito a outras culturas; programas de educao.
Os debates em torno do ecodesenvolvimento abriram espao ao conceito de desenvolvimento sustentvel. Em
1987 a Comisso Mundial da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) apresentou um
documento chamado Our Common Future, mais conhecido por Relatrio Brundtland que definiu a
sustentabilidade (Relatrio Brundtland, Nosso Futuro Comum, 1988).
A importncia da introduo deste novo conceito reside no fato de que o desenvolvimento no diz respeito
apenas aos aspectos econmicos como usualmente se propunha. Trata-se de englobar na idia de sustentabilidade
os conceitos de equiparao, liberdades bsicas, direitos humanos e algumas noes de bem estar mental e
espiritual. Segundo Jim S. Sandhu (2001), o mais prximo que conseguimos para definir tudo isto o ndice de
desenvolvimento humano (IDH) desenvolvido pelo Programa das Naes Unidas para Desenvolvimento
(PNUD) (Sandhu, 2001, p.2). Sua idia foi combinar em um meio complexo mas racional o alcance de um pas
com relao expectativa de vida (sade) e nvel de renda.
A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em
1992, mostrou um crescimento do interesse mundial pelo futuro do planeta; muitos pases deixaram de ignorar as
relaes entre desenvolvimento scio-econmico e modificaes no meio ambiente. O documento resultante
desta conferncia, a Declarao do Rio sobre meio ambiente e desenvolvimento, manteve as teses de Estocolmo,
gerando uma agenda de compromissos por parte dos pases signatrios, a Agenda 21, e a Declarao conjunta
das cidades e autoridades locais.
Em sntese, estes so os novos conceitos de ecodesenvolvimento, meio ambiente e desenvolvimento sustentvel
que se apresentam leitura. Adjacente a eles poder-se-ia enumerar uma srie de outras inovaes nas abordagens
que passaram a ser feitas sobre desenvolvimento que na viso de todos os documentos no podiam mais deixar
de lado os componentes sociais com vistas sustentabilidade das cidades.

ACESSIBILIDADE DE PESSOAS COM DIFICULDADE DE LOCOMOCAO E SUSTENTABILIDADE

DAS CIDADES
A evoluo do conceito de meio ambiente abriu espao ao conceito de sustentabilidade das cidades. Apesar desta
evoluo, observamos que os planejadores pblicos, arquitetos, urbanistas e profissionais da rea de projeto de
vrios pases, continuam concebendo ambientes cheios de barreiras para as Pessoas com Dificuldade de
Locomoo (PDLs) em seus planejamentos.
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Pode-se considerar que diante do processo de globalizao, a produo dos espaos e sua apropriao pelas
pessoas feita de maneira desigual, gerando muitas vezes processos de excluso socio-espacial.
Para as PDL, o que fica em evidncia seu cotidiano nos espaos. Elas buscam uma nova ordem ambiental que
lhes garanta tratamento igualitrio em termos de acessibilidade, mas levantamos a hiptese de que o que
encontram uma organizao excludente destes mesmos espaos.
Sustentabilidade, ou para colocar em outros termos, desenvolvimento sustentvel e produo social do espao,
ou desenvolvimento com espaos sustentveis para Pessoas com Dificuldade de Locomoo requer uma enorme
mudana profissional.
Em que tipo de cidade as PDLs desejam viver ?
Para estas pessoas, a questo da acessibilidade tem um papel chave a desempenhar. Apesar de a palavra poder
assumir inmeras conotaes, o tema, sob o ponto de vista do meio fsico, esteve por muito tempo associado s
Pessoas Portadoras de Deficincia. Atualmente, aps uma mudana de postura por parte de alguns profissionais
da rea tcnica de projetos, adota-se uma terminologia que possa abranger o maior nmero de pessoas. Assim, o
desenho ou projeto inclusivo cobre uma gama de interpretaes que freqentemente so usadas combinadamente
com desenho universal, desenho livre de barreiras, desenho para todos, etc.
Desta forma, uma poltica de sustentabilidade deve ser produto de uma poltica social em que a acessibilidade e o
desenho universal ou inclusivo podem restaurar a igualdade.
Mas, com relao ocupao dos espaos, cabe destacar que estes devem ser acessveis, inclusivos ou universais
para estarem aptos a dar suporte a esta ocupao. Este parece ser o paradoxo de cidades que se desejam
sustentveis quando as PDLs ainda encontram muitos espaos aos quais no podem ter acesso devido s
inmeras barreiras fsicas que encontram, gerando excluses espaciais e sociais.
de se supor que o desenvolvimento sustentvel para as cidades pressupe uma nova ordem social, onde
sociedade, meio ambiente e qualidade de vida, possam obter um equilbrio dentro da cidade que queremos e
promover a integrao socio-espacial destas diferenas.
Na Conferncia Mundial sobre o Ambiente, realizada em 1992 no Rio de Janeiro, quando delegados de todo o
mundo e Organizaes No Governamentais discutiram o desenvolvimento sustentvel, a Agenda 21, a Carta da
Terra e os destinos da humanidade, vinte anos aps a Conferncia de Estocolmo, a mensagem do Frum Global
sobre Reforma Urbana foi de que o direito s necessidades bsicas se articula fundamentalmente com o direito
cidade, compreendendo nessa conquista uma profunda integrao com o meio ambiente natural,
potencializando-o de maneira a garantir o direito de ir e vir e a qualidade de vida de todos os cidados, enfim,
para garantir o direito vida (Frum Global sobre Reforma Urbana, 1992).
A necessidade de uma reforma urbana nos moldes sugeridos pela Rio-92 se insere nas discusses sobre a
integrao de uma PDL na cidade. Neste frum realizado em 1992 na cidade do Rio de Janeiro, com a finalidade
de elaborar propostas urbanas, foram delineadas algumas metas a alcanar, dentre as quais encontram-se o
direito cidade e a conquista da cidadania.
Estas metas originaram-se de outros movimentos que proclamavam uma reorganizao espacial mais justa e
igualitria da cidade em que os territrios no mais se apresentassem to diferenciados como freqentemente
costumava ocorrer.

ESTUDOS DE CASO
Barreiras encontradas nos espaos urbanos e arquitetnicos da Cidade do Rio de Janeiro
-

"As barreiras que verifico esto na falta de vontade de acessibilizar efetivamente os espaos, alm da falta
da aplicao do conhecimento tcnico existente para isto." (Entrevista 1, 1996)

"Acredito que com empenho e um pouco de ateno, por parte da administrao, todos esses problemas de
acessibilidade sero rapidamente resolvidos." (Entrevista 2, 1996)

"A postura da administrao sempre a de resolver casos especficos e no a de promover a acessibilidade

geral." (Entrevista 3, 1996)

Com estes depoimentos pode-se perceber que existe uma conjugao de fatores que vo deste a falta de um
preparo tcnico mais aprofundado sobre a acessibilidade e empenho dos administradores em todas as instncias
de um governo municipal at a vontade poltica para que estas questes estejam resolvidas.

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Quando muitas PDL dizem que os espaos da cidade no satisfazem suas necessidades em termos de acesso e
uso, pode-se constatar que existe uma falta de planejamento em que a acessibilidade esteja inserida.
Atravs do questionrio de campo efetuado no mbito dos trabalhos da pesquisa para a dissertao de mestrado
em urbanismo de Regina Cohen, foi possvel catalogar uma srie de barreiras que afetam diretamente as Pessoas
com Dificuldade de Locomoo (PDLs) que usam os espaos das cidades (Cohen, 1999).
As principais barreiras apontadas pelas PDLs foram a falta de rampas e de vagas especiais de estacionamento.
Foram tambm considerados como obstculos ao acesso dos espaos urbanos, questes relativas utilizao
interna das edificaes como falta de elevador ou de portas largas.
Da mesma forma, uma barreira arquitetnica muito comum a falta de banheiros acessveis seguindo as normas
de acessibilidade da ABNT. Uma das PDL fez a seguinte considerao: "Apesar de existirem banheiros
adaptados e bares acessveis, estes no constituem regra e no atendem, de forma alguma, s necessidades
cotidianas de uma pessoa portadora de deficincia fsica." (Entrevista 4, 1996)
Percebe-se com alguns destes depoimentos que so inmeras as barreiras arquitetnicas encontradas pelas PDLs
nas cidades. Segundo os atores sociais deste trabalho, obstculos so motivos que impedem estas pessoas de
exercer sua cidadania: "A falta de rampas que dem acesso a todos os espaos, nos cerceia um dos principais
direitos do cidado, o direito de ir e vir." (Entrevista 1, 1996)
Desnveis ou revestimentos inadequados que dificultam a locomoo de uma pessoa em cadeia de rodas ou de
muletas se constituem em algumas destas barreiras encontradas pelas PDL, que apontam que as caladas e
rampas que no possuem uma boa pavimentao, nivelada, com materiais anti-derrapantes, so um transtorno
para a locomoo de qualquer pessoa, principalmente para quem tem algum tipo de deficincia.
Embora a pavimentao lisa facilite a circulao de uma pessoa que se locomove em cadeira de rodas, ela pode
atrapalhar a de uma PDL que utiliza muleta. Pisos escorregadios so particularmente perigosos para deficientes
ambulatoriais e outras PDL com equilbrio precrio que se deparam com riscos de srias quedas. Por essas
razes, a referida pesquisa indicou para a necessidade de encontrar um meio termo e um material de
revestimento que consiga atender a todos.
Alm disto, no mtodo de pesquisa de observao participativa tambm observou-se que, muitas vezes, at
rampas destinadas a facilitar o acesso no possuem dimenses e inclinao adequadas para atender este objetivo.
Outro problema pode surgir na hora de estacionar o veculo. Barreiras se criam quando no so previstas vagas
especiais de estacionamento para o automvel que transporta uma PDL prximas aos locais de destino desta
pessoa. O espao insuficiente de uma vaga pode dificultar usurios de cadeira de rodas ou com muletas entrar e
sair do carro.
Quando solues tcnicas, previstas em manuais e normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT), so adotadas para permitir a circulao e o estacionamento das PDL, pode surgir tambm nos espaos
urbanos a questo do alcance ao mobilirio urbano.
Mobilirios em altura inadequada, como telefones pblicos e caixas de correio, conforme algumas PDLs,
constituem-se em barreiras fsicas e de utilizao para uma pessoa que encontra-se sentada.
Existem tambm as barreiras de transporte. Conforme alguns depoimentos, em nosso pas parece no existir
transportes pblicos adaptados. Mesmo algumas medidas adotadas no satisfazem e no caso especfico da
maioria dos nibus urbanos brasileiros, quem v os degraus certamente ir imaginar que o Brasil habitado
por campees olmpicos ou atletas. A existncia de crianas, pessoas idosas, obesos e pessoas portadoras de
deficincia completamente ignorada (Cohen e Duarte, 1995).
Hoje, especificamente na Cidade do Rio de Janeiro, as barreiras parecem ser muitas. Poucos so os espaos
urbanos em que a questo da acessibilidade tenha sido pensada integralmente.
Percebe-se com este estudo de caso que a Cidade do Rio de Janeiro est despreparada para receber pessoas com
dificuldade de locomoo e so escassas as iniciativas em acessibilidade aos seus espaos.
Este quadro reflete uma prtica de excluso das pessoas portadoras de deficincia dos espaos coletivos. Tal
fato pode acabar alimentando uma situao aparentemente sem fim, pois quando barreiras impedem que as
PDL transitem nos espaos pblicos, a conseqncia levar ao esquecimento o prprio grupo com demandas
especiais. No sendo notria sua existncia, muito menos so necessrias as polticas voltadas ao tratamento de
suas necessidades em acessibilidade." (Bahia, Cohen e Veras, 1998, p.28).
O grande objetivo a ser alcanado em um planejamento para todos parece constituir-se em evitar e eliminar
barreiras de maneira conjunta e harmnica com vistas a um meio fsico integrado livre de quaisquer obstculos
exteriores, interiores e nos meios de transporte.
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Eliminar barreiras, segundo uma PDL, poderia ser um meio de fornecer opes s PDL de dispor das mesmas
oportunidades de qualquer cidado: Com a eliminao destes obstculos, adquire-se uma facilidade de
locomoo, que aumenta as possibilidades de qualquer pessoa integrar-se sociedade, por meio do acesso aos
espaos das cidades. (Entrevista 2, 1996)
Muitos dos obstculos acima colocados no costumam ser vistos como barreiras ao movimento. Ainda, algumas
das pessoas entrevistadas consideram que existe pouca vontade em resolver tais questes, ou at mesmo falta de
conhecimento sobre como a acessibilidade ao meio fsico pode ajudar muitas pessoas. O desconhecimento de
tcnicos, arquitetos, engenheiros, urbanistas, responsveis pela administrao da Cidade do Rio, tambm ,
conforme a opinio de uma PDL desta pesquisa, uma importante barreira a superar.
Para as barreiras fsicas existem solues. Porm, existem outras barreiras mais difceis de serem superadas que
so, conforme Ubierna, as consagradas de gerao em gerao, as barreiras da hipocrisia e da indiferena
(Ubierna, mimeo sem data a, p.13)
Obstculos fsicos podem ser corrigidos por meio do desenho e da adoo de medidas diversificadas, levando-se
em conta cada situao. A barreira social ou invisvel talvez seja a mais difcil de resolver.
Segundo Ubierna: O alcance da acessibilidade passa indubitavelmente por superar umas importantes
barreiras, no fsicas, invisveis mas tremendamente potentes: nos referimos s barreiras psicolgicas, culturais
e sociais (Ubierna, mimeo sem data b, p.6).

O Projeto Rio-Cidade e a questo da acessibilidade

Algumas Pessoas com Dificuldade de Locomoo (PDLs) consideram que o Projeto Rio-Cidade significou para
a Cidade do Rio de Janeiro o incio de uma nova fase no que diz respeito questo da acessibilidade. Foi um
marco para a implantao de um conceito novo sobre uma cidade para todos. E este poderia ser um projeto
multiplicador que gerasse medidas como as adotadas.
Apesar do otimismo de alguns usurios e da prpria Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, foi necessrio
averiguar se, a mdio e longo prazos, as medidas de acessibilidade adotadas geraram outras aes para espaos
acessveis s PDLs.
Para que tal ocorresse seria preciso um programa eficaz com uma abordagem holstica envolvendo projeto e
administrao. Este novo paradigma inclui, segundo Conde (1993), uma srie de aes coordenadas entre os
diversos segmentos da sociedade, tais como as vrias esferas do Poder Pblico, a Populao, Comerciantes e
demais agentes Econmicos e Culturais (Conde, 1993).
Alm das preocupaes externadas pelo ento Secretrio de Urbanismo Luiz Paulo Conde em sua carta de
introduo ao edital, seria preciso que o conceito de acessibilidade fizesse parte da cultura e formao dos
arquitetos e profissionais envolvidos.
Segundo o arquiteto Helio Brasil (Entrevis ta 5, 1996) , consultor do concurso, apesar da questo ter sido
considerada como bvia, a acessibilidade s PDLs no se constitui em uma prtica corrente no meio
profissional e precisou estar inserida no edital do Rio-Cidade como condio para a recuperao das caladas e
das vias, no item que dizia o seguinte: Devero ser abordados, entre outros, os seguintes aspectos do projeto:
as condies de uso pela populao, notadamente os pedestres, tendo em vista a vocao da rea e a eliminao
das barreiras que inviabilizam ou tornam inadequados seus trechos para crianas, idosos e deficientes em
geral, conforme estabelecido na Constituio Federal, Constituio Estadual e Lei Orgnica do Municpio do
Rio de Janeiro. (Edital de Concurso Rio-Cidade, 1993, p.3).
No edital do concurso do projeto Rio-Cidade fica claro que as dificuldades ou obstculos que prejudiquem a
circulao das PDL deveriam ser eliminadas. importante salientar tambm que, conforme o edital, h uma
clara viso de que a questo da acessibilidade deve ser contemplada pelo fato de fazer parte da legislao e se
constituir em um direito urbano. Mesmo assim, a maioria dos arquitetos entrevistados disseram desconhecer a
obrigatoriedade de prever espaos urbanos acessveis para todos.
Por haver desconhecimento, por parte das equipes selecionadas no Concurso do Rio-Cidade, de que a questo da
acessibilidade deveria estar prevista nas propostas, houve um grande encontro no Instituto dos Arquitetos do
Brasil (IAB) com a presena de Conde para esclarecimentos tcnicos quanto questo da acessibilidade no
desenvolvimento dos projetos e no acompanhamento das obras.
No entanto, a iniciativa acabou no acompanhando a velocidade de elaborao dos projetos, o que resultou em
problemas para as equipes envolvidas. Por outro lado, para alguns arquitetos envolvidos no projeto, a
participao de portadores de outras deficincias, alm da visual, no passou de um simples dilogo.
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Algumas PDL consideraram que faltaria um aval definitivo de Pessoas Portadoras de Deficincia antes da
realizao das obras: Antes de colocarem em prtica os projetos, deveriam colher informaes com os
deficientes, cadeirantes ou no, para obter um resultado plenamente satisfatrio. (Entrevista 3, 1996)

Breve anlise dos estudos de caso sobre a acessibilidade na Cidade do Rio de Janeiro
Conclumos que melhorias em termos de acesso para as PDLs aos espaos foram feitas na cidade e muitas
pessoas passaram a ficar mais atentas para a questo. Alm de rampas para travessia de ruas, foram criadas vagas
especiais de estacionamento em alguns bairros, previstos equipamentos urbanos como orelhes em altura
adequada, adotados materiais de revestimento das caladas mais fceis para a locomoo e outras medidas que
atendessem outras reas de deficincia.
Resgatar o conceito de rua, a segurana e o conforto de andar em caladas foram algumas das metas destes
muitos Rio-Cidades dos diferentes bairros. O processo de mobilizao para pensar a questo da acessibilidade no
Rio-Cidade surgiu com o discurso de conforto urbano do ento arquiteto e Secretrio Municipal de Urbanismo
Lus Paulo Conde e do contato anterior que a equipe tcnica teve com o Projeto Rio-Orla. Paralelamente
ocorreram palestras, cursos e seminrios.
O conceito universal da interveno do arquiteto esteve presente de forma marcante no edital do concurso do
Rio-Cidade, na fala dos arquitetos, de polticos, de responsveis pela administrao da cidade e, acima de tudo,
no sonho ou na utopia dos protagonistas deste trabalho. Um sonho que as PDL almejam transformar em
possibilidade em um ambiente tambm transformado.
A transformao do ambiente implica em estabelecer novos valores simblicos para o uso do espao. Estes
valores foram fornecidos pelas solues encontradas por todos que, direta ou indiretamente, participaram da
grande experincia que foi o Rio-Cidade.
Como toda experincia, podem ter ocorrido acertos e alguns erros decorrentes do carter da novidade da
experincia tcnica no assunto, da execuo por parte de empreiteiros ou obreiros e de uma fiscalizao efetiva e
se constituem nas barreiras puramente fsicas e visveis. Outros, talvez, sejam os mais difceis de solucionar
porque envolvem a compreenso da populao quanto ao respeito das boas solues encontradas para garantir o
acesso de todos em um Rio-Cidade dentre todos que assegura o direito de ir e vir das PDL. So as barreiras
invisveis da sociedade carioca.

CONCLUSES - NOVOS PARADIGMAS PARA O PLANEJAMENTO DA ACESSIBILIDADE EM

CIDADES SUSTENTVEIS
Conforme as legislaes sobre meio ambiente em vigor, percebe-se que foram omitidos os aspectos sociais na
produo do meio ambiente. Alm da legislao e planejamento para a proviso social pode existir uma poderosa
ferramenta para adicionar qualidade de vida aos excludos da vida urbana. Os subsdios esto postos com estas
leis, com os estudos feitos pelos grandes intelectuais sobre desenvolvimento e com a vasta literatura j existente
sobre sustentabilidade das cidades e excluso espacial.
As leis, em geral, as agendas e declaraes sobre o meio ambiente, prevem parcerias em vrios nveis. Neste
sentido, existe j previsto na legislao brasileira em vigor o estmulo para o estabelecimento de intercmbios
internacionais no que diz respeito proteo do meio ambiente e melhoria da qualidade de vida.
Mesmo antes da promulgao destas leis e decretos nacionais, em 1972, a Declarao sobre o Meio Ambiente de
Estocolmo recomendava um enfoque integrado a ser adotado pelos Estados na sua planificao de
desenvolvimento e como previsto nesta Declarao. Isto certamente deveria influenciar a questo de parcerias e
modelos de gesto de projetos para a melhoria do meio ambiente humano.
Por outro lado, a Agenda 21 assinada por 178 pases, provavelmente o resultado mais importante da
Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em
1992. tambm o documento mais abrangente e de maior alcance no que concerne questo ambiental e ao
desenvolvimento com ampla participao social e tem sido utilizada na discusso de polticas pblicas em seus
aspectos urbanos. Este documento internacional prev, em seu captulo 31, a importncia da comunidade
cientfica e tecnolgica neste processo de busca da sustentabilidade das cidades.
Resta-nos indagar sobre o significado efetivo desses documentos, sobretudo diante do modelo de Estado
Brasileiro desenhado pelo projeto econmico atual e do papel de mediador que o Estado desempenha nessa
questo.

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Resta-nos tambm questionar a ltima radiografia feita pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
em seu relatrio Progresso Econmico e Social na Amrica Latina 2001 (O Globo, 15/10/01, p.24). Segundo
este relatrio, divulgado na mdia, os governos latino-americanos passaram a dar maior nfase melhoria dos
indicadores macroeconmicos em detrimento dos investimentos em outras reas como preconizava os princpios
da Agenda 21. A noo de desenvolvimento atrelada a outros fatores sociais e culturais que geraram todas as
discusses que culminaram na Conferncia de 1992 e nas discusses subsequentes das Naes Unidas parece
estar perdendo seu flego e se desviando de seus propsitos, se que algum dia houve um planejamento mais
amplo e norteador dos projetos de desenvolvimento brasileiros.
Diante deste contexto, o estabelecimento de novos paradigmas para o planejamento da acessibilidade de Pessoas
com Dificuldade de Locomoo (idosos, gestantes, obesos, crianas, pessoas com mobilidade reduzida
temporariamente, etc) tornou-se um grande desafio neste trabalho e foi direcionado para o estabelecimento da
relao entre acessibilidade e sustentabilidade das cidades. Entendemos que esta relao dever passar
necessariamente pela concepo de ambiente como produo social que efetivamente , com todas as
interaes econmicas, sociais e polticas engendradas pela sociedade no processo de sua construo histrica
(Galvo, In Abreu, 1992, p.14), ou, em outras palavras, a concepo de ambiente em termos de valorizao de
recursos e qualidade de vida.
Os estudos efetuados para a elaborao do presente trabalho conduziram ao amadurecimento desta concepo de
ambiente e de sustentabilidade das cidades e foram se adaptando para um planejamento adequado utilizao
plena de todos, incluindo pessoas com seus diferentes graus de mobilidade.
Tal esforo, voltado para o planejamento da acessibilidade inicia-se desde as fases de concepo e projeto,
evitando-se assim as adaptaes posteriores, de custos mais elevados e resultados nem sempre satisfatrios.
A livre movimentao do maior nmero de pessoas vem ao encontro da dinmica do processo de alcance da
sustentabilidade das cidades pela sua compatibilidade tanto com as necessidades de trabalho e engajamento em
atividades econmicas quanto as de educao, formao cultural e lazer, o que, com certeza, significar uma
melhor qualidade de vida das PDLs.
Assim, entendemos que, deva a Universidade Brasileira em conjunto com o poder pblico buscar o mais
eficiente meio para o alcance desta sustentabilidade atravs de divulgao, educao e sensibilizao dos
profissionais que atuam na rea de planejamento urbano, no sentido de facilitar, num futuro prximo, a prtica
de eliminao de barreiras nos espaos das cidades.
O envolvimento de toda a sociedade na busca de uma cidade sustentvel ser fundamental no sentido de dar o
suporte necessrio s aes que viro a ser tomadas no sentido de se planejar espaos acessveis a todos. Esta
articulao tambm ser importante para a busca de mecanismos que financiem esta sustentabilidade, apontando
fortemente para a formao de parcerias e associaes que possam desenvolver e buscar este suporte.
Outro aspecto a ser ressaltado refere-se necessidade do estabelecimento de aes complementares, de contexto
jurdico e institucional, para que este planejamento e seus benefcios possam vir a ser efetivamente
operacionalizados. Assim, o desenvolvimento de leis que garantam e regulamentem a implementao de algumas
aes deve ser realizado, junto com o estabelecimento de mecanismos jurdicos que dem suporte viabilidade
destas aes.
Algumas etapas foram vencidas neste processo. Todavia, diversos novos desafios se apresentam, relativos
operacionalizao das propostas aqui apresentadas, e ao conhecimento e anlise de novas demandas da
sociedade. Assim sendo, pode-se considerar que os esforos e engajamentos esto apenas comeando. A luta
pela construo destes novos paradigmas para o planejamento das acessibilidade e sustentabilidade das cidades
certamente conduziro a uma sociedade mais justa e equnime, onde as oportunidades so igualmente acessveis
a todos e inclui necessariamente a construo de um ambiente no sentido amplo do termo sustentvel e
adequado esta realidade.

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