CAPTULO I

MTODO DE INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPACION

1.1. Definicin del Mtodo
La IAP (Investigacin Accin Participacin), es una metodologa (para ser
aplicada a nivel local) con el objetivo de generar proceso de cambio y de transformacin
social desde la base. La metodologa viene elaborada (proviene) de la experiencia social
local y logra generar grandes procesos de transformacin fomentando la participacin
ciudadana de base. Este mtodo consiste en intercalar el proceso de investigacin de lo
social junto con el de trasformacin contando con la participacin de todos y todas los
actores implicados en el proceso.

1.2. Elementos y caractersticas de la Investigacin Accin Participativa (IAP)

Elementos:

Conocimientos: La IAP supone un reconocimiento de uno mismo de otras personas o grupos,

del entorno y del mundo. Es un proceso de re-encuadre que permite analizar la historia desde
otro punto de vista y analizar aspectos tales como a quin beneficia una determinada situacin
desde nuestro lenguaje, as mismo, facilitamos que las personas y los grupos encuentren sus
potenciales y la de los dems para trabajar sobre ellas.

Formacin: Se parte de la idea de que cada vez que tengamos un nuevo conocimiento sobre
una situacin, hemos de reflexionar sobre si se ha creado un nuevo espacio para que las dems
personas tambin lo tengan, Pregunta tales como: Avanzamos todos al mismo ritmo?
Tenemos todas posibilidades de participar si queremos hacerlo? Se deben abrir en este proceso
si queremos que se den la participacin y el cambio. Es evidente que la IAP constituye un
proceso formativo en diferentes niveles: el de las tcnicas aprendidas y aplicadas, el de las
vivencias, la historia, la experiencia puesta en comn y expresada, el de las actitudes, las
motivaciones, las responsabilidades y como nos enriquecemos todos con ellas, el de las
capacidades en el trabajo en equipo y la organizacin el de los conceptos, investigacin, accin
y participacin.

Conciencia: Es un proceso de toma de conciencia y sensibilizacin que posibilita la

corresponsabilidad y la implicacin en los procesos y el establecimiento de objetivos.

Comunicacin: A lo largo del proceso buscamos terrenos comunes de comunicacin para

acercarnos a los cdigos lingsticos de otros grupos y aprender a escuchar y a expresar. Estos
nos abre la posibilidad de establecer relaciones entre grupos de carcter ms complejos que las
puramente liberales entre dos sujetos. Sin duda implica la difusin y socializacin del
conocimiento, la informacin sobre los recursos existentes y el acceso de ellos.

Mediacin: Poner en marcha un proceso de este tipo es adentrarse en un trabajo de mediacin

ya que se necesita identificar actores, colectivos e intereses y buscar elementos que puedan ser
comparados entre ellos, identificar necesidades de la base social, los nudos de las redes, los
comunicadores, los mediadores informales y tener conocimientos de todas las partes que pone
en relacin el proceso.

Proximidad: La IAP necesita devolverse en espacios abarcables .Para poder conectarse con la
gente, sus problemas e inquietudes y canalizar propuestas de intervencin comunitaria
implicando a la base social, es necesaria una estrategia a travs del trabajo de calle, el uso del
lenguaje cotidiano, el uso de los cdigos y smbolos de una comunidad y cierto dominio de
valores que circulan por la red social.
1.2.1. Caractersticas:

El problema que desencadena el proceso ha de ser identificado por la comunidad.

Se desarrolla en ambientes naturales.

Se pone en marcha en contextos micro - sociales.

Es un proceso dialectico de conocer actuar.

La comunidad deja de ser objeto y pasa a ser sujeto de la investigacin.

Conjuga el conocimiento cientfico y el saber popular.

Tiene una perspectiva holstica en la comprensin del problema.

Utiliza mltiples tcnicas y recursos metodolgicos.

Su finalidad es promover transformaciones en la realidad que se estudia y mejorar la vida de los

sujetos implicados.

1.3.

Referentes histricos de la IAP en el mundo y en Venezuela.

La IAP tiene sus orgenes en el trabajo pionero de Kurt Lewin (1.946) quien propuso
inicialmente el nexo entre investigacin y accin (IA), influenciados en parte por sus observaciones en
comunidades y grupos religiosos en los Estado Unidos, quienes despliegan un gran espritu de auto
ayuda en el proceso de solucionar los problemas y atender a las necesidades de los miembros de la
comunidad.
El mtodo de Lewin parta de la teora psicosocial y propona combinar teora y prctica en la
investigacin - accin a travs del anlisis del contexto, la categorizacin de prioridades y la
evaluacin. Lewin estaba interesado en examinar los efectos de varias modalidades de accin social,
con la intencin de desarrollar una teora psicosocial, elevando as el papel del psiclogo social como
agente de intervencin y cambio. Ms tarde Fals Borda, Bonilla y Castillo (1.972) propusieron crear un
centro de investigacin y accin social que dio lugar a la formulacin de la investigacin accin
participativa como hoy se le conoce. El mtodo de Fals Borda estaba basado en la insercin del
investigador en la comunidad, el anlisis de las condiciones histricas y la estructura social de la
comunidad, el desarrollo del nivel de conciencia de los miembros de la comunidad, el desarrollo de
organizaciones polticas y grupos de accin y lo que ellos llamaron la investigacin militante,
caracterizada por su nfasis en la solucin de problemas y el compromiso con la comunidad o grupo
(Fals Borda, 1.985).
Jimnez Domnguez (1.994) hace una recopilacin detallada del proceso, y concluye que las
contribuciones tericas de Lewin y de Fals Borda, pueden ser interpretadas complementariamente
para validar y refinar el conocimiento producido, convirtindolo en accin social en el plano
comunitario.
Hoy en da se escuchan los planteamientos sobre la elaboracin de proyectos sociales, las
comunidades, misiones, organizaciones tanto gubernamentales como no gubernamentales se abocan a
la aplicacin de IAP.
En Venezuela desde el aos 2.005 las universidades lo aplican como parte de la formacin
integral del estudiante segn lo establece el Artculo 23 de la Ley de Servicio Comunitario del
Estudiante de Educacin Superior El planteamiento del problema, deber incluir la necesidad
detectada en la comunidad, la justificacin, los objetivos generales y el enfoque metodolgico.
1.4.

Importancia de la IAP: Por qu esta metodologa y no otra?

La Investigacin Accin Participativa es importante porque combina dos procesos, el de
conocer y el de actuar, implicando en ambos a la poblacin cuya realidad se aborda. Al igual

que otros enfoques participativos, la IAP es importante porque proporciona a las comunidades
y a las agencias de desarrollo un mtodo para analizar y comprender mejor la realidad de la
poblacin (sus problemas, necesidades, capacidades, tambin combina la teora y la praxis, y
que posibilita el aprendizaje, la toma de conciencia crtica de la poblacin sobre su realidad, su
empoderamiento, el esfuerzo y implicacin de sus redes sociales, su movilizacin colectiva y su
accin transformadora.
Por qu esta metodologa y no otra?
a) Porque es de Investigacin: orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos
determinados de ella, con rigor cientfico.
b) Porque es de Accin: Esta metodologa tiene accin - no cualquier tipo de accin si no
accin que conduce al cambio, a la transformacin social. No hay que esperar el final de
la investigacin para llegar a la accin, pues todo lo que se va realizando en el proceso
es accin y a la vez va incidiendo en la realidad.
c) Porque es Participativa: Es un mtodo de investigacin accion realizada
participativamente. Ac la investigacin no es solo realizada por los expertos, sino con
la participacin de la comunidad involucrada en ella.
Porque no otra?
Porque generalmente en otras metodologas la comunidad en la que se hace la investigacin, o
para la cual se hace, no tiene injerencia en el proceso, ni en los resultados; ella, generalmente solo
conoce las conclusiones.
1.5. Diferencias de la IAP con el Positivismo.
1.5.1 INVESTIGACION ACCION PARTICIPATIVA (I.A.P)
Trata de unir teora y prctica.
Intervienen Expertos, tcnicos y Comunidad.
Cualitativa (Participativa, Investigacin- Investigacin - Accin Aptitud - Comportamiento.
Deductiva.
1.5.2. POSITIVISMO
Defiende el monismo metodolgico (Teora que afirma que hay un solo mtodo aplicable en
tordas las ciencias.
Solo intervienen expertos.

Cuantitativa (Diseos metodologas Analticas.

Inductiva.

1.6.
123456-

Ventajas y desventajas de la IAP.

1.6.1. VENTAJAS
Posibilita una mayor coherencia con planteamientos ideolgicos y epistemolgicos
de transformacin desde la base.
Permite describir las relaciones sociales primarias con mayor profundidad y
agilidad que otras tcnicas.
Ofrece respuestas ms exhaustivas respecto a cuestiones ms difciles de acometer
con encuestas.
Aporta mayor conocimientos empricos de los cambios sociales como proceso.
Constituye a la democratizacin de la accin educativa, social y comunitaria.
Es consonante con planes y programas de desarrollo comunitario, accin ambiental
etc.
1.6. 2.

DESVENTAJAS

1. Dificultad de motivar a la colaboracin de la comunidad, de las personas, de

determinados grupos sociales.
2. Al no ofrecer resultados inmediatos puede desalentar y no se hace recomendable
para investigaciones y programas de medio y corto plazo.
3. La impaciencia del equipo promotor y las expectativas de los grupos de trabajos.
4. Peligro de idealizar a informantes y grupos, positiva o negativamente.
5. Acumulacin de datos que no tienen que ver con los objetos.
6. Dinmicas y relaciones burocrticas (el equipo promotor se convierte en grupo de
poder)
1.7.

Posibilidades de aplicacin de la IAP en Venezuela en el momento actual.

El pueblo de Venezuela establece una democracia participativa y protagnica, el
sistema econmico, poltico, social y educativo le da prioridad y participacin a las
comunidades ( estas, juegan un papel protagnico importante), tanto para plantear
problemticas, como para tomar decisiones y en definitivas buscar soluciones;
caractersticas esenciales que identifican el IAP Investigacin = Comunidad
orientada a un estudio de la realidad, Accin: no hay que esperar el final para saber
resultados y Participativa: Expertos - Comunidad Involucrada. En la actualidad son
altas y seguirn siendo altas ya que el pueblo Venezolano transformado llmese
(comunidad, Estado) necesitamos transformaciones.

1.8 Fases de la IAP.

1.8.1. PRIMERA ETAPA: DIAGNOSTICO
Conocimiento contextual del territorio y acercamiento a la problemtica a partir de
la documentacin existente y las entrevistas a representantes institucionales y asociativos.

1.8.2. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACION

Recogida de informacin
Constitucin de la comisin de seguimiento
Constitucin del grupo IAP
Introduccin de los elementos analizadores
Inicio del trabajo de ampo (entrevistas individuales a representantes institucionales
y asociativos)
Entre y discusin del primer informe.
1.8.2. SEGUNDA ETAPA: PROGRAMACION

Proceso de apertura de todo el conocimiento y puntos de vista existentes, utilizando

mtodos cualitativos y participativos.
Trabajo de campo ( entrevistas grupales a la base social)
Anlisis de textos y discursos
Entrega y discusin del segundo informe.
Realizacin de Talleres.
1.8.3. TERCERA ETAPA: NEGOCIACION Y ELABORACION DE PROPUESTAS
CONCRETAS
Construccin del Programa de Accin Integral (PAI)
Elaboracin y entrega del informe legal
CAPTULO II

2. REFERENTES TERICOS CONCEPTUALES

2.1. Bases Conceptuales Sobre Justicia Social
Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos,
tratados y convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y
comprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de
sus habitantes para lograr el bienestar general. Por ello, la justicia, la educacin, la salud, la
seguridad social, el propender a un desarrollo integral de la sociedad y del individuo, el
establecimiento y la proteccin de los derechos humanos, siendo funciones indelegables del
Estado. Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que
podramos decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al
estado en virtud de los fines y medios que estn a su alcance, as como la mejor preparacin
de sus actores gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitucin y las leyes de la
Repblica le emanan. Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad,
estimula a sus conciudadanos a fomentar el espritu de solidaridad, responsabilidad y
ponderacin en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la funcin

social. En este sentido, el cumplimiento de su funcin debe avocarse a orientar y apuntalar

a la sociedad hacia la proteccin de los derechos humanos. No basta establecer bases
tericas y leyes para el entendimiento de estos derechos, sino que debe ir ms all, hasta
llegar a la funcin de educar, proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y
ciudadanas a quienes les han sido conculcados sus derechos humanos.
2.2. Funcin Social del Estado
Estado social de derecho en nuestros das, tiene relacin con el estado democrtico,
en efecto, el estado social de derecho ha experimentado las luchas ideolgicas y polticas
del siglo XIX. Sin embargo, este concepto fue desarrollado en el siglo XX.
El nacimiento del concepto de Estado de Derecho segn sus consecuencias es producto
de las crticas a la ideologa liberal, tal como se haba impuesto a partir de la revolucin
burguesa, y a su expresin jurdico-constitucional, con las primeras Declaraciones de
Derecho (Virginia de 1776 y la Declaracin Francesa de 1789), y las constituciones,
norteamericana de 1787 y revolucionaria francesas, a partir de 1791; es fundamentalmente
desde la segunda mitad del siglo XIX que surge el cuestionamiento de la concepcin
liberal originaria.
La transicin desde la formalizacin o positivacin del Estado de derecho,
articulado al positivismo imperante desde el siglo XX hasta el presente, se identifica con la
lgica formal (legalidad) producto de los actos parlamentarios en forma de ley, descartando
las concepciones iusnaturalistas que le haban definido los paradigmas racionalistailuministas.
Al reinterpretar el concepto de Estado de Derecho, en ste concurre una gama de
corrientes ideolgicas, como el socialismo premarxista, la social democracia clsica, el
catolicismo social, entre otras.
Hacia 1949 el Estado Social de Derecho, es prescrito por la Constitucin de la
Repblica Federal Alemana en su Art. 20 y 28.
De ese modo, el Art. 20 consagra que la R.F.A es un Estado Federal, democrtico y
social. Es as como la Constitucin de 1999, en el articulo 2 consagra que Venezuela se
constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la
justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general,
la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Esta
constitucin democrtica compromete su existencia axiolgica en el privilegio que le
asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales caracterizados por la
universalidad de sus titulares.
El Estado Social de Derecho: (sozialer Rechtsstaat) se propone obtener la procura
existencial (Daseinvorsorge) a travs de la llamada administracin Prestacional su nota
definitoria es lo social y sus objetivos se encaminan hacia el bien comn y la participacin
justa en la riqueza social. El intervencionismo del Estado social de Derecho es positivo, el
Estado social de derecho fomenta la racionalidad del proceso poltico-econmico-social por
medio del Plan.

En sntesis, el Estado es el garante de la satisfaccin de las necesidades bsicas para

una vida digna (necesidades vitales) de todos los ciudadanos, independientemente de las
formas y modos de su relacin con la economa, ms o menos intensa, directa o indirecta
(se incluye tambin la privatizacin de las empresas industriales y de servicios)
invariablemente es imprescindible salvaguardar el rol del Estado como ltima instancia de
garanta de la ejecucin de la procura existencial, gracias a la proteccin y fomento de los
derechos sociales y econmicos.
Es fcil entender que el Estado Social de Derecho, es un concepto material, el cual
demanda actos concretos o hechos sociales con contenidos valorativos en la praxis social, al
asignarle obligaciones de hecho en el mbito legislativo y administrativo. En la
Constitucin descansa la norma jurdica, por lo tanto es el instrumento jurdico preeminente
al que se remite como principio de base y razn de ser, en otras palabras es el complejo
normativo del Estado.
Las transformaciones del Estado que muchos autores identifican como el Estado en
crisis, exige un poder capaz de ejecutar con eficacia las reformas necesarias en donde ese
Estado se desempee en su verdadero rol para la sociedad actual, en ese sentido, a pesar
que en el campo doctrinario algunos consideran intil la expresin o la incorporacin del
Estado Social, por estar comprendido en el trmino democrtico
De acuerdo a la posicin del autor, ste discurre sobre la incorporacin de esta
acepcin Estado Social ya que fortalece el principio fundamental y la responsabilidad que
tiene el Estado de brindar respuestas concretas y objetivas a la poblacin en general, sobre
asuntos que se vinculan con los elementos axiolgicos que se han convertido en
reconocimiento de esos derechos y que se incorporan a las normas jurdicas. Sin embargo,
estos derechos como se dijo anteriormente son producto de las luchas y la bsqueda de esos
derechos para el logro de reivindicaciones de tipo econmico, social y poltico.
En este sentido, el fortalecimiento del Estado Social de Derecho es fundamental
para la plena insercin de los pases a la comunidad de naciones del mundo, como para
alcanzar la paz, proteger a la poblacin, reforzar la legitimidad del Estado, alcanzar un
desarrollo humano sostenible, y asegurar la eficacia de las polticas pblicas en general.
2.2.1. La responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos
Referente a la responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos como lo
afirma Melndez Florentn tiene su asiento como fuente el mbito constitucional, pero
tambin tiene su fuente en el derecho internacional pblico general y en el derecho
internacional pblico privado, es decir en el derecho internacional de los derechos
humanos, en el derecho internacional humanitario, en el derecho internacional de los
refugiados, en el derecho penal internacional y el derecho internacional del trabajo.
2.2.2. Pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, otorga a los Acuerdos,
Convenios, Tratados, entre otros, suscritos y ratificados por Venezuela, la jerarqua
constitucional, razn por la cual goza de preeminencia respecto al Derecho Interno. Al

respecto, es importante sealar que el texto constitucional contentivo a los artculos 19 y 23

de la Carta Magna.
En este orden de ideas el artculo 19, se refiere a que el Estado garantizar a toda
persona, conforme al principio de progresividad sin discriminacin alguna, del mismo
modo, le da el privilegio de que toda persona debe gozar y ejercer de forma irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Tambin alude al respeto y a las
garantas que son obligatorio cumplimiento para los rganos del Poder Pblico venezolano,
conforme a la Constitucin, a los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados
por la Repblica y de igual manera leyes que salgan del seno de stos y puedan ser
desarrolladas.
En cuanto al artculo 23 de la Carta Magna de 1999, establece que Venezuela se
compromete a convenir tratados, pactos y convenciones relativas a derechos humanos, que
son suscritos y ratificadas por la Nacin venezolana, por lo que stos poseen jerarqua
constitucional y en todo caso, predomina sobre el ordenamiento jurdico interno del pas.
Los instrumentos internacionales en esta materia, muestran como se conforman y se
materializan de forma profusa cuando se le asigna la responsabilidad a los Estados para que
stos cumplan de forma efectiva la ejecucin de estos derechos, y una forma de cumplirlos,
consiste en planificar, administrar, ejecutar y controlar las polticas pblicas donde se
incluyen programas y proyectos tanto coyunturales como estructurales a fin de instrumentar
y darle existencia a los principios jurdicos, derechos y garantas que posibiliten en la
prctica social hacer efectivos estos derechos.
Estas disposiciones sern cristalizadas en la medida en que cada pas haya
convenido asumir como obligacin en su carta poltica y sea capaz de adoptar las diferentes
medidas conforme a su derecho interno.
El reconocimiento de este conjunto de derechos como de especial importancia para
el desarrollo del ser humano ha formado parte de un proceso histrico que se inicia
principalmente con la aprobacin en diversos Estados de una serie de documentos en los
cuales se establece una relacin de determinados derechos que son considerados como
anteriores y superiores al Estado, el que a su vez se encuentra obligado a garantizarlos y
protegerlos.
Las normas internacionales sobre derechos humanos que Venezuela ha suscrito se
encuentran:
Instrumentos del Sistema Universal de Proteccin de los Derechos Humanos
Instrumentos del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos
Ratificacin y adhesin de tratados por los pases andinos
2.3. Clusulas sobre la proteccin nacional de los derechos reconocidos en los
instrumentos internacionales
El Articulo 27 de la Constitucin seala que el proceso de amparo protege "los
derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no
figuren expresamente en (la) Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos" (subrayado nuestro).

2.3.1. Clusulas que reconocen el derecho de la persona a la proteccin internacional

de los derechos humanos
El Artculo 31.- Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los
tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a
dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el
objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y
la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de
los rganos internacionales previstos en este artculo.
2.3.2 Clusulas sobre el cumplimiento de las decisiones internacionales sobre derechos
humanos
El Artculo 31.- (...) El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos
en esta Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las
decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos en este artculo.
2.3.3. Clusulas sobre procedimiento de aprobacin o denuncia de tratados.
El Art.154 establece: "Los tratados celebrados por la Repblica deben ser
aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta
de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o
perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente
reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer
facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional".
2.4 Concepto de Justicia
Existe considerables criterios para denominar las categoras esenciales de lo que
significa justicia social, se ha discurrido ampliamente sobre este tema, sin embargo muchos
tericos la relacionan con el equivalente a la justicia distributiva, otros a la justicia jurdica,
y algunos iuspositivistas a la justicia divina, todo ello se debe a la carga impositiva de
quienes tienen la capacidad de soportarla.
De este modo, se puede conceptualizar la justicia social de forma paralela a la
inclusin social, por ende la inclusin social significa que todas las venezolanas y todos los
venezolanos puedan desarrollarse integralmente, cumpliendo con sus deberes y, sobretodo,
ejerciendo sus derechos a la educacin, a la seguridad social, a la seguridad ciudadana, a la
sana alimentacin, al trabajo, a la vivienda digna y al pleno desarrollo de la personalidad
del individuo, entre otros, garantizando as la igualdad de condiciones y de oportunidades
que faciliten la justicia social y que garanticen el desarrollo humano y la paz integral.
La justicia social se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y de derechos
humanos, y ambas pueden negarse o promoverse, a escala individual, local, nacional y
mundial. Una situacin de justicia es imprescindible para que los individuos puedan
desarrollar sus capacidades por completo y para que se pueda instaurar una paz duradera.
En Venezuela este concepto ha adquirido gran relevancia en lo social, lo poltico y
lo cultural extendindose a lo social, sin embargo pareciera que la justicia est ligada
meramente a la parte formal del derecho, cosa que le corresponde entenderla desde la
perspectiva de la filosofa jurdica, de all que la justicia social siendo un imperativo

categrico para el Estado, no puede cubrir a todos los ciudadanos sino a un determinado
grupo social vulnerable ante la justicia. Segn Argente del Castillo cuando se refiere a la
Justicia Social, le atribuye la categora de especie de justicia comn fundada sobre la
igualdad de derechos civiles y polticos de todos los ciudadanos, es decir no puede
considerarse justicia social si alguno de estos atributos son exceptuados.
2.4. Teoras de la Justicia
2.4.1. Derechos sociales fundamentales
Venezuela, a finales del Siglo XX, se instituye desde la praxiologa jurdica como
un Estado Social de Derecho y de Justicia, adems ha contado con una tradicin
democrtica a travs de los mecanismos de participacin poltica, econmica, social y
cultural, incorporando programas sociales denominadas Misiones que en un momento se
convirtieron en programas coyunturales con la finalidad de solventar la deuda social
adquirida durante del siglo XX.
Estos programas alternativos enmarcados en la poltica social, se convirtieron en
mecanismos para resolver los problemas de pobreza estructural, cuando se formaliza el
reconocimiento de los tratados y convenios para hacer realidad esos derechos, se advierte
una suerte de esperanza para aquellos que antes eran excluidos y que ahora son
incorporados en proyectos y programas sociales que abarcan desde el Art. 75 hasta el 111
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
As, el Estado venezolano muestra fortalezas, representadas en la Constitucin de la
Repblica y estabilidad democrtica, en una legitimidad institucional reforzada en estos
tiempos de dificultades, un aparato econmico que ha resistido el embate de la corrupcin,
el despilfarro y lo ms serio que antes de 1999 el Estado no haba cumplido con los
derechos sociales fundamentales.
La construccin del Estado social de derecho y de justicia, que sea garante de la
plena participacin del pueblo venezolano en los espacios de decisin de lo pblico,
constituye el fin ltimo de esta delegacin legislativa, que adems contempla el fomento
del elemento tico como valor de mxima consideracin al normar el manejo de la cosa
pblica.
Por ello, el grfico que se representa a continuacin constituye una aproximacin
esquemtica de evidenciar las caractersticas del modelo de proyecto pas en una sociedad
democrtica y protagnica, donde sus principios se encuentran contenidos en el devenir del
poder popular.
Desde la axiologa a la praxiologa socio jurdica
(Artculo 26 de la OEA) (Art. 2 CRBV 1999)
La Constitucin de 1999, las leyes sociales sancionadas en los ltimo tres aos y las
polticas pblicas vinculadas al Plan de Equilibrio Social 2001-2007, han permitido la
articulacin entre la axiologa y la praxiologa de los derechos humanos, cuya propuesta se
ha institucionalizado por iniciativa del Presidente de la Repblica, buscando la construccin
de un orden que fortalezca el Estado Social de Derecho y de Justicia en todo el pas.
En suma, Venezuela necesita reforzar su capacidad para enfrentar los fenmenos de
la intimidacin extranjera para proteger a la poblacin de los efectos nocivos de patrones

extranjeros que merman la capacidad del Estado para brindar igualdad de oportunidades e
igualdad de condiciones. Del mismo modo, fortalece las posibilidades para el cumplimiento
de los deberes sociales frente a los derechos sociales, econmicos y culturales de la
poblacin.
Su genus proximum, los derechos sociales fundamentales son derechos
fundamentales, es decir derechos subjetivos con un alto grado de importancia. Pero lo que
distingue a los derechos sociales fundamentales de otros de otros derechos fundamentales
(differentia specifica) es que son derechos de prestacin en su sentido estrecho, es decir,
derechos generales positivos a acciones fcticas del Estado.
En este orden de ideas, los derechos sociales fundamentales son derechos generales,
especficamente derechos generales positivos, el carcter general de los derechos sociales
fundamentales se refleja en tres planos: el plano del titular del derecho el de su objeto y el
de su justificacin.
En el plano del titular del derecho, todas las personas son portadoras de derechos
sociales fundamentales. En el plano del objeto los derechos sociales fundamentales, son
derechos constitucionales (es decir, no simples derechos legales). En el plano de la
fundamentacin filosfica, los derechos sociales fundamentales son derechos humanos
cuyo carcter ideal (validez moral) se ha fortalecido mediante su positivizacin (validez
jurdica).
Una consecuencia directa de esto es la generalidad y la indeterminacin de los
derechos sociales fundamentales en contraste con la universalidad y la abstraccin de los
derechos sociales humanos.
El concepto de los derechos sociales fundamentales se distingue por cinco
caractersticas:
1. La norma jurdica
2. La obligacin jurdica
3. La posicin jurdica
4. El grado de importancia
5. El carcter general positivo
2.4.2. Bases conceptuales para la efectividad del acceso a la justicia
2.4.2.1 La Equidad
Entre las mltiples relaciones existentes entre la equidad y los derechos sociales se
vinculan al concepto integral de desarrollo. En este sentido, cuando se ejercita y se activan
los mecanismos de los derechos humanos, se elevar el valor instrumental que el mismo
posee, en virtud de hacer sentir la voz de los excluidos reforzando las reivindicaciones
sociales, de modo tal que el pleno disfrute de esos derechos constituyen en si mismo un
elemento esencial y una meta haca el desarrollo.
Segn Arango, la equidad viene a constituir un componente del desarrollo humano,
la igualdad en los bienes o servicios necesarios permitir gozar de una adecuada calidad de
vida. A este se le aade indudablemente una visin integral de reconocer la condicin de
persona de cada ser humano y de su dignidad, la cual se expresa principalmente en el
conjunto de los derechos humanos. Siendo estos derechos aquellos que deben manejarse
como libertades reales, tangibles y accesibles para todos.

Se considera como una tendencia a tratar de manera desigual a los seres que forman
parte de una misma categora esencial, ella se desarrolla acortando la desigualdad debido a
que se extiende hacia el establecimiento de un paralelismo perfecto de la justicia formal.
2.4.2.2 La Solidaridad
Se considera como el segundo principio fundamental de las sociedades occidentales,
en su esfuerzo por construir una sociedad humana. En este orden de ideas, la solidaridad
implica el reparto orgnico de la riqueza de un pas, con la intencin de crear riqueza
comn en materia de infraestructura de bienes y de servicios considerados necesarios e
indispensables para el buen funcionamiento y el buen desarrollo de la solidaridad.
De acuerdo a lo antes dicho, el autor plantea que la solidaridad se enraza desde un
punto de vista mutualista, de porvenir individual y colectivo. Se puede distinguir la
solidaridad mutualista de la solidaridad altruista en la medida en que la accin solidaria no
espera obtener beneficios o retornos por aparte del o los beneficiarios de esa accin.
Traducindose esto, como una forma de gratuidad normativa <<acto a favor>> de por los
dems, sin esperar una contrapartida.
2.4.2.3 El Bien comn
Se puede arribar a este acepcin considerando algunas reflexiones que podrn develar la
gnesis del mismo, sin embargo hay que cuidarse no caer en utopismos inocentes que
pueden desvirtuar las condiciones de su concepto practico. Entonces, se debe repensar
sobre la importancia de la existencia del otro que posibilite la convivencia humana y social.
El objetivo del bien comn, obedece al conjunto de principios, reglas, instituciones y
medios que permiten promover y garantizar la existencia de todos los miembros de una
comunidad humana en el plano inmaterial, dicho de este modo. Para que el bien comn sea
entendido como un elemento esencial, debe verse a travs de la triloga: reconocimiento
respeto tolerancia en las relaciones con el otro.
Por otro lado, si nos ubicamos en el plano material, se puede evidenciar el bien comn
como aquella materializacin de bienes y servicios que se le proporcionan a los habitantes
de una sociedad, poblacin comuna, entre otros, los cuales se convierten en: alimentacin,
vivienda, energa, educacin, salud, transporte, informacin, democracia y expresin
artstica.
Para entender el bien comn en el contexto venezolano, es necesario reconstruir lo
inverosmil a lo verosmil de las relaciones humanas entre los congneres. Del mismo
modo, implica transformaciones de forma radical en el plano poltico, econmico y social.
La idea del bien comn para la Venezuela consiste en colocar en el sitial la urgencia de
utilizar una nueva fiscalizacin y un nuevo sistema econmico socio productivo para poner
la economa y las leyes al servicio del bien comn nacional.
2.4.2.4La Responsabilidad Social
Suele denominarse la responsabilidad social a la imputabilidad de una valoracin
positiva o negativa por el impacto que una decisin tiene en la sociedad. Se refiere
generalmente al dao causado a la sociedad o parte de ella por las acciones o las noacciones de otro individuo o grupo. Por ejemplo: "La responsabilidad social de las
empresas transnacionales es muy grande". Tambin se designa as el compromiso de una

persona con su propia sociedad. Ejemplo: "Juan decidi abrir su consultorio mdico en el
campo, porque tiene un gran sentido de responsabilidad social". Mientras que en la
tradicin kantiana la responsabilidad es la virtud individual de concebir libre y
conscientemente las mximas universalizables de nuestra conducta, para Hans Jonas, en
cambio, la responsabilidad es una virtud social que se configura bajo la forma de un
imperativo que, siguiendo formalmente al imperativo categrico kantiano, ordena: obra de
tal modo que los efectos de tu accin sean compatibles con la permanencia de una vida
humana autntica en la Tierra. Dicho imperativo se conoce como el "principio de
responsabilidad, de gran importancia en ecologa (lo que significa que la responsabilidad
ambiental puede concebirse como una forma de responsabilidad social). Desde el punto de
vista de la organizacin social, la responsabilidad social se diferencia de la responsabilidad
jurdica por carecer de un proceso institucionalizado de adjudicacin, es decir, no existen
tribunales especializados en juzgar la responsabilidad social que no est prevista en normas
jurdicas. La responsabilidad social se diferencia tambin de la responsabilidad poltica
porque no se limita a la valoracin del ejercicio del poder a travs de una autoridad estatal
(en los ejemplos ofrecidos arriba, precisamente, los sujetos responsables son una empresa
privada y un profesionista).
2.4.2.5Convivencia Social
En la historia de la humanidad encontramos diversas formas de relaciones entre los
hombres y las mujeres. En pleno siglo XXI, conocemos de manera inmediata lo que sucede
en otros lugares a travs de los medios de comunicacin, por ello, el propsito que nos lleva
entender este concepto consiste en diferenciar entre lo abstracto y lo concreto del mismo.
En todo caso, en el mundo abstracto se asocia a lo intangible, pareciera que es fcil
de realizarla, debido a que en ella existen aspectos meramente formales como la tica, la
moral la sinergia y el respeto al otro, sin embargo, en el mundo concreto, vemos como las
personas en muchos casos no viabilizan una serie de actitudes, valores, comportamientos
que son propios de la tolerancia, as como la no discriminacin, la aceptacin de la
diversidad cultural y social, el reconocimiento de la nter subjetividad y la alteridad siendo
este ltimo el que debe ser capaz de aprehender al otro en la plenitud de su dignidad, de sus
derechos y, sobre todo, de su diferencia.
La convivencia social, se denomina como aquella relacin intersubjetiva de la
conducta humana, ella viene a constituir como el elemento preexistente y especfico en el
que el derecho surge. Si partimos de la premisa que toda convivencia humana requiere de
un binomio organizativo que se traduce en: comunidad y asociacin, llamada tambin
sociedad.
2.5. Fundamentos de transversales
Para entender los diversos fundamentos que van a converger en nuestro trabajo de
investigacin sera prudente establecer por medio de una visin generalizada algunos
factores relevantes que van a interactuar en los argumentos polticos, Jurdicos y
epistemolgicos sobre el anlisis Social de la Justicia. En este estudio estableceremos que
dicha relacin nos lleva a un esquema bien sistematizado del Pensamiento Poltico
Latinoamericano y Venezolano, que es la visin sobre la realidad que permita idear y
promover formas de organizacin social democrticas en el marco poltico con la Teora del

conocimiento, que la distingue como la comprensin de las distintas maneras de conocer y

el uso ideolgico del conocimiento como recurso para la opresin o liberacin de los
pueblos y se complementar con la antropologa Jurdica, la cual establece construir una
visin del comportamiento desde las diferentes formas de regulacin social, apoyndonos
en el derecho positivo, derecho consuetudinario y otras normas sociales, todo esto en el
marco epistemolgico. Ahora bien, ese marco epistemolgico incidir en la Sociedad,
Estado y constitucin que trata de comprender el nuevo papel social del Estado en el
mbito de la constitucin Bolivariana, en un panorama entre el Estado Capitalista con el
Estado Socialista pensando en la Justicia, todo esto en el marco jurdico. Estas formas de
correlacin de los diferentes escenarios de argumentos especficos es lo que se examinar
en el Anlisis social de la Justicia.
2.6. Fundamentos Jurdicos, Bases constitucionales
Constituye la base fundamental del Estado para la administracin y transformacin
de los Sistemas de Gobierno. La Constitucin, los Derechos Humanos, la Justicia Social, la
Estructura del Ordenamiento Jurdico y las Fuentes del derecho, son las herramientas que lo
componen, enfatizando en los aspectos polticos y sociales que estn vinculados a dicha
rea de formacin. Es relevante obtener a travs del desarrollo de esta investigacin, una
concepcin social, democrtica y ms humana del derecho, en aras de un mayor respeto al
ciudadano, su entorno, ambiente y comunidad, en un marco de justicia, igualdad y libertad,
donde las ideas de impunidad, clases sociales, irrespeto al ciudadano, sean finalmente
paradigmas del pasado.
Indudablemente con los cambios generados en el marco constitucional en el ao
1999, genera una serie de transformaciones a nivel Nacional, Regional y local, abrindose
nuevas formas de gestiones innovadoras en la sociedad Venezolana. Esta nueva
constitucin establece un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Por otra parte, La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y
los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para
prestarlos. El Estado har de la educacin un servicio pblico y est fundamentada en el
respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial
creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad
democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa,
consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los
valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universal. De esta
manera ser el soporte operativo de la educacin universitaria municipalizada en todo el
territorio nacional con el propsito de incrementar el nivel educativo de la poblacin
venezolana y formar ciudadanos comprometidos con el desarrollo del pas, a travs del
establecimiento de nuevos modelos educativos universitarios sustentados en la sinergia
institucional y la participacin comunitaria, con base en los imperativos de la democracia
corresponsable, participativa y protagnica.

2.7. Fundamentos Polticos

La idea es conocer los problemas fundamentales que afectaron a Amrica Latina y a
Venezuela identificando los conceptos antropolgicos de identidad cultural, de violencia, de
modos de produccin, y de lo que fue la resistencia indgena. La reivindicacin de la
historia de los vencidos. La antropologa y la historia tradicional han insistido que tenemos
500 aos de historia, cuando en realidad esta remonta a 20 mil aos.
Tanto pensadores como polticos recibieron la herencia cultural de una tica que tom
un carcter universalista. La idea del paradigma de conocimiento ilustrado no fue el hombre
segmentario, sino el concepto de hombre universal, idea interpretativa de la poltica, cuya
base y sustento fundamental fue la categora de negatividad. Los hombres pretendieron
abolir las viejas instituciones y comenzar otra historia. Se busc afianzar el concepto de
consenso y de rbitro. Slo que la Revolucin Francesa devino en un proyecto de extrema
radicalidad que termin por ejecutar a sus propios iniciadores.
En el caso venezolano ha sido de importancia estudiar no slo las figuras de Simn
Rodrguez, encendedor del pensamiento de la Ilustracin y del espritu de cuerpo del
hombre venezolano, sino emprender el anlisis de las acciones, las gestas y las
prospecciones con las cuales Simn Bolvar concibi la historia del pas. Venezuela
presenta un orden de tensin que es comn a lo largo de su historia, y que estalla con gran
fuerza en el siglo XIX venezolano, no slo con Bolvar, sino posteriormente con Ezequiel
Zamora y los liberales, la complejidad y la estructura a travs de la cual se expresa el poder
y por medio de la dominacin en nuestro pas se ha dado en primer lugar por sometimiento
e imposicin, as como por consenso.
2.8. Fundamentos Epistemolgicos
Los aspectos esenciales que fundamentan el enfoque propio de la antropologa jurdica
como un campo de accin epistemolgico con pertinencia sociopoltica reconoce la
importancia de concebir la construccin del conocimiento desde las prcticas locales de
participacin, esto es, desde las comunidades, considerando que dichas prcticas son
legitimadas por el orden social existente, desde la naturaleza propia del sistema jurdico y
social de la sociedad y desde el Estado de Derecho que disfruta como miembro de una
nacin pluritnica. Con el conocimiento del campo de accin de la Antropologa Jurdica,
fundamentos tericos, proceso de evolucin orgnica de la familia y la propiedad privada,
las diferencias entre el derecho positivo y el derecho consuetudinario, la Constitucin
Bolivariana y los derechos de las minoras tnicas y Jurisdiccin Internacional y
participacin poltica podemos definir la visin del comportamiento desde las diferentes
formas de regulacin social.
Esta formacin integral que ofrece el Programa de Formacin de Grado de Estudios
Jurdicos entre los Estudiantes y la comunidad por medio de la participacin colectiva para
el bien comn es algo innovador. Este sistema del aprendizaje y transmisin de
conocimientos est sesgado en los campos acadmicos tradicionales, donde la materia
jurdica se olvida de la importancia de conocer el enfoque antropolgico, y viceversa,
adems son pocos los centros acadmicos donde se imparte dicho enfoque. La
trascendencia de lo que aqu se propone, prev la inclusin de la participacin de los
actores culturales como investigadores dentro de las comunidades, como tambin la

comprensin que se realizar a lo largo del proyecto como futuros juristas de los fenmenos
culturales en una sociedad denominada y legitimada por sus propios ciudadanos como
multicultural, pluritnica y multilinge.
Comprender los alcances terico metodolgico de la Antropologa Jurdica como
ciencia social que posibilita la explicacin acertada de las dinmicas sociopolticas de los
actores culturales, en pos de hacer efectiva la legitimacin de sus derechos como
ciudadanos. Conocer el campo de estudio de la Ciencia Jurdica y su pertinencia
sociocultural analizando las posibilidades que ofrece el estudio Inter transdisciplinarios de
la antropologa en tanto comulgue con otras ramas del saber. Los aspectos tericos (cultura,
sociedad, etnia, estado-nacional, pueblo, minoras tnicas, control cultural, patrimonio
cultural, proceso constituyente, estructura social, cambio sociocultural, hibridacin cultural,
hibridacin poltica, geomtica, descolonizacin, procesos tnicos, etnopoltica,
movimientos autnomos de reivindicacin), permitirn la comprensin antropolgica de las
dinmicas plurales de participacin sociopoltica en diversos contextos locales,
municipales, regionales, nacionales e internacionales.
El entendimiento se aborda desde diferentes ngulos de inters: la filosofa del
conocimiento, la epistemologa y la sociologa del conocimiento. Desde la filosofa del
conocimiento o gnoseologa se construyen doctrinas explicativas sobre la verdad:
materialismo, idealismo y criticismo. Desde la epistemologa se estudian los fundamentos
de la ciencia, sus mtodos de estudio, la investigacin, las tcnicas e instrumentos, sabiendo
que existen otros mtodos que permiten alcanzar conocimiento desde lo cualitativo, sin
dejar de lado lo cuantitativo. En otras palabras, se debe dar importancia a las distintas
maneras de conocer. Desde la sociologa del conocimiento se abordan las relaciones
existentes entre el pensamiento de todo tipo y las condiciones materiales de vida y
existencia.
Desde esta perspectiva, podemos estudiar la produccin del conocimiento, la
explicacin y composicin de las disciplinas que tienen por estudio el fenmeno social
(Ciencias Sociales), en aras de plantear una crtica objetiva e impulsar la trans e
interdisciplinariedad. Se persigue explicar las estructura y la funcin que juega el derecho
como sistema de representacin (reflejo de la sociedad) y los efectos de estos sistemas de
representacin (orden jurdico) en el control y regulacin de las interacciones sociales que
se dan en los diferentes mbitos nuestra realidad venezolana.
De esta manera poseer los instrumentos y herramientas necesarias para conocer los
fenmenos sociales y al derecho como hecho social. Un nuevo profesional que, desde el
anlisis de la realidad, sea capaz de impulsar los cambios y transformaciones que el pas
requiere. Todo bajo el hecho de dar ruptura a lo tradicional, ruptura de paradigmas
anticuados e inexplicativos, dando paso a un profesional capacitado para abordar lo
jurdico, lo social y, en definitiva, lo cultural desde un sentido amplio y con un cuerpo de
categoras y construcciones tericas, que le permitan identificar y evaluar dentro de qu
realidad socio-poltica concreta se desarrolla, yendo ms all del mtodo positivista que se
impone para mantener y reproducir sistemas de dominacin.
RELACION DE LOS CONSEJOS COMUNALES Y PROYECTO

El Art.2 correspondiente al Captulo I, Disposiciones Generales, evidencia la relacin entre

la definicin de los Consejos Comunales y la definicin amplia de Proyecto:
Art.2 Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y
protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten
al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
El proyecto es instancia de integracin curricular-acadmica y de articulacin polticosocial, lo que, desde la perspectiva de la praxis, lo hermana con su par organizativa social.
Es decir, la realidad poltica externa a nuestra casa de estudios nos obliga a replantear
nuestra prctica, nuestra teorizacin, en estrecha relacin con las nuevas formas de accin
ciudadana.
La delicada relacin entre la teora y la prctica, enmarcada en una nocin categorial de
Praxis, nos seala al Concepto como elemento unificador de la relacin mencionada. La
prctica y la teora hayan su unidad dialctica en el Concepto, desde l mismo es donde se
construye el nuevo discurso poltico, cientfico, de saberes cotidianos y es en la instancia
concreta y real de la situacin de proyecto donde tal unidad cobra vida.
LA COMUNIDAD COMO CONCEPTO
La Ley de Consejos Comunales dice en relacin con la definicin de Comunidad:
Artculo 4. A los efectos de esta ley se entiende:
1. Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan
en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se
conocen y relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades
y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole.
( . . .)
2. rea geogrfica de la comunidad: territorio que ocupan las y los habitantes de la
comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen en Asambleas de Ciudadanos y
Ciudadanas dentro de los cuales funcionar el Consejo Comunal. (. . .)
3. Base poblacional de la comunidad: A los efectos de la participacin protagnica, la
planificacin y la gobernabilidad de los consejos comunales, se asumen como referencia los
criterios tcnicos y sociolgicos que sealan que las comunidades se agrupan en familias,
entre 200 y 400 en el rea urbana y a partir de 20 familias en el rea rural y a partir de 10
familias en las comunidades indgenas. (. . .)
En el captulo IV, Funcionamiento del Consejo Comunal, quedan expresadas las funciones
tanto del rgano Ejecutivo como de la Unidad de Gestin Financiera, resaltan los
siguientes elementos:
Del rgano Ejecutivo
Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover la creacin
de nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el
desarrollo integral, sostenible y sustentable de las comunidades.

Organizar el Sistema de Informacin Comunitaria.

Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en
el marco del Parlamentarismo Social.
De la Unidad de Gestin Financiera
Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al gnero, jerarquizando las
necesidades de la comunidad.
Promover formas alternativas de intercambio que permitan fortalecer las economas
sociales.
Prestar asistencia social.
Es evidente la conexin de los anteriores elementos con la teora y con problemas reales,
tales instancias son espacios privilegiados de accin investigativa, y todos ellos se estn
replicando a lo largo y ancho del pas.
No cabe duda que durante el proyecto debemos esforzarnos por buscar las vlvulas de
conexin que irriguen a cada espacio de accin desde sus fortalezas y situaciones de
privilegio donde se consiga