II Curso de Actualizacin en Derecho

Administrativo: Procedimiento Administrativo

PALABRAS DE INICIO1
Una cordial bienvenida primero al auditrium de telefnica y segunda una
invitacin no solo a escuchar, sino a sacar un mayor provecho de las ponencias
que vienen a continuacin, sino tambin a ejercer una cosa que llamaban la
sagrada obligacin de ejercer reflexin sobre ellas dicho en palabras mucho ms
poticas de MAURICE GODELIER, algo as como hay en ese ejercicio de escucha
y reflexin algo sagrado que nos prohbe hacer de un juego al azar de eso se
trata, no jugar, sino reflexionar, en mi opinin es que acudamos a estos tres das
de trabajo, con un espritu abierto dispuesto tanto a aprender, entindaseme bien,
no se trata solo de formacin, sino de aprendizaje, como cuestionario interpretare
el contenido de la exposiciones, cada uno desde su contenido y desde su propia
realidad, solo as creo que podrn extraerse la riqueza de pensamiento de quienes
han reflexionado an mucho antes que nosotros. No importa con cuanta seguridad
o indecisin hagan eso ltimo, la reflexin siempre es un ejercicio de indecisin, lo
importante es lo que piensan y lo que trasmiten, por como deca al principio y al
cabo, la indecisin es el principio de cualquier viaje, de cualquier experimento, de
cualquier reto, es casi, casi la indecisin nuestro estado natural, como nos deca
uno de los ms grandes pensadores intelectuales del siglo XX HUMBERTO ECO. l
deca hace tiempo estaba indeciso, pero ya no estoy tan seguro eso, el no estar
tan seguro de las cosas nos permite estar aqu y sacar el mayor provecho,
1JUAN

RAMN BALCELLS OLIVERO Abogado (Universidad de Barcelona),

Diploma de Estudios Internacionales con especializacin en asuntos
europeos (Johns Hopkins University, School of Advanced Studies, Bologna,
Italia). Fue Profesor visitante en la Universidad Autnoma de Barcelona y
Profesor en el Instituto de Empresa (Barcelona). En la actividad
profesional se ha desempeado en el Estudio Baker and McKenzie; en la
Corporacin Mapfre y en diversos puestos en el Grupo Telefnica S.A.
Desde febrero de 2013 se incorpor a Telefnica SA, matriz de Telefnica
Internacional como Director de la Secretara General para asumir la
coordinacin de los asuntos de seguros y las secretaras de las
compaas de seguros del Grupo (con presencia tanto en Europa como
Latinoamrica), asimismo brinda soporte legal a Wayra compaa del
Grupo que ofrece recursos tecnolgicos, financiacin y apoyo, con el fin
de facilitar nuevas startups en Europa y Latinoamrica.
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sigamos pues indecisos incluso de nuestra propia seguridad, desafiemos

mutuamente nuestros das, pues es bueno y necesario que nos exijamos nosotros
mismos, dado que para los ponentes no me cabe la menor duda que esto fuera as,
el esfuerzo y la capacidad de enfrentarnos a esta materia con lo mejor de los
espritus, casi como un conocido humorista espaol, llamaba de la marioneta ,
pues se trataba de subir lo suficiente para ver las cosas desde su correcta
perspectiva, para ampliar horizontes antes de llegar aterrizar y parece claro que
por muy emocionante e impactante sea el vuelo,
el objetivo en final nunca puede ser el vuelo en
s mismo, sino el aterrizaje y aterrizar no es otra
cosa, que nos guste o no, en sumergirnos en la
realidad, todo su desafo en lo areo, encuentra
su final feliz en el correcto aterrizaje, toda
especulacin terica, como la que vamos a
tener aqu, debe permitir que adems de
aterrizar del vuelo, su correcto aprendizaje.

Principios del Procedimiento Administrativo2

Muchas veces nosotros los abogados tenemos
olvidados a los principios y muchas veces recurrimos a
ellos, solamente en vacos o alguna deficiencia, pero
los principios tienen funciones ms all de llenar
lagunas.
Una las funciones de los principios, es cumplir una
funcin orientadora Cundo nos orientan los
principios? Y en qu casos nos orientan los
principios? Gran parte de la doctrina divide dos
momentos.
PRIMER MOMENTO.- llamado pre normativo; en este momento orientan a los
funcionarios para crear una norma, adems de mejorarlo, simplificarlo o eliminarlo.
SEGUNDO MOMENTO.- llamado post normativo.
2 VERNICA VIOLETA ROJAS MONTES, Abogada por la Pontificia Universidad

Catlica del Per. Magister Artis en Administracin Pblica por el Instituto

Ortega y Gasset adscrito a la Universidad Complutense de Madrid.
Doctoranda del Doctorado en Derecho de la Pontificia Universidad
Catlica del Per. Con ms de 15 aos de trayectoria profesional en
diversas entidades del Poder Ejecutivo. Fue Vocal del Tribunal de
Fiscalizacin Ambiental del OEFA. Profesora de Derecho Administrativo de
la PUCP. Asociada al Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo.
Asociada senior del Estudio Muiz, Ramrez, Prez-Taiman & Olaya
Abogados
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