Constitucion Espanola de 1978 (Anotada) - Las Cortes (Congreso de Los Diputados y

La
Constitucin espaola de 1978 es la norma suprema del ordenamiento

jurdico del Reino de Espaa, a la que estn sujetos los poderes pblicos y
los ciudadanos de Espaa, en vigor desde el 29 de diciembre de 1978.
La Constitucin fue ratificada en referndum el 6 de diciembre de 1978,
siendo posteriormente sancionada por el Rey Juan Carlos I el 27 de
diciembre y publicada en el Boletn Oficial del Estado el 29 de diciembre del
mismo ao. La promulgacin de la Constitucin implic la culminacin de la
llamada Transicin Espaola, que tuvo lugar como consecuencia de la
muerte, el 20 de noviembre de 1975, del anterior Jefe del Estado, el general
y dictador Francisco Franco, precipitando una serie de acontecimientos
polticos e histricos que transformaron el anterior rgimen franquista en un
Estado Social y Democrtico de Derecho, bajo la forma poltica de
Monarqua Parlamentaria.
Su ttulo preliminar proclama un Estado social y democrtico de Derecho que
propugna como valores superiores del ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. Asimismo, se afianza el principio
de soberana popular, y se establece la monarqua parlamentaria como forma
de gobierno.
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Las Cortes (Congreso de los Diputados y Senado)
Constitucin espaola de 1978

Anotada
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Arnaut 18.10.13
Las Cortes (Congreso de los Diputados y Senado), 1978
Decimosexta edicin: junio 2012
Diseo de portada: Redna G.
Editor digital: Arnaut

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CONSTITUCIN
ESPAOLA
Aprobada por Las Cortes en sesiones plenarias del Congreso de los Diputados y del
Senado celebradas el 31 de octubre de 1978
Ratificada por el pueblo espaol en referndum de 6 de diciembre de 1978
Sancionada por S. M. el Rey ante Las Cortes el 27 de diciembre de 1978

(BOE nm. 311-1, de 29 de diciembre de 1978)
DISCURSO PRONUNCIADO POR S. M. EL REY DON
JUAN CARLOS I, ANTE LAS CORTES, EL 27 DE
DICIEMBRE DE 1978
Seoras y seores Diputados,

Seoras y seores Senadores:
Como expresin de los momentos histricos que estamos viviendo, y cuando
acabo de sancionar, como Rey de Espaa, la Constitucin aprobada por las Cortes y
ratificada por el pueblo espaol, quiero que mis palabras, breves y sencillas, sean
ante todo de agradecimiento hacia los miembros y grupos de estas Cmaras que han
elaborado la norma fundamental por la que ha de regirse nuestra convivencia
democrtica.
Y para proyectar hacia el futuro este sentimiento de gratitud por la labor
realizada, formulo mi ms sincero deseo de que todas las fuerzas polticas vean
cumplidas cuantas esperanzas han depositado en el texto constitucional, a la vez que
confo en su buena voluntad para aceptar y ejercer la responsabilidad que en su
aplicacin les corresponde.
Mi saludo, tambin, al Gobierno de la Nacin, a la Sala de Gobierno del
Tribunal Supremo, a la Junta de Jefes de Estado Mayor, a las representaciones de los
Altos Organismos e Instituciones del Estado, as como a las religiosas y del Cuerpo
Diplomtico que hoy se encuentran aqu.
En todos ellos quisiera significar el reconocimiento hacia las distintas
Instituciones que, de una u otra forma, han contribuido a esta empresa colectiva que
ahora culmina, y concretar el mensaje de paz y solidaridad de los espaoles hacia
las dems naciones de la Tierra.
Y gracias, por fin, al pueblo espaol, verdadero artfice de la realidad patria,
representado por las distintas fuerzas parlamentarias, y que ha manifestado en el
referndum su voluntad de apoyo a una Constitucin que a todos debe regirnos y
todos debemos acatar.
Con ella se recoge la aspiracin de la Corona, de que la voluntad de nuestro
pueblo quedara rotundamente expresada. Y, en consecuencia, al ser una Constitucin
de todos y para todos, es tambin la Constitucin del Rey de todos los espaoles.
Si ya en el mismo instante de ser proclamado como Rey seal mi propsito de
considerarme el primero de los espaoles a la hora de lograr un futuro basado en
una efectiva concordia nacional, hoy no puedo dejar de hacer patente mi satisfaccin
al comprobar cmo todos han sabido armonizar sus respectivos proyectos para que
se hiciera posible el entendimiento bsico entre los principales sectores polticos del
pas.
Pienso que este hecho constituye el mejor aval para que Espaa inicie un nuevo
perodo de grandeza.
Y hoy, como Rey de Espaa y smbolo de la unidad y permanencia del Estado, al
sancionar la Constitucin y mandar a todos que la cumplan, expreso ante el pueblo
espaol, titular de la soberana nacional, mi decidida voluntad de acatarla y
servirla.
Importante es el paso que acabamos de dar en la evolucin poltica que entre
todos estamos llevando a cabo. Importante es la aprobacin de una Ley bsica como
la que hoy he sancionado y que constituye el marco jurdico de nuestra vida comn;
pero pensemos que la ruta que nos aguarda no ser cmoda ni fcil, y que, al
recoger el fruto de la etapa que se cierra, debemos abrigar tambin la ilusin de no
desfallecer en nuestro empeo, el propsito de no ceder terreno al desnimo y la
seguridad de mantener el pulso necesario para sortear escollos y dificultades.
Si hemos acertado en lo principal y lo decisivo, no debemos consentir que
diferencias de matiz o inconvenientes momentneos debiliten nuestra firme confianza
en Espaa y en la capacidad de los espaoles para profundizar en los surcos de la
libertad y recoger una abundante cosecha de justicia y de bienestar.
Porque si los espaoles sin excepcin sabemos sacrificar lo que sea preciso de
nuestras opiniones para armonizarlas con las de los otros; si acertamos a combinar
el ejercicio de nuestros derechos con los derechos que a los dems corresponde
ejercer; si postergamos nuestros egosmos y personalismos a la consecucin del bien
comn, conseguiremos desterrar para siempre las divergencias irreconciliables, el
rencor, el odio y la violencia, y lograremos una Espaa unida en sus deseos de paz y
de armona.
De acuerdo con estos propsitos, la Monarqua, que como Institucin
integradora debe estar por encima de discrepancias circunstanciales y de accesorias
diferencias, procurar en todo momento evitarlas o conjugarlas para extraer el
principio comn y supremo que a todos debe impulsarnos: lograr el bien de Espaa.
Los pueblos de Espaa tienen planteadas grandes demandas en el orden del
reconocimiento de sus propias peculiaridades, del trabajo, de la vida familiar, de la
cultura y la igualdad efectiva de las oportunidades en el ejercicio cotidiano de la
libertad.
A todo ello hemos de consagrar nuestros esfuerzos en el tiempo que se avecina.
ntimamente identificados con el pueblo, siempre cerca de l, en contacto directo
con sus preocupaciones y urgencias, podremos garantizar para el futuro el orden
social justo a que todos aspiramos.
Al reiterar a todos mi agradecimiento y mi satisfaccin, quiero terminar
expresando el orgullo que siento por estar al frente de los espaoles en estos tiempos
decisivos en que nuestras miradas deben dirigirse al porvenir con fe, con optimismo,
con decisin y valenta, con la ms ilusionada de las esperanzas.
El da de mi proclamacin tuve ocasin de decir que el Rey es el primer espaol
obligado a cumplir con su deber.
Por eso repito ahora que todo mi tiempo y todas las acciones de mi voluntad
estarn dirigidas a este honroso deber que es el servicio de mi Patria.
CONSTITUCIN ESPAOLA
DON JUAN CARLOS I,
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,

sabed: Que las Cortes han aprobado y el pueblo espaol ratificado la siguiente
Constitucin:
PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y
promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su
voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes
conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como
expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una
digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz
cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia,
la igualdad y el pluralismo poltico [1].
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes
del Estado [2].
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria [3].
Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola,
patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a
la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre
todas ellas [4].
Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles
tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla [5].
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos [6].
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio
cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin [7].
Artculo 4
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla
y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas [8].
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las
Comunidades Autnomas. stas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus
edificios pblicos y en sus actos oficiales [9].
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid [10].
Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la
participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos [11].
Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la
defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su
creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y
a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos [12].
Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el
Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de
Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional [13].
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los
principios de la presente Constitucin [14].
Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto
del ordenamiento jurdico [15].
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y
efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social
[16].
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la

publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la
responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos [17].
TTULO I
De los derechos y deberes fundamentales [18]
Artculo 10
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el
libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems
son fundamento del orden poltico y de la paz social [19].
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por Espaa [20].
CAPTULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con
lo establecido por la ley [21].
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad [22].
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin
con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un
derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de
origen [23].
Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos [24].
Artculo 13
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el
presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley [25].
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el
artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse
por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones
municipales [26].
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley,
atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los
delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo [27].
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los
aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa [28].
CAPTULO SEGUNDO
Derechos y libertades [29]
Artculo 14
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin
alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social [30].
SECCIN 1a
De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn
caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales
militares para tiempos de guerra [32].
Artculo 16
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las
comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley [33].
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias [34].
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en
cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las
consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones [35].
Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser
privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en
los casos y en la forma previstos en la ley [36].
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario
para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos,
y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser
puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial [37].
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que
le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo
ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las
diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca [38].
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata
puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley
se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional [39].
Artculo 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen [40].
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito [41].
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,
telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial [42].
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos [43].
Artculo 19
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el
territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos
que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o
ideolgicos [44].
Artculo 20
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones
mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin [45].
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica [46].
c) A la libertad de ctedra [47].
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de
difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas libertades [48].
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de
censura previa [49].
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de
comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y
garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos,
respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa [50].
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en
este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el
derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y
de la infancia [51].
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios
de informacin en virtud de resolucin judicial [52].
Artculo 21
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este
derecho no necesitar autorizacin previa [53].
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se
dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan
razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes
[54].
Artculo 22
1. Se reconoce el derecho de asociacin [55].
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito
son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en
un registro a los solos efectos de publicidad [56].
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en
virtud de resolucin judicial motivada [57].
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar [58].
Artculo 23
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal [59].
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones
y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes [60].
Artculo 24
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los Jueces y
Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn
caso, pueda producirse indefensin [61].
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a
la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada
contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a
utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s
mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional,
no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos [62].
Artculo 25
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn
la legislacin vigente en aquel momento [63].
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas
hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados.
El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los
derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena
y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los
beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y
al desarrollo integral de su personalidad [64].
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o
subsidiariamente, impliquen privacin de libertad [65].
Artculo 26
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de
las organizaciones profesionales [66].
Artculo 27
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza
[67].
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana

en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y
libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus
hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones [68].
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita [69].
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante
una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los
sectores afectados y la creacin de centros docentes [70].
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros
docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales [71].
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control
y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos,
en los trminos que la ley establezca [72].
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes [73].
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos
que la ley establezca [74].
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley
establezca [75].
Artculo 28
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar
el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos
y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las
mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato [76].
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus
intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas
precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad
[77].
Artculo 29
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por
escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley [78].
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos
a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a
lo dispuesto en su legislacin especfica.
SECCIN 2a
De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa [79].
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las
debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin
del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social
sustitutoria [80].
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters
general [81].
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de
grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica [82].
Artculo 31
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su
capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios
de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio [83].
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y
su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa [84].
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter
pblico con arreglo a la ley [85].
Artculo 32
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad
jurdica [86].
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo,
los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus
efectos [87].
Artculo 33
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia [88].
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las
leyes [89].
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de
conformidad con lo dispuesto por las leyes [90].
Artculo 34
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a
la ley [91].
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del
artculo 22.
Artculo 35
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre
eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una
remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en
ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo [92].
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores [93].
Artculo 36
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos [94].
Artculo 37
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los
convenios [95].
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las
limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad [96].
Artculo 38
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los
poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad,
de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la
planificacin [97].
CAPTULO TERCERO
De los principios rectores de la poltica social y
econmica [98]
Artculo 39
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la
familia [99].
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos,
iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres,
cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad
[100].
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o
fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que
legalmente proceda [101].
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que
velan por sus derechos [102].
Artculo 40
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso
social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms
equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial
realizarn una poltica orientada al pleno empleo [103].
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la
formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el
trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada
laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados
[104].
Artculo 41
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para
todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes
ante situaciones de necesidad, especialmente, en caso de desempleo. La asistencia y
prestaciones complementarias sern libres [105].
Artculo 42
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y
sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su
retorno [106].
Artculo 43
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud [107].
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de
medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer
los derechos y deberes de todos al respecto [108].
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el
deporte. Asimismo, facilitarn la adecuada utilizacin del ocio [109].
Artculo 44
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que
todos tienen derecho [110].
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y
tcnica en beneficio del inters general [111].
Artculo 45
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar
el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva [112].
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la
ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la
obligacin de reparar el dao causado [113].
Artculo 46
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el
enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de
Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su
titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio [114].
Artculo 47
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada.
Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las
normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del
suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los
entes pblicos [115].
Artculo 48
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y
eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural [116].
Artculo 49
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento,
rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los
que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente
para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos [117].
Artculo 50
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y
peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la
tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares,
promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus
problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio [118].
Artculo 51
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos [119].
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los
consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las
cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca [120].
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el
comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de
los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento
debern ser democrticos [121].
CAPTULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos
fundamentales
Artculo 53
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo
vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar
su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que
se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a) [122].
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos
reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los
Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y
sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia
reconocida en el artculo 30 [123].
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en
el Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la
actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin
ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen [124].
Artculo 54
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los
derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de
la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales [125].
CAPTULO QUINTO
De la suspensin de los derechos y libertades
Artculo 55
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3; artculos 19,
20, apartados 1, a) y d), y 5; artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2,
podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o
de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido
anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado
de excepcin [126].
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma
individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control
parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18,
apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con
las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos
terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley
orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y
libertades reconocidos por las leyes [127].
TTULO II
De la Corona
Artculo 56
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y
modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta
representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales, especialmente
con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen
expresamente la Constitucin y las leyes [128].
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a
la Corona [129].
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos
estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de
validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2 [130].
Artculo 57
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos
I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono
seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre
la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms
remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de
ms edad a la de menos [131].
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho
que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems
ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa [132].
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales
proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de
Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales,
quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que
ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
Artculo 58
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones
constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.
Artculo 59
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su
defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el
orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y
la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad
fuere reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la
Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se
proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe
heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser
nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del
Rey.
Artculo 60
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el
Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo
hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En
su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos
de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o
representacin poltica.
Artculo 61
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de
desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las
leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes
al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de
fidelidad al Rey [133].
Artculo 62
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes [134].
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los
trminos previstos en la Constitucin [135].
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin [136].
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo,
as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin [137].
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su
Presidente [138].
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los
empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las
sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del
Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas [139].
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar
indultos generales [140].
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los
representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las
leyes [141].
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la
guerra y hacer la paz [142].
Artculo 64
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su
caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente
del Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el
Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden [143].
Artculo 65
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su
Casa [144].
TTULO III
De las Cortes Generales [145]
CAPTULO PRIMERO
De las Cmaras
Artculo 66
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que
les atribuya la Constitucin [146].
3. Las Cortes Generales son inviolables [147].
Artculo 67
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el
acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso [148].
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato
imperativo [149].
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria
reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni
ostentar sus privilegios [150].
Artculo 68
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados,
elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que
establezca la ley [151].
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla
estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero
total de Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada
circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional [152].
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara [153].
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus
derechos polticos [154].
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los
espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la
terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los
veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones [155].
Artculo 69
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre,
igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que
seale una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o
Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores,
correspondiendo tres a cada una de las islas mayores Gran Canaria, Mallorca y
Tenerife y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por
cada milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a
la Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la
Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que
asegurarn, en todo caso, la adecuada representacin proporcional [156].
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara [157].
Artculo 70
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de
los Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con
la excepcin de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales [158].
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras
estar sometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral
[159].
Artculo 71
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones
manifestadas en el ejercicio de sus funciones [160].
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo
de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser
inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva [161].
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal
del Tribunal Supremo [162].
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras [163].
Artculo 72
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente
sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre
su totalidad, que requerir la mayora absoluta [164].
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se
regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de
cada Cmara [165].
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los
poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes
[166].
Artculo 73
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el
primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del
Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de
cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un
orden del da determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido agotado
[167].
Artculo 74
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no
legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales [168].
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94, 1, 145, 2, y
158, 2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el
procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En
ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por
una Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La
Comisin presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba
en la forma establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta [169].
Artculo 75
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones [170].
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la
aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar
en cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de
ley que haya sido objeto de esta delegacin [171].
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma
constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los
Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 76
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn
nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus
conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones
judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al
Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas [172].
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular
las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin [173].
Artculo 77
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por
escrito, quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El
Gobierno est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo
exijan [174].
Artculo 78
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo
de veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a
su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la
Cmara respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73; la de
asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos
86 y 116, en caso de que stas hubieran sido disueltas o hubiere expirado su mandato,
y la de velar por los poderes de las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes
seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes
Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de
los asuntos tratados y de sus decisiones [175].
Artculo 79
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y
con asistencia de la mayora de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la
Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los
Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable [176].
Artculo 80
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario
de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento [177].
CAPTULO SEGUNDO
De la elaboracin de las leyes
Artculo 81
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y
de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen
electoral general y las dems previstas en la Constitucin [178].
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir
mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto
[179].
Artculo 82
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar
normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo
anterior [180].
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su
objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate
de refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para
materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por
el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma
correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo
indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del
propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la
delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a
que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera
formulacin de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los
textos legales que han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de
delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control [181].
Artculo 83
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
Artculo 84
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin
legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal
supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial
de la ley de delegacin [182].
Artculo 85
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el
ttulo de Decretos Legislativos.
Artculo 86
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar
disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que
no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los
derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen
de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general [183].
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin
de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere
reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin. El Congreso
habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o
derogacin, para lo cual el Reglamento establecer un procedimiento especial y
sumario [184].
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn
tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia [185].
Artculo 87
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de
acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras [186].
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno
la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin
de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea
encargados de su defensa [187].
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa
popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no
menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias
propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la
prerrogativa de gracia [188].
Artculo 88
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter
al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes
necesarios para pronunciarse sobre ellos [189].
Artculo 89
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de
las Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de
la iniciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo 87 [190].
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en
consideracin el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal
proposicin [191].
Artculo 90
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los
Diputados, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado,
el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado, en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto,
puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo.
El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido
al Rey para sancin sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de
veto, el texto inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la
interposicin del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por
mayora simple [192].
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el
proyecto se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes
por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados [193].
Artculo 91
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin [194].
Artculo 92
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a
referndum consultivo de todos los ciudadanos [195].
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente
del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados [196].
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas
modalidades de referndum previstas en esta Constitucin [197].
CAPTULO TERCERO
De los Tratados Internacionales
Artculo 93
Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se
atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias
derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno,
segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones
emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin
[198].
Artculo 94
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de
tratados o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los
siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los
derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la
Hacienda Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna
ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin [199].
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de
los restantes tratados o convenios [200].
Artculo 95
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones
contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional [201].
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal
Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin [202].
Artculo 96
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados
oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones
slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los
propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional
[203].
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el

mismo procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94 [204].
TTULO IV
Del Gobierno y de la Administracin [205]
Artculo 97
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar
y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de
acuerdo con la Constitucin y las leyes [206].
Artculo 98
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de
los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley [207].
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los
dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad
directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no
derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno
[208].
Artculo 99
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems
supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes designados por los grupos polticos con representacin parlamentaria,
y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del
Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr
ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda
formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus
miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente.
De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin
cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si
obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la
investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados
anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de
investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey
disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del
Presidente del Congreso [209].
Artculo 100
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente [210].
Artculo 101
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de
prdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o
fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del
nuevo Gobierno [211].
Artculo 102
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno
ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo [212].
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del
Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la
cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayora
absoluta del mismo [213].
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del
presente artculo.
Artculo 103
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta
de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho [214].
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y
coordinados de acuerdo con la ley [215].
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin
pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del
ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas
para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones [216].
Artculo 104
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn
como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la
seguridad ciudadana [217].
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y
estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad [218].
Artculo 105
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las
organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de
elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten [219].
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo
en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y
la intimidad de las personas [220].
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos
administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado [221].
Artculo 106
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la
actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la
justifican [222].
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos,
salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del
funcionamiento de los servicios pblicos [223].
Artculo 107
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley
orgnica regular su composicin y competencia [224].
TTULO V
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes
Generales [225]
Artculo 108
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de
los Diputados [226].
Artculo 109
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de
aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y
de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas [227].
Artculo 110
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros
del Gobierno [228].
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus
Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante
las mismas funcionarios de sus Departamentos [229].
Artculo 111
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones
y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los
Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal [230].
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara
manifieste su posicin [231].
Artculo 112
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede
plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su
programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender
otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados [232].
Artculo 113
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del
Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los
Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse
mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no
podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones [233].
Artculo 114
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al
Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno,
segn lo dispuesto en el artculo 99 [234].
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su
dimisin al Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la
confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar
Presidente del Gobierno [235].
Artculo 115
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y
bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del
Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de
disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una
mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la
anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5 [236].
Artculo 116
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes [237].
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado
en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin
no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a
que se extienden los efectos de la declaracin [238].
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto
acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber
determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende
y su duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual,
con los mismos requisitos [239].
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones [240].
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados
algunos de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando
automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su
funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no
podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las
situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente [241].
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn
el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la
Constitucin y en las leyes [242].
TTULO VI
Del Poder Judicial [243]
Artculo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables
y sometidos nicamente al imperio de la ley [244].
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley [245].
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y
haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de competencia y
procedimiento que las mismas establezcan [246].
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el
apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de
cualquier derecho [247].
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y
funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin
militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de
acuerdo con los principios de la Constitucin [248].
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
Artculo 118
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del
proceso y en la ejecucin de lo resuelto [249].
Artculo 119
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar [250].
Artculo 120
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las
leyes de procedimiento [251].
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal
[252].
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica

[253].
Artculo 121
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley [254].
Artculo 122
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento
y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y
Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de
la Administracin de Justicia [255].
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La
ley orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus
miembros y sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos,
inspeccin y rgimen disciplinario [256].
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del
Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por
un perodo de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las
categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a
propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos
en ambos casos por mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros
juristas, todos ellos de reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio
en su profesin [257].
Artculo 123
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano
jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de
garantas constitucionales [258].
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley [259].
Artculo 124
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros
rganos, tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad,
de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o
a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y
procurar ante stos la satisfaccin del inters social [260].
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios
conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con
sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad [261].
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal [262].
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial [263].
Artculo 125
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin
de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos
procesos penales que la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y
tradicionales [264].
Artculo 126
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento
del delincuente, en los trminos que la ley establezca [265].
Artculo 127
1. Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo,
no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o
sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de
los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder
judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos [266].
TTULO VII
Economa y Hacienda
Artculo 128
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad
est subordinada al inters general [267].
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se
podr reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en
caso de monopolio, y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo
exigiere el inters general [268].
Artculo 129
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la
Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte
directamente a la calidad de la vida o al bienestar general [269].
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de
participacin en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las
sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de
los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin [270].
Artculo 130
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los
sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y
de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles [271].
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa
[272].
Artculo 131
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para
atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y
sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa
distribucin [273].
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las
previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el
asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales,
empresariales y econmicas. A tal fin, se constituir un Consejo, cuya composicin y
funciones se desarrollarn por ley [274].
Artculo 132
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los
comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, as como su desafectacin [275].
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso,
la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la
zona econmica y la plataforma continental [276].
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su
administracin, defensa y conservacin [277].
Artculo 133
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente
al Estado, mediante ley [278].
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y
exigir tributos de acuerdo con la Constitucin y las leyes [279].
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en
virtud de ley [280].
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y
realizar gastos de acuerdo con las leyes.
Artculo 134
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del
Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobacin [281].
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la
totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el
importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado [282].
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los
Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los
del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio
econmico correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los
Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos [283].
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar
proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los
ingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o
disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno
para su tramitacin [284].
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando
una ley tributaria sustantiva as lo prevea [285].
Artculo 135
1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de
estabilidad presupuestaria.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit
estructural que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea
para sus Estados Miembros.
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades
Locales debern presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley
para emitir deuda pblica o contraer crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las
Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser
objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de
emisin.
El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en
relacin con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de
referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn
superarse en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de
emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen
considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del
Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los
Diputados.
5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as
como la participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de
coordinacin institucional entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica
fiscal y financiera. En todo caso, regular:
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas
Administraciones Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos
y la forma y plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran
producirse.
b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.
c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de
incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.
6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y
dentro de los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que
procedan para la aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y
decisiones presupuestarias [286].
Artculo 136
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la
gestin econmica del Estado, as como del sector pblico [287].
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por
delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de
Cuentas y sern censuradas por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las
Cortes Generales un informe anual, en el que, cuando proceda, comunicar las
infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e
inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del
Tribunal de Cuentas [288].
TTULO VIII
De la Organizacin Territorial del Estado
CAPTULO PRIMERO
Principios generales
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las
Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonoma para la gestin de sus respectivos intereses [289].
Artculo 138
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad,
consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un
equilibrio econmico, adecuado y justo, entre las diversas partes del territorio
espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular [290].
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no
podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales [291].
Artculo 139
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier
parte del territorio del Estado [292].
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente
obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre
circulacin de bienes en todo el territorio espaol [293].
CAPTULO SEGUNDO
De la Administracin Local [294]
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. stos gozarn de
personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los
Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern
elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las
que proceda el rgimen del concejo abierto [295].
Artculo 141
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada
por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las
actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser
aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica [296].
2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn
encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo [297].
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia [298].
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en
forma de Cabildos o Consejos.
Artculo 142
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el
desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se
nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y
de las Comunidades Autnomas [299].
CAPTULO TERCERO
De las Comunidades Autnomas [300]
Artculo 143
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la
Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional
histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades
Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos
[301].
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones

interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de
cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis
meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones
locales interesadas [302].
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco
aos [303].
Artculo 144
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters
nacional [304]:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito
territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del
artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios
que no estn integrados en la organizacin provincial [305].
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el
apartado 2 del artculo 143 [306].
Artculo 145
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas [307].
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y
prestacin de servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos de la
correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los
acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la
autorizacin de las Cortes Generales [308].
Artculo 146
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los
miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los
Diputados y Senadores elegidos en ellas, y ser elevado a las Cortes Generales para
su tramitacin como ley [309].
Artculo 147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la
norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer
y amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico [310].
2. Los Estatutos de autonoma debern contener [311]:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad
histrica.
b) La delimitacin de su territorio [312].
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas
propias [313].
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin
y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas [314].
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los
mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante
ley orgnica [315].
Artculo 148
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes
materias [316]:
1.a Organizacin de sus instituciones de autogobierno [317].
2.a Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y,
en general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen
Local [318].
3.a Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda [319].
4.a Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio
territorio.
5.a Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el
territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte
desarrollado por estos medios o por cable [320].
6.a Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los
que no desarrollen actividades comerciales [321].
7.a La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la
economa [322].
8.a Los montes y aprovechamientos forestales [323].
9.a La gestin en materia de proteccin del medio ambiente [324].
10.a Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos
hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas
minerales y termales [325].
11.a La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial [326].
12.a Ferias interiores [327].
13.a El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de
los objetivos marcados por la poltica econmica nacional [328].
14.a La artesana [329].
15.a Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad
Autnoma [330].
16.a Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma [331].
17.a El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de
la lengua de la Comunidad Autnoma [332].
18.a Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial [333].
19.a Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio [334].
20.a Asistencia social [335].
21.a Sanidad e higiene [336].
22.a La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y
dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca
una ley orgnica [337].
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las
Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del
marco establecido en el artculo 149 [338].
Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias [339]:
1.a La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos
los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales [340].
2.a Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo [341].
3.a Relaciones internacionales [342].
4.a Defensa y Fuerzas Armadas [343].
5.a Administracin de Justicia [344].
6.a Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio
de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades
del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas [345].
7.a Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas [346].
8.a Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo
por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all
donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las
normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio,
ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones
contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las
fuentes del Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o
especial [347].
9.a Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial [348].
10.a Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior [349].
11.a Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin
de crdito, banca y seguros [350].
12.a Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial [351].
13.a Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica
[352].
14.a Hacienda general y Deuda del Estado [353].
15.a Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica [354].
16.a Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin
sobre productos farmacuticos [355].
17.a Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio
de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas [356].
18.a Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del
rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los
administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo
comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las
Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica
sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de
todas las Administraciones Pblicas [357].
19.a Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del
sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas [358].
20.a Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y
seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control
del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin
de aeronaves [359].
21.a Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms
de una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y
circulacin de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos,
submarinos y radiocomunicacin [360].
22.a La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos
hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la
autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra
Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial [361].
23.a Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas
pecuarias [362].
24.a Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma [363].
25.a Bases del rgimen minero y energtico [364].
26.a Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos
[365].
27.a Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de

todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su
desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas [366].
28.a Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la
exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin
perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas [367].
29.a Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por
las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos
Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica [368].
30.a Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de
ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27
de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los
poderes pblicos en esta materia [369].
31.a Estadstica para fines estatales [370].
32.a Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de
referndum [371].
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades
Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin
esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de
acuerdo con ellas [372].
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin
podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos
Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los
Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso
de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est
atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso,
supletorio del derecho de las Comunidades Autnomas [373].
Artculo 150
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a
todas o a alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s
mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados
por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley
marco se establecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas
normas legislativas de las Comunidades Autnomas [374].
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante
ley orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su
propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever en
cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, as como las formas
de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el
caso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el inters
general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara,
la apreciacin de esta necesidad [375].
Artculo 151
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el
apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada
dentro del plazo del artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos
interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada
una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo
electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum
por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los
trminos que establezca una ley orgnica [376].
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la
elaboracin del Estatuto ser el siguiente:
1.o El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el
correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la
mayora absoluta de sus miembros.
2.o Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se
remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos
meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea
proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva [377].
3.o Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum
del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del
proyectado Estatuto [378].
4.o Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los
votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de
ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado
el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley [379].
5.o De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2.o de este nmero, el
proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales.
El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las
provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de
ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia,
proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior [380].
3. En los casos de los prrafos 4.o y 5.o del apartado anterior, la no aprobacin del
proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las
restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley
orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo [381].
Artculo 152
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo
anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea
Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin
proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas del
territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un
Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey,
al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema representacin
de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla. El Presidente y los
miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables ante la
Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde
al Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn
establecerse los supuestos y las formas de participacin de aqullas en la
organizacin de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad
con lo previsto en la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e
independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias
procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo
territorio de la Comunidad Autnoma en que est el rgano competente en primera
instancia [382].
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente
podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con
referndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes [383].
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn
establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad
jurdica [384].
Artculo 153
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se
ejercer [385]:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus
disposiciones normativas con fuerza de ley [386].
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de
funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150 [387].
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin
autnoma y sus normas reglamentarias [388].
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario [389].
Artculo 154
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en
el territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la
administracin propia de la Comunidad [390].
Artculo 155
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la
Constitucin u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al
inters general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la
Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobacin por
mayora absoluta del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a
aqulla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del
mencionado inters general [391].
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno
podr dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.
Artculo 156
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el
desarrollo y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de
coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los espaoles [392].
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores
del Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios
de aqul, de acuerdo con las leyes y los Estatutos [393].
Artculo 157
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por [394]:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre
impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado [395].
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales [396].
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin Interterritorial y otras
asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado [397].
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito [398].
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas
tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para
la libre circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias
financieras enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los
conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin financiera entre
las Comunidades Autnomas y el Estado [399].
Artculo 158
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a
las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades
estatales que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de
los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio espaol [400].
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer
efectivo el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con
destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes
Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso [401].
TTULO IX
Del Tribunal Constitucional [402]
Artculo 159
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey;
de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus
miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del
Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial [403].
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre
Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y abogados,
todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio
profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de
nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres [404].
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con
todo mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el
desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el
empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y
con cualquier actividad profesional o mercantil [405].
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las
incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles
en el ejercicio de su mandato [406].
Artculo 160
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por
el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos [407].
Artculo 161
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es
competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas
con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con
rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o
sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada [408].
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos
en el artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca
[409].
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s [410].
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas
[411].
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y

resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La
impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el
Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco
meses [412].
Artculo 162
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del
Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos
colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas
de las mismas [413].
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que
invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal
[414].
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos

legitimados [415].
Artculo 163
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango
de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la
Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos,
en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern
suspensivos [416].
Artculo 164
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el boletn oficial
del Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a
partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las
que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y
todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos
efectos frente a todos [417].
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la
parte no afectada por la inconstitucionalidad.
Artculo 165
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el
estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el
ejercicio de las acciones [418].
TTULO X
De la reforma constitucional [419]
Artculo 166
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los
apartados 1 y 2 del artculo 87 [420].
Artculo 167
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una
mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre
ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin
paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el
Congreso y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior,
y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del
Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma [421].
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para
su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su
aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras [422].
Artculo 168
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que
afecte al Ttulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera, del Ttulo I, o al
Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de
cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes [423].
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del
nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de
ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para
su ratificacin.
Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de
alguno de los estados previstos en el artculo 116 [424].
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en
el marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma [425].
Segunda
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta
Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el
mbito del Derecho privado [426].
Tercera
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario
requerir informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano
provisional autonmico [427].
Cuarta
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia
Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes,
distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto
en la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste
[428].
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
En los territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma, sus rganos
colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
miembros, podrn sustituir la iniciativa que el apartado 2 del artculo 143 atribuye a
las Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares correspondientes [429].
Segunda
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos
de Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con
regmenes provisionales de autonoma, podrn proceder inmediatamente en la forma
que se prev en el apartado 2 del artculo 148, cuando as lo acordaren, por mayora
absoluta, sus rganos preautonmicos colegiados superiores, comunicndolo al
Gobierno. El proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el
artculo 151, nmero 2, a convocatoria del rgano colegiado preautonmico [430].
Tercera
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o de
sus miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con
todos sus efectos, hasta la celebracin de las primeras elecciones locales una vez
vigente la Constitucin [431].
Cuarta
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General
Vasco o al rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el
artculo 143 de la Constitucin, la iniciativa corresponde al rgano Foral competente,
el cual adoptar su decisin por mayora de los miembros que lo componen. Para la
validez de dicha iniciativa ser preciso, adems, que la decisin del rgano Foral
competente sea ratificada por referndum expresamente convocado al efecto, y
aprobado por mayora de los votos vlidos emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en
distinto perodo del mandato del rgano Foral competente, y, en todo caso, cuando
haya transcurrido el plazo mnimo que establece el artculo 143 [432].
Quinta
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas
si as lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la
mayora absoluta de sus miembros y as lo autorizan las Cortes Generales, mediante
una ley orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144 [433].
Sexta
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos
de Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aqulla, y el plazo de dos
meses a que se refiere el artculo 151 empezar a contar desde que la Comisin
termine el estudio del proyecto o proyectos de que sucesivamente haya conocido
[434].
Sptima
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los
siguientes casos:
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de
Autonoma aprobados conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a
prosperar por no cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la
disposicin transitoria primera en el plazo de tres aos.
Octava
1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la
entrada en vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se sealan,
respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en ningn caso su mandato se
extienda ms all del 15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la
Constitucin se considerar como supuesto constitucional en el que procede su
aplicacin. A tal efecto, a partir de la citada promulgacin se abrir un perodo de
treinta das para la aplicacin de lo dispuesto en dicho artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las
funciones y competencias que para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar
por utilizar la facultad que le reconoce el artculo 115 o dar paso, mediante la
dimisin, a la aplicacin de lo establecido en el artculo 99, quedando en este ltimo
caso en la situacin prevista en el apartado 2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no se
hubiera desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de
aplicacin en las elecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas
excepciones de que en lo referente a inelegibilidades e incompatibilidades se aplicar
directamente lo previsto en el inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo
70 de la Constitucin, as como lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el
voto y lo establecido en el artculo 69, 3 [435].
Novena
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal
Constitucional se proceder por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro
miembros de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estos
solos efectos, se entendern agrupados como miembros de la misma procedencia a
los dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la
formulada por el Consejo General del Poder Judicial. Del mismo modo se proceder
transcurridos otros tres aos entre los dos grupos no afectados por el sorteo anterior.
A partir de entonces se estar a lo establecido en el nmero 3 del artculo 159.
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as
como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente
mencionada Ley, la de Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958;
el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de
1938; la Ley Constitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en
la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947; todas ellas modificadas por la Ley
Orgnica del Estado, de 10 de enero de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y
la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera
definitivamente derogada la Ley de 25 de octubre de 1839, en lo que pudiera afectar a
las provincias de lava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos, se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de
julio de 1876.
3. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo
establecido en esta Constitucin [436].
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto
oficial en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas
de Espaa [437].
POR TANTO,
MANDO A TODOS LOS ESPAOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES, QUE GUARDEN Y
HAGAN GUARDAR ESTA CONSTITUCIN COMO NORMA FUNDAMENTAL DEL ESTADO.
PALACIO DE LAS CORTES, A VEINTISIETE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y

OCHO.
JUAN CARLOS
EL PRESIDENTE EL PRESIDENTE EL PRESIDENTE

DE LAS CORTES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS DEL SENADO
Antonio Fernando Antonio
Hernndez Gil lvarez de Miranda y Torres Fontn Prez
LAS CORTES GENERALES. Representan al pueblo espaol y estn formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado.
Sus miembros aprobaron en sesiones plenarias celebradas el 31 de octubre de
1978 la actual Constitucin espaola.
Notas
[1] Jurisprudencia. STC 25/81, f. 5: papel de los derechos fundamentales en el Estado
social y democrtico de derecho. STC 8/83, f. 3: la igualdad como valor superior

constitucional. STC 62/83, f. 2: solidaridad social en el Estado social y democrtico
de derecho. STC 122/83, f. 4: el pluralismo poltico como principio constitucional
bsico. STC 83/84, f. 4: significado del principio general de libertad. STC 32/85, f. 2:
pluralismo poltico y rganos de representacin. <<
[2] Jurisprudencia. STC 16/84, f. 6: principio de legitimidad democrtica. STC 10/83,
f. 2: legitimidad del poder por su origen popular. <<
[3] Legislacin. El artculo 472.2 del Cdigo Penal tipifica como reos del delito de
rebelin los que se alzaren violenta y pblicamente para cualquiera de los fines
siguientes: ... Destituir o despojar en todo o en parte de sus prerrogativas y facultades
al Rey o al Regente o miembros de la Regencia u obligarles a ejecutar un acto
contrario a su voluntad.
Jurisprudencia. STC 5/87, f. 3: carcter racionalizado de la Monarqua parlamentaria
espaola. <<
[4] Legislacin. Vase ttulo VIII, en particular captulo III; disposicin adicional 1.a y
disposiciones transitorias 1.a a 7.a sobre el principio de solidaridad, vanse artculos

138.1, 156.1 y 158.2. El artculo 543 del Cdigo Penal tipifica como delito Las
ofensas o ultrajes de palabra, por escrito o de hecho a Espaa, a sus Comunidades
Autnomas o a sus smbolos o emblemas, efectuados con publicidad y el 472.5.o
y 7.o tipifica como rebelin Declarar la independencia de una parte del territorio
nacional o sustraer cualquier clase de fuerza armada a la obediencia del Gobierno.
Jurisprudencia. STC 4/81, f. 3: principios de unidad y de autonoma. STC 37/87, f.
10: significacin del principio de autonoma. STC 16/84, f. 2: carcter dispositivo de
la autonoma. STC 177/90, f. 3: principio de unidad econmica y mercado nico.
STC 181/88, f. 7: funcionamiento del Estado de las autonomas. STC 18/82, f. 14:
deber de auxilio recproco Estado-Comunidades Autnomas implcito en la forma de
organizacin territorial. STC 100/84, f. 3: fundamento y caracteres del Estado de las
autonomas. STC 64/90, f. 7: principios de lealtad y solidaridad. STC 186/93, f. 3:
autonoma y principio de igualdad. <<
[5] Jurisprudencia. STC 82/86, f. 2: concepto de oficialidad de lengua. STC 56/90, f.
41: obligacin del conocimiento del castellano, obligacin que no existe respecto de
las dems lenguas espaolas. <<
[6] Legislacin. Artculos 6 del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, 6 del
Estatuto de Catalua, 5 del Estatuto para Galicia, 6 del Estatuto de la Comunidad

Valenciana, 9 de la Ley de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de
Navarra y 4 del Estatuto de las Islas Baleares. El Real Decreto 1111/1979, de 10 de
mayo, regula el empleo de las distintas lenguas en las Corporaciones locales. Vase el
Real Decreto 489/1997, de 14 de abril, sobre publicacin de las Leyes en las lenguas
cooficiales de las Comunidades Autnomas.
Jurisprudencia. STC 30/86, f. 4: deber de conocer el castellano, uso ante los rganos
judiciales e igualdad. SSTC 82, 83 y 84/86: sobre las Leyes de normalizacin del
euskera, cataln y gallego, en particular la primera. STC 195/89: derecho a la
enseanza en la lengua deseada. STC 205/90: uso de lenguas en el Senado. STC
187/91, f. 3: relevancia del derecho a la asistencia de intrprete. STC 337/94, ff. 14 y
15: enseanza obligatoria de las lenguas cooficiales. STC 67/95, f. 5: etiquetaje de
productos comerciales. STC 27/96: cooficialidad de las lenguas espaolas. STC
67/96, f. 5: etiquetas y documentos enviados a pases de la CEE. <<
[7]
Legislacin. Vanse las respectivas leyes de normalizacin lingstica de las
correspondientes Comunidades Autnomas.
Jurisprudencia. STC 134/97, f. 2: doctrina constitucional. <<
[8] Legislacin. El Real Decreto 441/1981, de 27 de febrero, especifica tcnicamente
los colores de la bandera de Espaa. La Ley 39/2007, de 19 de noviembre, precisa la

frmula para jurar la bandera de Espaa. La Ley 33/1981, de 5 de octubre, describe el
escudo de Espaa en trminos herldicos; por Real Decreto 2964/1981, de 18 de
diciembre, se hace pblico el modelo oficial, y por Real Decreto 2267/1982, de 3 de
septiembre, se especifican tcnicamente los colores del escudo de Espaa. La Ley
18/1987, de 7 de octubre, establece el da de la Fiesta Nacional de Espaa en el 12 de
octubre. Por Real Decreto 1560/1997, de 10 de octubre, se regula el Himno Nacional.
Vase el artculo 543 del Cdigo Penal (nota al art. 2.o de la Constitucin Espaola).
Jurisprudencia. STC 94/85, ff. 7 y 8: funciones de los smbolos polticos. <<
[9] Legislacin. Por Ley 39/1981, de 28 de octubre, se regula el uso de la bandera de
Espaa y de otras banderas y enseas. Por Real Decreto 2335/1980, de 10 de octubre,

se regula el uso de la bandera de Espaa y otras banderas y enseas a bordo de los
buques nacionales.
Jurisprudencia. SSTC 118 y 119/92: inconstitucionalidad del artculo 10.3 y 10.2,
respectivamente, de la Ley 39/1981, por la que se regula el uso de la bandera de
Espaa y de otras banderas y enseas. <<
[10] Legislacin. Vase el artculo 6 del Estatuto de la Comunidad de Madrid. <<
[11] Legislacin. Vase la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos,
y Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiacin de los Partidos Polticos. <<
Jurisprudencia. STC 10/83: naturaleza, funcin y expulsin de cargos representativos
elegidos en sus listas. STC 69/86: partidos polticos, inscripcin y candidaturas
electorales. STC 85/86: doctrina general sobre los partidos polticos: partidos y
Estado social y democrtico de derecho; derechos, denominacin, control
jurisdiccional, legalidad, constitucionalidad, rgimen registral, disolucin. STC
63/87, f. 5: derechos de los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos. STC
168/89, f. 4: federacin de partidos. STC 36/90, f. 1: legitimacin de los partidos
polticos. STC 85/91, ff. 1 y 4: responsabilidad de los cargos directivos de los
partidos polticos. STC 185/93, f. 5: consecuencias de la baja en un partido poltico.
STC 56/95, ff. 1 y 3: exigencia de organizacin democrtica, lmites al derecho de
autoorganizacin y derechos de los afiliados.
[12] Legislacin. Vanse artculos 28, 37 y 131.2 de la Constitucin Espaola. Vase
la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.

Jurisprudencia. STC 28/83, f. 4: los sindicatos no son destinatarios del derecho a
participar en los asuntos pblicos. STC 69/83, f. 2: funcin de los sindicatos en el
Estado social y democrtico de derecho. STC 173/92: constitucionalidad del artculo
10.1 de la Ley Orgnica de Libertad Sindical. STC 208/94, f. 2: representacin en
procedimiento contencioso-administrativo. STC 210/94, f. 3: funciones de los
sindicatos y legitimacin procesal. <<
[13] Legislacin. Vanse los artculos 28.1, 29.2, 30, 62.h) 70.1.e) 97, 105.b) 116,
117.5 y 149.1.4.a de la Constitucin Espaola. Vase la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de

junio, de los estados de alarma, excepcin y sitio.
Jurisprudencia. ATC 375/83, de 30 de julio: ejercicio de los derechos y libertades
pblicas en las Fuerzas Armadas. STC 216/91: igualdad en el acceso de la mujer a las
Fuerzas Armadas. STC 288/94, f. 2: libertad de expresin en las Fuerzas Armadas.
Vase jurisprudencia citada en los artculos 28.1 y 117.5. <<
[14] Legislacin. Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional.
<<
[15] Legislacin. Vase el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril, que especifica la
frmula del juramento en el acceso a funciones y cargos pblicos.

Jurisprudencia. STC 10/81, f. 7: naturaleza de la Constitucin. STC 79/82, f. 1: la
cesin del ejercicio de competencias en favor de rganos comunitarios no implica
que las autoridades nacionales dejen de estar sometidas a la Constitucin y al resto
del ordenamiento jurdico. STC 86/83, f. 2: valor normativo inmediato. SSTC 46/90 y
119/90, f. 4: sujecin a la Constitucin, vinculacin a la misma de los poderes
pblicos y en concreto de Jueces y Magistrados, ante los que es directamente
alegable. STC 12/95: el artculo 9.1 no reconoce derechos tutelados por el recurso de
amparo. <<
[16] Jurisprudencia. STC 38/91, f. 2: la vulneracin del artculo 9.2 no es susceptible
de amparo. <<
[17] Legislacin. En relacin con los diversos principios que este prrafo enuncia,
vase el artculo. 25.1 de la Constitucin Espaola, artculos 1, 2 y 4.2 del Cdigo

Civil y 6 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Especficamente sobre la
responsabilidad de los poderes pblicos, vanse los artculos 106.2 y 121 de la
Constitucin Espaola y sus notas correspondientes.
Jurisprudencia. STC 27/81, f. 10: necesidad de interpretar conjuntamente los
principios contenidos en el artculo 9.3. Vase jurisprudencia sobre el principio de
legalidad penal en los artculos 25.1 y 103.1.
Principio de legalidad STC 151/97, f. 4: alcance. STC 232/97, f. 2: contenido. STC
263/97, f. 3: doctrina constitucional. STC 234/97, f. 10: reserva de Ley Orgnica.
STC 151/97, f. 3: exigencia de taxatividad.
Publicidad STC 179/89: publicacin de los Reglamentos parlamentarios
autonmicos. STC 76/91, f. 1: la correccin de errores suprime el objeto de conflicto
en aquello que lo afecte.
Irretroactividad STC 42/84, f. 3: aplicabilidad de la Constitucin a situaciones
nacidas con anterioridad que no han agotado sus efectos antes de su entrada en vigor.
STC 131/86, f. 2: condiciones para aplicar retroactivamente la ley penal ms
favorable. STC 159/86, f. 3: la retroactividad de la ley penal ms favorable no es
susceptible de amparo. STC 227/88, f. 9: alcance del principio de irretroactividad.
STC 187/94, f. 4: irretroactividad de la Constitucin sobre situaciones nacidas y
extinguidas al amparo de una legalidad que las permita.
Seguridad jurdica STC 15/86, f. 2: distincin entre la seguridad jurdica del artculo
17.1 y del artculo 9.3. STC 36/91, f. 5: concepto de seguridad jurdica. STC 150/91,
f. 5: seguridad jurdica y conceptos jurdicos indeterminados. STC 142/95, VP:
apreciacin diversa de unos mismos hechos. STC 183/97, f. 3: no susceptible de
amparo
Responsabilidad de los poderes pblicos Vase jurisprudencia citada en artculos
106.2, 117.1 y 121 de la Constitucin Espaola.
Interdiccin de la arbitrariedad STC 108/86, f. 18: significado de la interdiccin de
la arbitrariedad. STC 99/87, f. 4: concepto de arbitrariedad. STC 227/91, f. 3:
arbitrariedad en la alegacin por el poder pblico de dificultades para hallar datos.
STC 116/95, f. 4: pasividad de la Administracin. <<
[18] Para los derechos comprendidos en este ttulo, tnganse presentes los textos
internacionales que se citan en nota al nmero 2 del artculo 10.
Jurisprudencia. STC 11/81, f. 14: irrenunciabilidad de los derechos fundamentales.
STC 15/85, f. 5: imprescriptibilidad de los derechos fundamentales. STC 74/91, f. 5:
interpretacin de las leyes ms favorables a los derechos fundamentales. STC 150/94,
f. 2: derechos constitucionales de los extranjeros en Espaa. STC 139/95, f. 6: lmites
de los derechos fundamentales. STC 176/95, f. 4: ponderacin judicial en caso de
conflicto. STC 181/95, f. 5: su restriccin judicial exige motivacin. STC 183/95, f.
2: titularidad de personas jurdicas. <<
[19] Jurisprudencia. STC 120/90, f. 4: la dignidad de la persona como valor jurdico
fundamental. STC 57/94, f. 3: el artculo 10.1 no es susceptible de pretensin

autnoma de amparo. ATC 230/94: derecho al libre desarrollo de la personalidad y
test psicolgicos. <<
[20] Legislacin. Vase el artculo 96 de la Constitucin Espaola. La Declaracin
Universal de Derechos Humanos fue adoptada y proclamada por la Asamblea

General de la ONU el 10 de diciembre de 1948. Tnganse presentes,
fundamentalmente, los siguientes Acuerdos: <<
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 19 de diciembre de 1966,
ratificado por Instrumento de 13 de abril de 1977.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 19 de
diciembre de 1966, ratificado por Instrumento de 13 de abril de 1977.
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales de 4 de noviembre de 1950, enmendado por los
Protocolos adicionales nmeros 3 y 5, de 6 de mayo de 1963 y 20 de enero de
1966, respectivamente, ratificado por Instrumento de 26 de septiembre de 1979.
Por Instrumento de 9 de julio de 1989, se ratifica el Protocolo nmero 8, de 19 de
marzo de 1985. Vase, asimismo, el Protocolo adicional al citado Convenio hecho
en Pars el 20 de marzo de 1952, ratificado por Instrumento de 2 de noviembre de
1990, que contiene determinadas reservas y declaracin y la renovacin de la
declaracin formulada por Espaa relativa al artculo 46 del Convenio. Tngase en
cuenta que por Resolucin de 5 de abril de 1999, de la Secretara General Tcnica
del Ministerio de Asuntos Exteriores, se han hecho pblicos los textos refundidos
del Convenio, del Protocolo adicional al Convenio, hecho en Pars el 20 de marzo
de 1952, y del Protocolo nmero 6, relativo a la abolicin de la pena de muerte,
hecho en Estrasburgo el 28 de abril de 1983.
Carta Social Europea, firmada en Turn, el 18 de octubre de 1961, ratificada por
Instrumento de 29 de abril de 1980.
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, hecho en Roma el 17 de julio
de 1998, ratificado por Instrumento de 19 de octubre de 2000, que contiene una
declaracin formulada por Espaa, a efectos de lo previsto en el apartado b) del
prrafo 1 del artculo 103 del Estatuto.
Jurisprudencia. STC 36/91, f. 5: la vulneracin del artculo 10.2 no puede ser
autnoma, sino dependiente de otras. STC 64/91, f. 3: modo y lmites de
interpretacin de los derechos conforme a Convenios internacionales. STC 77/95: no
corresponde al Tribunal Constitucional conocer de la observancia o inobservancia per
se de textos internacionales. STC 21/96, f. 2: el artculo 10.2 no es susceptible de
amparo. STC 51/96, f. 3: el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos
Humanos no es canon de constitucionalidad. STC 123/97, f. 4: interpretacin
conforme a los Convenios Internacionales.
[21]
Legislacin. Vanse los artculos 13, 19, 23 y 149.1.2.a de la Constitucin
Espaola. Tngase en cuenta la Ley 36/2002, de 8 de octubre, de modificacin del
Cdigo Civil en materia de nacionalidad (arts. 20 y 22 a 26). <<
[22] Legislacin. Vase el artculo 24 del Cdigo Civil. <<
[23] Legislacin. Los Tratados de doble nacionalidad concertados por Espaa con
pases iberoamericanos son los siguientes:

Con Chile, Convenio de 24 de mayo de 1958. Ratificado por Instrumento de 28 de
octubre de 1958 (BOE nm. 273, de 14 de noviembre). Con Per, Convenio de
16 de mayo de 1959. Ratificado por Instrumento de 15 de diciembre de 1959
(BOE nm. 94, de 19 de abril de 1960) y Protocolo adicional de 8 de noviembre
de 2000 (BOE nm. 282, de 24 de noviembre de 2001). Con Paraguay,
Convenio de 25 de junio de 1959. Ratificado por Instrumento de 25 de enero de
1962 (BOE nm. 90, de 14 de abril de 1964) y Protocolo adicional de 26 de
junio de 1999 (BOE nm. 89, de 13 de abril de 2001). Con Nicaragua, Convenio
de 25 de julio de 1961. Ratificado por 17 Instrumento de 25 de enero de 1962
(BOE nm. 105, de 2 de mayo) y Protocolo adicional de 12 de noviembre de
1997 (BOE nm. 24, de 28 de enero de 1999). Con Guatemala, Convenio de 28
de julio de 1961. Ratificado por Instrumento de 25 de enero de 1962 (BOE nm.
60, de 10 de marzo) modificado por Protocolo adicional de 10 de febrero de 1995 y
Protocolo adicional de 19 de noviembre de 1999 (BOE nm. 88, de 12 de abril
de 2001). Con Bolivia, Convenio de 12 de octubre de 1961. Ratificado por
Instrumento de 25 de enero de 1962 (BOE nm. 90, de 14 de abril de 1964),
modificado por el Protocolo adicional de 18 de octubre de 2000 (BOE nm. 46,
de 22 de febrero de 2002; correccin de erratas en BOE nm. 70, de 22 de
marzo). Con Ecuador, Convenio de 4 de marzo de 1964. Ratificado por
Instrumento de 22 de diciembre de 1964 (BOE nm. 11, de 13 de enero de 1965)
y Protocolo de 25 de agosto de 1995 (BOE nm. 196, de 16 de agosto de 2000).
Con Costa Rica, Convenio de 8 de julio de 1964. Ratificado por Instrumento de 21
de enero de 1965 (BOE nm. 151, de 25 de junio) y Protocolo adicional de 23
de octubre de 1997 (BOE nm. 271, de 12 de noviembre de 1998). Con
Honduras, Tratado de 15 de junio de 1966. Ratificado por Instrumento de 23 de
febrero de 1967 (BOE nm. 118, de 18 de mayo), modificado por Protocolo
adicional de 13 de noviembre de 1999 (BOE nm. 289, de 3 de diciembre de
2002) y por Canje de Notas de fechas 10 de noviembre y 8 de diciembre de 1993
(BOE nm. 289, de 3 de diciembre de 2002; correccin de errores en BOE
nm. 140, de 12 de junio de 2003). Con la Repblica Dominicana, Convenio de 15
de marzo de 1968. Ratificado por Instrumento de 16 de diciembre de 1968 (BOE
nm. 34, de 8 de febrero de 1969) modificado por Protocolo adicional de 2 de
octubre de 2002 (BOE nm. 272, de 13 de noviembre de 2007). Con Argentina,
Convenio de 14 de abril de 1969. Ratificado por Instrumento de 2 de febrero de
1970 (BOE nm. 236, de 2 de octubre de 1971) y Protocolo adicional de 6 de
marzo de 2001 (BOE nm. 88, de 12 de abril de 2001), y cuya entrada en vigor
tuvo lugar el 1 de octubre de 2002, segn se public en BOE nm. 248, de 16 de
octubre de 2002. Con Colombia, Convenio de 27 de junio de 1979. Ratificado por
Instrumento de 7 de mayo de 1980 (BOE nm. 287, de 29 de noviembre de
1980; correccin de erratas en BOE nm. 32, de 6 de febrero de 1981),
modificado por Protocolo adicional de 14 de septiembre de 1998 (BOE nm.
264, de 4 de noviembre de 2002).
Jurisprudencia. STC 107/84, f. 3: nacionalidad espaola y principio de igualdad. <<
[24] Legislacin. Vanse el artculo 23 y la disposicin adicional 2.a y nota a la misma
de la Constitucin Espaola. Vase el artculo 315 del Cdigo Civil de acuerdo con la
redaccin de la Ley 11/1981, de 13 de mayo, de modificacin del Cdigo Civil en
materia de filiacin, patria potestad y rgimen econmico del matrimonio. <<
[25] Legislacin. Vanse los artculos 9.3, 10, 14 y seccin 1.a del captulo II del ttulo
I de la Constitucin Espaola. Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y

libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y su Reglamento de
ejecucin, aprobado por Real Decreto 557/2011, de 20 de abril. Real Decreto
240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de
ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en
el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.
Jurisprudencia. Sentencia de 9 de febrero de 2005, de la Sala Tercera del Tribunal
Supremo, por la que se anula el inciso o de denegacin de tarjetas del apartado 2
del artculo 18 del Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y
permanencia en Espaa de nacionales de Estados miembros de la Unin Europea y de
otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo. Sentencia de
10 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se anula el
inciso y siempre que mantengan un vnculo de convivencia estable y permanente
con estos del prrafo primero del artculo 2, as como el inciso y se acredite la
convivencia en Espaa al menos durante un ao, del nmero 4.o del artculo 11.3.C
del Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en Espaa
de nacionales de Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en
el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo. STC 150/94, f. 2: derechos
constitucionales de los extranjeros en Espaa. STC 96/95, ff. 2 y 3: motivacin de la
resolucin judicial de internamiento y expediente de expulsin. <<
[26] Legislacin. Precepto redactado segn la reforma constitucional de 27 de agosto
de 1992, del artculo 13, apartado 2, de la Constitucin, que aade los trminos y
pasivo al texto original, con el fin de adaptarlo al Tratado de la Unin Europea,
adoptado en Maastricht, cuyo artculo G.C 10 propone la modificacin, en el sentido
de la reforma mencionada, del artculo 8 B, apartado 1 del Tratado constitutivo de la
Comunidad Econmica Europea.
Vase la Directiva 94/80/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1994, por la que
se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las
elecciones municipales por parte de los ciudadanos de la Unin residentes en un
Estado miembro del que no sean nacionales.
Por Ley Orgnica 1/1997, de 30 de mayo, se modific la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General para la transposicin de la Directiva 94/80/CEE, de
Elecciones Municipales. <<

[27]
Legislacin. Ley 4/1985, de 21 de marzo, de Extradicin Pasiva. Vase la
Decisin Marco del Consejo 2002/584/JAI, de 13 de junio de 2002, relativa a la
orden de detencin europea y a los procedimientos de entrega entre Estados
miembros, que sustituy al Convenio Europeo de Extradicin y sus Protocolos
Adicionales. De conformidad con dicha Decisin Marco se dict la Ley 3/2003, de 14
de marzo, sobre la Orden Europea de Detencin y Entrega.
Jurisprudencia. ATC 204/83, de 4 de mayo: principio de reciprocidad. ATC 488/83,
de 19 de octubre: del artculo 13.3 no nacen derechos susceptibles de amparo. STC
11/85, ff. 4 y ss.: regulacin de la extradicin. ATC 59/85, de 30 de enero: requisitos
formales en los procesos de extradicin. STC 13/94, f. 4: necesidad de que el Juez
prevenga la vulneracin de derechos fundamentales. STC 123/97, f. 6: derechos y
garantas, naturaleza y finalidad del procedimiento. <<

[28] Legislacin. Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de
la proteccin subsidiaria. <<

[29] Legislacin. Para los derechos comprendidos en este captulo, vase el artculo
53.1 de la Constitucin Espaola.

Jurisprudencia. STC 80/82, f. 1: vinculatoriedad inmediata de los derechos recogidos
en el captulo 2.o, diferencia con el captulo 3.o <<

[30] Legislacin. Vanse los artculos 1.1, 9.2, 23.2, 31.1, 32.1, 35.1, 39.2, 53.2,
133.3, 138.2, 139.1 y 149.1.1.a y 18.a de la Constitucin Espaola y 314 y 510 a 512
del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 11/82: el artculo 14 de la Constitucin Espaola est
comprendido dentro del mbito de aplicacin de la Ley 62/1978, de 26 de diciembre,
de proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona. ATC 58/83,
de 16 de febrero: distincin igualdad-equidad. STC 50/91, f. 4: contenido del
principio de igualdad. STC 68/91, f. 4: la igualdad vincula al legislador y a todos los
poderes pblicos. STC 186/93, f. 3: principio de igualdad y competencia de las
Comunidades Autnomas. STC 231/93, f. 2: discriminacin por razn de edad. STC
227/93, f. 4: igualdad bsica de los espaoles y lmites derivados de la
descentralizacin. STC 49/94, f. 2: discriminacin por razn de parentesco. STC
9/95, f. 3: tratamiento diferenciado no discriminatorio. STC 67/95, f. 6:
discriminacin por razn de afiliacin a un sindicato. ATC 115/95, de 4 de abril:
igualdad contra la Ley. ATC 74/96, de 25 de marzo: discriminacin por
indiferenciacin. ATC 63/96, de 12 de marzo: tratamiento diferenciado de situaciones
normativas distintas. STC 96/97, f. 3: tratamiento diferenciado no discriminatorio.
STC 126/97, f. 8: ttulos nobiliarios: derecho a no ser discriminado por razn de sexo.
STC 141/97, f. 2: igualdad ante la Ley. STC 157/97, f. 6: igualdad en aplicacin de la
Ley: doctrina constitucional. STC 204/97, f. 1: igualdad en aplicacin de la Ley:
resoluciones posteriores. STC 234/97, f. 8: opera entre personas. <<

[31] Para los derechos comprendidos en esta seccin, vanse los artculos 53.2 de la
Constitucin Espaola y 510 a 512 del Cdigo Penal. <<

[32] Vanse los artculos 10 y nota al mismo, 17, 24 y 25 de la Constitucin Espaola.
Convenio Europeo de Derechos Humanos (ratificado por Instrumento de 20 de

diciembre de 1984), cuyo texto refundido ha sido publicado mediante Resolucin de
5 de abril de 1999, de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Asuntos
Exteriores. Vase el Instrumento de ratificacin de la Convencin de 10 de diciembre
de 1984, contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,
hecho en Nueva York. Vase el Instrumento de ratificacin de 28 de abril de 1989,
del Convenio Europeo de 26 de noviembre de 1987, para la prevencin de la tortura y
de las penas o tratos inhumanos o degradantes. Artculos 144 a 146 y 173 a 177 del
Cdigo Penal. Vase la Ley Orgnica 11/1995, de 27 de noviembre, de abolicin de
la pena de muerte en tiempo de guerra.
Jurisprudencia. STC 53/85, sobre la ley despenalizadora del aborto. STC 11/91:
contenido del derecho a la vida. STC 150/91, f. 7: la agravante de reincidencia no
constituye trato inhumano o degradante. STC 57/94, f. 4: tratos inhumanos y
degradantes en el mbito penitenciario. STC 215/94, ff. 4 y ss., y VP I: esterilizacin
de deficientes psquicos y derecho a la integridad fsica y moral. STC 35/96: derecho
a la integridad fsica y derecho a la salud: aplicacin de rayos X a un recluso. STC
36/96, ff. 5 y 6: prueba de las causas de justificacin del aborto. STC 48/96, f. 2: el
derecho a la vida es un derecho absoluto. STC 207/96, ff. 3 y ss.: doctrina
constitucional sobre el derecho a la integridad fsica. ATC 337/97: contenido del
derecho a la integridad fsica y moral. <<

[33] Legislacin. Vanse los artculos 522 a 525 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 24/82: contenido del derecho de libertad ideolgica, religiosa y

de culto, principio de igualdad y Fuerzas Armadas. STC 20/90, ff. 3 y 4: carcter
esencial del derecho y lmites. STC 321/94, f. 4: el derecho a la libertad ideolgica no
resulta por s solo suficiente para eximir a los ciudadanos del cumplimiento de
deberes legalmente establecidos. STC 173/95, f. 1: la libertad ideolgica implica la
libertad de expresin. STC 101/2004: derecho a la Libertad religiosa. Vase la
jurisprudencia citada en el artculo 30. <<

[34] Legislacin. Vanse los artculos 9.2, 10 y nota al mismo, 14, 20, 21, 22 y 27.3 de
la Constitucin Espaola y la Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad

Religiosa. <<

[35] Legislacin. Acuerdos entre el Estado Espaol y la Santa Sede, de 3 de enero de
1979, ratificados por Instrumentos de 4 de diciembre de 1979 y las Leyes 24, 25 y

26/1992, de 10 de noviembre, por las que se aprueban los Acuerdos de Cooperacin
del Estado con la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa, con la
Federacin de Comunidades Israelitas y con la Comisin Islmica de Espaa,
respectivamente. <<
Jurisprudencia. STC 93/83, f. 5: deber de cooperacin del Estado espaol con la
Iglesia Catlica. ATC 480/89, de 2 de octubre: confesiones religiosas y deberes
fiscales.

[36] Legislacin. Vanse los artculos 1.1, 9.2 y 3, 10.2 y nota al mismo, 25 y 55 de la
Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 122/87, f. 2: regulacin reservada a la Ley Orgnica y alcance
de la proteccin de la libertad personal. STC 22/88, f. 1: sometimiento a la prueba de
alcoholemia y privacin de libertad. STC 2/90, ff. 1 y 2: libertad personal y fianza.
STC 104/90, ff. 3 y 4: internamiento de incapaz. STC 2/94, ff. 5 y 6: interpretacin
restrictiva de sus limitaciones. STC 71/94, f. 13: contenido del derecho a la libertad.
STC 61/95, f. 4: arresto domiciliario. STC 96/95, ff. 2 y 3: internamiento de
extranjero pendiente de expulsin. ATC 108/95, de 27 de marzo: detencin de
sospechoso. STC 177/98: vulneracin del derecho a la libertad. <<

[37] Legislacin. Vanse el artculo 16 de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio,
reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio, que permite prolongar la

detencin hasta diez das, el artculo 20 de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero,
sobre proteccin de la seguridad ciudadana, que faculta a los agentes de la autoridad a
requerir a quienes no pudieran ser identificados a que los acompaen a
dependencias prximas y que cuenten con medios adecuados para realizar las
diligencias de identificacin a estos solos efectos y por el tiempo imprescindible.
Jurisprudencia. STC 11/85, ff. 4 y ss.: detencin preventiva en supuesto de
extradicin. STC 98/86, f. 4: concepto de detencin. STC 199/87, ff. 6 y ss.:
detencin gubernativa y delitos de terrorismo, duracin y prolongacin. STC 96/95,
ff. 2 y 3: detencin preventiva de extranjeros. STC 31/96, ff. 7 y 8: prolongacin
indebida de la detencin preventiva. STC 224/98, f. 4: prolongacin indebida de la
detencin preventiva. <<

[38] Legislacin. Vase la Ley Orgnica 14/1983, de 12 de diciembre, por la que se
desarrolla el artculo 17.3 de la Constitucin en materia de asistencia letrada al

detenido y al preso y se modifican los artculos 520 y 527 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal. Artculo 32.3 de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, de
los estados de excepcin, alarma y sitio, que permite suspender el contenido de este
precepto en caso de declaracin del estado de sitio.
Jurisprudencia. STC 103/85, f. 3: el derecho a no declarar, a no declarar contra s
mismo y a no declararse culpable, no cubre el eximir al sujeto del control de
alcoholemia. STC 196/87, f. 4 y VP II: distincin entre detencin y acusacin. ATC
105/96, de 29 de abril: asistencia de letrado de oficio durante la incomunicacin del
procesado. ATC 240/97: derecho a ser informado de la acusacin, derecho de
configuracin legal. Vase la jurisprudencia citada al artculo 24.2 de la Constitucin
Espaola. <<

[39] Legislacin. Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del habeas corpus
Artculos 503 y 504 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal relativos a la prisin

provisional. Vase tambin el artculo 30.1 y 2 de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de
junio, de los estados de alarma, excepcin y sitio.
Jurisprudencia. Habeas Corpus STC 44/91, ff. 2 y 3: naturaleza del habeas corpu y
competencia en el supuesto de miembros de la Guardia Civil. STC 12/94, f. 2:
legitimacin para instar el procedimiento. STC 1/95, ff. 6 y 7: Juez competente. STC
25/95, f. 2 y VP: Jurisdiccin militar. STC 45/95, f. nico: cognicin limitada del
procedimiento. STC 61/95, f. 4: arresto domiciliario. STC 154/95: denegacin no
motivada. STC 21/96: denegacin y control judicial de la detencin de extranjero.
Prisin provisional. STC 41/82, ff. 2 y ss.: naturaleza y requisitos de la prisin
provisional. STC 9/94, f. 3: error en la determinacin de su duracin. STC 13/94, f.
6: carcter excepcional de la prisin provisional. STC 241/94, ff. 4 y ss.:
prolongacin. <<

[40] Legislacin. Vanse los artculos 10.2 y nota al mismo, y 20 de la Constitucin
Espaola. Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al

honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Artculos 197 a 201 y
205 a 216 del Cdigo Penal. El procedimiento por delitos de injurias y calumnias se
regula en los artculos 804 a 815 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Ley Orgnica
2/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de rectificacin.
Jurisprudencia. Derecho al honor STC 9/90: declara parcialmente inconstitucional la
Ley Orgnica 3/1985, modificadora de la Ley Orgnica 1/1982, de proteccin civil
del derecho al honor. STC 40/92, f. 1: concepto del derecho de informacin y derecho
al honor y relacin entre ambos. STC 132/95: la libertad de informacin como
derecho preferente sobre el derecho al honor. STC 139/95, ff. 5 y 6: contenido del
derecho. STC 183/95, f. 2: titularidad de personas jurdicas. STC 19/96, ff. 1 y ss:
ponderacin judicial en caso de conflicto con otros derechos.
Derecho a la intimidad personal y familiar STC 254/93, f. 6: contenido mnimo del
derecho y garantas frente al uso de la informtica. STC 57/94, f. 7: ponderacin de
las circunstancias. STC 85/94, f. 3: escuchas telefnicas. STC 195/95, f. 3: mbito
penitenciario. STC 207/96, f. 3: intimidad personal e intimidad corporal. STC 151/97,
ff. 5 y 7: interpretacin restrictiva de sus lmites. STC 201/97, ff. 5 y ss.: derecho a
las comunicaciones en euskera. STC 234/97, f. 9: prueba de alcoholemia.
Derecho a la propia imagen STC 114/84, f. 8: inexistencia de un derecho a la voz
en nuestro ordenamiento. ATC 321/93: no incluye la imagen profesional. STC 99/94,
f. 5: contenido del derecho. STC 117/94, f. 3: irrenunciabilidad del derecho a la
propia imagen. <<

[41] Legislacin. Vanse los artculos 55 de la Constitucin Espaola; 202 a 204 del
Cdigo Penal; 545 y ss. de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, y 17 y 32.3 de la Ley

Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y
sitio.
Jurisprudencia. STC 22/84, ff. 3 y 5: contenido del derecho a la inviolabilidad del
domicilio. STC 137/85: titularidad de las personas jurdicas del derecho a la
inviolabilidad del domicilio. ATC 223/93, de 9 de julio: delito flagrante; la proteccin
que otorga el artculo 18.2 no resulta extensible a las cocheras. STC 113/95, f. 4:
autorizacin del Juez para entrar en el domicilio lesivo del derecho. STC 126/95, f. 2:
lmites. STC 171/97, ff. 5 y ss.: alcance del control que corresponde al Juez
instructor. STC 228/97, f. 7: objeto. <<

[42] Legislacin. Vanse los artculos 55 de la Constitucin Espaola; 534 a 536 del
Cdigo Penal; 579 a 588 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal; 18 de la Ley

Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma y sitio. Vase la
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
Jurisprudencia. STC 114/84, sobre grabacin de conversaciones telefnicas:
contenido del derecho al secreto de las comunicaciones. STC 181/95, ff. 5 y ss.:
necesidad de motivacin judicial en la prrroga de las intervenciones telefnicas.
STC 34/96, f. 4: interceptacin de comunicaciones telefnicas. STC 49/96, ff. 2 y 3:
doctrina constitucional sobre el derecho al secreto de las comunicaciones. STC 54/96,
ff. 7 y 8: intervencin judicial para su suspensin e ineficacia probatoria de las
ilcitamente obtenidas. STC 120/97, f. 4: lmites. SSTC 175/97, ff. 2 y ss.: reclusos y
exigencia de motivacin. STC 200/97, f. 3: finalidad y requisitos para la validez del
acuerdo que la impone. <<

[43] Legislacin. Vanse el artculo 105.b de la Constitucin Espaola; la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin Datos de Carcter Personal.
Jurisprudencia. ATC 642/86, de 23 de julio: uso constitucional de la informtica.
STC 254/93, en relacin con el Convenio para la proteccin de las personas con
respecto al tratamiento automatizado de datos de carcter personal. STC 292/2000, de
30 de noviembre. Nulidad parcial de varios preceptos de la Ley Orgnica 15/1999, de
13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal: Vulneracin del
derecho fundamental a la proteccin de datos personales. <<

[44] Legislacin. Vanse los artculos 55.1 de la Constitucin Espaola; 11.1.a) 12, 20
y 32.3 de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los Estados de

Alarma, Excepcin y Sitio.
Jurisprudencia. ATC 227/83, de 25 de mayo: concepto y contenido de la libertad de
residencia. ATC 116/84, de 22 de febrero: residencia en el extranjero y derecho a
entrar libremente en Espaa. STC 8/86: libertad de residencia y obligaciones que
conlleva. STC 242/94, f. 4: los extranjeros gozan de la proteccin que brinda el
artculo 19 en los trminos que determinen las leyes y tratados. <<

[45] Legislacin. Vanse los artculos 10 y nota al mismo, 16, 18.1 y 55.1 de la
Constitucin Espaola; 816 a 823 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Ley

Orgnica 2/1984, de 26 de marzo, reguladora del Derecho de Rectificacin. Artculo
538 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 254/93, f. 7: las instituciones pblicas no gozan del derecho a la
libertad de expresin que proclama el artculo 20. STC 336/93, f. 3: autora de delitos
o faltas cometidas por medio de la imprenta. STC 127/94, ff. 3 y 4: ejercicio a travs
de la televisin. STC 170/94, ff. 2 y ss.: lmites del derecho. STC. 42/95, f. 2: no
ampara el insulto. STC 52/95, ff. 2 y ss.: medidas administrativas restrictivas del
derecho. ATC 59/95, de 13 de febrero: efectos econmicos de la vulneracin del
derecho a la libertad de expresin. STC 78/95, f. 2: carcter de autnomo respecto del
derecho a la informacin. STC 88/95, f. 5: el artculo 20.1.a consagra tambin el
derecho de creacin de medios de comunicacin social. STC 52/96, f. 8: contenido
del derecho de rectificacin STC 235/2007. Vase jurisprudencia citada en el artculo
18.1 sobre derecho al honor como lmite a la libertad de expresin. STC 204/97, ff. 2
y ss.: doctrina constitucional y lmites. <<

[46] Legislacin. Vanse la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes. Ley 17/2001,
de 7 de diciembre, de Marcas. Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el

que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual. Tngase en
cuenta que estas disposiciones han sido objeto de varias modificaciones.
Jurisprudencia. ATC 197/82, de 2 de junio: la creacin cientfica no incluye el
derecho de propiedad industrial. STC 153/85, f. 5: el artculo 20.1.b implica tambin
el derecho a representar la obra. STC 196/97, declara la inconstitucionalidad de los
apartados 1 y 3 del artculo 154 del Real Decreto Legislativo 1/1996. <<

[47] Legislacin. Vanse los artculos 27 de la Constitucin Espaola; 2.3 de la Ley
Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, y 3.o de la Ley Orgnica

8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin.
Jurisprudencia. STC 26/87, f. 4, a) libertad de ctedra y autonoma universitaria.
STC 55/89: libertad acadmica y autonoma universitaria. <<

[48] Legislacin. Vanse los artculos 55.1 de la Constitucin Espaola y 538 del
Cdigo Penal. Vase, asimismo, la Ley Orgnica 2/1997, de 19 de junio, reguladora

de la clusula de conciencia de los profesionales de la informacin.
Jurisprudencia. STC 286/93, ff. 4 y 5: lmites y condicionamientos derivados de la
pertenencia a un Colegio Profesional. STC 336/93, ff. 4 y ss.: ponderacin judicial en
caso de conflicto con otros derechos. ATC 184/94: derecho de rectificacin. STC
12/95, f. 3: vulneracin debida a omisin de regulacin legal. STC 88/95, f. 5:
derecho de creacin de medios de comunicacin social. STC 132/95, ff. 5 y ss.:
relevancia pblica de la informacin. STC 139/95, f. 7: concepto de veracidad de la
informacin. STC 176/95, f. 2: el derecho a comunicar libremente informacin es un
derecho autnomo respecto a la libertad de expresin. STC 183/95, f. 3: contenido y
lmites del derecho. STC 3/97, ff. 2 y ss.: doctrina constitucional sobre el derecho a
comunicar libremente informacin.
Adems de la jurisprudencia aqu recogida, vase la citada en el artculo 18.1 sobre
el derecho al honor como lmite de la libertad de informacin. <<

[49] Legislacin. Vanse los artculos 538 del Cdigo Penal y 21.2 de la Ley Orgnica
4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio.

Jurisprudencia. STC 52/83: libertad de publicacin y depsito previo. STC 13/85, f.
1: derecho de informacin y censura previa. <<

[50] Legislacin. Vanse las disposiciones citadas en nota al artculo 149.1.27.a
Jurisprudencia. STC 31/94, f. 5: carcter de servicio pblico de la televisin. STC

127/94: sobre televisin privada en general. STC 88/95, f. 7, y VP: televisin local
por ondas: exigencia de la previa regulacin legislativa. STC 47/96, f. 3: doctrina
constitucional sobre la televisin por cable. <<

[51] Legislacin. Vase nota al artculo 18.1 de la Constitucin Espaola; artculos
185 y 186 del Cdigo Penal sobre los delitos de exhibicionismo y provocacin
sexual.
Jurisprudencia. STC 153/85, f. 5: libertad de expresin y proteccin de la juventud y
de la infancia. STC 197/91, f. 3: libertad de informacin, derecho al honor y a la
intimidad y proteccin al menor. <<

Cdigo Penal; el nm. 2 del artculo 21 de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio,

reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio, recuerda que las potestades
atribuidas en virtud del artculo 55.1 de la Constitucin Espaola no pueden ir
acompaadas del ejercicio de censura previa.
Jurisprudencia. STC 110/87, f. 10: emisoras no autorizadas. <<

[53] Legislacin. Vanse el artculo 55 de la Constitucin Espaola y los artculos
513, 514 y 540 del Cdigo Penal. Vase la Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio,
reguladora del derecho de reunin.
Jurisprudencia. STC 18/81, f. 4: contenido y titulares del derecho de reunin. STC
115/87, f. 2, y VP: derecho de reunin y extranjeros. STC 85/88, ff. 2 y 3: concepto
de derecho de reunin, diferencia con la cuestacin. <<

[54] Jurisprudencia. STC 59/90, ff. 5 y ss.: requisitos y lmites del derecho de reunin
y manifestacin. STC 66/95, f. 3: exigencia de motivacin de la resolucin judicial

impeditiva del derecho. <<

[55] Legislacin. Vanse los artculos 6, 7, 16, 28, 34, 36, 51.2, 52, 103.3, 127.1 y

Jurisprudencia. STC 96/94, f. 2: control judicial y causas de expulsin de los socios.
STC 113/94, ff. 6 y ss.: implica el derecho a no asociarse. STC 284/94, f. nico:
adscripcin obligatoria a las Cmaras de Comercio. STC 56/95, f. 3: incluye el
derecho a crear partidos polticos. STC 5/96, f. 6: contenido del derecho de
asociacin. <<

[56] Jurisprudencia. STC 3/81, en general. <<

[57] Jurisprudencia. STC 3/81, sobre control administrativo, judicial y constitucional
de partidos polticos. <<

[58] Legislacin. Vanse los artculos 515 a 521 y 539 del Cdigo Penal. <<

[59] Legislacin. Vanse los artculos 9.2, 68 y nota al mismo, 69, 87.3 y nota al
mismo, 92 y nota al mismo, 105.a) 140 y nota al mismo, 141, 146, 151, 152.1 de la
Constitucin Espaola. El Real Decreto 435/1992, de 30 de abril, sobre
comunicacin al Registro Central de Penados y Rebeldes y a la Oficina del Censo
Electoral de las condenas que llevan aparejada privacin del derecho de sufragio.
Vase, asimismo, la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, de Rgimen Electoral
General.
Jurisprudencia. STC 220/91, f. 5: resumen de la doctrina constitucional sobre el
derecho de participacin y su relacin con el derecho a recibir informacin por parte
de los parlamentarios. STC 80/94, f. 3: conexin entre el derecho de participacin y
el de acceso a los cargos pblicos. STC 119/95, ff. 2 y ss.: contenido y titulares del
derecho a participar en los asuntos pblicos. <<

[60] Legislacin. Vase el artculo 103.3 de la Constitucin Espaola; Ley 7/2007, de
12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y Real Decreto 364/1995, de
10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento general de ingreso del personal al
servicio de la Administracin General del Estado y de provisin de puestos de trabajo
y promocin profesional de los funcionarios civiles de la Administracin General del
Estado.
Jurisprudencia. Derecho de acceso a funciones y cargos pblicos. STC 25/90, f. 6:
contenido del derecho a acceder a los cargos pblicos. STC 36/90, f. 1: titularidad del
derecho a los cargos pblicos. STC 25/92: no vulnera el artculo 23.2 con la
restriccin del sufragio activo y pasivo en las elecciones de Comunidades Autnomas
a los residentes en ella. ATC 334/93, de 10 de noviembre: sancin por inasistencia a
sesiones parlamentarias. STC 71/94, ff. 5 y 6: el derecho a permanecer en los cargos
pblicos est condicionado por la voluntad democrtica del Estado. STC 41/95, f. 1:
carcter de configuracin legal del derecho. STC 104/95, f. 2: pena de suspensin de
cargo pblico. STC 11/96: derecho de configuracin legal. STC 27/96, f. 3, y VP: no
proclamacin de candidatura electoral. ATC 56/96, de 8 de marzo: competencia de la
jurisdiccin ordinaria. SSTC 10/98, 23/98 a 28/98 y 108/98: exclusin de un
concurso debido a error en la calificacin. STC 214/98, f. 2: la renuncia de los cargos
pblicos forma parte del conjunto de facultades integradas en el artculo 23.2. <<

[61] Legislacin. Vase el artculo 11.3 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial.
Jurisprudencia. Derecho a la tutela judicial efectiva. STC 292/94, f. 3: denegacin de
ejecucin de sentencia. STC 304/94, ff. 3 y 4: incomparecencia no imputable al
recurrente. STC 324/94, f. 2: distincin con el derecho a un proceso sin dilaciones.
ATC 306/94: incomparecencia de Letrado. STC 334/94, ff. 2 y ss.: extravo de escrito
de personacin. STC 14/95, f. 3: titularidad de personas jurdicas. STC 142/95, ff. 4 y
5: resoluciones judiciales contradictorias. STC 151/95, f. 4: modificacin de
sentencia firme. STC 174/95, f. 3: arbitraje obligatorio. STC 178/95, f. 2: citacin
defectuosa. STC 1/96, f. 1: incluye el derecho a la prueba. STC 76/96, f. 2: contenido
del derecho. STC 194/96, f. 2: vulneracin de la tutela judicial por inadmisin
indebida de recurso de reposicin. STC 208/96, f. 2: doctrina constitucional: el
principio de inmutabilidad de las sentencias firmes forma parte del derecho a la tutela
judicial efectiva. STC 116/97, f. 5: abarca el inters pblico. STC 192/97, f. 2:
contenido del derecho. STC 163/97, f. 2: omisin de firma de abogado. Auto 405/97:
personacin tarda. STC 229/97: emplazamiento edictal. STC 231/97: carencia de
motivacin suficiente. STC 237/97: incongruencia omisiva de la resolucin judicial.
STC 3/98: inmodificabilidad de sentencia firme. STC 19/98, f. 4: subsanabilidad de
defectos procesales. STC 4/98: motivacin arbitraria de resolucin judicial. STC
30/98, f. 4: incongruencia de la Sentencia impugnada. STC 31/98, f. 4: doctrina de los
requisitos a que se sujeta la exigencia de emplazamiento personal y directo. STC
32/98, f. 3: denegacin no motivada de la rectificacin solicitada. STC 34/98, f. 4:
falta de emplazamiento causante de indefensin. STC 38/98, f. 2: interpretacin
formalista de requisitos procesales. STC 86/98, f. 5: acceso a la jurisdiccin. STC
102/98, f. 3: omisin de trmite procesal lesiva del derecho. STC 112/98: error
patente del rgano judicial. STC 215/98, f. 3: sentencia incongruente con la
pretensin. STC 221/98, f. 3: exigencia de prueba por el Juez lesiva del derecho. STC
229/98, f. 4: el acceso a los recursos previstos por la ley integra el contenido propio
del derecho a la tutela judicial efectiva. STC 230/98, f. 2: incongruencia omisiva.
Derechos e intereses legtimos STC 48/84, f. 6: distincin derecho subjetivo-inters
legtimo.
Indefensin STC 47/92: concepcin de la indefensin en la jurisprudencia
constitucional. STC 140/94, f. 4: prueba de hechos negativos. STC 324/94, f. 5:
emplazamiento edictal de pluralidad indeterminada de sujetos. STC 155/95, f. 3:
imputable al recurrente. STC 39/96, f. 3: imputable al rgano judicial. STC 64/96:
indefensin debida a notificacin insuficiente. Vase jurisprudencia citada en el
nmero siguiente de este artculo, as como la recogida en los artculos 17, 25, 120.3

y 121. STC 97/97, ff. 5 y 6: imputable a la Administracin recurrente. STC 105/97, f.
4: audiencia al rebelde. STC 229/97, f. 3: imputable a rgano judicial. STC 362/97:
imputable al recurrente. STC 190/97, f. 5: carcter material de la indefensin. <<

[62] Legislacin. Vanse los artculos 10 y nota al mismo, 118, 119, 120.2 y 3, 124,
125, 161.1.b) 162.1.b y 2 y 163 de la Constitucin Espaola. Vanse, en lo que a este

mbito respecta, los textos internacionales a que se alude en nota al epgrafe de este
ttulo I y el Convenio de La Haya de 25 de octubre de 1980, sobre acceso
internacional a la justicia, ratificado por Instrumento de 20 de enero de 1988. Vanse
los artculos 7 y 11.3 y 20 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Los artculos 404 y
ss. del Cdigo Penal regulan el delito de prevaricacin.
Tnganse en cuenta, asimismo, la Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia
jurdica gratuita.
Jurisprudencia. Derecho al Juez ordinario STC 224/93, f. 2: reserva de Ley
Orgnica. STC 65/94, f. 2: doctrina constitucional y contenido del derecho al Juez
ordinario. STC 161/95, f. 7: derecho al Juez ordinario y jurisdiccin militar. ATC
42/96, de 14 de febrero: designacin de juez en comisin de servicio. STC 6/96, f. 2:
no afectado por normas de atribucin de competencias entre rganos jurisdiccionales.
Derecho a la asistencia de Letrado STC 252/94, f. 4: prueba de alcoholemia. ATC
306/94: incomparecencia de abogado en el acto de la vista. STC 18/95, f. 2: doctrina
constitucional sobre el derecho de asistencia letrada. STC 111/95, f. 6: conducta
omisiva del rgano judicial. STC 120/97, f. 4: denegacin de solicitud de abogado de
oficio no lesiva del derecho.
Derecho a la defensa STC 181/94, f. 3: derecho a la ltima palabra. STC 29/95, ff. 3
y ss.: contenido y naturaleza del derecho a defenderse por s mismo. STC 92/95, ff. 1
y 2: procedimiento sancionador de abogados y procuradores. STC 96/95, f. 3:
garantas del extranjero. STC 143/95, f. 4: asesoramiento de criminlogo. STC 9/97,
f. 4: vulneracin del derecho a la defensa: omisin de designacin de letrado de
oficio. STC 98/97, f. 6: ampliacin de la imputacin no lesiva del derecho. STC
154/97, f. 4: conciliable con el derecho a un proceso sin dilaciones. STC 144/97:
emplazamiento edictal.
Principio acusatorio 56/94, f. 4: doctrina constitucional sobre el derecho a ser
informado de la acusacin en el juicio de faltas. STC 95/95, f. 3: contenido esencial
del derecho a ser informado de la acusacin. 123/95, f. 3: imposicin de pena
accesoria sin previa acusacin. ATC 244/95: calificacin jurdica de los hechos. ATC
36/96, de 12 de febrero: alcance del derecho. STC 135/97, f. 5: juicio de faltas. ATC
240/97: derecho de configuracin legal. STC 230/97, f. 4: contenido. STC 225/97, f.
5: derecho a la defensa.
Derecho a un proceso pblico Vase jurisprudencia citada en el artculo 120.1.
Proceso sin dilaciones indebidas STC 13/94, f. 5: procedimiento de extradicin. STC
26/94, f. 3: no extensible al procedimiento administrativo. STC 132/94, f. 2: no

invocado en la va previa. STC 205/94, f. 3: alegado tras la finalizacin del proceso.
STC 7/95, f. nico: postergacin indebida de la vista. STC 20/95, f. 2: criterios de su
ponderacin. STC 39/95, f. 4: distincin del derecho a la tutela. STC 144/95, ff. 2 y
ss.: doctrina constitucional. STC 186/95, f. 4: imputable al recurrente. STC 10/97,
sobre dilaciones indebidas en general: alcance procesal, significacin. STC 109/97, f.
2: concepto indeterminado. STC 195/97, f. 2: contenido. Auto 368/97: doctrina
constitucional. STC 195/97, ff. 3 y 4: duracin desproporcionada del procedimiento.
STC 154/97, f. 4: conciliable con el derecho a la defensa y asistencia de Letrado.
Derecho a un proceso con todas las garantas STC 22/88, ff. 2 y 3: garantas, test de
alcoholemia y valor del atestado policial. STC 60/95, ff. 3 y ss.: derecho a un juez
imparcial, garantas procesales y Ley del Tribunal Tutelar de Menores. ATC m68/96,
de 25 de marzo: no celebracin de vista oral. STC 92/97, f. 3: principio acusatorio.
STC 95/98: sentencia dictada inaudita parte STC 161/97, f. 5: integra el derecho a no
declarar contra s mismo.
Derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes STC 246/94, ff. 3 y ss.:
inejecucin de la previamente admitida. STC 252/94, f. 5: valor de la prueba de
alcoholemia. STC 35/95, f. 3: valor probatorio de las diligencias policiales. STC
131/95, f. 5: motivacin de la denegacin de prueba. STC 181/95, f. 3: principio de
libre valoracin de la prueba por los rganos judiciales competentes en cada
proceso.STC 45/96: traduccin de documento redactado en alemn. STC 116/97, f. 3:
invocacin tempornea del derecho. STC 217/98, f. 2: doctrina constitucional sobre
el contenido de este derecho. STC 219/98, f. 5: omisin judicial causante de
indefensin.
Derecho a no declararse culpable STC 103/85, f. 3: contenido del derecho y test de
alcoholemia. STC 75/87: confesin realizada libremente. STC 197/95, f. 7:
procedimiento administrativo sancionador.
Derecho a la presuncin de inocencia STC 154/94, f. 4: sancin pecuniaria al titular
del vehculo. STC 282/94, f. nico: incomparecencia de testigos de cargo. STC 36/95,
f. 2: prueba preconstituida. STC 51/95, ff. 2 y 4: doctrina constitucional sobre el
derecho a la presuncin de inocencia. STC 86/95, ff. 2 y 3: prueba obtenida
irregularmente. STC 97/95, f. 4: procedimiento administrativo sancionador.
STC 107/97, f. 2: compatibilidad con medidas cautelares. STC 153/97, f. 2:
contenido del derecho. STC 161/97, f. 5: derecho a no declarar contra s mismo.
STC 173/97, f. 2: doctrina constitucional. STC 161/97, f. 6: lmites a las garantas
contra la autoincriminacin. STC 228/97: prueba de cargo obtenida sin observancia
de las garantas procesales exigidas. STC 151/98: prueba indiciaria de cargo
carente del necesario control judicial. STC 220/98, f. 4: doctrina constitucional
relativa a la prueba de indicios. <<

[63] Legislacin. Vanse los artculos 9.3, 10, 17 y 24 de la Constitucin Espaola; 1
y 2 del Cdigo Penal, y 133 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones

Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Jurisprudencia. STC 150/91, f. 9: la agravante de reincidencia no conculca el
principio non bis in idem STC 118/92, f. 2: doctrina constitucional acerca de las
exigencias derivadas del principio de legalidad penal y de la reserva de ley orgnica
para las normas penales. STC 6/94, f. 2: alcance del principio de legalidad penal.
STC 53/94, ff. 2 y 3: principio de legalidad y normas anteriores a la Constitucin.
STC 62/94, f. 3: leyes penales en blanco. STC 145/95: reserva de ley para regular los
tipos de infraccin administrativa y sus correspondientes sanciones. STC 169/95, f. 3:
sancin aplicada a un impuesto no previsto. STC 204/96, f. 5: principio de legalidad
en materia sancionadora: vulneracin del principio non bis in idem STC 4/97: sancin
sin cobertura normativa suficiente. STC 225/97, f. 4: control externo de la
razonabilidad de la interpretacin de las leyes penales. STC 236/97, f. 3: leyes
penales: criterios de interpretacin y aplicacin por los Tribunales. <<

[64] Legislacin. Vanse la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General
Penitenciaria, y su Reglamento, aprobado por Real Decreto 190/1996, de 9 de
febrero. Artculo 6 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 137/90, f. 4: asistencia mdica a los reclusos. STC 129/95, f. 4:
subordinacin de la autoridad penitenciaria a la autoridad judicial. STC 195/95, f. 3:
derecho a la intimidad de los reclusos. STC 193/97, f. 3: fines a los que se orientan
las penas privativas de libertad. STC 161/97, ff. 8 y ss.: principio de
proporcionalidad. STC 175/97, f. 3: alcance del control por el Tribunal constitucional
de las vulneraciones de los derechos fundamentales. STC 201/97, ff. 5 y ss.:
comunicacin familiar. STC 175/97, ff. 3 y ss.: derecho a las comunicaciones,
restricciones. STC 200/97: derecho al secreto de las comunicaciones. <<

[65] Jurisprudencia.
SSTC 31/85, f. 5, y 2/87, f. 3: potestad sancionadora de la
Administracin y penas privativas de libertad. <<

[66] Legislacin. Vanse los artculos 24, 36, 52, 117.3 y 5 de la Constitucin
Espaola y, para el mbito especfico de la Administracin de Justicia, vase el
artculo 16.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Jurisprudencia. Vanse los AATC 601/85, de 18 de septiembre, y 781/85, de 13 de
noviembre. <<

[67]
Legislacin. Vanse el artculo 149.1.30.a de la Constitucin. Ley Orgnica
8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin; Ley Orgnica 2/2006,
de 3 de mayo, de Educacin.
Jurisprudencia. STC 77/85, sobre la Ley Orgnica 8/1985, del Derecho a la
Educacin. STC 5/81, sobre la Ley Orgnica 5/1980, del Estatuto de Centros
Escolares. STC 195/89, ff. 3 y 4: contenido del derecho a la educacin. STC
260/1994, f. 2, y VP: escolarizacin de menores. STC 337/94, ff. 9 y ss.: lengua
docente. STC 11/96, f. 5: contenido y significado de la LOGSE. <<

[68] Legislacin. Vase el artculo 2.1.c de la Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de
Libertad Religiosa.
Jurisprudencia. STC 5/81, ff. 8 y 9, y VP: derecho de los padres a elegir la formacin
moral y religiosa de sus hijos. <<

[69] Jurisprudencia. SSTC 87 y 88/83, f. 3; finalidad de las enseanzas mnimas. <<

[70] Jurisprudencia. STC 77/85, ff. 16 y ss.: determinacin de las bases de conciertos
con centros docentes, y f. 30: sociedades cooperativas. <<

[71] Legislacin. Vanse los Reales Decretos 557/1991, de 12 de abril, sobre creacin
y reconocimiento de centros universitarios; y 332/1992, de 3 de abril, sobre

autorizaciones de centros docentes privados para impartir enseanzas de rgimen
general no universitarias.
Jurisprudencia. STC 5/81, ff. 7 y 8: lmites constitucionales a la creacin de centros
docentes. STC 77/85, ff. 10 y 20: autorizacin administrativa para la creacin de
centros y potestad de direccin. STC 131/96, sobre el Real Decreto 557/1991. <<

[72] Legislacin. Vanse los artculos 54 y ss. de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de
julio, del Derecho a la Educacin y los artculos 126 y ss. de la Ley Orgnica 2/2006,
de 3 de mayo, que regulan los rganos de gobierno de los centros concertados, entre
ellos el Consejo Escolar.
Jurisprudencia. STC 77/85, ff. 19 y ss.: Consejo Escolar y control y gestin de
centros docentes subvencionados. STC 80/94, f. 4: derecho de los profesores a
intervenir en la gestin de los centros docentes pblicos. <<

[73] Jurisprudencia. STC 187/191, f. 3: el artculo 27.8 impone la existencia de un
sistema universitario nacional. Vase jurisprudencia citada en el artculo 149.1.30.a

<<

[74] Legislacin. Vase, en particular, el ttulo IV de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de
julio, del Derecho a la Educacin as como el ttulo IV de la Ley Orgnica 2/2006, de

3 de mayo, de Educacin.
Jurisprudencia. STC 77/85, ff. 11, 12 y 13: lmites y mdulos de las subvenciones a
centros docentes, y f. 28: centros docentes parcialmente subvencionados. STC 86/85:
carcter del derecho ex leg no subjetivo de las subvenciones a Centros escolares
y principio de igualdad. <<

[75] Legislacin. Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
Jurisprudencia. STC 26/87, sobre la Ley Orgnica 11/1983, de Reforma

Universitaria: autonoma universitaria en general. STC 106/90, f. 6: razn de ser de la
autonoma universitaria. STC 130/91, ff. 3 y 4: autonoma universitaria, control
jurisdiccional y smbolos universitarios. STC 187/91, f. 3: carcter de parmetro de la
constitucionalidad respecto de la autonoma universitaria del artculo 3.2 de la Ley de
Reforma Universitaria. STC 82/94, f. 4: autonoma universitaria y sistema de
concursos. STC 155/97: acuerdo con la Santa Sede, contenido del derecho y Planes
de estudio. <<

[76] Legislacin. Vanse los artculos 7, 22, 52, 103.3, 104.2, 127.1, 131.2, 149.1.7.a y
18.a y 159.4 de la Constitucin Espaola. Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de

Libertad Sindical. Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad (arts. 18 a 24). Artculos 177 a 184 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre,
reguladora de la jurisdiccin social y 315 del Cdigo Penal. En lo que se refiere
especficamente a los funcionarios de las Administraciones Pblicas, vanse las
disposiciones citadas en la nota al artculo 103 que interesan al presente precepto.
Jurisprudencia. STC 98/85, sobre la Ley Orgnica de Libertad Sindical: en general.
STC 141/85, ff. 3 y 4: deberes de los funcionarios pblicos y libertad sindical. STC
127/89, f. 3: doctrina constitucional sobre la libertad sindical. STC 137/91, f. 5:
vulneracin de la libertad sindical por insuficiencia representativa de un sindicato.
STC 184/91, ff. 4, 5 y 6: la libertad sindical incluye la legitimacin del sindicato para
negociar un convenio colectivo, legitimacin amparable ante el Tribunal
Constitucional. SSTC 52 y 75/92: inaplicacin del artculo 28.1 a las asociaciones
empresariales. STC 273/94, f. 4: mbito de disponibilidad del legislador y polica
local. STC 67/95, f. 5: contenido esencial y derechos adicionales de la libertad
sindical. STC 85/95, f. 5: expediente disciplinario no antisindical. STC 127/95, ff. 3 y
5: derecho a ejercer actividades sindicales. STC 188/95, ff. 6 y ss.: igualdad de trato
de los sindicatos. STC 17/96, f. 4: contenido del derecho. STC 74/96, f. 4, y VP:
titulares. STC 37/98: aplicacin por la autoridad pblica de medidas restrictivas de
derechos fundamentales desproporcionadas al fin perseguido. Vase jurisprudencia
citada en los artculos 7 y 37. <<

[77] Legislacin. Vanse los artculos 37 y 55.1 de la Constitucin Espaola.
Convenio nm. 87, de la OIT, sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, de 9 de julio de 1948, ratificado por Instrumento de 13 de abril de 1977,
y Convenio nm. 98 de la OIT, sobre aplicacin de los principios del derecho de
sindicacin y negociacin colectiva, de 1 de julio de 1949, ratificado por Instrumento
de 13 de abril de 1977. Vanse los artculos 4.1.e) 45.1.l) 48.1 y 52.d del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre
relaciones de trabajo. Vase el artculo 315 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 11/81, sobre el Real Decreto-ley 17/1977, regulador del derecho
de huelga y de los conflictos colectivos de trabajo: derecho de huelga en general.
STC 33/81, f. 4: reserva de Ley. STC 90/84, f. 2: sujeto pasivo del derecho de huelga.
STC 123/90, ff. 4 y 5: desarrollo legislativo y jurisdiccin contencioso-
administrativa. STC 8/92: vulneracin del derecho de huelga por insuficiente
motivacin del Real Decreto de servicios mnimos. ATC 290/94, de 31 de octubre:
participacin del comit de huelga en la designacin de los servicios mnimos. STC
332/94, f. 3: lmites al ejercicio del derecho de huelga. STC 41/95, f. nico: ejercicio
abusivo del derecho de huelga. STC 90/97, ff. 3 y ss.: incidencia de su ejercicio en el
statu del trabajador. STC 137/97, f. 3: contenido. STC 37/98: aplicacin por la
autoridad pblica de medidas restrictivas de derechos fundamentales
desproporcionadas al fin perseguido. Vase jurisprudencia citada en los artculos 7 y
37. <<

[78] Legislacin. Vanse los artculos 9.2, 23, 54, 77 y nota al mismo, 105.a) y 125 de
la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 242/93: contenido, naturaleza y vulneracin del derecho de
peticin. <<

[79]
Legislacin. Vase el artculo 8 de la Constitucin Espaola. Ley Orgnica
5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional. <<

[80] Legislacin. Vanse los artculos 16.1 y 2, 31.3 y 53.2 de la Constitucin
Espaola; Real Decreto 1107/1993, de 9 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de Reclutamiento. Real Decreto 1410/1994, de 25 de junio, por el que se
aprueba el Reglamento del Servicio Militar. Ley 22/1998, de 6 de julio, reguladora de
la Objecin de Conciencia y de la Prestacin Social Sustitutoria y su Reglamento de
desarrollo, aprobado por Real Decreto 700/1999, de 30 de abril. Tngase en cuenta
que en uso de la autorizacin concedida al Gobierno por la disposicin transitoria
decimoctava de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de Rgimen de Personal de las
Fuerzas Armadas, se suspendi, desde el 31 de diciembre de 2001, por sendos Reales
Decretos 247/2001, de 9 de marzo y 342/2001, de 4 de abril, tanto el cumplimiento
del servicio militar como la prestacin social sustitutoria, respectivamente.
Jurisprudencia. STC 35/85: concepto de objecin de conciencia y ejercicio de sta en
fase de reserva del servicio militar. STC 60/91, ff. 4, 5 y VP: jurisdiccin competente
en materia de objecin de conciencia. STC 321/94, f. 4: la objecin de conciencia se
refiere nica y exclusivamente al servicio militar. STC 55/96, f. 5: contenido del
derecho a la objecin de conciencia. <<

[81] Legislacin. Vase el artculo 10 y nota al mismo de la Constitucin Espaola.
Ley 2/1985, de 21 de enero, de proteccin civil. Artculos 28 y 29 de la Ley Orgnica

5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional.
Jurisprudencia. STC 133/90, sobre la Ley 2/1985, de Proteccin Civil. <<

[82] Legislacin. Vase el Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas
excepcionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los casos de grave

riesgo, catstrofe o calamidad pblica. Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre proteccin
civil, y Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica
de Proteccin Civil. <<

[83] Legislacin. Vanse los artculos 133.1 y 2 y 149.1.14.a de la Constitucin
Espaola. Artculos 305 y ss. del Cdigo Penal. Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria.
Jurisprudencia. STC 76/90, ff. 3 y 6: deber de contribuir, relacin de sujecin y
colaboracin con la administracin y principios del sistema tributario. STC 164/95, f.
8: el principio de capacidad econmica no tiene igual relevancia en todas las
instituciones tributarias. SSTC 159/97 y 183/97: el principio de capacidad econmica
no es susceptible de amparo y no reconducible al principio de igualdad. STC 182/97:
Decretos-leyes y deber de contribuir al gasto pblico. <<

[84] Legislacin. Vanse los artculos 9.2, 40.1, 142, 156 y 157 de la Constitucin
Espaola y Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Jurisprudencia. STC 16/96, f. 2: territorializacin del gasto pblico. <<

[85] Legislacin. Vase el artculo 133.3 de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en el artculo 133. <<

[86]
Jurisprudencia. STC 66/94, ff. 2 y ss.: convivencia marital y pensin de
viudedad. STC 146/94: contrato entre cnyuges y responsabilidad tributaria solidaria.
ATC 224/94, de 11 de julio: principio heterosexual y pensin de viudedad. <<

[87] Legislacin. Vanse los artculos 14 y nota al mismo, 39 y 149.1.8.a y nota al
mismo de la Constitucin Espaola. Artculos 42 y ss. del Cdigo Civil. El artculo

6.1 de los Acuerdos del Estado espaol con la Santa Sede, de 3 de enero de 1979,
reconoce efectos civiles al matrimonio cannico. Vase, asimismo, la Ley 35/1994,
de 23 de diciembre, sobre celebracin del matrimonio civil por los Alcaldes.
Jurisprudencia. ATC 617/84, de 31 de octubre: efectos del matrimonio cannico.
STC 86/86: divorcio y medidas econmicas. STC 146/87: efectos en Espaa del
matrimonio contrado civilmente en el extranjero (nulidad de matrimonio civil). STC
265/88: sentencias cannicas en causas de separacin matrimonial. <<

[88] Legislacin. Vanse los artculos 31.1 y 38 de la Constitucin Espaola. El
Cdigo Civil regula la propiedad en los 348 y ss., y la herencia en los artculos 744 y
ss. El Cdigo Penal regula los delitos contra la propiedad en los artculos 234 y ss.
Jurisprudencia. STC 54/94, f. 2: derecho de configuracin legal. STC 89/94, f. 4 y
VP: contenido y delimitaciones del derecho de propiedad. STC 140/95: derecho no
susceptible de amparo. STC 156/95, ff. 4 y 5: derecho de propiedad e igualdad bsica
de los espaoles. <<

[89] Legislacin. Vanse los artculos 128 y 133 de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 227/88, f. 1: inters general. STC 170/89, f. 8: funcin social de

la propiedad. STC 61/97: declara la inconstitucionalidad y nulidad de la mayor parte
del articulado de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana. <<

[90]
Legislacin. Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954 y
Reglamento aprobado por Decreto de 26 de abril de 1957.
Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en los dos nmeros anteriores. <<

[91] Legislacin. Vanse los artculos 28, 35, 37, 38, 39, 41 y 993 del Cdigo Civil.
Real Decreto 589/1984, de 8 de febrero, sobre fundaciones religiosas de la Iglesia

Catlica, en ejecucin de los Acuerdos del Estado espaol con la Santa Sede, de 3 de
enero de 1979. Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.
Jurisprudencia. STC 164/90: capacidad procesal de las fundaciones para comparecer
en juicio. <<

[92] Legislacin. Vanse los artculos 7, 10 y nota al mismo, 14 y nota al mismo, 23.2,
25.2, 28, 37, 38, 40 y nota al mismo, 41, 129.2 y 149.1.7.a de la Constitucin
Espaola. Artculo 314 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 22/81, ff. 5 y ss.: contenido y limitaciones del derecho al
trabajo. STC 166/88: derecho a la no discriminacin por sexo y resolucin del
contrato laboral. STC 131/89, f. 6: derecho no susceptible de amparo. <<

[93] Legislacin. Vanse el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores; Real
Decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, y Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. Tngase en cuenta que todas estas
disposiciones han sido objeto de varias modificaciones. Vanse, adems, los artculos
311 a 318 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 195/96: en relacin con la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre
infracciones y sanciones de orden social. <<

[94] Legislacin. Vase el artculo 52 de la Constitucin Espaola. Ley 2/1974, de 13
de febrero, de Colegios Profesionales, objeto de varias modificaciones. Vanse,

asimismo, al respecto, las normas de los ordenamientos jurdicos autonmicos.
Jurisprudencia. STC 89/89: naturaleza de los colegios profesionales, estructura,
funcionamiento. STC 93/92: sancin administrativa impuesta por Colegio profesional
sin cobertura normativa. STC 386/93: principio de igualdad y distincin entre
profesin y actividad. STC 74/94, f. 4: colegiacin obligatoria. STC 5/96, ff. 7 y ss.:
colegios profesionales y derecho de asociacin. <<

[95] Legislacin. Vanse los artculos 7, 35.2, 55.2, 103.3 y 149.1.7.a de la
Constitucin Espaola y 82 a 92 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Jurisprudencia. STC 171/89, f. 2: eficacia de los convenios y objeto de recurso de
amparo. STC 86/91: extensin de los convenios colectivos y orden competencial.
STC 105/92, ff. 4 y 5: la vulneracin del derecho a la negociacin colectiva supone la
vulneracin de la libertad sindical del artculo 28.1. STC 177/93, f. 2: subordinacin
de los convenios colectivos a la Ley. STC 189/93, f. 7: carcter unitario de los
convenios colectivos. STC 208/93, ff. 2 y ss.: legitimacin para negociar y libertad
sindical. STC 187/94, f. 3: eficacia normativa de los convenios colectivos. STC
74/96, f. 4: legitimacin para su impugnacin. <<

[96] Legislacin. Vase el artculo 28.2 de la Constitucin Espaola y nota al mismo.
Artculos 17 a 20 del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de

trabajo.
Jurisprudencia. STC 11/81, f. 24: laudo de obligado cumplimiento. STC 72/82, ff. 3
y 7: cierre patronal. STC 92/88, ff. 3 y ss.: ejecutoriedad de sentencias recadas en
procedimientos de conflicto colectivo. Vase jurisprudencia citada en artculos 6 y
28. <<

[97] Legislacin. Vanse los artculos 33, 128.2, 129.2, 131, 139, 148.1.13.a y
149.1.13.a Tngase en cuenta la normativa comunitaria que afecta a este mbito.
Vase la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia. Vase el artculo
3 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista.
Jurisprudencia. STC 208/93, ff. 4 y 5: libertad de empresa y negociacin colectiva.
STC 225/93, f. 3: doctrina constitucional sobre la libertad de empresa. STC 227/93, f.
4: competencia de las Comunidades Autnomas en materia de libertad de empresa.
STC 284/93, f. 4: libertad de empresa y horarios comerciales. STC 89/94, f. 6: el
derecho que recoge el artculo 38 no puede exonerar del cumplimiento de la funcin
social de la propiedad. STC 127/94, f. 6: libertad de empresa y televisin privada. <<

[98] Para los principios comprendidos en este captulo, tngase en cuenta el artculo

Jurisprudencia. STC 64/82, f. 2: vinculacin de las Comunidades Autnomas por los
principios rectores de la poltica social y econmica. STC 45/89, f. 4: los principios
de poltica social y econmica como mandatos al legislador. STC 36/91, f. 5: los
principios del captulo tercero no generan por s mismos derechos judicialmente
actuables. <<

[99] Legislacin. Vanse los artculos 18.1, 20.4 y 32 de la Constitucin Espaola y
217 a 233 del Cdigo Penal.

Jurisprudencia. STC 45/89, f. 7: inconstitucionalidad del sistema de acumulacin de
rentas por ir en detrimento de la proteccin de la familia. STC 184/90, f. 2 y VP I:
unin de hecho. STC 200/91, f. 3: constitucionalidad del derecho de consorte en
los traslados de funcionarios. <<

[100] Legislacin. Vanse los artculos 14 y 32 de la Constitucin Espaola. Artculos
154 a 180 y 215 a 313 del Cdigo Civil y 1.825 y siguientes de la Ley de
Enjuiciamiento Civil. Tngase en cuenta que la Ley 1/2000, de 7 de enero, de
Enjuiciamiento Civil, derog los artculos 294 a 296 y 298 del Cdigo Civil, as
como el artculo 1.827 de la antigua Ley de Enjuiciamiento Civil.
Jurisprudencia. STC 7/94, f. 4: la filiacin es un derecho indisponible. <<

[101] Legislacin. Vanse los artculos 27.3 de la Constitucin Espaola y 220 a 233
del Cdigo Penal.

Jurisprudencia. SSTC 54/83 y 150/85: pensiones alimenticias. STC 84/98, f. nico:
vulneracin del derecho del hijo a no ser discriminado por razn de nacimiento. <<

[102] Legislacin. Vase la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin
Jurdica del Menor. Convencin sobre los Derechos del Nio, de la ONU, de 20 de
noviembre de 1989, ratificada por Instrumento de 30 de noviembre de 1990 y sus dos
Protocolos Facultativos, hechos en Nueva York, el 25 de mayo de 2000, relativo, el
primero, a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa, ratificado por Instrumento de 5 de diciembre de 2001, y, el segundo,
sobre la participacin de nios en conflictos armados, ratificado por Instrumento de 1
de marzo de 2002. Vase el Convenio Europeo nm. 105, relativo al reconocimiento
y ejecucin de decisiones en materia de custodia de menores, as como del
restablecimiento de dicha custodia, hecho en Luxemburgo el 20 de mayo de 1980,
ratificado por Espaa el 9 de mayo de 1984.
Jurisprudencia. STC 71/90, f. 7: limitacin de la publicidad en los procesos de
menores. <<

[103] Legislacin. Vanse los artculos 9.2, 35, 130, 138 y 158 de la Constitucin
Espaola. Vase la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. Sobre proteccin

por desempleo, vanse los artculos 203 y ss. del texto refundido de la Ley General de
la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
<<

[104] Legislacin. Vanse los artculos 19, 23 y 34 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores. Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre

jornadas especiales de trabajo. Artculos 45 a 47 (nicos vigentes) del Real Decreto
2001/1983, de 28 de julio, sobre regulacin de la jornada de trabajo, jornadas
especiales y descansos. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales. Artculos 316 y 317 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. ATC 681/88, de 6 de junio: vacaciones laborales. STC 210/90, f. 2:
consagracin por este precepto de la supremaca de la Ley frente a los contratos y
convenios, en las materias que especifica. <<

[105] Legislacin. Vanse los artculos 10.2, 25.2, 35, 39, 40, 43, 50, 129.1, 149.1.17.a
de la Constitucin Espaola. Vase el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de

junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social. Tnganse en cuenta las regulaciones de los diversos regmenes especiales.
Jurisprudencia. Seguridad Social STC 77/95, sobre Seguridad Social en general:
disponibilidad del legislador sobre el rgimen de la Seguridad Social, concepcin
actual, requisitos, situacin de necesidad como fundamento, principio de igualdad.
Proteccin por desempleo STC 90/89: criterios para la diferenciacin de su
concesin. STC 77/95: subsidio por desempleo de mayores de cincuenta y dos aos.
STC 130/95: trabajadores extranjeros y prestaciones por desempleo. <<

[106] Legislacin. Vanse los artculos 208.5 y 215.1.c del texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social. <<

[107] Legislacin. Vanse los artculos 50, 148.1.21.a y 149.1.26.a de la Constitucin
Espaola. <<

[108]
Legislacin. Vase la Ley Orgnica 3/1986, de 14 de abril, de medidas
especiales en materia de salud pblica. Ley 14/1986, de 25 de abril, General de
Sanidad. <<

[109] Legislacin. Vanse los artculos 27.2, 49, 50 y 148.1.19.a de la Constitucin
Espaola. Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte. <<

[110]
Legislacin. Vanse los artculos 9.2, 10.2 y nota al mismo, 46, 48, 50,
148.1.17.a, 149.1.28.a y 149.2 de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en los artculos 148.1.15.a, 17.a, y
149.1.28.a <<

[111] Legislacin. Vanse los artculos 20.1.b y 149.1.9.a y nota al mismo y 15.a de la
Constitucin Espaola. Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la

Innovacin.
Jurisprudencia. Vase la citada en el artculo 149.1.15.a <<

[112] Legislacin. Vanse los artculos 148.1.9.a y 149.1.23.a de la Constitucin
Espaola. Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la
atmsfera. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Ley
16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrado de la contaminacin. Ley
42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Real
Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.
Jurisprudencia. STC 102/1995: declara nula la disposicin adicional 5.a de la Ley
4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y de la flora y
fauna silvestres. <<

[113] Legislacin. Vanse los artculos 325 a 340 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en los artculos 148.1.9.a y 149.1.23.a <<

[114]
Legislacin. Vanse los artculos 44, 132.3, 148.1.16.a y 149.1.27.a de la
Constitucin Espaola y sus respectivas notas. Vase la Ley 16/1985, de 25 de junio,
del Patrimonio Histrico Espaol (tngase en cuenta que la citada Ley ha sido objeto
de numerosas modificaciones). Vanse los artculos 321 a 324 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en los artculos 148.1.16.a y 17.a y
149.1.28.a <<

[115] Legislacin. Vase el artculo 148.1.13.a de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 59/95, f. 3: el artculo 47 de la Constitucin Espaola no

constituye por s mismo un ttulo competencial autnomo en favor del Estado. STC
61/1997: declara la inconstitucionalidad y consiguiente nulidad de la mayora de los
preceptos del texto refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin
Urbana. Vase jurisprudencia citada en artculo 148.1.3.a (competencias de las
Comunidades Autnomas). <<

[116] Legislacin. Vanse los artculos 12 y 23 de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 157/92: competencia estatal sobre constitucin y

funcionamiento de asociaciones juveniles. <<

[117] Legislacin. Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los
minusvlidos. Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que, en desarrollo de
esta Ley, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de los
trabajadores minusvlidos. Real Decreto 1368/1985, de 17 de julio, por el que se
regula la relacin laboral especial de los minusvlidos que trabajen en los centros
especiales de empleo. Vanse la Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre lmites del
dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectnicas a las personas con
discapacidad, y el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento
para el reconocimiento, declaracin y calificacin del grado de minusvala.
Jurisprudencia. STC 215/94, ff. 2 y 6: proteccin constitucional de los deficientes
psquicos. <<

[118] Legislacin. Vanse los artculos 10.2, 14, 41, 43, 44.1 y 47 de la Constitucin
Espaola. Artculos 160 y ss. del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social.
Jurisprudencia. ATC 17/81, de 4 de febrero: derecho no susceptible de amparo. STC
67/90: pensin de jubilacin e incompatibilidades. STC 100/90, f. 2: mandato
constitucional de suficiencia de las pensiones. STC 69/92: vulneracin del principio
de igualdad por diferencia reglamentaria discriminatoria en jubilacin de trabajadores
por cuenta ajena. STC 158/93, ff. 2 y ss.: inembargabilidad de pensiones. STC 63/94:
pensin de docente religiosa, secularidad y principio de igualdad. STC 116/95, f. 4:
prueba de los requisitos de la pensin. <<

[119] Legislacin. Vase el artculo 43 de la Constitucin Espaola. Real Decreto
Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de

la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes
complementarias. Artculos 359 y ss. del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 88/86, f. 4: mbito y objetivos de la defensa del consumidor.
STC 15/87, sobre la Ley general para la Defensa de los Consumidores y Usuarios:
educacin, informacin e inters de los consumidores; infracciones y sanciones.
Vase jurisprudencia citada en los artculos 148.1.21.a y 149.1.16.a <<

[120] Legislacin. Vanse los artculos 22, 29.1, 105, 129.1 de la Constitucin
Espaola. Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios y otras leyes complementarias. Real Decreto 825/1990, de 22 de junio,
sobre el derecho de representacin, consulta y participacin de los consumidores y
usuarios a travs de sus asociaciones, y Real Decreto 894/2005, de 22 de julio, por el
que se regula el Consejo de Consumidores y Usuarios.
Jurisprudencia. STC 15/89: declara la inconstitucionalidad y la aplicacin supletoria
en las Comunidades Autnomas de determinados artculos. STC 225/93, f. 3:
finalidad de las normas sobre defensa de la competencia. <<

[121] Legislacin. Vanse los artculos 22, 26, 36 y nota al mismo, 149.1.1.a y 18.a de
la Constitucin Espaola. Ley 3/1993, de 22 de marzo, bsica de las Cmaras

Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin. Vanse las normas de las
Comunidades Autnomas con competencia en este sector.
Jurisprudencia. STC 132/89: sobre la Ley 23/1986, de 24 de diciembre. STC 152/95,
f. nico: doctrina constitucional sobre Cmaras de Comercio. STC 107/96, sobre la
Ley 3/1993, de 22 de marzo, bsica de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria
y Navegacin. <<

[122] Legislacin. Vanse los artculos 9.1, 24.1, 54, 55, 123.1, 161.1.a y b) 162.1,
163, 164 y 168.1 de la Constitucin Espaola.

Jurisprudencia. STC 140/86, f. 6: importancia de la reserva de ley en el desarrollo de
los derechos fundamentales. STC 341/93, f. 8: garantas en su restriccin. STC 67/95,
f. 5: contenido esencial de los derechos fundamentales. STC 15/96, f. 2:
interpretacin de las leyes ms favorables. STC 96/97, f. 5: jurisdiccin del Tribunal
Constitucional. STC 151/97, ff. 5 y 6: interpretacin restrictiva de sus lmites. STC
156/97, f. 4: motivacin de las resoluciones limitativas de derechos fundamentales.
STC 160/97, f. 4: informan todo el ordenamiento jurdico. STC 175/97, f. 2:
relaciones de sujecin especial. STC 204/97, ff. 2 y ss.: lmites. STC 204/97, ff. 2 y
ss.: competencia del Tribunal Constitucional. STC 204/97, ff. 2 y ss.: ponderacin
judicial en caso de conflicto. STC 218/97, f. 2: no incluyen pretensiones punitivas.
<<

[123] Legislacin. Vase el artculo 81.1 de la Constitucin Espaola. En cuanto al
amparo ante el Tribunal Constitucional, vase el ttulo III de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional, artculos 41 a 58. Tnganse presente, adems, los artculos
45 a 54 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, ratificado por Instrumento de
26 de septiembre de 1979, cuyo texto refundido ha sido publicado por Resolucin de
5 de abril de 1999, de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Asuntos
Exteriores.
Jurisprudencia. STC 161/95: en la referencia que el artculo 52.2 de la Constitucin
Espaola hace a los Tribunales ordinarios caben, dentro de la materia propia de su
estricta competencia, los Tribunales militares. Vase jurisprudencia citada en el
artculo 161.1.b. STC 95/97, ff. 2 y 3: naturaleza distinta del recurso de amparo. STC
125/97, f. 4: mbito de aplicacin. <<

[124] Legislacin. Vase el artculo 7 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Jurisprudencia. STC 19/82, f. 6: virtualidad de los principios rectores de la poltica

social y econmica. STC 64/82, f. 2: principios que vinculan a las Comunidades
Autnomas. STC 45/89, f. 4: carcter de mandatos al legislador de estos principios y
dificultad para su alegacin como base de inconstitucionalidad por omisin. <<

[125] Legislacin. Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo. Por
Ley 36/1985, de 6 de noviembre, se regulan las relaciones entre la Institucin del

Defensor del Pueblo y las figuras similares de las distintas Comunidades Autnomas.
Jurisprudencia. STC 157/88: relacin del Defensor del Pueblo con sus homlogos
autonmicos. STC 150/90, f. 1: el Defensor del Pueblo puede actuar en los procesos
constitucionales por s mismo o por comisionado. <<

[126] Legislacin. Vanse los artculos 116 de la Constitucin Espaola y 15.3 del
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos, cuyo texto

refundido ha sido publicado por Resolucin de 5 de abril de 1999, de la Secretara
General Tcnica del Ministerio de Asuntos Exteriores.
Jurisprudencia. STC 25/81, f. 5: dimensin nacional y necesaria justificacin de la
suspensin de derechos. <<

[127] Legislacin. Vase el Convenio Europeo para la Represin del Terrorismo de 27
de enero de 1977, ratificado por Instrumento de 9 de mayo de 1980. Ley Orgnica

4/1988, de 25 de mayo, de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, Ley esta
ltima que, en virtud de su disposicin adicional, se convierte en referente del
desarrollo del artculo 55.2, cuando las dems normas aludan a este precepto
constitucional. Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de ayudas y asistencia a las vctimas
de delitos violentos y contra la libertad sexual. Ley 32/1999, de 8 de octubre, de
solidaridad con las vctimas del terrorismo. Artculos 571 a 580 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 71/1994: en relacin con la Ley Orgnica 4/1988, de 25 de
mayo, de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. <<

[128] Legislacin. Vanse los artculos 485 a 491 del Cdigo Penal, sobre los delitos
contra la Corona. <<

[129]
Legislacin. Vase el Real Decreto 1368/1987, de 6 de noviembre, sobre
rgimen de ttulos, tratamientos y honores de la Familia Real y de los Regentes. <<

[130] Legislacin. El artculo 411 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal exime de la
obligacin de testificar al Rey, la Reina, sus respectivos consortes, el Prncipe

heredero y los Regentes del Reino.
Jurisprudencia. STC 30/86, sobre injurias al Jefe del Estado. <<

[131] Legislacin. El Real Decreto 2917/1981, de 27 de noviembre, regula el Registro
Civil de la Familia Real de Espaa. Todos los inscritos en este Registro especial,
junto con sus cnyuges, estarn incursos en la primera de las causas de inelegibilidad,
segn el artculo 6.1.a de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
Jurisprudencia. STC 126/97, f. 7: orden de sucesin en la Corona. <<

[132] Legislacin. Vase el Real Decreto 54/1977, de 21 de enero, sobre ttulos y
denominaciones que corresponden al Heredero de la Corona. <<

[133] Legislacin. El juramento a que se refiere este artculo se prest por el Prncipe
heredero en sesin conjunta del Congreso y del Senado celebrada el 30 de enero de

1986, da que accedi a su mayora de edad. <<

[134] Legislacin. Vase el artculo 91 de la Constitucin Espaola. <<

[135] Legislacin. Vanse los artculos 68.6 y 115.1 de la Constitucin Espaola. <<

[136] Legislacin. Vanse los artculos 92.2, 151.2, 167.3 y 168.3 de la Constitucin
Espaola. <<

[137] Legislacin. Vanse los artculos 99 y 114 de la Constitucin Espaola. <<


[139] Legislacin. Vase el artculo 3 de la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre,
de la Defensa Nacional. <<

[140] Legislacin.
Vase la Ley de 18 de junio de 1870, reguladora del indulto,
modificada por la Ley 1/1988, de 14 de enero. <<

[141] Jurisprudencia. Vase el ATC 114/91, de 11 de abril. <<

[142] Legislacin. Vase el artculo 3 de la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre,
de la Defensa Nacional. <<

[143] Legislacin. Vanse los artculos 56.3 y 99.5 de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. SSTC 5 y 8/87, sobre el refrendo del nombramiento del Presidente

del Gobierno Vasco. <<

[144] Legislacin. Vanse el Decreto 2942/1975, de 25 de noviembre, por el que se
crea la Casa de Su Majestad el Rey, y el Real Decreto 434/1988, de 6 de mayo, sobre

reestructuracin de la Casa de Su Majestad el Rey. Por Real Decreto-ley 6/1976, de
16 de junio, se regula el rgimen jurdico del personal al servicio de la Casa de Su
Majestad el Rey. Vase la Ley 23/1982, de 16 de junio, del Patrimonio Nacional, que
ha sido objeto de varias modificaciones.
Jurisprudencia. STC 112/84: los actos en aplicacin del Estatuto jurdico de la Casa
Real son revisables en va contencioso-administrativa, y, en su caso, pueden ser
objeto de amparo constitucional. <<

[145] En relacin con los artculos del presente ttulo, tnganse presentes los
Reglamentos del Congreso de los Diputados y del Senado citados en nota al artculo
72.1. <<

[146] Jurisprudencia. STC 29/82, f. 1: significacin del artculo 66.1 y 2. STC 194/89,
f. 2: libertad del legislador. STC 157/93, f. 2: lmites a la potestad legislativa. <<

[147] Legislacin. Vanse los artculos 492 y ss. del Cdigo Penal. <<

[148]
Legislacin. El artculo 153.3 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General, reitera literalmente este precepto; el artculo 143.3 prohbe tambin la
presentacin como candidato a ambas Cmaras simultneamente. <<

[149] Jurisprudencia. STC 10/83: destitucin de cargos representativos por el partido
al que pertenecan. <<

[150] Legislacin. Vase el artculo 79.1 de la Constitucin Espaola. <<

[151] Legislacin. La Ley que regula los procesos electorales generales es la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, de Rgimen Electoral General, reseada en nota al

artculo 23.1 de esta Constitucin. <<

[152] Legislacin. Vanse los artculos 161 a 164 de la Ley Orgnica de Rgimen
Electoral General. <<

[153]
Legislacin. Vase el artculo 115.1 de la Constitucin Espaola. Sobre la
condicin de Diputado, vanse los artculos 20 a 22 del Reglamento del Congreso. <<

[154] Legislacin. Vanse los artculos 2 a 7 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral
General. <<

[155] Legislacin. Vanse los artculos 62.b de la Constitucin Espaola y 42 y 167 de
la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General para los requisitos generales de la

convocatoria y especficos para Congreso y Senado, respectivamente. <<

[156] Legislacin. Vanse los artculos 165 y 166 de la Ley Orgnica de Rgimen
Electoral General. Tnganse en cuenta las diversas regulaciones de los Estatutos de

Autonoma y las Leyes sobre designacin de Senadores por parte de las mismas.
Jurisprudencia. STC 40/81, sobre la Ley de designacin de Senadores representantes
de Euskadi. STC 76/89, sobre designacin de Senadores representantes de
Extremadura en el Senado, y STC 4/92, sobre designacin de Senadores
representantes de Madrid en el Senado: inexistencia de obligacin de utilizar
frmulas determinadas de reparto proporcional de escaos. <<

[157] Legislacin. Vanse los artculos 115.1 de la Constitucin Espaola y 165 y 166
de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General.

Jurisprudencia. STC 76/89: posibilidad indistinta de vinculacin de la duracin del
mandato de los Senadores designados al Senado o al de la Asamblea designante. <<

[158] Legislacin. Vanse los artculos 6 y 155 a 160 de la Ley Orgnica de Rgimen
Electoral General. Artculos 19 del Reglamento del Congreso y 15 a 17 del

Reglamento del Senado. Vase la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los
conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la
Administracin General del Estado.
Jurisprudencia. SSTC 73/86 y 80/87, sobre diversos aspectos de la inelegibilidad. <<

[159]
Vanse los artculos 109 y 117 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral
General.
Jurisprudencia. STC 27/90: amparo del resultado de proceso contencioso-electoral.
<<

[160] Vanse los artculos 10 del Reglamento del Congreso y 21 del Reglamento del
Senado.
Jurisprudencia. STC 9/90: doctrina del Tribunal Constitucional sobre la
inviolabilidad e inmunidad parlamentarias. <<

[161] Legislacin. Vanse los artculos 11 a 14 del Reglamento del Congreso, 22 del
Reglamento del Senado, 750 a 756 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, 56 y 57 de

la Ley Orgnica del Poder Judicial y 500 y 501 del Cdigo Penal. Sobre el ejercicio
de su derecho de defensa, por los Diputados y Senadores, vase la Ley Orgnica
7/2002, de 5 de julio, de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, por la
que se introduce en esta ltima un nuevo artculo, el 118 bis.
Jurisprudencia. STC 125/88: significacin y lmites de la inmunidad. <<

[162] Legislacin. Artculo 57 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Jurisprudencia. STC 51/85, f. 3: imposibilidad de recurso contra sentencia recada en

este tipo de procesos. <<

[163] Legislacin. Vanse los artculos 8 y 9 del Reglamento del Congreso y 23 y 24
del Reglamento del Senado. <<

[164] Legislacin. El Reglamento del Congreso de los Diputados fue aprobado por el
Pleno de la Cmara el 10 de febrero de 1982, y publicado por Resolucin de la

Presidencia de 24 de febrero de 1982, habiendo sido modificado por diferentes
Acuerdos.
El texto refundido del Reglamento del Senado se aprob el 3 de mayo de 1994,
habiendo sido objeto de varias modificaciones.
Por Acuerdo de 27 de marzo de 2006, se aprueba el Estatuto del Personal de las
Cortes Generales.
Jurisprudencia. ATC 334/93, de 10 de noviembre: deberes derivados de los
Reglamentos parlamentarios. STC 41/95, f. 1: los Reglamentos parlamentarios
configuran el status de los parlamentarios. STC 44/95, ff. 2 y ss.: control de
constitucionalidad y normas interpretativas: lmites. <<

[165] Legislacin. La eleccin y composicin de las Mesas se regula en los artculos
3.2 y 30 a 38 del Reglamento del Congreso y 4 a 13 y 35 a 42 del Reglamento del

Senado. A las sesiones conjuntas hacen referencia la disposicin final tercera del
Reglamento del Congreso y la disposicin adicional segunda del Reglamento del
Senado. <<

[166] Legislacin. Vanse los artculos 32 y 105 a 107 del Reglamento del Congreso y
37 a 39 del Reglamento del Senado. <<

[167] Legislacin. Vanse los artculos 61 a 66 del Reglamento del Congreso y 69 a 83


[169] Legislacin.
Vanse el artculo 90.1 y 2 de la Constitucin Espaola y los
artculos 158, 166 y disposicin final tercera del Reglamento del Congreso y 137 a
140 y disposicin adicional segunda del Reglamento del Senado. <<

[170] Legislacin. Vanse los artculos 49 a 55 del Reglamento del Congreso y 49 a 83

[171] Legislacin. Vanse los artculos 148 y 149 del Reglamento del Congreso y 130
a 132 del Reglamento del Senado. <<

[172] Legislacin. Vanse los artculos 52 del Reglamento del Congreso y 59 y 60 del
Reglamento del Senado. <<

[173] Legislacin. Vase la Ley Orgnica 5/1984, de 24 de mayo, de comparecencia
ante las Comisiones de Investigacin del Congreso y del Senado o de ambas

Cmaras. <<

[174]
Legislacin. Vanse los artculos 29 de la Constitucin Espaola, 49 del
Reglamento del Congreso, 192 a 195 del Reglamento del Senado y disposicin
adicional primera de la Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del
Derecho de Peticin. <<

[175] Legislacin. Vanse los artculos 56 a 59, 151.5 y 207 del Reglamento del
Congreso y 45 a 48 del Reglamento del Senado. <<

[176] Legislacin. Vanse los artculos 78 a 89 del Reglamento del Congreso y 92 a
100 del Reglamento del Senado. <<

[177] Legislacin. Vanse los artculos 63 del Reglamento del Congreso y 22.3, 23.2,
72, 73, 190 y 191 del Reglamento del Senado.

Jurisprudencia. STC 136/89, f. 2: alcance de la publicidad parlamentaria. <<

[178] Jurisprudencia. STC 5/81, leyes orgnicas en general. STC 127/94, f. 3: doctrina
constitucional sobre la reserva de ley orgnica. STC 254/94, ff. 4 y 5: constitucin y

funcionamiento de los Tribunales. STC 53/94, f. 2: ni la reserva de ley orgnica ni la
de ley ordinaria resultan exigibles a las normas penales preconstitucionales. STC
88/95, f. 4: televisin privada. <<

[179] Legislacin. Vanse los artculos 130 a 132 del Reglamento del Congreso. <<

[180] Jurisprudencia. STC 69/83, ff. 2 y 3: exceso de delegacin. STC 79/83, f. 2:
consecuencias del incumplimiento de la delegacin legislativa. STC 47/84, f. 3:

control jurisdiccional ordinario y constitucional. STC 204/93, VP: binomio bases-
desarrollo legislativo. STC 205/93, ff. 3 y ss. y ATC 259/95, de 26 de septiembre:
requisitos y lmites de la delegacin legislativa. <<

[181] Legislacin. Vanse los artculos 152 y 153 del Reglamento del Congreso; 21.1
de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado, y 2.1.a y 27.2.b de

la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. <<


[183] Jurisprudencia. STC 60/86: naturaleza, presupuesto de hecho habilitante y
relacin con las nociones de reserva de ley y reserva de ley orgnica. STC 3/88, sobre
el alcance de la expresin no podrn afectar. STC 225/93, f. 4: requisitos. STC
182/97: carcter excepcional, control de constitucionalidad, conversin en leyes,
extraordinaria y urgente necesidad, no afectacin a los derechos, deberes y libertades
del Ttulo I, presupuestos habilitantes, tributos. ATC 291/97: control de
constitucionalidad y supuestos de impugnabilidad en va de amparo. <<

[184] Jurisprudencia. STC 111/83, f. 10: control parlamentario y jurisdiccional. STC
29/86, f. 2: convalidacin. <<

[185] Legislacin. Vanse los artculos 151 del Reglamento del Congreso y 2.1.a y
27.2.b de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.

Jurisprudencia. STC 111/83, ff. 2 y ss.: conversin en ley. <<

[186] Legislacin. Vase el artculo 22 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del
Gobierno.
Jurisprudencia. STC 99/87, f. 1: calificacin de escritos parlamentarios. <<

[187] Legislacin. Vanse los artculos 88 y 89 de la Constitucin Espaola, 108 y 124
a 129 del Reglamento del Congreso y 108 y 109 del Reglamento del Senado. <<

[188] Legislacin. Vase el artculo 166 de la Constitucin Espaola. Ley Orgnica
3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular modificada por

la Ley Orgnica 4/2006, de 26 de mayo (BOE nm. 126, de 27 de mayo).
Jurisprudencia. ATC 592/85, de 28 de septiembre, inadmisin por tratarse de materia
tributaria. STC 76/94, f. 5: exclusin en la reforma constitucional. <<

[189] Legislacin. Vanse los artculos 109 a 123 del Reglamento del Congreso.
Jurisprudencia. STC 108/86: tramitacin y efectos de la omisin de los requisitos

sealados. <<

[190] Legislacin. Vanse los artculos 124 a 129 del Reglamento del Congreso y 108
y 109 del Reglamento del Senado.

Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en el artculo 87.1. <<

[191] Legislacin. Vase, en concreto, el artculo 125 del Reglamento del Congreso.
<<

[192] Legislacin. Vanse los artculos 104 a 107 y 118 del Reglamento del Senado y
120 a 123 y 132 del Reglamento del Congreso. <<

[193] Legislacin. Vanse los artculos 93 y 94 del Reglamento del Congreso y 133 a

[194] Legislacin. Vanse los artculos 62.a y 64 de la Constitucin Espaola. <<

[195] Legislacin. Hasta el momento, el nico referndum habido fue el relacionado
con la Alianza Atlntica, convocado por Real Decreto 214/1986, de 6 de febrero. <<

[196] Legislacin. Vanse los artculos 62.c de la Constitucin Espaola y 161 del
Reglamento del Congreso. <<

[197] Legislacin. Ley Orgnica 2/1980, de 18 de enero, sobre regulacin de las
distintas modalidades de referndum. Vase tambin, sobre las consultas populares
en asuntos de carcter local, el artculo 71 de la Ley de Bases de Rgimen Local.
Tngase en cuenta, asimismo, en su caso, las regulaciones de los Estatutos de
Autonoma. <<

[198] Legislacin. Los trmites parlamentarios relacionados con los tratados
internacionales se encuentran regulados en los artculos 154 a 160 del Reglamento
del Congreso y 144 a 147 del Reglamento del Senado.
Jurisprudencia. STC 79/92, f. 1: ejecucin del derecho comunitario: inexistencia de
competencias especficas para la ejecucin del mismo. STC 265/94, f. 2: conflictos de
las Directivas de la CEE con el ordenamiento interno. STC 112/95, f. 4: criterios
constitucionales y estatutarios de reparto de competencias. STC 45/96: primaca
sobre el derecho nacional y seleccin e interpretacin por el Juez espaol. STC 67/96,
f. 3: orden interno de competencias respecto al Derecho comunitario europeo. <<

[199] Legislacin. Vanse los artculos 63.2, 74.2 y 96.2 de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 66/82: el Acuerdo de la Santa Sede se inserta en la clasificacin

de este artculo. ATC 114/1991, de 11 de abril: relacin entre el artculo 94 y el
artculo 63.2 de la Constitucin Espaola. <<

[200] Legislacin. Vanse, en concreto, los artculos 159 del Reglamento del Congreso
y 146 del Reglamento del Senado. <<

[201] Legislacin. Vanse los artculos 2.1.e) 27.2.c y 78 de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional.
Jurisprudencia. STC 187/91: control de tratados por va del artculo 55.2 de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional. <<

[202] Legislacin. Vase nota al artculo 13.2 de la Constitucin Espaola y artculos
157 del Reglamento del Congreso y 147 del Reglamento del Senado. En virtud de
esta previsin constitucional, el Gobierno efectu un requerimiento al Tribunal
Constitucional (nm. 1236/1992), sobre si exista o no contradiccin entre el artculo
13.2 de la Constitucin Espaola y el artculo 8.B, apartado 1, del Tratado
Constitutivo de la Comunidad Econmica Europea, tal y como quedara redactado
por el Tratado de la Unin Europea. La Declaracin del Tribunal Constitucional de 1
de julio de 1992, estim la existencia de contradiccin, y especific que el
procedimiento para reformar la Constitucin habra de ser el establecido en el artculo
167 de la misma. <<

[203] Legislacin. Vase el artculo 1.5 del Cdigo Civil.
Jurisprudencia. STC 28/91, f. 5: virtualidad del artculo 96.1. <<

[204] Legislacin. Vanse el artculo 160 del Reglamento del Congreso y el Convenio
de Viena sobre Derecho de los Tratados de 23 de mayo de 1969, al que Espaa se

adhiri por Instrumento de 2 de mayo de 1972. Decreto 801/1972, de 24 de marzo,
sobre ordenacin de la actividad de la Administracin del Estado en materia de
Tratados Internacionales. <<

[205] Vase la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. <<

[206] Jurisprudencia. STC 35/82, f. 2: razn de la distincin Ley-Reglamento. STC
13/88, f. 4: delegacin de la potestad reglamentaria. STC 80/88: reglamento y

legislacin bsica. STC 153/94, ff. 4 y 6: impugnabilidad en amparo del Reglamento
y lmites a la potestad reglamentaria. STC 184/95, f. 3: potestad reglamentaria y
principio de legalidad penal. <<

[207] Legislacin. Vase nota al artculo 103.2. Vase, asimismo, el Real Decreto
1455/1995, de 1 de septiembre, sobre suplencia del Presidente del Gobierno. <<

[208] Legislacin. Vase la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos
de intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administracin

General del Estado. <<

[209] Legislacin. Vanse los artculos 62.d de la Constitucin Espaola y 170 a 172
del Reglamento del Congreso.

Jurisprudencia. STC 16/84, ff. 6 y 9: papel del cuerpo representativo en el
parlamentarismo racionalizado. <<

[210] Legislacin. Vase el artculo 62.e y g de la Constitucin Espaola. <<

[211] Legislacin. Vase el Real Decreto 405/1992, de 24 de abril, por el que se regula
el Estatuto de los ex Presidentes del Gobierno. Artculo 21 de la Ley 50/1997, de 27

de noviembre, del Gobierno. <<

[212] Legislacin. Vase el artculo 57.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. <<

[213] Legislacin. Vase el artculo 169.1 del Reglamento del Congreso. <<

[214] Jurisprudencia. STC 42/83, f. 3.c): concepto de coordinacin y distincin del de
bases. STC 174/93, f. 2: control jurisdiccional de la Administracin Pblica. STC

254/93, f. 3: deber de informacin. STC 323/94: sanciones administrativas y
principio de legalidad. STC 34/95, f. 3: sometimiento pleno al derecho. STC 119/97,
f. 2: sometimiento pleno al Derecho. STC 202/97, ff. 5 y 6: potestad de
autoorganizacin. <<

[215]
Legislacin. Vase el artculo 5 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin del Estado. <<

[216] Legislacin. Vanse los artculos 14 y 23.2 de la Constitucin Espaola. Espaa
ratific, por Instrumento de 22 de junio de 1984, el Convenio nm. 151 de la OIT, de

27 de junio de 1978, sobre proteccin del derecho de sindicacin y procedimiento
para determinar las condiciones de empleo en la Administracin Pblica. Vase la
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Vanse los
Reales Decretos 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento
General de ingreso del personal al servicio de la Administracin General del Estado y
de provisin de puestos de trabajo y promocin profesional de los funcionarios
civiles de la Administracin General del Estado; 365/1995, de 10 de marzo, por el
que se aprueba el Reglamento de situaciones administrativas de los funcionarios
civiles de la Administracin General del Estado; 33/1986, de 10 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento de Rgimen disciplinario de los funcionarios de la
Administracin del Estado. Sobre incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas, vase la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
Real Decreto 571/1992, de 29 de mayo, de los Registros de los intereses de altos
cargos; Ley Orgnica 1/1985, de 18 de enero, de incompatibilidades del personal al
servicio del Tribunal Constitucional, Consejo General del Poder Judicial,
componentes del Poder Judicial y personal al servicio de la Administracin de
Justicia, Tribunal de Cuentas y Consejo de Estado.
Jurisprudencia. STC 5/92: declara inconstitucional el artculo 32.1 de la Ley
30/1984, interpretando segn se especfica en la Sentencia. STC 99/87, f. 3: reserva
de ley para el estatuto de los funcionarios pblicos. STC 68/90: rgimen funcionarial
de incompatibilidades y principio de igualdad. STC 85/95, ff. 5 y 6: cambio de
destino no discriminatorio. STC 17/96, ff. 3 y ss.: libertad sindical de funcionarios.
STC 43/96: sobre la Ley 9/87, de 12 de junio, de rganos de representacin,
determinacin de las condiciones de trabajo y participacin del personal al servicio
de las Administraciones Pblicas. STC 103/97: rgimen estatutario, retribuciones. <<

[217] Jurisprudencia. SSTC 85/95, f. 5, y 127/95, f. 3: lmites en el ejercicio de los
derechos fundamentales. <<

[218] Legislacin. Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad. Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre proteccin de la seguridad

ciudadana. Vase, asimismo, la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada.
Jurisprudencia. STC 55/90: declara la inconstitucionalidad del artculo 8.1.2 de la
Ley Orgnica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en el sentido que
determina la Sentencia. STC 341/1993, declara inconstitucional los artculos 21.2 y
26.j), inciso final, de la Ley Orgnica 1/1992, sobre proteccin de la seguridad
ciudadana. <<


[220] Legislacin. Vase el artculo 18.4 de la Constitucin Espaola y nota al mismo.
Vanse los artculos 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen

Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn 57, 58 y 62 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, y 10 y 13 del Real Decreto
432/2009, de 27 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento por el que se
desarrolla la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses
de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administracin General
del Estado. <<

[221] Legislacin. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. <<

[222] Legislacin. Vanse los artculos 8 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y 1 de
la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Jurisprudencia. STC 8/95: reitera doctrina anterior en relacin con el control judicial
de la actividad de la Administracin. STC 9/95, f. 2: sumisin del control de
legalidad de reglamentos al control constitucional. <<

Especficamente sobre responsabilidad de las Administraciones Pblicas y de sus
autoridades y dems personal a su servicio, vase el ttulo X de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. Tngase en cuenta que varios de los preceptos
que componen este Ttulo han sido modificados por Ley 4/1999, de 13 de enero.
Vase, asimismo, el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento de los procedimientos de las Administraciones Pblicas en materia de
responsabilidad patrimonial.
Jurisprudencia. STC 70/88, f. 3: inexistencia de lesin por anticipacin de la edad.
<<

[224] Legislacin. Vase la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de
Estado. Real Decreto 1674/1980, de 18 de julio, que aprueba el Reglamento Orgnico

del Consejo de Estado.
Jurisprudencia. STC 99/87, f. 5: el Estatuto de los Letrados requiere para su
modificacin Ley Orgnica. STC 214/89, f. 17: el Consejo de Estado es tambin
rgano consultivo de las Comunidades Autnomas. <<

[225] Jurisprudencia. STC 196/90, f. 6: control de las relaciones Gobierno-Cortes en
lesin de derechos fundamentales. <<

[226] Legislacin. Vanse los artculos 112 a 115 y 116.6 de la Constitucin Espaola
y 173 a 179 del Reglamento del Congreso. <<

[227] Legislacin. Vanse los artculos 7 y 44 del Reglamento del Congreso y 66.1 y

[228] Legislacin. Vanse los artculos 44 del Reglamento del Congreso y 66.1 del
Reglamento del Senado. <<

[229] Legislacin. Vanse los artculos 40.3, 70.5, 202 y 203 del Reglamento del
Congreso y 83.1, 84.4, 182 y 183 del Reglamento del Senado. <<

[230] Jurisprudencia. STC 161/88, f. 4: precepto inadecuado para fundamentar
peticin de amparo. <<

a 173 del Reglamento del Senado. <<

[232] Legislacin. Vanse los artculos 113, 114 y 115 de la Constitucin Espaola y
173 y 174 del Reglamento del Congreso. <<

[233]
Legislacin. Vanse los artculos 108, 112, 114.2, 115.2 y 116.6 de la
Constitucin Espaola y 175 a 179 del Reglamento del Congreso. <<

[234] Legislacin. Vanse los artculos 62.d), 101 y 112 de la Constitucin Espaola y
173 y 174 del Reglamento del Congreso. <<

[235] Legislacin. Vanse los artculos 62.d), 113 y 115.2 de la Constitucin Espaola
y 175 a 179 del Reglamento del Congreso. <<

[236] Legislacin. Vanse los artculos 62.b), 112, 113, 114 y 116.5 de la Constitucin
Espaola y 42.1 y 167.3 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General. <<

[237] Legislacin. Vanse los artculos 55.1, 78.2, 106, 117.5 y 169 de la Constitucin
Espaola. Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepcin y

sitio. Artculos 25 y 28 de la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la
Defensa Nacional. <<

[238] Legislacin. Vase el artculo 162 del Reglamento del Congreso. <<



[241] Legislacin. Vanse los artculos 78 y 115.1 de la Constitucin Espaola. <<


[243] Legislacin. Vase la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Tngase en cuenta que esta Ley ha sido objeto de varias modificaciones.

Jurisprudencia. La STC 185/90 confirm la constitucionalidad del artculo 240.2 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial; sobre el mismo precepto, vase STC 245/91
y los votos particulares a la misma. La STC 56/90 declara inconstitucional el
artculo 37.4 y confirma la constitucionalidad de otros varios interpretados
conforme seala la misma. La STC 114/94 declara la constitucionalidad del
artculo 74.1.A). STC 254/94 ff. 2 y ss.: reserva de ley orgnica, constitucin y
composicin de los Tribunales de Justicia. STC 113/95: independencia de Jueces y
Tribunales militares. <<

[244] Legislacin. Vanse los artculos 24, 125 y 136.3 de la Constitucin Espaola.
Artculos 12 a 16 y ttulos II y III del libro IV de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Artculos 446 a 449 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 108/86, ff. 6 y ss.: significado de la independencia del poder
judicial. STC 156/89, f. 2: responsabilidad penal. STC 85/90, f. 3: responsabilidad
disciplinaria. STC 204/94, concepto de inamovilidad de Jueces y Magistrados. <<

[245] Legislacin. Vanse los artculos 12 a 15 y ttulo II del libro IV (arts. 378 a 404
bis) de la Ley Orgnica del Poder Judicial. <<

[246] Jurisprudencia. STC 137/95, f. 3: principio de exclusividad. <<

[247] Legislacin. Vase el artculos 2.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial
Jurisprudencia. STC 23/88, f. 2: potestad jurisdiccional excedida. <<

[248] Legislacin. Vase la Ley Orgnica 4/1987, de 15 de julio, de Competencia y
Organizacin de la Jurisdiccin Militar, y la Ley Orgnica 8/1998, de 2 de diciembre,

de Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas.
Jurisprudencia. STC 113/95: independencia de Jueces y Tribunales militares. ATC
68/96 de 25 de marzo: peculiaridades de la jurisdiccin militar. <<

[249] Legislacin. Vanse los artculos 106.1 de la Constitucin Espaola y 17 y 18 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Jurisprudencia. STC 131/87, f. 4: violacin de derechos fundamentales en el proceso
de ejecucin. ATC 183/87, de 26 de octubre: inejecucin por inters pblico. STC
149/89, ff. 2 y ss.: contenido del derecho de ejecucin. <<

[250]
Legislacin. Vanse los artculos 24.1 y 31.1 de la Constitucin Espaola.
Vanse el artculo 20 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; Ley 25/1986, de 24 de
diciembre; Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia jurdica gratuita, y su
Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 996/2003, de 25 de julio.
Jurisprudencia. STC 16/94: gratuidad plena y parcial y ncleo indisponible. ATC
65/96, de 22 de marzo: normativa aplicable. STC 204/97, incompetencia del Tribunal
Constitucional para conocer de la impugnacin de su denegacin. <<

[251] Legislacin. Vanse los artculos 186, 205.6, 229 y 232 a 236 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial. Artculo 138 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Artculos 680 a
682 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Jurisprudencia. STC 96/87, ff. 2 y 3: carcter, finalidad y lmites de la publicidad en
el proceso. STC 36/91, f. 6: restriccin de la publicidad en los procesos de menores.
STC 65/92, f. 2: restriccin de la publicidad del proceso por motivos de orden
pblico. <<

[252] Legislacin. Vase el artculo 229 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. El libro
III de la Ley de Enjuiciamiento Criminal regula el juicio oral (arts. 649 a 749).
Jurisprudencia. STC 137/88, ff. 2 y 3 y VP: declaraciones sumariales en juicio oral.
STC 186/90, f. 4: procedimiento penal abreviado. <<

[253] Legislacin. Vanse los artculos 248.3 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y
142 y 741 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Jurisprudencia. STC 1/91, f. 3: necesidad de la motivacin pero no de la correccin
de la Sentencia. STC 13/96, f. nico: falta de motivacin. STC 23/96, f. 2:
Inmodificabilidad de las Sentencias. STC 24/96, f. 2: motivacin por remisin. STC
46/96, ff. 3 y 4: alcance de la motivacin. STC 71/96, f. nico: deber judicial. STC
224/97, ff. 2 y 3: no excluye la economa de la argumentacin. STC 231/97: alcance
de la exigencia y sentencia motivada genricamente. <<

[254] Legislacin. Vanse los artculos 106.2 de la Constitucin Espaola, y artculos
292 a 297 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Sobre la responsabilidad directa de
Jueces y Magistrados, vase el ttulo III del libro IV de la Ley Orgnica del Poder
Judicial (arts. 405 y ss.).
Jurisprudencia. STC 85/90, ff. 3 y 4: responsabilidad del Estado por el anormal
funcionamiento de la justicia e indemnizacin. STC 114/92, f. 5: el derecho
reconocido en el artculo 121 no es susceptible de amparo; su quebranto no vulnera la
tutela judicial. STC 203/94, f. 3 y V.P.I.: aplicacin de norma derogada. STC 61/96, f.
3: apreciacin indebida de caducidad de la accin. STC 9/97, f. 4: los errores
judiciales no pueden producir efectos negativos en la esfera jurdica del ciudadano.
STC 127/97, f. 2: apreciacin errnea de requisitos procesales. ATC 182/97:
irrelevancia constitucional. STC 124/97, f. 3: no apreciacin de Auto aclaratorio de la
Sentencia recurrida. <<

[255] Legislacin.
Vase nota a la rbrica de este ttulo. Ley 38/1988, de 28 de
diciembre, de Demarcacin y Planta Judicial. Tngase en cuenta que la citada Ley ha
sido objeto de numerosas modificaciones.
Jurisprudencia. STC 62/90: inconstitucionalidad del artculo 8.2 de la Ley 38/1988,
de Demarcacin y Planta Judicial. ATC 293/89, de 5 de junio: los Acuerdos del
Consejo General del Poder Judicial no son recurribles en amparo. <<

del Reglamento del Senado.

Jurisprudencia. STC 108/86, f. 7: funciones del Consejo General del Poder Judicial:
ATC 1038/87, de 23 de septiembre: provisin de cargos judiciales. ATC 1239/87, de
10 de noviembre: procedimiento de seleccin de Magistrados. ATC 267/97: Consejo
General del Poder Judicial: competencias en materia disciplinaria. <<

[257] Legislacin. La Ley Orgnica del Poder Judicial dedica el ttulo II de su libro II
(arts. 107 y ss.) al Consejo General del Poder Judicial. Vanse previamente los
artculos 104.2 y 105. El Reglamento de Organizacin y Funcionamiento por el que
se rige, fue adoptado por Acuerdo de 22 de abril de 1986, y modificado
posteriormente por Acuerdos de 28 de enero de 1987, de 2 de diciembre de 1998 y de
25 de febrero de 2010.
Jurisprudencia. STC 108/86, ff. 5 y ss.: designacin de los miembros del Consejo
General del Poder Judicial. <<

[258] Legislacin. Vase el ttulo IX de la Constitucin Espaola, en particular,
artculos 161.1.a), 163 y 164.
Vanse los artculos 53 a 61 y 342 a 347 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. La
Ley Orgnica 4/1987, de 15 de julio, de la Competencia y Organizacin de la
Jurisdiccin Militar, incorpora al Tribunal Supremo la Sala de lo Militar. Tnganse
presentes, adems, las diversas normas internacionales que Espaa ha ratificado o a
las que se ha adherido y que conllevan la actuacin de rganos jurisdiccionales
propios de las mismas, en particular, el Convenio Europeo de Derechos Humanos
(Tribunal Europeo de Derechos Humanos vase inciso de la nota al artculo 53.2
de la Constitucin Espaola) y el Tratado de la Comunidad Econmica Europea
(Tribunal de Justicia de las Comunidades).
Jurisprudencia. STC 144/88, ff. 1 y 3: recurso de amparo, Tribunal Supremo y
Tribunal Constitucional: homogeneidad en la interpretacin e independencia judicial.
<<

[259] Legislacin. Vase el artculo 123 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. <<

[260]
Legislacin. Vanse los artculos 126, 127 y 162.1.b) de la Constitucin
Espaola. Respecto a los procesos constitucionales en que puede ser parte, vase la
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
Jurisprudencia. ATC 93/83, de 9 de marzo: unidad y dependencia jerrquica del
Ministerio Fiscal. ATC 965/87, de 28 de julio: decisiones del Ministerio Fiscal sobre
procesos no susceptibles de amparo. <<

[261] Legislacin. Vanse los artculos 6, 7, 8, 22 a 28 y 55 del Estatuto Orgnico del
Ministerio Fiscal. <<

[262] Legislacin. Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto
Orgnico del Ministerio Fiscal. <<

[263] Legislacin. Vanse los artculos 29 a 31 del Estatuto Orgnico del Ministerio
Fiscal.
Jurisprudencia. STC 56/94, ff. 3 y ss.: deberes constitucionales del Fiscal General del
Estado. <<

[264] Legislacin. Vanse los artculos 23.1 y 117.1 de la Constitucin Espaola; 19,
20.3, 406 y 410.1 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; 101 y 270 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
Vase la Ley Orgnica 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado.
Jurisprudencia. STC 40/94, f. 2: la accin popular est incluida en el derecho a la
tutela judicial efectiva. STC 50/98: condiciones para el ejercicio de la accin popular.
<<

[265] Legislacin. Vanse los artculos 443 a 446 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial; 29 a 36 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad, y Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, sobre regulacin de la Polica
Judicial. Artculo 4.4 e inciso final del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal.
Artculos 282 a 298 y 492 a 496 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. <<

[266] Legislacin. Vanse los artculos 70.1.d) y 136.3 de la Constitucin Espaola.
Artculos 389, 397 y 401 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Artculos 54 y 57 a
59 del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal. Acerca de las incompatibilidades del
personal al servicio de la Administracin de Justicia, vase la nota al artculo 103.3.
<<

[267] Legislacin. Vanse los artculos 9.2, 31, 33, 40.1 y 138 de la Constitucin
Espaola.
Jurisprudencia. STC 64/82, f. 6: inters general y medio ambiente. <<

[268] Legislacin. Vase el artculo 38 de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 111/83, f. 10: inexistencia de reserva de ley en sentido formal.

STC 127/94, f. 6: distincin entre servicios esenciales y recursos naturales y
econmicos. <<

[269] Legislacin. Vanse los artculos 9.2, 41, 43 y 105.a) de la Constitucin
Espaola.
Jurisprudencia. STC 39/86, f. 4: las comisiones sindicales no constituyen forma de
participacin en el sentido de este precepto constitucional. <<

[270] Legislacin. Vanse las siguientes disposiciones: Ley 3/1987, de 2 de abril,
General de Cooperativas; Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas que deroga en

todo, salvo en el captulo III de su Ttulo I, a la anterior; Ley 4/1997, de 24 de marzo,
de Sociedades Laborales; Ley 13/1989, de 26 de mayo, de Cooperativas de Crdito, y
Ley 20/1990, de 19 de diciembre, sobre Rgimen Fiscal de las Cooperativas. Tngase
en cuenta que todas estas disposiciones han sido objeto de modificaciones.
Jurisprudencia. STC 98/85, f. 3: los rganos de representacin laboral traen su causa
en este precepto, no del artculo 28.1 de la Constitucin. STC 72/83: competencia
exclusiva sobre cooperativas. STC 155/93: declara inconstitucional la disposicin
final segunda de la Ley 13/1989, de Cooperativas de Crdito. <<

[271] Legislacin. Vanse los artculos 131.1, 148.1.7.a y 14.a y 149.1.23.a de la
Constitucin Espaola. Ley 34/1979, de 16 de noviembre, sobre fincas
manifiestamente mejorables. Ley 49/2003, de 26 de noviembre, de Arrendamientos
Rsticos. Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias,
y el Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernizacin de las
estructuras de produccin de las explotaciones agrarias. Vase el Real Decreto
1520/1982, de 18 de junio, sobre ordenacin y regulacin de la artesana. Vase,
asimismo, la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, reguladora de las Organizaciones
Interprofesionales Agroalimentarias y su Reglamento de aplicacin aprobado por
Real Decreto 705/1997, de 16 de mayo.
Consltense, adems, las diversas normas autonmicas sobre estas materias.
Jurisprudencia. STC 238/1992: declara inconstitucional el inciso que se indica del
artculo 6.2 de la Ley 34/1979, sobre fincas manifiestamente mejorables. Vase
jurisprudencia citada en el artculo 148.1.7.a <<

[272]
Legislacin. Vase el artculo 149.1.23.a de la Constitucin Espaola. Ley
25/1982, de 30 de junio, de Agricultura de Montaa.
Jurisprudencia. STC 144/85: competencia sobre agricultura de montaa
[constitucionalidad del artculo 5.a) de la Ley 25/1982]. STC 45/91, ff. 3 y 4:
agricultura de montaa y planificacin econmica estatal. <<

[273] Legislacin. Vanse los artculos 2, 31.2, 40.1, 128.1, 130, 138. 149.1.13.a y
158.2 de la Constitucin Espaola. Ley 27/1984, de 26 de julio, sobre reconversin y

reindustrializacin.
Jurisprudencia. STC 145/89, f. 1: mbito general (no sectorial) de la planificacin del
artculo 131. STC 188/89, ff. 2 y 4: bases e intervencin estatal en la planificacin.
STC 36/94, f. 3: distincin entre titularidad y ejercicio de las competencias. <<

[274] Legislacin. Vanse el artculo 149.1.13.a
de la Constitucin Espaola. Ley
21/1991, de 17 de junio, por la que se crea el Consejo Econmico y Social. <<

[275] Legislacin. Vanse los artculos 33 y 128.2 de la Constitucin Espaola y 74 a
87 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, que aprueba el texto

refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local.
Jurisprudencia. STC 4/81, f. 14: naturaleza de los bienes comunales. STC 85/84:
enajenacin por la Comunidades Autnomas de bienes transferidos por el Estado. <<

[276]
Legislacin. Vanse los artculos 148.1.6.a y 149.1.20.a de la Constitucin
Espaola. Ley 10/1977, de 4 de enero, sobre mar territorial. Ley 15/1978, de 20 de
febrero, sobre zona econmica, y Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Ley
23/1984, de 25 de junio, de Cultivos Marinos. Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas.
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Aguas. Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras.
Jurisprudencia. STC 227/88, sobre la Ley de Aguas. STC 103/89, sobre la Ley de
Cultivos Marinos. SSTC 149/91, y 198/91, sobre la Ley de Costas y sobre su
Reglamento general de desarrollo y ejecucin, respectivamente. <<

[277]
Legislacin. Vase el artculo 149.1.28.a de la Constitucin Espaola. Ley
33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas. Ley
23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional.
Jurisprudencia. STC 4/81, f. 15: defensa del Patrimonio del Estado. STC 58/82, f. 1:
carcter de reserva de ley de precepto (interdiccin al Gobierno). <<

[278] Legislacin. Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Jurisprudencia. STC 19/1987, ff. 4 y 5: alcance de la reserva de ley en materia

tributaria. STC 126/87, ff. 6 y ss.: normas tributarias retroactivas y seguridad jurdica.
STC 185/95, ff. 2 y 3: la expresin tributos del artculo 133.1 de la Constitucin
Espaola y la ms genrica de prestaciones patrimoniales de carcter pblico no
son sinnimos. La coactividad es la nota distintiva fundamental del concepto de
prestacin patrimonial de carcter pblico. <<

[279] Legislacin. Vanse los artculos 6 a 9 de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de
septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas. Ley 7/1985, de 2 de

abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local (art. 106). Artculos 15 y ss. del Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley reguladora de las Haciendas Locales.
Jurisprudencia. STC 19/87: potestad tributaria de los municipios. STC 49/95, f. 4:
potestad tributaria de las Comunidades Autnomas y articulacin de competencias
entre el Estado y las Comunidades Autnomas. STC 166/98: declara la
inconstitucionalidad y nulidad del inciso indicado del artculo 154.2 de la Ley
39/1988. <<

Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en el artculo 31. <<

[281] Legislacin. Vanse los artculos 31.2, 65.1, 66.2, 72.1, 87.3, 88, 90 y 135.2 de
la Constitucin Espaola. Artculos 133 a 135 del Reglamento del Congreso, 148 a
151 del Reglamento del Senado y 26 y ss. de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria. <<

[282] Jurisprudencia. STC 76/92, f. 4.a): compendio de la jurisprudencia
constitucional sobre leyes de Presupuestos. STC 133/92, f. 5: doctrina constitucional
sobre poltica presupuestaria y subvenciones en materias de competencia exclusiva de
las Comunidades Autnomas. STC 195/94, ff. 2 y 3: lmites materiales. STC 16/96, f.
5: contenido indisponible. <<

[283] Legislacin. El artculo 38.2 de la Ley General Presupuestaria establece: 2. La
prrroga no afectar a los crditos para gastos correspondientes a programas o

actuaciones que terminen en el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan o para
obligaciones que se extingan en el mismo. <<

[284]
Jurisprudencia. STC 65/87, f. 5: oposicin del Gobierno a enmiendas
presentadas. <<

[285] Jurisprudencia. STC 27/81, ff. 2 y 3: sustantividad de las leyes que crean
tributos. <<

[286] Precepto redactado segn la Reforma Constitucional de 27 de septiembre de
2011, del artculo 135 de la Constitucin cuya disposicin adicional nica dispuso:
Disposicin adicional nica
1. La Ley Orgnica prevista en el artculo 135 de la Constitucin Espaola deber
estar aprobada antes del 30 de junio de 2012.
2. Dicha Ley contemplar los mecanismos que permitan el cumplimiento del lmite
de deuda a que se refiere el artculo 135.3 de la Constitucin Espaola.
3. Los lmites de dficit estructural establecidos en el artculo 135.2 de la
Constitucin Espaola entrarn en vigor a partir de 2020.
La Ley a que se refiere la disposicin adicional citada es la Ley Orgnica 2/2012,
de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. <<

[287]
Legislacin. Vanse los artculos 140 y ss. de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria.
Jurisprudencia. STC 76/83, f. 25: secciones territoriales del Tribunal de Cuentas.
STC 187/88: funcin fiscalizadora y de enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas. STC
214/89, f. 28: fiscalizacin de las cuentas de las Entidades Locales por el Tribunal de
Cuentas. STC 18/91: Consejo de Cuentas de Galicia. <<

[288] Legislacin. Vase el artculo 153.d) de la Constitucin Espaola y nota al
mismo. Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y Ley 7/1988,
de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
Jurisprudencia. ATC 982/86, de 19 de noviembre: control financiero sobre el gasto
pblico. <<

[289] Legislacin. Vanse los artculos 2, 140, 141, 143.1 y disposicin derogatoria 1.a
de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 37/81, f. 1: concepto de intereses respectivos. STC 42/81, f.
2: intereses propios de las Comunidades Autnomas. <<

[290] Legislacin. Vanse los artculos 31.2, 40.1, 130.1 y 158.2 de la Constitucin
Espaola. Ley 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora de los Fondos de

Compensacin Interterritorial. Ley 50/1985, de 27 de diciembre, sobre incentivos
regionales para la correccin de desequilibrios econmicos interterritoriales.
Jurisprudencia. STC 146/92: sobre determinados preceptos de la Ley 50/1985, de
incentivos regionales para la correccin de desequilibrios territoriales. Vase
jurisprudencia citada en el artculo 2. <<

[291] Legislacin. Vanse los artculos 9.2, 14, 40, 139.1 y 149.1.1.a de la
Jurisprudencia. STC 1/82, ff. 1 y 5: desigualdad en el mbito econmico. AATC
1266/88, de 22 de noviembre, y 246/89, de 9 de mayo: desigualdad en materia de
agricultura (mantenimiento de las suspensiones). STC 186/93, f. 3: principio de
igualdad y Comunidades Autnomas. <<

[292] Legislacin. Vanse los artculos 1.1, 9.2, 14, 138.2 y 149.1.1.a de la
Jurisprudencia. STC 37/87, f. 10: distinta posicin jurdica de los ciudadanos,
consecuencia de la misma autonoma. STC 46/91: constitucionalidad de la
cooficialidad de las lenguas: STC 186/93, f. 3: principio de igualdad y Comunidades
Autnomas. <<

[293] Legislacin. Vase el artculo 19 de la Constitucin Espaola. Vase el artculo
4 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista.

Jurisprudencia. STC 64/90, ff. 3 y ss.: incidencia de las leyes autonmicas en el
principio de unidad de mercado. STC 66/91, f. 2: doctrina constitucional sobre la
libre circulacin de bienes. Vase jurisprudencia citada en el artculo 19. <<

[294] Legislacin. Vanse la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de
Rgimen Local, y el Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se

aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de
Rgimen Local. Tngase en cuenta que ambas disposiciones han sido objeto de varias
modificaciones. Adems, vase, tambin, la Ley Orgnica 7/1999, de 21 de abril, de
modificacin de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal
Constitucional, por la que se introduce el llamado conflicto en defensa de la
autonoma local.
Jurisprudencia. STC 214/89, sobre la Ley de Bases de Rgimen Local. STC
385/1993, sobre el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril. <<

[295] Legislacin. Vanse los artculos 23, 137, 141.2, 143, 148.1.2.a, 149.1.18.a, 151
y 152.3 de la Constitucin Espaola; ttulo III de la Ley Orgnica de Rgimen

Electoral General (arts. 176 a 209).
El artculo 179.1 se ha desarrollado por Real Decreto 282/1991, de 8 de marzo, por
el que se dictan normas sobre determinacin del nmero de Concejales y Vocales a
elegir por las Corporaciones Locales. Artculo 29 de la Ley de Bases de Rgimen
Local, sobre rgimen especial de concejo abierto.
Jurisprudencia. STC 32/81, f. 4: concepto y mbito de la autonoma local. STC
84/82, ff. 4 y 5: rgimen jurdico, legislacin bsica, carcter de garanta institucional
y competencias del Estado y de las Comunidades Autnomas sobre la autonoma
local. STC 18/91, f. 5: la fiscalizacin financiera de las Comunidades Autnomas
sobre las Corporaciones locales no vulnera la autonoma local. STC 148/91, ff. 3, 4 y
7: inadmisibilidad de controles de legalidad administrativos ni de oportunidad sobre
la Administracin local y significado de la autonoma municipal, respectivamente.
STC 185/93, f. 5: requisitos para la proclamacin como candidato y posterior
eleccin del Alcalde. <<

[296] Legislacin. Vanse los artculos 137, 143, 144, 146, 148.1.2.a, 151, disposicin
adicional 1.a y disposicin transitoria 4.a de la Ley reguladora de las Bases de

Rgimen Local, especialmente su ttulo III. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18
de abril, que aprueba las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local,
especialmente su ttulo III.
Jurisprudencia. STC 84/82, f. 4: naturaleza de la provincia. STC 38/83, ff. 5 y 6:
garanta institucional de la provincia. <<

[297] Jurisprudencia. STC 76/83, f. 17: relacin de las provincias con las
Comunidades Autnomas y competencias. STC 24/89: doctrina constitucional
electoral aplicable a diputados provinciales. <<

[298] Jurisprudencia. STC 179/85, f. 2: competencia de creacin de agrupaciones de
municipios. STC 214/89, ff. 13 y 14: creacin y rgimen jurdico de las

mancomunidades provinciales. <<

[299]
Legislacin. Vanse los artculos 130.1, 133.2 y 158.2 de la Constitucin
Espaola y ttulo VIII de la Ley de Bases de Rgimen Local. Vase el Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
Jurisprudencia. STC 179/85: doctrina constitucional general sobre las Haciendas
Locales. STC 96/90, f. 7: suficiencia financiera de los Entes Locales. STC 331/93, ff.
2 y 3: reparto de la participacin de los Entes Locales en los ingresos estatales. STC
166/98: declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso indicado del artculo
154.2 de la Ley 39/1988. <<

[300] Legislacin. Las Leyes Orgnicas de aprobacin de los Estatutos de Autonoma
se relacionan a continuacin:
Ley Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonoma para el
Pas Vasco.
Ley Orgnica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonoma de
Catalua.
Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril, de Estatuto de Autonoma para Galicia,
modificada por Ley 18/2002, de 1 de julio.
Ley Orgnica 2/2007, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonoma para
Andaluca.
Asturias, modificada por Leyes Orgnicas 1/1994, de 24 de marzo, 1/1999, de 5 de
enero, y por Ley 20/2002, de 1 de julio.
Cantabria, modificada por Ley Orgnica 11/1998, de 30 de diciembre y por Ley
21/2002, de 1 de julio.
Ley Orgnica 3/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonoma de La Rioja,
modificada por Leyes Orgnicas 3/1994, de 24 de marzo y 2/1999, de 7 de enero y
por Ley 22/2002, de 1 de julio.
Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonoma para la Regin
de Murcia, modificada por Leyes Orgnicas 4/1994, de 24 de marzo, 1/1998, de 15
de junio y Ley 23/2002, de 1 de julio.
Ley Orgnica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgnica 5/1982, de
1 de julio, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana.
Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonoma de
Aragn.
Ley Orgnica 9/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonoma de Castilla-La
Mancha, modificada por Leyes Orgnicas 7/1994, de 24 de marzo, 3/1997, de 3 de
julio, y Ley 26/2002, de 1 de julio.
Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonoma de Canarias,
modificada por Ley Orgnica 4/1996, de 30 de diciembre, y Ley 27/2002, de 1 de
julio.
Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del
Rgimen Foral de Navarra, modificada por Ley Orgnica 1/2001, de 26 de marzo.
Ley Orgnica 1/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de
Extremadura, modificada por Ley Orgnica 12/1999, de 6 de mayo, y por Ley
28/2002, de 1 de julio.

Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma del Estatuto de las Illes
Balears
Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de la
Comunidad de Madrid, modificada por Leyes Orgnicas 10/1994, de 24 de marzo,
5/1998, de 7 de julio, y Ley 30/2002, de 1 de julio.
Ley Orgnica 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto de
Autonoma de Castilla y Len. <<

[301] Legislacin. Vanse los artculos 2, 137, 144, 146, 151.1, disposicin adicional
1.a y disposiciones transitorias 1.a a 7.a de la Constitucin Espaola. <<

[302] Jurisprudencia. STC 89/84, f. 5: iniciativa autonmica de las Corporaciones
locales e indisponibilidad del proceso una vez iniciado. <<

[303] Jurisprudencia. STC 100/84, f. 1: el plazo que determina este precepto no afecta
a las Cortes Generales. <<

[304] Legislacin. Vanse los artculos 2, 137, 143, 151, disposicin adicional 1.a,
disposiciones transitorias 4.a y 5.a a). En virtud del artculo 144.a) las Cortes
Generales autorizaron la constitucin de la Comunidad Autnoma de Madrid por Ley
Orgnica 6/1982, de 7 de julio. <<

[305] Legislacin. En relacin con este precepto vanse la disposicin transitoria 5.a de
la Constitucin Espaola y Leyes Orgnicas 1/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de

Autonoma de Ceuta, y 2/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de
Melilla. <<

[306] Legislacin. En virtud de este precepto se sustituy la iniciativa autonmica de
la provincia de Segovia en el proceso de acceso a la autonoma de la Comunidad

Autnoma de Castilla y Len, por Ley Orgnica 5/1983, de 1 de marzo.
Jurisprudencia. STC 89/84, f. 4: la sustitucin ha de llevarse a cabo por Ley
Orgnica particular, no por la que aprueba el Estatuto de Autonoma. STC 100/84:
integracin de Segovia en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len. <<

Jurisprudencia. STC 44/86: naturaleza, regulacin y requisitos de los convenios entre

Comunidades Autnomas. <<

Reglamento del Congreso y 137 a 139 del Reglamento del Senado. <<

[309] Legislacin. Vanse los artculos 143, 144, 147, 148, 149, 151 y disposiciones
transitorias 1.a, 3.a, 6.a y 7.a de la Constitucin Espaola. Artculos 136 del
Reglamento del Congreso y 143 del Reglamento del Senado. Artculo 17.2 a) de Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional. <<

[310] Legislacin. Vanse los artculos 2, 81, 145.2 y 152 de la Constitucin Espaola
y 27.2.a) y 28.1 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.

Jurisprudencia. STC 99/86, ff. 1, 4, 6 y VP: aprobacin de los Estatutos por Ley
Orgnica; integran el bloque de constitucionalidad; interpretacin conforme a la
Constitucin y a los dems Estatutos. <<

[311] Legislacin. Vanse los artculos 148, 149 y 150 de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 99/86, f. 6: consecuencia de la reserva de Estatuto. <<

[312]
Jurisprudencia. STC 99/86: delimitacin del territorio de la Comunidad
Autnoma. <<

[313] Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en el artculo 152.1. <<

[314]
Jurisprudencia. STC 18/82, f. 1: los Estatutos son normas atributivas de
competencias. STC 56/90, ff. 3 y ss.: asuncin de competencias mediante tcnica de
clusulas subrogatorias en los Estatutos de Autonoma. <<

[315] Legislacin. Vase el artculo 145 del Reglamento del Congreso.
Jurisprudencia. STC 36/81, f. 4: leyes autonmicas y modificacin del Estatuto de

Autonoma <<

[316] Legislacin. Vanse los artculos 2, 137, 147.2.d), 149 y 150 de la Constitucin
Espaola. Consltense los diferentes ordenamientos autonmicos sobre cada una de

las competencias que especifica este artculo (las notas que a continuacin se insertan
corresponden, en general, a normas estatales que regulan el mbito de que se trata y
que, en consecuencia, afectan o pueden afectar al orden competencial autonmico).
Jurisprudencia. STC 69/88, ff. 4 y 5: sobre los artculos 148 y 149 en general. STC
167/93, f. 2: carcter indisponible de las competencias atribuidas al Estado y a las
Comunidades Autnomas por la Constitucin. STC 329/94, f. 6: ttulos
competenciales de los Decretos de transferencia. <<

Jurisprudencia. STC 35/82, f. 2: rganos de autogobierno y otros rganos de libre

creacin autonmica. <<

[318] Legislacin. Vanse los artculos 13, 22.2.b), 47.2.a), de la Ley de Bases de
Rgimen Local y 3 a 11 del Real Decreto Legislativo 781/1986, que aprueba el texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local.
Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en el artculo 143.1. <<

[319] Jurisprudencia. STC 152/88, sobre vivienda. STC 36/94: contenido del ttulo
competencial ordenacin del territorio. <<

[320] Legislacin. Vase el artculo 149.1.21.a y nota al mismo.
Jurisprudencia. 53/84, f. 1: competencias exclusivas y de ejecucin en esta materia.

<<

[321] Legislacin. Vanse los artculos 132.2 y 149.1.20.a y notas a los mismos. <<

[322] Legislacin. Vase nota al artculo 130 de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 37/87, sobre la reforma agraria andaluza. STC 29/94, ff. 3 y ss.:
orden de competencias en distribucin de ayudas comunitarias. STC 112/95, f. 2:
denominaciones de origen. STC 67/96, f. 3: competencias en materia de aditivos
destinados a la alimentacin de animales. <<

[323] Legislacin. Vanse notas a los artculos 130.2 y 149.1.23.a de la Constitucin
Espaola. <<

[324] Legislacin. Vanse los artculos 45 y 149.1.23.a de la Constitucin Espaola.
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Jurisprudencia. STC 102/95: declara la nulidad de la disposicin adicional 5.a de la
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora
y Fauna Silvestres, en cuanto considera bsicos sus artculos 21.3 y 4, 22.1 en la
medida en que atribuye exclusivamente al Estado la gestin de los Parques
Nacionales; y 35.1 y 2. STC 329/93: sobre reparto de competencias entre Estado y
Comunidades Autnomas en materia de medio ambiente en general. <<

[325] Legislacin. Vanse los artculos 45 y 149.1.22.a de la Constitucin Espaola y
disposiciones adicionales 2.a, 5.a y 9.a del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de
julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas.
Jurisprudencia. STC 227/88: declara respectivamente la inconstitucionalidad y la
aplicacin supletoria en las Comunidades Autnomas de determinados artculos de la
Ley 29/1985, de 2 de agosto. STC 74/92: centrales hidroelctricas. <<

[326] Legislacin. Vase el artculo 149.1.19.a de la Constitucin Espaola. La Ley
que regula el fomento y conservacin de la pesca fluvial es de 20 de febrero de 1942.

La Ley de Caza es la 1/1970, de 4 de abril. Tnganse en cuenta las respectivas
disposiciones de las Comunidades Autnomas en estas materias.
Jurisprudencia. STC 44/92: sobre la Ley del Parlamento de Catalua de Pesca
Martima. STC 53/94 sobre la Ley de 20 de febrero de 1942, de la pesca fluvial. <<

[327] Jurisprudencia. STC 13/88: distribucin de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autnomas en materia de ferias interiores. <<

[328] Legislacin. Vase el artculo 149.1.13.a de la Constitucin Espaola. La Ley
21/1992, de 16 de julio, de Industria, determina en su disposicin final los artculos

de la misma que tienen el carcter de condiciones bsicas y de bases.
Jurisprudencia. STC 91/84, ff. 3 y ss.: ordenacin del crdito. STC 96/84: crdito,
banca y seguros. STC 145/89, ff. 2 y ss.: planificacin econmica. STC 16/96, f. 2
,E): mbito material del ttulo industria.
Vase jurisprudencia citada en el artculo 149.1.13.a <<

[329] Legislacin. Vase nota al artculo 130 de la Constitucin Espaola. <<

[330] Legislacin. Vase el artculo 149.1.28.a de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 103/88, f. 2: archivos. <<

[331] Legislacin. Vase el artculo 149.1.28.a de la Constitucin Espaola. Vanse los
numerosos Reales Decretos de transferencias a las Comunidades Autnomas en este

mbito.
Jurisprudencia. Vanse SSTC 58/82, f. 1 y 85/84, f. 3. <<

[332] Legislacin. Vanse los artculos 3.2 y 3, 44.1, 149.1.15.a y 149.2 de la
Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en el artculo 149.1.15.a STC 106/87, ff.
2 y 3: fomento de la cultura. STC 153/89: espectculos y cinematografa.
Sobre enseanza de la lengua vase jurisprudencia citada en el artculo 3.2. <<

[333] Jurisprudencia. STC 125/84: la competencia sobre distintivos hoteleros entra en
el mbito de esta competencia autonmica. <<

[334] Legislacin. Vase el artculo 13.3 de la Constitucin Espaola. Vanse los
respectivos preceptos de los diversos Estatutos de las Comunidades Autnomas, los

Reales Decretos de transferencias de competencias, funciones y servicios de la
Administracin del Estado a las Comunidades Autnomas en materia de Cultura y las
normas correspondientes de cada uno de los ordenamientos jurdicos de las mismas.
Vanse, asimismo, las diferentes Leyes del Deporte de las diversas Comunidades
Autnomas. <<

[335] Legislacin. Vase el artculo 41 de la Constitucin Espaola y nota al mismo.
Jurisprudencia. STC 76/86, f. 6: nocin de asistencia social. <<

[336] Legislacin. Vanse los artculos 43 y 149.1.16.a de la Constitucin Espaola y 2
de la Ley 14/1986, General de Sanidad, que determina el carcter bsico de casi todos
los artculos de la Ley a los efectos del artculo 149.1.16.a de la Constitucin
Espaola.
Jurisprudencia. STC 111/86: sanidad de los alimentos. STC 62/91, ff. 2 y ss.: defensa
del consumidor. STC 16/96, f. 2, I): orden de competencias. STC 67/96, f. 3: registros
sanitarios. <<

[337] Legislacin. Vase el artculo 149.1.29.a de la Constitucin Espaola. Vase el
ttulo III (arts. 37 y ss.) de la Ley Orgnica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad.
Jurisprudencia. STC 113/90, ff. 3 y ss.: proteccin civil y coordinacin de seguridad.
STC 25/93, f. 1: creacin de policas locales de mbito superior al municipal. <<

[338]
Legislacin. Vanse los artculos 151.1 y disposicin transitoria 2.a de la
Constitucin Espaola. <<

[339] Legislacin. Vanse los artculos 2, 137, 147. 2.d), 148 y 150 de la Constitucin
Espaola.
Jurisprudencia. STC 35/82, f. 2: significacin del artculo 149.1. STC 100/91, f. 2:
conceptos de legislacin y ejecucin. SSTC 147/91, f. 4, B), y 149/91, f. 1, D):
contenido y rango de las normas bsicas. STC 167/93, f. 2: carcter indisponible de
las competencias atribuidas al Estado. <<

[340] Legislacin. Vanse los artculos 1.1, 9.2, 14, 31.1, 138.2 y 139.1 de la
Jurisprudencia. SSTC 152/88, f. 2 y 154/88: condiciones bsicas del ejercicio de los
derechos. STC 150/90, f. 7: las condiciones bsicas de igualdad no exigen un
tratamiento jurdico uniforme de derechos y deberes de los ciudadanos en todo el
territorio del Estado. <<

[341] Legislacin. Vase la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y su Reglamento de

ejecucin aprobado por Real Decreto 557/2011, de 20 de abril. Vase, asimismo, el
Real Decreto 865/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de
reconocimiento del estatuto de aptrida.
Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en nota al artculo 13. <<

[342] Jurisprudencia. Vanse SSTC 44/82, f. 4, y 137/89, ff. 3 y ss.: STC 154/85, f. 5:
creacin y habilitacin en el extranjero de centros de educacin a distancia. STC

79/92, f. 1: ejecucin de tratados internacionales y competencias de las Comunidades
Autnomas. <<

[343] Legislacin. Vase el artculo 8 y nota al mismo.
Jurisprudencia. STC 123/88, f. 5: exclusividad de la competencia estatal de esta

materia. <<

[344] Legislacin. Vase la Ley Orgnica del Poder Judicial y la regulacin de los
Tribunales Superiores de Justicia en los Estatutos de Autonoma.

Jurisprudencia. STC 62/90, ff. 4 y 5: concepto de administracin de justicia. STC
62/91, f. 5: competencia en materia de arbitraje. <<

[345] Legislacin. Vase el Cdigo de Comercio; Ley Orgnica 10/1995, de 23 de
noviembre, del Cdigo Penal. Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General

Penitenciaria, y Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el
Reglamento Penitenciario.
Jurisprudencia. STC 104/88: legislacin penitenciaria. STC 142/88, ff. 6 y 7:
legislacin penal. STC 159/91, f. 3: materia procesal. STC 206/97, f. 7: legislacin
mercantil. <<

[346] Legislacin. Vase el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

Jurisprudencia. STC 86/91, extensin de convenios colectivos como competencia de
las Comunidades Autnomas. STC 185/91, f. 4: potestad sancionadora por las

[347] Legislacin. Vanse la disposicin adicional 2.a de la Constitucin Espaola y
los artculos 13 a 16 del Cdigo Civil.

Jurisprudencia. STC 76/86, f. 4: orden de sucesin de los ordenamientos jurdicos.
STC 82/86: aplicacin e interpretacin de normas. STC 121/92, f. 1: mbito de las
normas civiles regionales. STC 156/93: vecindad civil e instrumentos pblicos. <<

[348] Legislacin. Vase el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual. Ley 11/1986, de 20

de marzo, de Patentes. Artculos 270 a 277 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 211/90, f. 2: distincin entre propiedad industrial y
denominacin de origen por la apropiabilidad de sus respectivos objetos. STC
196/97: declara la inconstitucionalidad de los apartados 1 y 3 del artculo 154 del
Real Decreto Legislativo 1/1996. <<

[349] Jurisprudencia. STC 125/84, f. 1: comercio exterior y promocin de la actividad
turstica. STC 100/91, f. 5: interpretacin del concepto de comercio exterior. <<

[350] Legislacin. Vase la Ley 31/1985, de 2 de agosto, reguladora de las Normas
Bsicas sobre rganos Rectores de las Cajas de Ahorros; Ley 26/1988, de 29 de

julio, sobre disciplina e intervencin de las Entidades de Crdito, y Real Decreto
Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de ordenacin y supervisin de los seguros privados. Vase la Ley 19/2003, de 4
de julio, sobre rgimen jurdico de los movimientos de capitales y de las
transacciones econmicas con el exterior y sobre determinadas medidas de
prevencin del blanqueo de capitales. Vase, por ltimo, la Ley 46/1998, de 17 de
diciembre, sobre introduccin del euro.
Jurisprudencia. STC 49/1988: declara la inconstitucionalidad de determinadas
disposiciones de la Ley 31/1985, de 2 de agosto. STC 96/1996: sobre la Ley 26/1988.
STC 160/1996: inconstitucionalidad del artculo 7.1 de la Ley 40/1979. <<

[351] Legislacin. Vase la Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrologa.
Jurisprudencia. STC 100/91, f. 2: competencias de ejecucin en metrologa y

actividad de control y ejercicio de la potestad sancionadora. <<

[352] Legislacin. Vase el artculo 131 de la Constitucin Espaola. Ley 21/1992, de
16 de julio, de Industria.
Jurisprudencia. STC 186/88, ff. 2, 6 y 7: ordenacin general de la economa. STC
188/89: bases de la planificacin econmica. STC 45/91, ff. 3 y 4: planificacin y
facultades estatales de coordinacin. STC 76/91, f. 4: principio de unidad econmica
y mbito material de la planificacin. STC 13/92, f. 8: actividad econmica y
potestad subvencional. <<

[353] Legislacin. Vase el ttulo IV de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria.
Jurisprudencia. STC 164/94, f. 4: alcance del ttulo competencial Hacienda
general. STC 49/1995, ff. 3 y 4: la Lotera Nacional es competencia del Estado
comprendida en el ttulo Hacienda General del artculo 149.1.14. <<

[354] Legislacin. Vase el artculo 44.2 de la Constitucin Espaola. Ley 14/2011, de
1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

Jurisprudencia. STC 90/92, sobre la Ley de Fomento y Coordinacin de la
Investigacin Cientfica y Tcnica. SSTC 103/89, f. 10: accin de fomento y
coordinacin. <<

[355] Legislacin. Vanse la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y la Ley
Orgnica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de Salud Pblica.

Vase, asimismo, la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garanta y uso racional de los
medicamentos y productos sanitarios.
Jurisprudencia. STC 71/82, f. 8: productos farmacuticos. STC 329/94, f. 2: orden de
competencias y distincin de los aspectos exterior e interior de la sanidad. <<

[356] Legislacin. Por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, se aprueba el
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Tngase en cuenta que esta
Ley ha sido objeto de varias modificaciones.
Jurisprudencia. SSTC 46/85 y 124/89: rgimen econmico de la Seguridad Social.
<<

[357] Legislacin. Vanse los artculos 33.3, 103, 105, 106 y captulo II del ttulo VIII
de la Constitucin Espaola y sus correspondientes notas en lo que aqu interesa.

Vase, adems, el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Contratos del Sector Pblico.
Jurisprudencia. STC 57/82, f. 4: competencias del Estado y de las Comunidades
Autnomas sobre funcionarios. STC 56/83, f. 23: competencia del Estado y de las
Comunidades Autnomas sobre procedimiento administrativo. STC 158/88: bases del
rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas. STC 178/89, f. 6: bases del
rgimen de incompatibilidades de funcionarios. STC 149/91, f. 3: regulacin general
de la institucin expropiatoria y el margen de actuacin de las Comunidades
Autnomas. Vase jurisprudencia citada en el artculo 103.3 sobre funcionarios de la
Administracin Pblica. <<

[358] Jurisprudencia. STC 184/96, f. 3: contenido material propio y diferenciado de
pesca martima y de ordenacin del sector pesquero: consecuencias para el

ejercicio de las competencias. <<

[359] Legislacin. Vanse los artculos 132.2 y 148.1.6.a de la Constitucin Espaola.
Real Decreto legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante; Ley 22/1988, de
28 de julio, de Costas. Tngase en cuenta que todas estas disposiciones han sufrido
modificaciones.
Jurisprudencia. STC 233/97, f. 6: puertos de inters general. Vase jurisprudencia
citada en el artculo 132.2. <<

[360] Legislacin. Vase el artculo 148.1.5.a de la Constitucin Espaola. Ley
16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres. Ley 25/1988, de
29 de julio, de Carreteras; Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario;
Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, de delegacin de facultades del Estado en las
Comunidades Autnomas en relacin con los transportes por carretera y por cable.
Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, que aprueba el texto articulado de
la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial; Real
Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento
General de Circulacin.
Jurisprudencia. STC 86/88, ff. 3 y ss.: transporte de viajeros y mercancas por
carretera. STC 183/96, f. 2: contenido del concepto de trfico y circulacin de
vehculos a motor. STC 174/95: declara la inconstitucionalidad y consiguiente
nulidad del artculo 38.2 prrafo primero, de la Ley 16/1987, de ordenacin de los
transportes terrestres. STC 118/96: sobre Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio. <<

[361] Legislacin. Vanse los artculos 132 y 148.1.10.a de la Constitucin Espaola;
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto

Refundido de la Ley de Aguas; Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se
aprueba el Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico; Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Elctrico.
Jurisprudencia. STC 227/88 sobre la Ley de Aguas. STC 208/91; sobre medicin y
anlisis de aguas superficiales. STC 67/92: sobre la energa elctrica. Vase la
jurisprudencia citada en el artculo 148.1.10.a <<

[362] Legislacin. Vanse los artculos 45, 130 y notas a los mismos de la
Constitucin Espaola. Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vas Pecuarias. Artculos 325
a 340 del Cdigo Penal.
Jurisprudencia. STC 102/95: declara la nulidad de la disposicin adicional 5.a de la
Ley 4/1989, en cuanto considera bsicos sus artculos 21.3 y 4; 22.1, en la medida
que se atribuye exclusivamente al Estado la gestin de los Parques Nacionales; y 35.1
y 2. STC 156/95, f. 4: legislacin bsica y medio ambiente. STC 16/96, f. 2, E):
mbito material del ttulo. <<

[363]
Legislacin. Vanse los artculos 148.1.5.a y 149.1.21.a de la Constitucin
Espaola; Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras.
Jurisprudencia. STC 227/88, f. 20: exclusin del criterio territorial en la competencia
sobre obras pblicas de inters general. <<

[364] Legislacin. Vase la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas; Ley 6/1977, de 4
de enero, de Fomento de la Minera; Ley 82/1980, de 30 de diciembre, de

Conservacin de la Energa. Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.
Jurisprudencia. STC 24/85: base de la poltica energtica. <<

[365] Legislacin. Vase el Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de Armas; Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, por el

que se aprueba el Reglamento de Explosivos. Artculos 6, 7, 23.a) y b), 24 y 28.1.a),
de la Ley Orgnica 1/1992, de proteccin de la seguridad ciudadana. <<

[366] Legislacin. Tnganse en cuenta las siguientes disposiciones:
Ley 7/2010, de 31 de mayo, General de la Comunicacin Audiovisual.

Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal.
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
Jurisprudencia. STC 44/82, f. 3: legislacin bsica sobre radiodifusin. STC 153/85,
f. 3: delimitacin del concepto medios de comunicacin social. STC 154/89, f. 7:
radio y televisin. STC 191/90: prensa y medios de comunicacin. <<

[367]
Legislacin. Vanse los artculos 46, 132 y 148.1.16.a de la Constitucin
Espaola y sus respectivas notas. En particular vase la Ley 16/1985, de 25 de junio,
del Patrimonio Histrico Espaol.
Jurisprudencia. STC 103/88, f. 3: definicin de patrimonio documental de la
Comunidad Autnoma. STC 17/91, sobre la Ley del Patrimonio Histrico Espaol.
<<

[368] Legislacin. Vanse los artculos 104 y 148.1.22.a de la Constitucin Espaola y
notas correspondientes.
Jurisprudencia. SSTC 33/82, f. 3, y 104/89. <<

Jurisprudencia. STC 6/82, ff. 2 y ss.: poderes de inspeccin del Estado. STC 77/85, f.
5: competencias de las Comunidades Autnomas en materia de formacin
profesional. STC 123/88, f. 6: competencia sobre ttulos acadmicos y profesionales.
STC 130/97, f. 3: significado de ttulo. ATC 275/97: significado de ttulo oficial.
<<

[370] Legislacin. Vase la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica
Pblica. <<

[371] Legislacin. Vanse los artculos 62.2.c), 92 y notas al mismo y 151.2 de la
Constitucin Espaola. <<

[372] Legislacin. Vanse los artculos 44.1 y 148.1.17.a
Jurisprudencia. STC 49/84, f. 6: carcter concurrente de las competencias sobre

cultura. Vase jurisprudencia citada en los artculos 148.1.17.a y 149.1.28.a <<

[373] Jurisprudencia. STC 79/92, f. 3: la clusula de supletoriedad del artculo 149.1.3
no constituye una clusula universal atributiva de competencias. STC 163/95, f. 4:

clusula de prevalencia. <<

[374] Legislacin. Vanse los artculos 2, 138, 148 y 149 de la Constitucin Espaola
y 167 del Reglamento del Congreso y 28.1 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional. <<

[375] Legislacin. Vanse los artculos 168 del Reglamento del Congreso, 141 y 142
del Reglamento del Senado y 22.4 de la Ley Orgnica del Consejo de Estado. Ley
12/1983, de 14 de octubre, del Proceso Autonmico.
Jurisprudencia. STC 20/88: sobre la constitucionalidad del artculo 15.2 de la Ley del
Proceso Autonmico. <<

[376] Legislacin. Vase la disposicin transitoria 2.a de la Constitucin Espaola y el
artculo 8 de la Ley Orgnica 2/1980, reguladora de las distintas modalidades de

referndum, reformada en este artculo por la Ley Orgnica 12/1980, de 16 de
diciembre. Recurdese la Ley Orgnica 13/1980, por la que se sustituy la iniciativa
autonmica de la provincia de Almera en el proceso de acceso a la autonoma de la
Comunidad Autnoma de Andaluca. <<

[377] Legislacin. Vanse los artculos 137 a 144 del Reglamento del Congreso. <<

[378] Vase el artculo 9 de la Ley Orgnica reguladora de las distintas modalidades de
referndum. <<

[379] Vanse los artculos 144 del Reglamento del Congreso y 143.2 del Reglamento
del Senado. <<

[380] Vase el artculo 9 de la Ley Orgnica reguladora de las distintas modalidades de
referndum. Por este procedimiento fueron aprobados los Estatutos de Autonoma del
Pas Vasco, Catalua, Galicia y Andaluca. <<

[381] Legislacin. Vase el artculo 144.c), de la Constitucin Espaola y nota al
mismo. <<

[382] Legislacin. Vanse los artculos 2, 123.1, 147.2, disposicin adicional 4.a y nota
a la misma y disposicin transitoria 7.a de la Constitucin Espaola. Artculos 26, 30,

70 a 79 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Jurisprudencia. STC 38/82, f. 2: calidad de representante ordinario del Estado del
Presidente de la Comunidad. STC 16/84, f. 6: sistema parlamentario de las
Comunidades Autnomas. STC 62/90: competencias de las Comunidades Autnomas
en materia de Administracin de Justicia. STC 45/92: exigencia de representacin
proporcional. <<

[383] Legislacin. Vanse los artculos 81, 147.3 y 149.3 de la Constitucin Espaola
y 145 del Reglamento del Congreso. Vanse los procedimientos de reforma

dispuestos en los Estatutos de Autonoma del Pas Vasco, Catalua, Galicia y
Andaluca.
Jurisprudencia. Vase la jurisprudencia citada en el artculo 174.3. <<

[384] Legislacin.
Vanse, en este sentido, las diferentes figuras que disponen la
mayora de los Estatutos de Autonoma.
Jurisprudencia. Vase la jurisprudencia citada en el artculo 141.3. <<

[385] Jurisprudencia. STC 6/82, f. 7: El sistema de controles, en relacin Estado-
Comunidad, no se agota con los que enuncia la Constitucin, sino que ha de ser
completado con aquellos que pueden definir los Estatutos de Autonoma y las Leyes
Orgnicas. STC 39/83, ff. 3 y 4: consideracin de la facultad de Alta Inspeccin del
Estado. STC 76/83, f. 12: contenido y alcance del control del Estado sobre las

[386] Legislacin. Vanse los artculos 148, 149, 161.1.a), de la Constitucin Espaola
y 2.1.a), y 26.2.b), de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. <<

[387] Legislacin. Vanse los artculos 107 de la Constitucin Espaola y 22.4 de la
Ley Orgnica del Consejo de Estado. <<

[388] Legislacin. Vanse los artculos 106 de la Constitucin Espaola y 1.2.b), de la
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-

administrativa. <<

[389] Legislacin. Vanse los artculos 136 de la Constitucin Espaola y 1.2 de la
Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas. Vase la regulacin de los diferentes

ordenamientos autonmicos en este mbito. <<

[390] Jurisprudencia. STC 123/84, f. 8: enfatizacin de la funcin del Delegado del
Gobierno como coordinador entre Administraciones. <<

[391] Jurisprudencia. STC 4/84, f. 10: inters general. SSTC 6/82 y 76/83: contenido
y alcance de los controles del Estado sobre las Comunidades Autnomas. <<

[392] Legislacin. Vanse los artculos 2, 131, 133, 138, 149.1.13.a y 14.a, 157 y 158
de la Constitucin Espaola; captulo 1.o (arts. 1 a 3) de la Ley Orgnica 8/1980, de

22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas.
Jurisprudencia. STC 179/87: autonoma financiera de las Comunidades Autnomas y
lmites a la misma en la coordinacin estatal. STC 183/88. f. 8: consecuencias del
principio de autonoma financiera. STC 13/92, f. 4: doctrina del Tribunal
Constitucional sobre el poder de gasto del Estado y su incidencia en las competencias
exclusivas autonmicas. Vase jurisprudencia citada en el artculo 149.1.14.a <<

[393] Legislacin. Vase el artculo 19 de la LOFCA en la redaccin dada por Ley
Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre. <<

[394] Legislacin. Vanse los artculos 2, 138, 139 y 156 de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en el artculo anterior. STC 14/89, f. 2:

inadecuacin del principio de financiacin autonmica como ttulo competencial.
STC 150/90, f. 3: recursos econmicos de las Comunidades Autnomas. <<

[395] Legislacin. Vase la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el
sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y

Ciudades con Estatuto de Autonoma y se modifican determinadas normas tributarias.
Jurisprudencia. STC 181/88: cesin de tributos estatales. STC 150/90: recargo sobre
el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. STC 68/96, ff. 4 y ss.: porcentaje
de participacin en los ingresos del Estado. <<

[396] Legislacin. Vase la disposicin adicional 3.a de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. SSTC 37/87, f. 13, y 150/90. <<

Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en el artculo 158.2. STC 85/84:

posibilidad de enajenacin de bienes por las Comunidades Autnomas transferidos
por el Estado. <<

[398] Jurisprudencia. STC 11/84, f. 4: capacidad de las Comunidades Autnomas para
emitir deuda pblica. STC 96/90, ff. 9 y ss.: participacin de las Comunidades
Autnomas en crditos a inversiones. <<

[399] Legislacin. Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiacin de las

[400] Legislacin. Vanse los artculos 131.2 y 156.1.
Jurisprudencia. Vase jurisprudencia citada en artculos 156 y 157. STC 47/96, f. 2:

subvenciones presupuestarias de asignacin territorial. <<

[401] Legislacin. Vanse los artculos 2, 74.2 y 138 de la Constitucin Espaola y
artculo 140 del Reglamento del Senado. Ley 22/2001, de 27 de diciembre,

reguladora de los Fondos de Compensacin Interterritorial.
Jurisprudencia. STC 68/96: Fondo de Compensacin Interterritorial y LOFCA;
funcin y dotacin del Fondo; coordinacin Comunidades Autnomas y Estado. <<

[402]
Legislacin. Vase la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal
Constitucional.
Jurisprudencia. STC 77/85: determina la constitucionalidad de la supresin del
recurso previo de inconstitucionalidad. <<

[403] Legislacin. Vase el artculo 204 del Reglamento del Congreso, artculo 184 del
Reglamento del Senado y artculo 127.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. <<

[404] Legislacin. El artculo 16.2 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
aade la prohibicin de reeleccin para un perodo inmediato, salvo que hubiera

ocupado el cargo por perodo inferior a tres aos. <<

[405] Legislacin. Vase el artculo 70.1.a) de la Constitucin Espaola, artculo 19 de
la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y, complementariamente, artculos 389 y

ss. de la Ley Orgnica del Poder Judicial. <<

[406] Legislacin. Vase el artculo 22 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
<<

[407]
Legislacin. Vanse los artculos 9 y 15 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional. Real Decreto 2099/1983, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
Ordenamiento General de Precedencias en el Estado. <<

[408] Legislacin. Vanse los artculos 162.1.a), 163 y 164 de la Constitucin
Espaola y artculos 27 a 40 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y 5.1 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Jurisprudencia. STC 24/82, f. 3: dificultad de admitir la inconstitucionalidad por
omisin. STC 77/85, f. 4: sentencias interpretativas. STC 116/87, f. 7 y VP: objeto de
los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad. STC 163/95, f. 4: control
de constitucionalidad de leyes autonmicas. STC 196/97, f. 7: alcance de la
declaracin de inconstitucionalidad. <<

[409] Legislacin. Vanse los artculos 38 al 58 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional reseada en nota al epgrafe del presente Ttulo. Tngase en cuenta

que cabe tambin el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, de acuerdo
con los siguientes preceptos: artculo 6 de la Ley Orgnica, reguladora de la iniciativa
legislativa popular, artculo 49.1.3 y 4 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral
General y artculo 20.1 de la Ley de Conflictos Jurisdiccionales.
Jurisprudencia. STC 9/82, f. 2: no procede tras sentencia absolutoria. STC 62/82, f.
3, e): no es una nueva instancia. STC 160/89, f. 2: objeto, requisitos y postulacin del
recurso de amparo. STC 31/94, f. 4: no es va adecuada para la impugnacin directa
de las leyes. STC 9/95, f. 2: impugnabilidad de los reglamentos. STC 31/95, f. 4:
motivos de inadmisibilidad examinados al conocer del fondo. STC 44/95, f. 2: contra
actos o decisiones sin valor de ley. STC 47/95: carcter subsidiario del recurso de
amparo. STC 114/95, f. 2: el recurso de amparo no es instrumento de correccin de
errores en la interpretacin o aplicacin de preceptos constitucionales ni recurso de
casacin. STC 124/95, f. 4: recurso de amparo contra actos parlamentarios. ATC
315/95, de 20 de noviembre: comparecencia de terceros interesados. ATC 335/95, de
11 de diciembre: no tiene carcter cautelar. ATC 3/96, de 15 de enero: no procede
contra sentencias del Tribunal Constitucional. STC 50/96, f. 1: no es instrumento de
unificacin de jurisprudencia. ATC 87/96, de 15 de abril: no es va para el control de
normas. STC 74/96, f. 4: legitimacin y exigencia de lesin concreta de un derecho
fundamental. ATC 56/96: competencia tasada del Tribunal Constitucional. STC
109/97, f. 1: ratificacin por los herederos del recurrente difunto. STC 159/97, ff. 6 y
7: finalidad y naturaleza. STC 183/97, f. 3: acotacin de su objeto. STC 201/97, f. 1:
mixto. STC 235/97: legitimacin y subsidiariedad. <<

[410] Legislacin. Vanse los artculos 59 a 72 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.
Jurisprudencia. STC 25/81, f. 2: concepto de conflicto de competencia. STC 32/81, f.
1: diferencia recurso de inconstitucionalidad-conflicto de competencia. STC 94/85, f.
4: requisitos procesales del conflicto positivo. STC 182/88, f. 1: extensin del
conflicto positivo a normas posteriores. STC 248/88, ff. 1 y 2: desaparicin del objeto
por derogacin de norma. STC 208/89, ff. 1 y 2: requerimiento de incompetencia.
STC 155/90, f. 4: funcin y finalidad. STC 156/90, ff. 1 y 2: requisitos y objeto del
conflicto negativo de competencia. STC 17/91, f. 1: conflicto de competencias y
recurso de inconstitucionalidad. STC 120/92, f. 5: precisin del objeto del conflicto
de competencia. STC 43/96, f. 3: derogacin de la norma atributiva de la
competencia controvertida. <<

[411]
Legislacin. Tngase presente la Ley Orgnica 7/1999, de 21 de abril, de
modificacin de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal
Constitucional, por la que se ha introducido dentro del ttulo IV de esta ltima un
nuevo captulo, el IV, subtitulado De los conflictos en defensa de la autonoma
local, que abarcara los artculos 75 bis a 75 quinquies. <<

[412] Legislacin. Vanse los artculos 76 y 77 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.
Jurisprudencia. STC 54/82, f. 7: artculo 161.2 y recurso contencioso-administrativo.
STC 44/86, f. 1: legitimacin y mbito de aplicacin del artculo 161.2. STC 259/88:
autonoma local, Comunidad Autnoma y artculo 161.2. ATC 434/90, de 11 de
diciembre: rectificacin de la suspensin acordada. ATC 439/90, de 18 de diciembre:
ratificacin de la suspensin. ATC 39/95, de 31 de enero: no suspensin de
disposiciones de las Comunidades Autnomas impugnadas por otra Comunidad
Autnoma. AATC 11/96, de 16 de enero, y 29/96, de 30 de enero: levantamiento de
la suspensin. <<

[413] Legislacin. Vanse los artculos 53.1, 54 y 161.1.a) de la Constitucin Espaola
y artculo 32 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.

Jurisprudencia. ATC 547/89, de 15 de noviembre: legitimacin en caso de disolucin
de las Cmaras. STC 150/90, f. 1: legitimacin en recursos de inconstitucionalidad.
STC 28/91, f. 3: interpretacin de la legitimacin de la Comunidad Autnoma. <<

[414] Legislacin. Vanse los artculos 53.2, 54, 124 y 161.1.b) de la Constitucin
Espaola y 146 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.

Jurisprudencia. STC 31/84, f. 7: legitimacin de sindicatos. STC 85/87, ff. 1 y 2:
legitimacin en recurso de amparo electoral. STC 17/89, f. 5: legitimacin ad causam
y ad procesum. STC 58/90, f. 3: legitimacin pasiva. STC 214/91, f. 3: distincin
inters legitimo del inters directo y de la accin popular. STC 11/92, f. 2:
imposibilidad de subsanar la falta de interposicin de recursos de amparo por
coadyuvante. <<

[415] Legislacin. Sobre legitimacin de los entes locales ante el Tribunal
Constitucional, en el conflicto en defensa de la autonoma local, vase el artculo
75.ter.1 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. Vase, tambin el artculo
19.1.e) de la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, para
dicha legitimacin ante los Tribunales ordinarios.
Jurisprudencia. STC 94/85, ff. 2 y 3: legitimacin para interponer conflicto positivo
de competencias. <<

[416] Legislacin. Vanse los artculos 161.1.a) y 164 de la Constitucin Espaola y
27 a 30 y 35 a 37 y nm. 2 del artculo 55 de la Ley Orgnica del Tribunal

Constitucional. Vase el artculo 5 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Jurisprudencia. STC 17/81, f. 1: finalidad y fundamento de la cuestin de
inconstitucionalidad. STC 76/82, f. 1: cuestin de inconstitucionalidad sobre Autos.
STC 151/83, f. 4: cuestin de inconstitucionalidad sobre actos de ejecucin de
decisiones judiciales. ATC 309/87, de 12 de marzo: legitimacin. STC 145/88, ff. 2 y
ss.: admisibilidad de la cuestin de inconstitucionalidad. ATC 14/96, de 17 de enero:
desaparicin sobrevenida de su objeto. ATC 28/96, de 30 de enero: planteamiento de
la cuestin sobre normas derogadas. STC 22/96, ff. 2 y 3: efectos en el tiempo de la
declaracin de inconstitucionalidad. STC 55/96, f. 2: examen previo de la cuestin en
va de recurso de inconstitucionalidad. ATC 74/96, de 25 de marzo: planteamiento
por el rgano judicial. STC 73/96, f. 3: inconstitucionalidad por conexin. STC
126/97: finalidad, requisitos procesales, no puede ser utilizada para resolver dudas
interpretativas. <<

[417] Legislacin. Vanse los artculos 9.1, 161 y 163 de la Constitucin Espaola.
Sobre los efectos de las sentencias del Tribunal Constitucional en los diversos
procedimientos, vanse los artculos de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional,
38 al 40 (inconstitucionalidad), 53 al 57 (amparo), 66 (conflictos positivos de
competencia), 72.3 (conflictos negativos), y 75 quinquies, 5 y 6 (conflictos en
defensa de la autonoma local); y como disposiciones comunes, vanse los artculos
86, 87 y 90 a 93. Por su parte, la norma que regula la ordenacin del Diario Oficial
del Estado, el Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero, dispone en su artculo 7.2 que
Existir asimismo un suplemento independiente en el que se publicarn las
sentencias, declaraciones y autos del Tribunal Constitucional en los trminos
previstos en su ley orgnica y, adems, especifica en el artculo 24.1 que Las
disposiciones, resoluciones, sentencias y actos incluidos en la seccin I y en el
suplemento correspondiente al Tribunal Constitucional se publicarn en forma
ntegra.
Jurisprudencia. ATC 668/85, de 8 de octubre: aclaracin de las sentencias solicitada
por las partes. STC 159/87: eficacia de cosa juzgada; ejecucin. ATC 310/87, de 12
de marzo: eficacia erga omnes. STC 20/88, ff. 1 y 2: efectos de sentencias dictadas en
procedimientos de inconstitucionalidad. STC 93/88, VP: eficacia de las sentencias
dictadas en recurso de amparo. ATC 462/89, de 19 de septiembre: aclaracin de las
sentencias de oficio. STC 16/95, f. 2: invocables en el recurso para la unificacin de
doctrina. STC 16/96, f. 8: contenido del fallo. ATC 3/96, de 15 de enero:
irrecurribilidad. <<

[418] Legislacin.
Vase nota al epgrafe de este ttulo. Vase el Reglamento de
Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional, adoptado en Acuerdo de 5 de
julio de 1990. <<

[419] Legislacin. El artculo 472.1 del Cdigo Penal establece: Son reos del delito
de rebelin los que se alzaren violenta y pblicamente para cualquiera de los fines
siguientes:
1. Derogar, suspender o modificar total o parcialmente la Constitucin. <<

[420] Legislacin. El artculo 146.1 del Reglamento del Congreso requiere dos Grupos
parlamentarios o una quinta parte de los Diputados, y el artculo 152 del Reglamento
del Senado requiere 50 Senadores no pertenecientes a un mismo Grupo
parlamentario, para formalizar la iniciativa de reforma mediante Proposicin de ley.
<<

[421]
Legislacin. Vanse los artculos 79.1, 95, 166 y 168 de la Constitucin
Espaola, 146 del Reglamento del Congreso y 154 a 157 del Reglamento del Senado.
<<

[422] Legislacin. Vase el artculo 157 del Reglamento del Senado. El Reglamento
del Congreso no regula el requerimiento del referndum para la ratificacin de la

reforma a que se refiere este precepto constitucional. Vase el artculo 7 de la Ley
Orgnica reguladora de las distintas modalidades de referndum. <<

[423] Legislacin. Vanse los artculos 79.1, 95, 166 y 167 de la Constitucin
Espaola; artculos 147 del Reglamento del Congreso y 158 y 159 del Reglamento
del Senado, y artculo 7 de la Ley Orgnica reguladora de las distintas modalidades
de referndum. <<

[424] Legislacin. Vase el artculo 4 de la Ley Orgnica reguladora de las distintas
modalidades de referndum. <<

[425] Legislacin. Vanse los artculos 2, 81, 143, 144, 146 a 149, 151, 152, 156 a
158, disposiciones transitorias 2.a y 4.a y disposicin derogatoria de la Constitucin

Espaola.
Jurisprudencia. STC 16/84: naturaleza estatutaria de la Ley Orgnica de
Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra. STC 123/84, f. 1: los
derechos histricos no son ttulo competencial. STC 76/88, sobre la Ley Vasca de
Territorios Histricos. STC 11/84, ff. 3 y 4: Territorios Histricos y Comunidades
Autnomas, STC 140/90: derechos histricos de Navarra. <<

[426] Legislacin. Vase el artculo 149.1.8.a de la Constitucin Espaola. <<

[427] Legislacin. Vanse los artculos 31, 133, 138, 139, 141.4, 143, 149.1.14.a, 156
y 157 de la Constitucin Espaola.

Jurisprudencia. SSTC 35/84 y 18/86, sobre el rgimen econmico-fiscal canario y la
necesidad de informe previo de la Comunidad Autnoma. <<

[428] Legislacin. Vanse los artculos 122 y 152 y nota al mismo de la Constitucin
Espaola. Vanse los Acuerdos del Consejo General del Poder Judicial de 10 de
mayo de 1989, por los que se dispone la constitucin de los Tribunales Superiores de
Justicia de las diecisiete Comunidades Autnomas. <<

[429] Jurisprudencia. STC 89/84, f. 3: necesidad de que las Diputaciones de que se
trate estuvieran incorporadas al ente preautonmico correspondiente. <<

[430] Legislacin. Vanse los Estatutos de Autonoma del Pas Vasco, Catalua y
Galicia. <<

[431] Legislacin. Las primeras elecciones locales, una vez vigente la Constitucin,
tuvieron lugar el 3 de abril de 1979. <<

[432] Legislacin. Vase la disposicin adicional 1.a de la Constitucin Espaola.
Jurisprudencia. STC 94/85, f. 10: exclusin del emblema de Navarra del escudo
vasco en tanto no tenga lugar el supuesto de hecho que se contempla en la norma. <<

[433] Legislacin. Vase el artculo 144.b) de la Constitucin Espaola y nota al
mismo. <<

[434] Legislacin. Vanse los artculos 151.2.2.a de la Constitucin Espaola y 138 del
Reglamento del Congreso. <<

[435] Legislacin. Vase la disposicin final de la Constitucin Espaola. <<

[436] Jurisprudencia. STC 77/82, f. 2: innecesariedad de declaracin expresa de la
derogacin por la Administracin o los Tribunales. STC 80/83, f. 1: efecto inmediato

de la disposicin derogatoria 3. STC 56/86, ff. 2 y ss.: interpretacin constitucional
de leyes preconstitucionales. STC 42/87, f. 3: principio de legalidad y normas
sancionadoras preconstitucionales. STC 53/94, f. 2: ni la reserva de ley orgnica ni la
de ley ordinaria resultan exigibles a las normas penales preconstitucionales. <<

[437] Legislacin. La publicacin en el Boletn Oficial del Estado tuvo lugar el 29
de diciembre de 1978. Con anterioridad, el pueblo espaol la ratific en referndum

el da 6 de diciembre fecha que, por Real Decreto 2964/1983, de 30 de noviembre,
es Da de la Constitucin, previa aprobacin por el Congreso y el Senado en
sendas sesiones plenarias del da 31 de octubre de 1978.
Jurisprudencia. STC 42/84, ff. 3 y 5: la Constitucin no produce un efecto
derogatorio retroactivo. STC 35/87, f. 3: alcance de la retroactividad de la
Constitucin. STC 158/90, ff. 3 y 4: retroactividad constitucional en materia de
derechos fundamentales. <<

NDICE ANALTICO
La numeracin remite al articulado de la Constitucin.
Abanderamiento de buques:
Competencia del Estado, 149.1.20.a
Abdicacin (rgimen), 57.5.
Abogados:
Asistencia a detenidos, 17.3.
Miembros del Consejo General del Poder Judicial, 122.3.
Miembros del Tribunal Constitucional, 159.2.
Acceso a funciones y cargos pblicos:

Derecho de los ciudadanos, 23.
Regulacin, 103.3.
Acceso a la cultura, 44.
Accin popular (ejercicio por los ciudadanos), 125.
Accin urbanstica (plusvalas), 47.
Actas de Diputados y Senadores (control judicial), 70.2.
Actividad econmica:
Actuacin de los poderes pblicos, 130.
Competencias del Estado, 149.1.13.a
Economa de mercado, 38.
Equilibrio entre las regiones, 138.1.
Iniciativa pblica, 128.2.
Libertad de empresa, 38.
Planificacin, 38 y 131.
(Vase Poltica social y econmica).
Actos administrativos (audiencia del interesado), 105.
Actuaciones judiciales:
Publicidad, 120.1.
Actos de terrorismo:

No se consideran delitos polticos, 13.3.
Actos del Rey:

Refrendo, 56.3 y 64.1.
Responsabilidad, 64.2.
Acuerdos internacionales:
Interpretacin de las normas sobre derechos y libertades reconocidos en la Constitucin, 10.2
Proteccin de los nios, 39.4.
(Vase Tratados internacionales).
Administracin civil:
Direccin, 97.
Prohibicin de imponer sanciones que impliquen privacin de libertad, 25.3.
Prohibicin de Tribunales de Honor, 26.
Administracin de Justicia:
Competencia exclusiva del Estado, 149.1.5.a
Participacin de los ciudadanos, 125.
Por Jueces y Magistrados, 117.1.
Administracin del Estado en las Comunidades Autnomas, 154.
Administracin Local:
Haciendas locales, 142.
Municipios, 140.
Provincia, 141.
(Vanse Municipios y Provincias).
Administracin Pblica:
Competencias:
De las Comunidades Autnomas, 149.1.18.a
Del Estado, 149.1.18.a
Control judicial, 106.
Fines, 103.1.
rganos, 103.2.
Principios de su actuacin, 103.1.
(Vase Funcionarios pblicos).
Aduanas:
Aeronaves:

Aeropuertos (competencias):
Agricultura:
Actuacin de los poderes pblicos, 130.1.
Competencia de las Comunidades Autnomas, 148.1.7.a
Aguas (competencias):
Alcaldes (eleccin), 140.

Alteracin de lmites provinciales, 141.1.
Aptridas (derecho de asilo), 13.4.
Aprovechamientos forestales
(Vase Montes).
Aprovechamientos hidrulicos:
Arbitrariedad de los poderes pblicos:

Interdiccin, 9.3.
Archipilago Canario:
Modificacin del rgimen econmico y fiscal, disposicin adicional 3.a
Rgimen local, 141.4.
Representacin en el Senado, 69.3.
Archivos administrativos (acceso de los ciudadanos), 105.
Armada
(Vase Fuerzas Armadas).
Armas y explosivos:
Competencia legislativa del Estado, 149.1.26.a
Artesana:

Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas:

Eleccin de sus miembros, 152.1.
Iniciativa legislativa, 87.2.
Legitimacin para la interposicin del recurso de inconstitucionalidad, 162.1.
Responsabilidad del Presidente y Miembros del Consejo de Gobierno, 152.1.
Asistencia social:
Por la Seguridad Social, 41.
Asociaciones:
Disolucin, 22.4.
Ilegales, 22.2.
Inscripcin, 22.3.
Prohibidas, 22.5.
Asociaciones empresariales:
Colaboracin en la planificacin econmica, 131.2.
Estructura y funcionamiento democrtico, 7.
Fines, 7.
Libertad de creacin, 7.
Respeto a la Constitucin y a la Ley, 7.
Asuntos pblicos:
Participacin de los ciudadanos, 23.1.
Audiencias Territoriales:
En territorios de Comunidades Autnomas, disposicin adicional 4.a
Autonomas
(Vanse Comunidades Autnomas y Estatutos de Autonoma).
Ayuntamientos, 140.
(Vase Corporaciones Locales).
Baleares:
Administracin local, 141.4.

Circunscripciones para eleccin de Senadores, 69.3.
Banca:
Competencia del Estado para fijar las bases de su ordenacin, 149.1.11.a
Bandas armadas (suspensin de derechos), 55.2.
Bandera:
De Espaa, 4.1.
De las Comunidades Autnomas, 4.2.
Uso, 4.2.
Bibliotecas
(Vase Museos y Bibliotecas).
Bienes comunales (rgimen jurdico), 132.1.
Bienes de dominio pblico (rgimen jurdico), 132.1.
Buques:
Abanderamiento: competencia del Estado, 149.1.20.a
Cabildos Insulares
(Vase Provincias Insulares).
Cables areos y submarinos:

Calamidad pblica:
Deberes de los ciudadanos, 30.4.
Cmaras Legislativas:
Adopcin de acuerdos, 79.1.
Asuncin de sus funciones y competencias a la entrada en vigor de la Constitucin, disposicin transitoria 8.a
Autorizacin para la inculpacin o procesamiento de sus miembros, 71.2.
Carcter pblico de las sesiones plenarias, 80.
Comparecencia a su requerimiento, 76.2.
Diputacin Permanente, 78.
Eleccin de Presidentes, 72.2.
Estatuto de su personal, 72.1.
Funcionamiento:

En Pleno, 75.
Por Comisiones, 75.
Perodo ordinario de sesiones, 73.1.
Peticiones individuales o colectivas, 77.1.
Presupuestos, 72.1.
Reglamentos, 72.1.
Sesiones conjuntas, 72.2 y 74.
Sesiones extraordinarias, 73.2 y 74.
(Vanse Congreso de los Diputados, Cortes Generales y Senado).
Canarias
(Vase Archipilago Canario).
Capital del Estado, 5.
Cargos pblicos (acceso), 23.2.
Carreteras:
Casa de Su Majestad el Rey:

Consignacin presupuestaria, 65.1.
Nombramiento de sus miembros, 65.2
Castellano:
Deber de conocerlo, 3.1.
Derecho a usarlo, 3.1.
Lengua oficial del Estado, 3.1.
(Vase Lenguas espaolas).
Catstrofes o calamidades pblicas:

Deberes de los ciudadanos, 30.4.
Centros docentes:
Ayuda de los poderes pblicos, 27.9.
Intervencin de los sostenidos con fondos pblicos, 27.7.
Libertad de creacin, 27.6.
Cese del Gobierno (supuestos), 101.1.
Ceuta:
Constitucin en Comunidad Autnoma, disposicin transitoria 5.a

Eleccin de Senadores, 69.4.
Representacin en el Congreso de Diputados, 68.2.
Circunscripciones electorales:
Para la eleccin de Diputados, 68.2.
Para la eleccin de Senadores, 69.
Ciudadanos:
Acceso a archivos y registros administrativos, 105.
Acceso a funciones y cargos pblicos, 23.2.
Audiencia en el procedimiento de elaboracin de disposiciones, 105.
Ejercicio de la accin popular, 125.
Participacin en la vida poltica, econmica, cultural y social, 9.2.
Sujecin a la Constitucin y al ordenamiento jurdico, 9.1.
Clusula de conciencia, 20.1.
Colegios profesionales:
Estructura y funcionamiento democrticos, 36.
Rgimen jurdico, 36.
Tribunales de Honor: prohibicin, 26.
Comercio exterior (competencia del Estado), 149.1.10.a
Comercio interior (regulacin), 51.3.
Comisin Constitucional del Congreso:

Examen de los proyectos de Estatutos de Autonoma, 151.2.
Orden de dictamen de los proyectos de Estatutos de Autonoma, disposicin transitoria 6.a
Comisin Mixta Congreso-Senado, 74.
Comisiones de investigacin:
Comunicacin de sus resultados al Ministerio Fiscal, 76.1.
Conclusiones, 76.1.
Nombramientos, 76.1.
Comisiones legislativas permanentes:

Aprobacin de proyectos o proposiciones de ley, 75.2.
Comparecencia ante las Cmaras Legislativas:

Obligatoriedad, 76.2.
Sanciones por incumplimiento, 76.2.

Competencias exclusivas del Estado, 149.
Competencias que pueden asumir las Comunidades Autnomas, 148, 149.3 y 150.2.
Comunicaciones postales, telegrficas y telefnicas:

Derecho al secreto, 18.3
Suspensin de derechos, 55.1.
Comunidades Autnomas:
Autonoma financiera, 156.
Banderas, 4.2.
Colaboracin en la recaudacin, gestin y liquidacin de tributos del Estado, 156.2.
Competencias que pueden asumir, 148, 149.3 y 150.2.
Control de la actividad de sus rganos, 153.
Convenios para la gestin y prestacin de servicios, 145.
Coordinacin de su Administracin con la del Estado, 154.
Derecho a la autonoma, 2 y 143.1.
Establecimiento de tributos, 133.2.
Facultad de dictar normas legislativas:
Autorizacin, 150.1.
Control, 150.1 y 153.
Facultades de las Cortes Generales, 144.
Incompatibilidad de los miembros de su Asamblea con la condicin de Diputado o Senador, 67.1.
Incumplimiento de la Constitucin o las leyes, 155.1.
Iniciativa del proceso autonmico, 143.2 y 151.
Lengua, 3.2.
Organizacin judicial, 152.1 y disposicin adicional 4.a
rganos de Gobierno, 152.
Prohibicin de federaciones, 145.1.
Proposiciones de ley, 87.2.
Proteccin del inters general de Espaa, 155.1.
Recursos econmicos, 157.
Representacin en el Senado, 69.5.
(Vanse Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, Consejo de Gobierno de las Comunidades
Autnomas y Estatutos de Autonoma).
Concejales (eleccin), 140.
Concesiones administrativas:
Confesiones religiosas:

Cooperacin de los poderes pblicos, 16.3.
Conflictos colectivos:
Derecho de trabajadores y empresarios, 37.1.
Garanta en el funcionamiento de servicios esenciales, 37.2.
Limitaciones, 37.2.
Conflictos de competencia:
Entre el Estado y las Comunidades Autnomas, 161.1.
Entre las Comunidades Autnomas, 161.1.
Congreso de los Diputados:

Aprobacin de leyes orgnicas 81.2.
Autorizacin para convocar referndum consultivo, 92.2.
Casos en que no puede procederse a su disolucin, 116.5.
Comisiones de encuesta, 76.1.
Composicin, 68.1.
Convocatoria del Congreso electo, 68.6.
Debate y votacin de Decretos-leyes, 86.2.
Declaracin del estado de sitio, 116.4.
Disolucin, 68.4 y 115.
Duracin, 68.4.
Elecciones, 68.
Facultades de su Presidente, 72.3.
Mocin de censura al Gobierno, 113.
Personas elegibles, 68.5.
Presidencia, 72.2 y 3.
Reglamento, 72.1.
Representacin proporcional, 68.3.
Voto de investidura del candidato a la Presidencia del Gobierno, 99.
(Vanse Diputados, Elaboracin de las leyes y Sesiones de las Cmaras Legislativas).
Consejo de Estado:
Competencia, 107.
Composicin, 107.
rgano Consultivo del Gobierno, 107.
Consejo de Gobierno de las Comunidades Autnomas:

Funciones, 152.1.

Legitimacin para interponer el recurso de inconstitucionalidad, 162.1.
Presidente, 152.1.
Responsabilidad ante la Asamblea Legislativa, 152.1.
Consejo de Ministros:
Aprobacin de proyectos de ley, 88.
Declaracin del estado de alarma y excepcin, 116.2 y 3.
Deliberacin sobre planteamiento ante el Congreso de la cuestin de confianza, 112.
Disolucin de las Cmaras Legislativas: deliberacin, 115.1.
Propuestas:
Declaracin de estado de sitio, 116.4.
Disolucin de las Cmaras, 115.
(Vase Gobierno).
Consejo General del Poder Judicial:

Composicin, 122.3.
Estatuto y rgimen de incompatibilidades, 122.2.
Funciones, 122.2.
Ley Orgnica, 122.
rgano de Gobierno, 122.2.
Propuestas de nombramiento:
De miembros del Tribunal Constitucional, 159.1.
De Presidente del Tribunal Supremo, 123.2.
Consejo General Vasco, disposicin transitoria 4.a
Consejos insulares
(Vase Provincias insulares).
Conservatorios de Msica:
Consorte de la Reina (regencia), 58.
Constitucin:
Amparo y respeto de los derechos histricos de los territorios forales, disposicin adicional 1.a
Declaracin de inconstitucionalidad de las leyes, 161 y 163.
Defensa por las Fuerzas Armadas, 8.1.
Derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones, 2.
Efectos de su entrada en vigor respecto de las Cmaras y Presidente del Gobierno, disposicin transitoria 8.a
Ejercicio de competencias por organizaciones internacionales, 93.
Entrada en vigor, disposicin final.
Fundamento, 2.

Garanta de principios jurdicos, 9.3.
Incumplimiento por las Comunidades Autnomas, 155.1.
Publicacin, disposicin final.
Respeto:
De asociaciones empresariales, 7.
De los partidos polticos, 6.
De los sindicatos, 7.
Sujecin de los ciudadanos y poderes pblicos, 9.1.
Tratados internacionales que contengan estipulaciones contrarias, 95.1.
(Vase Reforma constitucional).
Consumidores y usuarios:
Defensa, 51.1.
Fomento de sus organizaciones, 51.2.
Informacin y educacin, 51.2.
Proteccin, 51.1.
Contratos administrativos:
Convenios colectivos (fuerza vinculante), 37.1.
Convenios internacionales
(Vanse Acuerdos internacionales y Tratados internacionales).
Cnyuges (derechos y deberes), 32.2.
Corona de Espaa
(Vanse Rey, Prncipe heredero y Sucesin en el trono).
Corporaciones locales:
Asuncin de funciones por las Comunidades Autnomas, 148.1.1.a
Establecimiento de tributos, 133.2.
Iniciativa de proceso autonmico, 143.2 y disposicin transitoria 3.a
Correos y telecomunicaciones:
Cortes Generales:
Aprobacin de los Presupuestos del Estado, 134.1.
Cmaras que las forman, 66.1.
Carcter inviolable, 66.3.
Control de la accin de gobierno, 66.2.

Delegaciones legislativas, 82.
Disolucin, 115.
Estatuto de su personal, 72.1.
Potestad legislativa, 66.2.
Presidencia, 72.2.
Representan al pueblo espaol, 66.1.
Sesiones conjuntas de las Cmaras, 72.2 y 74.
Tratados:
Autorizacin, 94.
Garanta de su cumplimiento, 93.
(Vanse Congreso de los Diputados y Senado).
Costas
(Vase Zona martimo-terrestre).
Crdito:
Cuerpos de Polica:
Incompatibilidad de sus miembros en activo con la condicin de Diputado o Senador, 70.1.
(Vase Fuerzas y Cuerpos de Seguridad).
Cuerpos de Seguridad
(Vase Fuerzas y Cuerpos de Seguridad).
Cuestin de confianza:
Del Gobierno ante el Congreso de los Diputados, 112.
Dimisin del Gobierno, 114.
Votacin, 112.
Cultura:
Deber del Estado, 149.2.
Fomento por las Comunidades Autnomas, 148.1.17.a
Promocin, 44.1 y 50.
Declaracin de guerra, 63.3.
Declaracin de inconstitucionalidad de las leyes, 161.1 y 163.
Declaracin Universal de Derechos Humanos, 10.2.

Decretos legislativos
(Vase Delegacin legislativa).
Decretos-leyes:
Debate y votacin del Congreso, 86.2.
Limitaciones, 86.1.
Supuestos, 86.1.
Tramitacin urgente como proyectos de ley, 86.3.
Defensa:
Deber de los espaoles, 30.1.
De la integridad territorial y el ordenamiento constitucional, 8.1.
Defensor del Pueblo:

Alto comisionado de las Cortes Generales, 54.
Incompatibilidad con la condicin de Diputado o Senador, 70.1.
Legitimacin para interponer los recursos de amparo e inconstitucionalidad, 162.1.
Misin, 54.
Delegacin legislativa:
Alcance, 82.4.
Control, 82.6.
Para refundir textos legales, 82.5.
Por las Cortes Generales, 82.1.
Procedimiento, 82.
Requisitos, 82.3.
Ttulo que recibe, 85.
Delegado de la Administracin del Estado en el territorio de las Comunidades Autnomas, 154.
Deporte:
Fomento, 43.3.
Promocin por las Comunidades Autnomas, 148.1.19.a
Derecho a la autonoma, 2 y 143.1.

(Vase Comunidades Autnomas).
Derecho a la educacin
(Vase Educacin).
Derecho a la integridad fsica y moral, 15.

Derecho a la intimidad, 18.1.
Derecho a la libertad y seguridad:

Detencin preventiva, 17.
Habeas corpus, 17.4.
Prisin provisional, 17.4.
Reconocimiento, 17.1.
Suspensin, 55.
Derecho a la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, 20.1.
Derecho a la propia imagen, 18.1.
Derecho a la proteccin de la salud, 43.1.
Derecho a la vida, 15.
Derecho al honor, 18.1.
Derecho al trabajo, 35.1.
Derecho de asociacin, 22.

(Vase Asociaciones).
Derecho de asilo:
De aptridas y extranjeros, 13.4.
Derecho de fundacin, 34.

(Vase Fundaciones).
Derecho de gracia:
Prerrogativa real, 62.
Supuestos de inaplicacin, 102.3.
Derecho de huelga, 28.2.
Derecho de informacin:
Clusula de conciencia, 20.1.
Limitaciones, 20.4.
Prohibicin de censura previa, 20.2.
Reconocimiento y proteccin, 20.1.
Secreto profesional, 20.1.
Secuestro de publicaciones, 20.5.

Suspensin del, 55.1.
Derecho de peticin, 29 y 77.1.
Derecho de reunin:
Ejercicio, 21.1.
En lugares pblicos, 21.2.
Prohibicin, 21.2.
Derecho de sindicacin:
Libertad, 28.
Limitaciones, 28.
(Vase Sindicatos).
Derechos fundamentales:
A la educacin, 27.
A la huelga, 28.2
A la integridad fsica y moral, 15.
A la intimidad personal y familiar, 18.
A la libertad y seguridad, 17.
A la tutela jurdica, 24.
A la vida, 15.
A participar en los asuntos pblicos, 23.1.
Al honor, 18.1
De acceso a funciones y cargos pblicos, 23.2.
De asociacin, 22.1.
De expresin y difusin, 20.1.
De informacin, 20.1.
De peticin, 29.
De produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, 20.1.
De residencia y circulacin, 19.
De reunin, 20.1.
De sindicacin, 28.1.
Igualdad en todo el territorio, 139.1.
Interpretacin conforme a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, 10.2.
Recursos por violacin de, 53.2, 161.1 y 162.1.
Tratados internacionales que afecten a, 94.1.
Derechos histricos de los territorios forales, disposicin adicional 1.a
Desempleo:

Asistencia y prestacin social, 41.
Detencin preventiva (duracin), 17.2.
Detenidos:
Asistencia de abogado, 17.3.
Declaraciones, 17.3 y 24.2.
Informacin de sus derechos, 17.3.
Plazo de detencin, 17.2 y 4.
Suspensin de derechos, 55.
Deuda pblica:
Autorizacin al Gobierno, 135.3.
Del Estado: competencia, 149.1.14.a
Diligencias judiciales (asistencia de abogado), 17.3.
Diligencias policiales (asistencia de abogado), 17.3.
Dimisin del Gobierno:

Prdida de la confianza parlamentaria, 114.
Por muerte o dimisin del Presidente, 101.
Diputaciones Permanentes:
Del Congreso y Senado, 78.1.
Funciones, 78.2.
Informacin a las Cmaras, 78.4.
Nmero de miembros, 78.1.
Presidencia, 78.2.
Diputaciones Provinciales:
Gobierno y administracin de las provincias, 141.2.
Iniciativa del proceso autonmico, 143.2.
Diputados:
Asignacin econmica, 71.4.
Autorizacin para su procesamiento, 71.2.
Carcter personal e indelegable del voto, 79.3.
Causas de inelegibilidad e incompatibilidad, 67.1 y 70.1.
Control judicial de sus actas y credenciales, 70.2.
Duracin de su mandato, 68.4.
Elecciones, 68.

Inmunidad, 71.2.
Inviolabilidad en el ejercicio de sus funciones, 71.1.
Tribunal competente en las causas, 71.3.
Disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos:

Amparo, 49.
Proteccin, 49.
Disposiciones administrativas:
Audiencia de los ciudadanos en el procedimiento de elaboracin, 105.
Divisas:
Domicilio:
Entrada o registro, 18.2.
Inviolabilidad, 18.2.
Edad:
Mayora de, 12 y disposicin adicional 2.a
Para contraer matrimonio, 32.2.
Educacin:
Creacin de centros docentes, 27.6.
Derecho a, 27.1 y 5.
Derechos de los padres, 27.3 y 7.
Enseanza obligatoria, 27.4.
Inspeccin del sistema educativo, 27.8.
Libertad de enseanza, 27.1.
Objeto, 27.2.
Programacin, 27.5.
(Vase Enseanza).
Educacin fsica (fomento), 43.3.
Ejrcito del Aire


Ejrcito de Tierra
Elaboracin de leyes:
Decretos legislativos, 85.
Decretos-leyes, 86.
Iniciativa, 87.
Legislacin delegada, 82 y 85.
Leyes de bases, 83.
Leyes orgnicas, 81.
Sancin, 91.
Tramitacin, 89.
Elecciones:
Asamblea legislativa de las Comunidades Autnomas, 152.1.
Causas de inelegibilidad e incompatibilidad de Diputados y Senadores, 70.
De Alcaldes, 140.
De Concejales, 140.
De Diputados, 68.
De Senadores, 69.
Derecho de los extranjeros, 13.2.
Sufragio universal, 23.1, 68.1, 69.2 y 140.
Embajadores (acreditacin), 63.
Emigracin:
(Vase Trabajadores en el extranjero).
Empleo, 40.1 y 41.
Empresa:
Intervencin, 128.2.
Libertad de, 38.
Participacin, 129.2.
Empresarios:
Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo, 37.2.
Derecho a la negociacin colectiva, 37.1.
Libertad de empresa, 38.
(Vase Asociaciones empresariales).

Energa elctrica:
Enseanza:
Libertad de, 27.1.
Obligatoria y gratuita, 27.4.
Programacin, 27.5.
(Vase Educacin).
Enseanza obligatoria, 27.4.

(Vase Educacin).
Enseas
(Vase Banderas).
Error judicial:
Indemnizacin por daos, 121.
Espacio areo (control por el Estado), 149.1.20.a
Espaa:
Bandera, 4.
Derecho y deber de defenderla, 30.1.
Estado social y democrtico de Derecho, 1.1.
Forma poltica del Estado, 1.3.
Soberana, 1.2.
Valores superiores de su ordenamiento jurdico, 1.1.
(Vase Estado espaol).
Espaoles:
Derechos fundamentales y libertades pblicas, 15 a 29.
Derechos y deberes ciudadanos, 30 a 38.
Igualdad:
Ante la Ley, 14.
De derechos y obligaciones en todo el territorio, 139.2.
Mayora de edad, 12.

Nacionalidad, 11.
Patria, 2.
Estadstica (competencia del Estado), 149.1.31.a

Estado de alarma:
mbito territorial, 116.2.
Asuncin por la Diputacin Permanente de las competencias del Congreso, 116.5.
Declaracin por el Gobierno, 116.2.
Informacin al Congreso, 116.2.
Plazo de duracin, 116.2
Prrroga, 116.2.
Regulacin por ley orgnica, 116.1.
Responsabilidad del Gobierno y sus agentes, 116.6.
Estado de excepcin:
mbito territorial, 116.3.
Autorizacin del Congreso de Diputados, 116.3.
Declaracin por el Gobierno, 116.3.
Plazo y prrroga, 116.3.
Suspensin de derechos y libertades, 55.
Estado de sitio:
mbito, duracin y condiciones, 116.4.
Declaracin por el Congreso de los Diputados, 116.4.
Propuesta del Gobierno, 116.4.
Suspensin de derechos y libertades, 55.
Estado espaol:
Capital, 5.
Competencias exclusivas, 149.
Forma poltica, 1.3.
Lengua oficial, 3.1.
Ordenamiento jurdico, 1.1.
Organizacin territorial, 137.
Estatutos de los funcionarios pblicos:

Competencia del Estado para fijar las bases del rgimen estatutario, 149.1.18.a
Regulacin por ley, 103.3.

(Vase Funcionarios pblicos).
Estatuto de los trabajadores, 35.2.
Estatuto del Personal de las Cortes Generales, 72.1.
Estatutos de autonoma:
Contenido, 147.2.
Elaboracin, 146 y 151.2.
Forman parte del ordenamiento jurdico, 147.1.
Iniciativa del proceso autonmico, 143.2 y 151.1.
Modificacin, 152.2.
Norma institucional bsica, 147.1.
Procedimiento para su aprobacin:
Ratificacin por las Cortes previo referndum, 151.2.4.o
Tramitacin como ley, 146 y 151.2.5.o
Promulgacin, 151.2.
Reforma, 147.3.
Explosivos
(Vase Armas y Explosivos).
Expropiacin:
(Vase Privacin de bienes y derechos).
Extradicin:
Concesin, 13.3.
Exclusin de delitos polticos, 13.3.
Principio de reciprocidad, 13.3.
Extranjeros:
Derecho de asilo, 13.4.
Extradicin, 13.3.
Libertades pblicas, 13.1.
Familia:
Del Rey, 65.1.
Proteccin a, 39.1.

(Vanse Hijos y Padres).
Ferias interiores:
Ferrocarriles:
Fiscal General del Estado:

Nombramiento, 124.4.
Propuesta, 124.4.
Fiscales:
Incompatibilidad estando en activo con la condicin de Diputado o Senador, 70.1.
(Vase Ministerio Fiscal).
Fondo de Compensacin interterritorial:

Distribucin de recursos por las Cortes Generales, 158.2.
Finalidad, 158.2.
Formacin profesional, 40.2.
Fuerteventura (isla de):

Circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, 69.3.
Fuerzas Armadas:
Derecho a sindicarse, 28.
Derecho de peticin, 29.2.
Incompatibilidad de sus miembros con la condicin de Diputado o Senador, 70.1.
Mando Supremo, 62.
Misin, 8.1.
Organizacin, 8.2.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:

Derecho de sindicacin, 28.
Estatutos, 104.
Funciones, 104.
Incompatibilidad con la condicin de Diputado o Senador, 70.1.
Misin, 104.

Principios de actuacin, 104.
Funcionarios pblicos:
Acceso a la funcin pblica, 103.3.
Derecho a sindicarse, 28.1 y 103.3.
Designacin como miembros del Tribunal Constitucional, 159.2.
Estatuto, 103.3.
Incompatibilidades, 103.3.
Fundaciones:
Fines, 34.1.
Rgimen, 34.2.
Ganadera:
Garanta de las libertades y derechos fundamentales:

Recurso de amparo, 53.2, 161.1 y 162.1.
Regulacin por ley, 53.1.
Tutela, 53.1 y 2.
Vinculacin de los poderes pblicos, 53.1.
Gastos pblicos:
Obligacin de contribuir al sostenimiento, 31.1.
Programacin y ejecucin, 31.2.
Gobierno:
Aprobacin de proyectos de ley, 88.
Cese, 101.
Comparecencia ante las Cmaras y Comisiones, 110.
Composicin, 98.
Control de los rganos de las Comunidades Autnomas, 153.
Cuestin de confianza ante el Congreso de los Diputados, 112.
Decretos-leyes, 86.
Elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado, 134.1.
Estatuto e incompatibilidades de sus miembros, 98.4.
Funciones, 97.

Interpelaciones de las Cmaras, 111.
Legislacin delegada, 82 a 85.
Mocin de censura, 113.
Nombramiento de Presidente, 64 y 99.
Nombramiento de sus miembros, 100.
Prdida de la confianza parlamentaria, 114.
Potestad reglamentaria, 97.
Propuesta de nombramiento de miembros del Tribunal Constitucional, 159.1.
Responsabilidad ante el Congreso de los Diputados, 108.
Responsabilidad criminal de sus miembros, 102.
Voto de investidura, 99.
(Vanse Presidente del Gobierno y Miembros del Gobierno).
Gomera (isla de):

Gran Canaria (isla de):

Gratuidad:
De la justicia, 119.
Grupos parlamentarios:
Consulta sobre propuesta de candidato a la Presidencia del Gobierno, 99.1.
Representacin en las Diputaciones Permanentes de las Cmaras, 78.1.
(Vase Partidos polticos).
Guerra (declaracin), 63.3.
Habeas corpus, 17.4.
Hacienda Pblica
(Vanse Deuda Pblica, Presupuestos Generales del Estado, Tribunal de Cuentas y Tributos).
Haciendas locales, 142.
Herencia (derecho a la), 33.1.
Hierro (isla de):


Hijos:
Deberes de los padres, 39.3.
Igualdad, 39.2.
Investigacin de la paternidad, 39.2.
Proteccin, 39.2.
Honor:
Derecho fundamental, 18.1.
Limitacin del uso de la informtica para su garanta, 18.4.
Honores y distinciones (concesin), 62.
Huelga:
Derecho de los trabajadores, 28.2.
Garantas para el mantenimiento de servicios esenciales, 28.2.
Ibiza-Formentera (islas de):

Iglesia Catlica:
Cooperacin de los poderes pblicos, 16.3.
Igualdad ante la Ley, 14 y 149.1.1.a
Incompatibilidades:
De funcionarios pblicos, 103.3.
De Jueces y Magistrados, 127.2.
De la tutela real, 60.2.
De miembros de las Cmaras legislativas, 67.1 y 70.
De miembros del Consejo General del Poder Judicial, 122.2.
De miembros del Gobierno, 98.4.
De miembros del Tribunal Constitucional, 159.4.
De miembros del Tribunal de Cuentas, 136.3.
Indemnizacin:
Por error judicial, 121.
Por lesin como consecuencia del funcionamiento de servicios pblicos, 106.2.
Por privacin de bienes y derechos, 33.3.
Indultos generales (prohibicin), 62.

Informtica, 18.4.
Iniciativa legislativa:
De las Asambleas de las Comunidades Autnomas, 87.2.
Del Congreso y Senado, 87.1.
Del Gobierno, 87.1.
Popular, 87.3.
Inmigracin:
Integridad fsica:
Abolicin de la pena de muerte, 15.
Derecho a, 15.
Prohibicin de torturas, 15.
Integridad moral:
Derecho a, 15.
Prohibicin de tratos inhumanos o degradantes, 15.
Integridad territorial:
Defensa, 8.1.
Tratados que afecten a la integridad del Estado, 94.1.
Interpelaciones al Gobierno, 111.
Investigacin cientfica y tcnica:

Fomento y coordinacin por el Estado, 149.1.15.a
Promocin, 44.
Reconocimiento y proteccin del derecho, 20.1.
Inviolabilidad:
De Diputados y Senadores, 71.1.
De la persona del Rey, 56.3.
De las Cortes Generales, 66.3.
De los derechos de las personas, 10.1.
Del domicilio, 18.2.
Irretroactividad:
De disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos, 9.3.

Jefe del Estado
(Vase Rey).
Jerarqua normativa, 9.3.
Jornada laboral, 40.2.
Jueces:
Administracin de la justicia, 117.1.
Asociacin profesional, 127.1.
Colaboracin, 118.
Estatuto jurdico, 122.1.
Incompatibilidad estando en activo:
Con cargos pblicos, 127.1.
Con la condicin de Diputado o Senador, 70.1.
Independencia e inamovilidad, 117.1.
Rgimen de incompatibilidades, 127.2.
Juntas Electorales:
Incompatibilidad de los miembros para ser elegidos Diputados o Senadores, 70.
Jurados, 125.
Juramento:
Del Prncipe heredero, 61.2.
Del Regente, 61.2.
Del Rey, 61.1.
Jurisdiccin contencioso-administrativa:
Control de los rganos de las Comunidades Autnomas, 153.
Jurisdiccin militar, 117.5.
Justicia:
Accin popular, 125.
Administracin, 117.1.
Colaboracin, 118.
Cumplimiento de sentencias y resoluciones firmes, 118.
Ejercicio, 117.3.
Gratuidad, 119.
Inconstitucionalidad de leyes, 163.
Indemnizacin de daos causados por error judicial, 121.
Independencia e inamovilidad de Jueces y Magistrados, 117.1.

Publicidad, 120.
Tutela de derechos, 24.
Unidad jurisdiccional, 117.5.
Valor superior del ordenamiento jurdico, 1.1.
Juventud:
Participacin poltica, social, econmica y cultural, 48.
Juzgados y Tribunales:
Constitucin, funcionamiento y gobierno, 122.1.
Ejercicio de la potestad jurisdiccional, 117.3.
Funciones, 117.4.
Lanzarote (isla de):

La Palma (isla de):

Legislacin civil:
Competencias de las Comunidades Autnomas, 149.1.8.a
Competencias exclusivas del Estado, 149.1.8.a
Legislacin delegada
(Vase Delegacin legislativa).
Legislacin laboral:
Ejecucin por las Comunidades Autnomas, 149.1.7.a
Legislacin mercantil:
Legislacin penal:
Legislacin penitenciaria:
Legislacin procesal:

Lenguas espaolas:
Carcter oficial, 3.1 y 2.
Fomento por las Comunidades Autnomas, 148.1.17.a
Patrimonio cultural, 3.3.
Publicacin de la Constitucin, disposicin final.
Respeto y proteccin, 3.3.
Ley electoral:
Causas de inelegibilidad e incompatibilidad de Diputados y Senadores, 70.
Transitoriedad de las normas vigentes, disposicin transitoria, 8.a
Ley Orgnica del Poder Judicial, 122.
Leyes de armonizacin, 150.3.
Leyes de bases:
Delegaciones legislativas, 82.2.
Delimitacin de su alcance, 82.4.
Prohibiciones, 83.
Leyes derogadas, disposicin derogatoria.
Leyes de transferencia, 150.2.
Leyes Fundamentales, disposicin derogatoria.
Leyes marco, 150.
Leyes orgnicas, 81.
Libertad de ctedra:
Libertad de circulacin:
Derecho de los espaoles, 19 y 139.
Suspensin, 55.1.
Libertad de empresa:
Defensa de la productividad, 38.
Ejercicio, 38.
Reconocimiento, 38.
Libertad de enseanza, 27.1.

Libertad de expresin:
Suspensin, 55.1.
Libertad de residencia:
Derecho de los espaoles, 19 y 139.
Suspensin, 55.1.
Libertad ideolgica:
Garanta, 16.1.
Limitaciones, 16.1.
Prohibicin de declarar sobre la propia ideologa, 16.2.
Libertad religiosa y de culto:

Garanta, 16.1.
Limitaciones, 16.1.
Prohibicin de declarar sobre religin o creencias, 16.2.
Libertad sindical, 28.1.

(Vanse Derecho de sindicacin y Sindicatos).
Madrid:
Capital del Estado, 5.
Magistrados:
Administracin de la justicia, 117.1.
Asociacin profesional, 127.1.
Estatuto jurdico, 122.1
Incompatibilidad estando en activo:
Con cargos pblicos, 127.1
Con la condicin de Diputado o Senador, 70.1.
Rgimen de incompatibilidades, 127.2.
Mallorca (isla de):

Manifestaciones:
Comunicacin previa a la autoridad, 21.2.
Prohibicin de presentar peticiones ante las Cmaras por, 77.1.

Mar territorial, 132.2.
Marina mercante:
Matrimonio:
Derecho a contraerlo, 32.1.
Regulacin, 32.2.
Mayora de edad, 12 y disposicin adicional 2.a
Medicamentos
(Vase Productos farmacuticos).
Medio ambiente:
Deber de conservacin, 45.1.
Defensa y restauracin, 45.2.
Derecho a disfrutarlo, 45.1.
Obligacin de reparar daos, 45.3.
Sanciones, 45.3.
(Vase Recursos naturales).
Medios de comunicacin social:

Acceso de grupos sociales y polticos a los del Estado, 20.2.
Competencias:
De Estado, 149.1.27.a
Control parlamentario de los del Estado, 20.2.
Melilla:
Constitucin en Comunidad Autnoma, disposicin transitoria 5.a
Representacin en el Congreso de Diputados, 68.2.
Menorca (isla de):

Miembros del Gobierno:

Acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus Comisiones, 110.1.

Estatuto, 98.4.
Incompatibilidades, 98.3 y 4.
Interpelaciones y preguntas de las Cmaras, 111.
Nombramiento y separacin, 62 y 100.
Responsabilidad criminal de sus miembros, 102.
Minas:
Ministerio Fiscal:
Estatuto orgnico, 124.3.
Incompatibilidades de sus miembros, 127.
Legitimacin para la interposicin del recurso de amparo, 162.1.
Misin, 124.1.
Principios de su actuacin, 124.2.
Minusvlidos
(Vase Disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos).
Mocin de censura:
Adopcin, 113.1.
Prdida de confianza, 114.
Propuesta, 113.2.
Votacin, 113.3.
Monarqua parlamentaria:
Montes (competencia):
Motivacin:
De sentencias 120.3.
Mujer:
Matrimonio, 32.
Proteccin a las madres, 39.2.
Municipios:
Agrupacin por las Comunidades Autnomas, 152.3.
Alteracin de trminos municipales, 148.1.2.a

Autonoma, 140.
Gobierno y administracin, 140.
Iniciativa en procesos autonmicos, 151.1.
Personalidad jurdica, 140.
Rgimen de concejo abierto, 140.
Museos y Bibliotecas:
Competencias del Estado, 149.1.28.a
Nacionalidad espaola:
Adquisicin, 11.1.
Conservacin, 11.1.
Prdida, 11.1
Prohibicin de su privacin, 11.2.
Tratados de doble nacionalidad, 11.3.
Nacionalidades:
Derecho a la autonoma, 2.
Solidaridad, 2 y 138.
Nacin espaola:
Nacionalidades y regiones:
Solidaridad entre todas ellas, 2.
Patria comn, 2.
Unidad, 2.
Navarra (rgimen autonmico), disposicin transitoria 4.a
Negociacin colectiva (derecho a), 37.1.
Nios (proteccin), 39.4.
Objecin de conciencia:
Recurso de amparo, 53.2.

Regulacin legal, 30.2.
Obras pblicas (competencias):

Ocio:
Utilizacin, 43.3 y 50.
Orden poltico:
Principios de su fundamento, 10.1.
Orden pblico:
Suspensin de reuniones o manifestaciones, 21.2.
(Vanse Estado de alarma, Estado de excepcin, Estado de sitio, Suspensin de derechos y libertades y
Terrorismo).
Ordenacin del territorio:

Ordenamiento constitucional:
Defensa por las Fuerzas Armadas, 8.1.
(Vase Constitucin).
Ordenamiento jurdico:
Principios, 1.1.
Tratados internacionales, 96.1.
Organismos provisionales autonmicos:

Disolucin, disposicin transitoria 7.a
Organizacin militar, 8.2.
Organizacin territorial del Estado:

Entes territoriales, 137.
Igualdad de derechos y obligaciones en el territorio del Estado, 139.1.
Libertad de circulacin de personas y bienes, 139.2.
Solidaridad de las nacionalidades y regiones, 2 y 138.1.
(Vanse Administracin Local, Comunidades Autnomas, Municipios y Provincias).

Organizaciones de consumidores y usuarios:
Fomento por los poderes pblicos, 51.2.
Organizaciones profesionales:
Estructura y funcionamiento democrtico, 52.
Prohibicin de Tribunales de Honor, 26.
Regulacin, 52.
Padres:
Asistencia a los hijos, 39.3.
Derechos en materia educativa, 27.3.
Parlamentarios:
Causas de inelegibilidad e incompatibilidad, 70.
Reuniones sin convocatoria reglamentaria, 67.3.
(Vanse Diputados y Senadores).
Partidos polticos:
Instrumento de participacin poltica, 6.
Respeto a la Constitucin y a la ley, 6.
Paternidad (investigacin), 39.2.
Patrimonio del Estado, 132.3.
Patrimonio histrico, cultural y artstico:

Competencias:
Conservacin, 46.
Proteccin, 46.
Riqueza lingstica, 3.3.
Sanciones, 46.
Patrimonio Nacional, 132.3
Paz (acuerdos de), 63.3.
Paz social:

Principios de su fundamento, 10.1.
Pena de muerte:
Abolicin, 15.
En tiempo de guerra, 15.
Penas privativas de libertad:

Fines a los que se orientan, 25.2.
Pensiones:
Actualizacin, 50.
A la tercera edad, 50.
Pesas y medidas:
Pesca:
Competencias:
De las Comunidades Autnomas, 148.1.11.a y 149.1.19.a
Peticin
(Vase Derecho de peticin).
Planificacin econmica:
Aportacin de datos por las Comunidades Autnomas, 131.2.
Asesoramiento y colaboracin, 131.2.
Competencias del Estado, 131.1 y 149.1.13.a
Constitucin del Consejo, 131.2.
Elaboracin de proyectos, 131.2.
Plataforma continental, 132.2.
Playas, 132.2.
Pleno empleo, 40.1.
Pluralismo poltico, 1.1 y 6.
Plusvalas (accin urbanstica de los entes pblicos), 47.
Poder judicial, 117 a 127.

(Vanse Administracin de Justicia, Justicia, Jueces y Magistrados).

Poderes del Estado:
Origen, 1.2.
Poderes pblicos:
Ayuda a centros docentes, 27.9.
Colaboracin con la Iglesia Catlica y confesiones religiosas, 16.3.
Conservacin del patrimonio histrico, cultural y artstico, 46.
Defensa de consumidores y usuarios, 51.
Fomento de la educacin fsica, 43.3.
Fomento de la educacin sanitaria, 43.3.
Fomento de la utilizacin adecuada del ocio, 43.3.
Fomento de sociedades cooperativas, 129.2.
Fomento del deporte, 43.3.
Garantizan el derecho a la educacin, 27.5.
Inspeccin y homologacin del sistema educativo, 27.8.
Interdiccin de la arbitrariedad, 9.3.
Modernizacin de sectores econmicos, 130.
Poltica social y econmica, 39 a 51.
Promocin de la juventud, 48.
Promocin de la participacin en la empresa, 129.2.
Promocin del progreso social y econmico, 40.1.
Proteccin a la tercera edad, 50.
Proteccin de la familia, 39.1.
Proteccin y defensa de la productividad, 38.
Remocin de obstculos para la participacin de los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social,
9.2.
Responsabilidad, 9.3.
Sujecin a la Constitucin y al ordenamiento jurdico, 9.1.
Tutela de la salud pblica, 43.2.
Polica judicial:
Dependencia, 126.
Funciones, 126.
Policas locales:
Creacin, 149.1.29.a
Poltica exterior (direccin), 97.
Poltica interior (direccin), 97.

Poltica social y econmica:
Acceso a la cultura, 44.1.
Defensa de consumidores y usuarios, 51.
Medio ambiente, 45.
Organizaciones profesionales, 52.
Patrimonio histrico, cultural y artstico, 46.
Pleno empleo, 40.1.
Progreso social y econmico, 40.1.
Promocin de la ciencia y la investigacin, 44.2.
Proteccin a la familia, 39.
Proteccin a la tercera edad, 50.
Proteccin a los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, 49.
Proteccin de la salud, 43.
Seguridad e higiene en el trabajo, 40.2.
Seguridad Social, 41.
Trabajadores espaoles en el extranjero, 42.
Potestad reglamentaria:
Control judicial, 106.1
Ejercicio por el Gobierno, 97.
Presidente de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas:

Eleccin, 152.1.
Funciones, 152.1.
Responsabilidad ante la Asamblea, 152.1.
Presidente del Gobierno:

Acusacin por traicin o delitos contra la seguridad del Estado, 102.2.
Cuestin de confianza ante el Congreso, 112.
Disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, 115.
Exposicin del programa poltico ante el Congreso, 99.2.
Funciones, 98.2.
Miembros del Gobierno (nombramiento), 100.
Nombramiento, 99.3 y 114.2.
Propuesta de candidato, 99.1.
Voto de investidura, 99.3 a 5.
Presidentes de las Cmaras Legislativas:

Eleccin, 72.2.
Facultades, 72.3.
Presidentes de las Comunidades Autnomas

(Vase Presidente de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas).
Presos:
Acceso a la cultura, 25.2.
Derechos, 25.2.
Seguridad Social, 25.2.
Prestaciones personales de carcter pblico:

Establecimiento por ley, 31.3.
Presupuestos de las Cmaras Legislativas, 72.
Presupuestos Generales del Estado:

Asignacin a las Comunidades Autnomas, 158.1.
Carcter anual, 134.2.
Consignacin para la Casa del Rey, 65.1.
Elaboracin, 134.1.
Examen, enmienda y aprobacin, 134.1.
Presentacin al Congreso, 134.3.
Prohibicin de crear tributos, 134.7.
Prrroga, 134.4.
Proyectos que impliquen aumento de gastos o disminucin de ingresos, 134.5 y 6.
Primogenitura
(Vase Sucesin en el trono).
Prncipe de Asturias:
Dignidad del Prncipe heredero, 57.2.
Prncipe heredero:
Ejercicio de la Regencia, 59.2.
Juramento al alcanzar la mayora de edad, 61.2.
Ttulos, 57.2.
Principio de legalidad, 9.3 y 25.
Principios rectores de la poltica social y econmica, 39 a 52.
Prisin:

Derechos de los condenados, 25.
Privacin de bienes y derechos:

Causas, 33.3.
Indemnizacin, 33.3.
Procedimiento administrativo:
Regulacin por ley, 105.
Procedimiento legislativo
(Vase Elaboracin de las leyes).
Procesos autonmicos (iniciativa), 143.2 y 151.
Productos comerciales (rgimen de autorizacin), 51.3.
Productos farmacuticos:
Profesin:
Ejercicio de las tituladas, 36.
Libre eleccin, 35.1.
Profesiones tituladas (ejercicio), 36.
Profesores de Universidad:
Miembros del Tribunal Constitucional, 159.2.
Programa poltico del Gobierno:

Exposicin ante el Congreso de Diputados, 99.2.
Voto de confianza, 99.3 a 5.
Progreso econmico y social, 40.1.
Promulgacin de las leyes, 62 y 91.
Propiedad intelectual e industrial:

Derecho a la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, 20.1.
Propiedad privada:
Contenido, 33.2.
Derecho a, 33.1.

Privacin, 33.3.
Proposiciones de ley:
Contrarias a una delegacin legislativa, 84.
De las Asambleas de las Comunidades Autnomas, 87.2.
Por iniciativa popular, 87.3.
Tramitacin, 89.
Proteccin a la familia, 39.
Proteccin a los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, 49.
Proteccin de derechos
(Vase Tutela jurdica de las personas).
Proteccin de la salud, 43.1.
Provincias:
Alteracin de lmites, 141.1.
Gobierno y administracin, 141.2.
Nmero de Senadores, 69.2.
Personalidad jurdica, 141.1.
Provincias insulares:
Rgimen de Cabildos, 141.4.
Proyectos de ley:
Aprobacin:
En Consejo de Ministros, 88.
Por el Congreso, 90.1.
Por el Senado, 90.2 y 3.
Documentacin, 88.
Tramitacin de Decretos-leyes, 86.3.
Publicacin:
De la Constitucin, disposicin final.
De las leyes, 91.
De las sentencias del Tribunal Constitucional, 164.1.
De tratados internacionales, 95.
Publicidad de las normas, 9.3.
Puertos (competencias):

Exclusivas del Estado, 149.1.20.a
Reales Academias (patronazgo), 62.
Recurso de amparo:
Aplicable a la objecin de conciencia, 53.2.
Competencia, 161.1.
Legitimacin para interponerlo, 162.1 y 2.
Por violacin de derechos y libertades, 53.2.
Recurso de inconstitucionalidad:
Competencia para conocer, 161.1.
Legitimacin, 162.1.
Recursos econmicos de las Comunidades Autnomas, 157.
Recursos naturales:
Bienes de dominio pblico, 132.2.
Obligacin de reparar daos, 45.3.
Sanciones, 45.3.
Utilizacin racional, 45.2.
Referndum:
Compete al Estado su autorizacin, 149.1.32.a
Convocatoria, 62 y 92.2.
De decisiones polticas de especial trascendencia, 92.1.
De Estatutos de Autonoma, 151.2.
De reforma constitucional, 167.3 y 168.3.
Modalidades, 92.3.
Propuesta, 92.2.
Reforma constitucional:
Iniciativa, 166.
Procedimiento, 167.
Prohibicin en tiempos de guerra o estados de alarma, excepcin o de sitio, 169.
Referndum, 167.3 y 168.3.
Revisin, 168.
Regados:

Regencia:
Duracin, 59.1 y 2.
Ejercicio en nombre del Rey, 59.5.
Incompatibilidad con la tutela, 60.2.
Requisitos para su ejercicio, 59.4.
Supuestos, 59.1 y 2.
Regente:
Juramento, 61.2.
Nombramiento por las Cortes, 59.3.
Titularidad, 59.
(Vase Regencia).
Rgimen electoral
(Vase Ley electoral).
Regmenes forales, disposicin adicional 1.a
Regmenes provisionales de autonoma:

Disolucin de organismos, disposicin transitoria 7.a
En territorios que hubieren plebiscitado proyectos de estatuto, disposicin transitoria 2.a

Iniciativa del proceso autonmico, disposicin transitoria 1.a
Regiones:
Equilibrio econmico, 138.1.
Solidaridad entre ellas, 2 y 138.
Registros administrativos (acceso de los ciudadanos), 105.
Reglamento de las Cortes Generales, 72.2.
Reglamentos:
De las Cmaras Legislativas:
Aprobacin, 72.1.
Reforma, 72.1.
De las Cortes Generales:
Aprobacin, 72.2.
Reina consorte:

Prohibicin de funciones constitucionales, 58.
Regencia, 59.
Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales:

Acceso de miembros del Gobierno a las sesiones de las Cmaras y Comisiones, 110.2.
Comparecencia de miembros del Gobierno ante las Cmaras y Comisiones, 110.1.
Cuestin de confianza, 112.
Disolucin de las Cmaras, 115.
Informacin del Gobierno y sus Departamentos, 109.
Interpelaciones y preguntas, 111.
Mocin de censura, 113 y 114.
Responsabilidad ante el Congreso de los Diputados, 108.
Relaciones internacionales:
Representacin del Estado, 56.1.
(Vase Poltica exterior).
Religin
(Vase Libertad religiosa y de culto).
Renta (distribucin equitativa), 40.1.
Representantes diplomticos (acreditacin), 63.1.
Representantes extranjeros (acreditacin), 63.
Responsabilidad de los miembros del Gobierno, 102.
Responsabilidad de los poderes pblicos, 9.3.
Residencia (libre eleccin), 19.
Revisin constitucional, 168.
Rey:
Consignacin presupuestaria, 65.1.
Disolucin de las Cmaras, 99.5.
Funciones, 56.1, 62 y 63.
Inviolabilidad, 56.3.
Jefe del Estado, 56.1.
Juramento al ser proclamado, 61.1.
Menor de edad, 59.

Nombramiento de Presidente del Gobierno, 99 y 114.2.
Nombramientos de los miembros de su Casa, 65.2.
Refrendo de sus actos, 56.3 y 64.
Regencia, 59.
Responsabilidad de sus actos, 56.3 y 64.2.
Sancin de las leyes, 91.
Ttulos, 56.2.
Tutor del Rey menor de edad, 60.
(Vanse Casa de Su Majestad el Rey, Regencia y Sucesin en el Trono).
Riqueza:
Justa distribucin, 131.1.
Subordinacin al inters general, 128.1.
Salarios:
Derecho a una remuneracin suficiente, 35.2.
Salud pblica:
Derechos y deberes, 43.2.
Educacin sanitaria, 43.2.
Organizacin y tutela, 43.2.
Sancin de las leyes:

Plazo, 91.
Por el Rey, 62 y 91.
Sanidad (competencias):
Exclusivas del Estado, 149.1.16.a
Secreto de las comunicaciones, 18.
Secreto profesional, 20.1.
Secuestro de publicaciones, 20.5.
Seguridad e higiene en el trabajo, 40.2.
Seguridad jurdica, 9.3.
Seguridad pblica:

Creacin de policas por las Comunidades Autnomas, 149.1.29.a
Seguridad Social:
mbito, 41.
De los condenados a penas de prisin, 25.2.
Ejecucin de servicios por las Comunidades Autnomas, 149.1.17.a
En caso de desempleo, 41.
Participacin de los interesados, 129.
Seguros:
Senado:
Cmara de representacin territorial, 69.1.
Circunscripcin electoral, 69.
Comunidades Autnomas: representacin, 69.
Disolucin, 69.6 y 115.
Facultades de su Presidente, 72.3.
Nmero de representantes por provincias, 69.2.
Veto a los proyectos de ley aprobados por el Congreso, 90.2 y 3.
Senadores:
Asignacin econmica, 71.4.
Autorizacin para su procesamiento, 71.2.
Causas de inelegibilidad e incompatibilidad, 67.1 y 70.1.
Control judicial de sus actas y credenciales, 70.2.
Duracin de su mandato, 69.6.
Elecciones, 69.
Inmunidad, 71.2.
Inviolabilidad en el ejercicio de sus funciones, 71.1.
Tribunal competente en las causas, 71.3.
Voto personal e indelegable, 79.3.
Sentencias:
Audiencia pblica, 120.3.
Del Tribunal Constitucional, 164.

Obligatoriedad de cumplimiento, 118.
Servicio civil, 30.3.
Servicio meteorolgico:
Servicio militar:
Causas de exencin, 30.2.
Objecin de conciencia, 30.2.
Obligacin de los espaoles, 30.2.
Sesiones de las Cmaras Legislativas:

Adopcin de acuerdos, 79.
Carcter pblico, 80.
Conjuntas, 74.
Extraordinarias, 73.2.
Ordinarias, 73.1.
Sindicatos:
Colaboracin en la planificacin econmica, 131.2.
Derecho de afiliacin, 28.1.
Derecho de fundacin, 28.1.
Fines, 7.
Formacin de confederaciones, 28.1.
Respeto a la Constitucin y a la ley, 7.
Sistema tributario:
Principios, 31.1.
(Vase Tributos).
Soberana nacional:
Defensa, 8.
Titularidad, 1.2.
Sociedades cooperativas, 129.2.
Sucesin en el trono:
Abdicaciones y renuncias, 57.5.
Extincin de las lneas sucesorias, 57.3.

Orden sucesorio, 57.1.
Personas excluidas, 57.
Prncipe heredero, 57.2.
Provisin por las Cortes Generales, 57.3.
Suelo:
Utilizacin de acuerdo con el inters general, 47.
Sufragio universal:
Eleccin de Concejales, 140.
Eleccin de Diputados, 68.1.
Eleccin de miembros de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas, 152.1.
Eleccin de representantes de los ciudadanos, 23.1.
Suspensin de los derechos y libertades:

Bandas armadas o elementos terroristas, 55.2.
Supuestos, 55.1.
Uso injustificado o abusivo de facultades, 55.2.
Tenerife (isla de):

Tercera edad:
Pensiones, 50.
Promocin de su bienestar, 50.
Territorios Forales:
Actualizacin del rgimen foral, disposicin adicional 1.a
Amparo y respeto por la Constitucin de los derechos histricos, disposicin adicional 1.a
Terrorismo:
Extradicin, 13.4.
Textos legales:
Autorizacin al Gobierno para su refundicin, 82.5.
Ttulos acadmicos y profesionales:

Regulacin por el Estado, 149.1.30.a

Tortura (prohibicin), 15.
Trabajadores:
Acceso a la propiedad de los medios de produccin, 129.2.
Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo, 37.2.
Derecho a la huelga, 28.2.
Derecho a la negociacin colectiva, 37.1.
En el extranjero, 42.
Estatuto, 35.2.
Promocin, 35.1.
Remuneracin, 35.1.
Seguridad e higiene, 40.2.
Vacaciones retribuidas, 40.2.
Trabajadores en el extranjero:
Retorno, 42.
Salvaguardia de derechos econmicos y sociales, 42.
Trabajos forzados (prohibicin), 25.2.
Transportes (competencias):
Del Estado, 149.1.20.a y 21.a
Tratados internacionales:
Autorizacin de las Cortes Generales, 94.1.
Consentimiento del Estado, 63.2.
Contrarios a la Constitucin, 95.
Denuncia, 96.2.
Derechos y libertades reconocidos por la Constitucin: interpretacin, 10.2.
Derogacin, modificacin o suspensin de sus disposiciones, 96.1.
Efectos de su publicacin, 96.1.
Garanta de su cumplimiento, 93.
Informacin al Congreso y Senado, 94.2.
Procedimiento para su aprobacin, 94.
Tratos inhumanos (prohibicin), 15
Tribunal Constitucional:
Competencias, 161.1.

Composicin, 159.1.
Control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas, 153.
Funcionamiento, 165.
Impugnacin por el Gobierno de las disposiciones de las Comunidades Autnomas, 161.2.
Jurisdiccin territorial, 161.1.
Legitimacin para recurrir, 162 y 163.
Miembros:
Condiciones, 159.2.
Duracin del mandato, 159.3.
Incompatibilidades, 70.1 y 159.4.
Presidente, 160.
Procedimiento, 165.
Recurso de amparo, 53.2 y 162.
Recurso de inconstitucionalidad, 162.
Renovacin parcial, disposicin transitoria 9.a
Sentencias:
Efectos, 164.1.
Publicacin, 164.1.
Tribunal de Cuentas:
Censura de las cuentas del Estado y sector pblico, 136.2.
Composicin, organizacin y funciones, 136.4.
Control econmico y presupuestario de las Comunidades Autnomas, 153.
Dependencias, 136.1.
Incompatibilidades de sus miembros, 136.3.
Informe anual a las Cortes Generales, 136.2.
Tribunal Superior de Justicia de las Comunidades Autnomas, 152.1.
Tribunal Supremo:
mbito jurisdiccional, 123.
Conocimiento de causas contra Diputados o Senadores, 71.3.
Presidente, 123.2.
Responsabilidad criminal del Presidente y miembros del Gobierno, 102.1.
Tribunales:
Colaboracin, 118.
Consuetudinarios, 125.
Control de la legalidad de la actuacin administrativa, 106.1.
Control de la potestad reglamentaria, 106.1.

Tribunales de excepcin (prohibicin), 117.6.
Tribunales de Honor (prohibicin), 26.
Tributos:
Beneficios fiscales, 133.3.
Colaboracin de las Comunidades Autnomas, 156.2.
Creacin por ley, 133.1 y 134.7.
Obligaciones y gastos de las administraciones pblicas, 133.4.
Potestad para establecerlos, 133.1 y 2.
Turismo:
Tutela del Rey menor de edad, 60.
Tutela jurdica de las personas:

Declaraciones, 24.2.
Defensa y asistencia de letrado, 24.2.
En el ejercicio de derechos e inters, 24.1.
Garantas procesales, 24.2.
Presuncin de inocencia, 24.2.
Unidad de Espaa, 2.
Universidades (autonoma), 27.10.
Urbanismo:
(Vase Accin urbanstica).
Usuarios
(Vase Consumidores y usuarios).
Vacaciones, 40.2.
Vejez
(Vanse Tercera edad y Pensiones).

Vas pecuarias:
Vicepresidentes del Gobierno, 98.1.
Villa de Madrid
(Vase Madrid).
Viviendas:
Derecho a, 47.
Efectividad del derecho, 47 y 50.
Plusvalas urbansticas, 46.
Utilizacin del suelo, 46.
Zona econmica, 131.2.
Zona martimo-terrestre:
Bienes de dominio pblico, 132.2.
Iluminacin de costas (competencia del Estado), 149.1.20.a
Zonas de montaa:

Constitucion Espanola de 1978 (Anotada) - Las Cortes (Congreso de Los Diputados y

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Constitucion Espanola de 1978 (Anotada) - Las Cortes (Congreso de Los Diputados y

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La

Constitucin espaola de 1978 es la norma suprema del ordenamiento

Constitucin espaola de 1978

Editor digital: Arnaut

Ratificada por el pueblo espaol en referndum de 6 de diciembre de 1978

Sancionada por S. M. el Rey ante Las Cortes el 27 de diciembre de 1978

Seoras y seores Diputados,

DON JUAN CARLOS I,

A todos los que la presente vieren y entendieren,

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana

2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el

3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica

2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones

14.a Hacienda general y Deuda del Estado [353].

27.a Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de

c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades

2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y

2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos

PALACIO DE LAS CORTES, A VEINTISIETE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y

EL PRESIDENTE EL PRESIDENTE EL PRESIDENTE

social y democrtico de derecho. STC 8/83, f. 3: la igualdad como valor superior

f. 2: legitimidad del poder por su origen popular. <<

disposiciones transitorias 1.a a 7.a sobre el principio de solidaridad, vanse artculos

Estatuto de Catalua, 5 del Estatuto para Galicia, 6 del Estatuto de la Comunidad

los colores de la bandera de Espaa. La Ley 39/2007, de 19 de noviembre, precisa la

Espaa y de otras banderas y enseas. Por Real Decreto 2335/1980, de 10 de octubre,

la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.

117.5 y 149.1.4.a de la Constitucin Espaola. Vase la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de

frmula del juramento en el acceso a funciones y cargos pblicos.

vase el artculo. 25.1 de la Constitucin Espaola, artculos 1, 2 y 4.2 del Cdigo

fundamental. STC 57/94, f. 3: el artculo 10.1 no es susceptible de pretensin

Universal de Derechos Humanos fue adoptada y proclamada por la Asamblea

pases iberoamericanos son los siguientes:

I de la Constitucin Espaola. Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y

www.lectulandia.com - Pgina 100

www.lectulandia.com - Pgina 101

la proteccin subsidiaria. <<

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53.1 de la Constitucin Espaola.

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Constitucin Espaola y 510 a 512 del Cdigo Penal. <<

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Convenio Europeo de Derechos Humanos (ratificado por Instrumento de 20 de

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Jurisprudencia. STC 24/82: contenido del derecho de libertad ideolgica, religiosa y

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la Constitucin Espaola y la Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad

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1979, ratificados por Instrumentos de 4 de diciembre de 1979 y las Leyes 24, 25 y

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reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio, que permite prolongar la

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desarrolla el artculo 17.3 de la Constitucin en materia de asistencia letrada al

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Artculos 503 y 504 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal relativos a la prisin

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Espaola. Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al

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Cdigo Penal; 545 y ss. de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, y 17 y 32.3 de la Ley

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