Professional Documents
Culture Documents
:
Amrica Latina y el Caribe,
los cambios regionales y
los desafos globales
Anuario de la Integracin Regional de
Amrica Latina y el Caribe, No. 10, 2014
Coordinadores
Coordinadores
Coordinadora Regional de
Investigaciones Econmias y Sociales
Indice
Presentacin
Atlntico vs. Pacfico?: Amrica Latina y el Caribe,
los cambios regionales y los desafos globales
Andrs Serbin, Laneydi Martnez y Haroldo Ramanzini Jnior .............. 7
Indice
Indice
Indice
Dedicado a la memoria de
Daniel van Eeuwen y de
Norman Girvan
Atlntico vs.
sia-Pacfico? Amrica
Latina y el Caribe,
los cambios regionales y
los desafos globales
Presentacin
10
11
Notas
1. Ver al respecto de las transformaciones hemisfricas Hershberg, Eric;
12
Seccin I
Tendencias globales
y transformaciones
regionales
Andrs Serbin
Laneydi Martnez
13
14
Andrs Serbin
15
Andrs Serbin
16
Introduccin
17
Andrs Serbin
18
19
Andrs Serbin
20
21
Andrs Serbin
22
23
Andrs Serbin
de regionalismo fueron calificadas como post-neoliberales o posthegemnicas o postcomerciales8 en el marco del establecimiento
de nuevas organizaciones regionales como la UNASUR, el ALBA y la
CELAC, con la exclusin de los Estados Unidos y de Canad.
En este contexto, los grandes cambios que ha experimentado el
sistema internacional se han reflejado marcadamente en la regin,
histricamente signada tanto por la relacin atlntica con los pases
europeos y con los Estados Unidos, en el marco de una triangulacin
transatlntica (Grabendorff 2005a; Grabendorff 2005b) que impuls
y disemin valores y modelos del Norte en lo que Rouqui (1989)
denomin el extremo Occidente. Estados Unidos, sin embargo, como
ya sealamos, ha reorientado sus prioridades estratgicas y, fuera
de sus regiones ms vecinas, tiende a prestar menor importancia a
Amrica Latina en su conjunto. Consecuentemente, en conjuncin
con el ascenso al poder de gobiernos de izquierda y de centroizquierda, la autonoma de algunos de los pases de la regin se ha
incrementado significativamente. Por otra parte, la crisis financiera de
2008 y sus secuelas en la UE afectaron la presencia europea en el rea.
A su vez, el mayor margen de autonoma regional posibilit que los
vnculos entre los propios pases latinoamericanos se incrementaran,
pero no necesariamente en el marco de un proceso nico y coherente
de integracin regional. Por otra parte, China, India, Corea y otros
pases asiticos se agregaron a la presencia tradicional de Japn en
el rea, circunscribiendo predominantemente sus vnculos al mbito
econmico. Otros actores como Rusia e Irn establecieron vnculos
ms estrechos con la regin. Y Amrica Latina ha buscado tambin
nuevos socios en un mundo que se caracteriz, hasta la coyuntura
actual, por el ascenso del resto que apunta Zakaria (2009), a
travs de la vinculacin con diversos actores y con agrupaciones de
economas emergentes como los ya citados BRICS o los MIKTA.
Sin embargo, el impacto de estos cambios ha sido ms bien gradual.
Las relaciones tradicionales conservan una cierta inercia y tienden
a mantener hbitos y prcticas que responden a pocas anteriores.
Hay pases latinoamericanos que siguen mirando a Estados Unidos
con ojos tradicionales, sea como aliado o como enemigo histrico;
y en Washington algunos sectores siguen lamentando la falta de
atencin hacia la regin (Hershberg, Serbin y Vigevani 2014). Por su
parte, los europeos, que conservan su presencia, particularmente
econmica, en la regin, no parecen siempre conscientes de la
necesidad de buscar un cierto reequilibrio en las relaciones mutuas
y tienden a mantener su aspiracin a ver en la regin su propio
espejo poltico, econmico y social (Sanahuja et al., 2014). Mientras
que vnculos ms estrechos con frica recin empiezan a despuntar,
los vnculos con Asia, y especialmente con China y la India, se
24
25
Andrs Serbin
26
27
Andrs Serbin
28
29
Andrs Serbin
30
31
Andrs Serbin
32
33
Andrs Serbin
34
35
Andrs Serbin
36
Sin embargo, por su parte, China est presionando para crear un vasto
tratado de libre comercio en la regin Asia-Pacfico, como alternativa
al TPP. Al respecto, China ha propuesto crear un grupo de trabajo
para estudiar la factibilidad de un Acuerdo de Libre Comercio Asia
Pacfico (FTAAP), anunciado en su momento por Wang Shouwen,
viceministro de Comercio chino16.
Sin duda, la regin de Asia-Pacfico se ha convertido en un
motor clave del crecimiento econmico mundial, representando
aproximadamente la mitad de todos los flujos de comercio
internacional, lo que lo hace estratgicamente importante para los
pases de Amrica Latina y el Caribe. El aumento del comercio con
Asia ha reducido su vulnerabilidad a la desaceleracin econmica de
EE.UU y Europa (aunque no a la suya propia). En 1990, el 60 por ciento
del comercio de la regin fue con los EE.UU. y slo el 10 por ciento
fue a Asia, hoy en da, slo el 40 por ciento del comercio de Amrica
Latina y el Caribe es con los EE.UU. y el 20 por ciento se desarrolla con
Asia.
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
37
Andrs Serbin
38
39
Andrs Serbin
40
41
Andrs Serbin
42
43
Andrs Serbin
44
45
Andrs Serbin
46
47
Andrs Serbin
48
49
Andrs Serbin
50
Otros investigadores sealan, por otra parte, que la Alianza del Pacfico
ha sido postulada por polticos y analistas como una fuerza contraria
al MERCOSUR, en tanto la AP se presenta como pragmtica en lo
poltico, abierta en lo comercial, liberal en lo financiero y ms funcional
a los intereses de Estados Unidos en lo geopoltico, mientras que
MERCOSUR, por el contrario, constituira un anacronismo estancado
por su populismo ideolgico, su defensa del proteccionismo
mercantilista y el recelo a los actores financieros internacionales, a la
vez de ser el sostn de un proyecto ms autnomo de Washington.
Dentro de esta lnea podran distinguirse dos vertientes en la
regin: una de oposicin selectiva y limitada a EEUU (de inspiracin
brasilea) y otra de desafo y confrontacin (emanada desde Caracas
y consolidada en el eje de los pases denominados bolivarianos)
(Turzi 2014:79). No obstante, ambos esquemas el MERCOSUR y
la Alianza del Pacfico no seran inherentemente incompatibles
o antinmicos, aunque refieren a dos modelos de integracin
diferentes: regionalismo abierto y bilateralismo competitivo,
asociados a diferencias de naturaleza social y poltica, que hacen a la
diversidad de esta fase del regionalismo (Turzi 2014:81-82).
51
Andrs Serbin
con una cercana relacin con los Estados Unidos- y un Eje Atlntico
-caracterizado por un modelo de desarrollo ms proteccionista y
una relacin ms distante, cuando no antagnica, con el gobierno
de Washington. El ordenamiento surgido a partir de la preeminencia
de los proyectos post-hegemnicos en Amrica Latina permite
entender la emergencia de la Alianza del Pacfico como un proyecto
que contiene incentivos, tanto pragmticos como ideolgicos, para
promover un contrapeso regional hacia los diversos regionalismos
anti-sistmicos y revisionistas. (Oyarzn y Rojas 2013: 24-25).
No obstante, algunos estudios sealan que, pese a esta divisin entre
el bloque atlntico y el pacfico, pueden existir ventajas significativas
en su acercamiento y convergencia en trminos tanto del acceso
de firmas de la AP a los pases del MERCOSUR como de facilitar un
acceso para los miembros de ste ltimo bloque hacia Asia, en tanto
Argentina, Chile y Brasil desarrollan un comercio importante con
China, mientras que Venezuela muestra una dependencia cada vez
mayor tanto del comercio con ste pas como de sus prstamos. Con
una infraestructura adecuada como la promovida por la IIRSA
los pases de la AP pueden servir de intermediarios en este proceso.
A este cuadro cabe aadir que algunos miembros de MERCOSUR,
como en el caso de Brasil y de Uruguay, han buscado acelerar el
acuerdo con la UE cuyas negociaciones ya llevan 15 aos, y otros,
como Uruguay y Paraguay han solicitado status de observador en
la AP con miras a una eventual adhesin a la misma, a partir de una
creciente insatisfaccin con MERCOSUR (lo cual no necesariamente
implica su abandono de este bloque y de las facilidades que posibilita
a sus mercados). En este marco, el recientemente electo gobierno de
Bachelet efectivamente puede contribuir a la conexin de Amrica
Latina al Pacfico (George 2014).
Este cuadro de fracturas y tensiones regionales prefigura las
implicaciones que podra tener la firma de los mega-acuerdos no
slo sobre los esquemas regionales, en el marco de la diferenciacin
entre un eje Pacfico y uno Atlntico, sino tambin la profundizacin,
en este contexto, de algunas de las marcadas y ya existentes
diferencias entre pases, como sealbamos ms arriba, bajo el
impacto de la eventual firma de los mega-acuerdos.
De los cuatro pases miembros de la AP, tres de ellos Chile, Per
y Mxico son miembros de la APEC35, que agrupa a las economas
ms dinmicas del sistema global, como las de China, Japn y los
EEUU, y cuyos miembros se muestran ms abiertos a la liberalizacin
comercial y a la divisin de trabajo en trminos de cadenas
globales de valor en el rea Asia-Pacfico, situacin que constituye
un importante factor explicativo de la dinmica propuesta por las
52
53
Andrs Serbin
Conclusiones
Las implicaciones ms evidentes de la concrecin de ambos megaacuerdos en la regin es que los pases excluidos pueden enfrentarse
con una competencia ms marcada para la exportacin de sus
productos a sus mercados preferenciales de destino especficamente
los EEUU y la UE, con la consecuente desviacin de su comercio en un
entorno internacional menos favorable y con signos de agotamiento
del crecimiento sostenido hasta ahora por la regin. Para aqullos
pases que tienen acuerdos preferenciales de libre comercio con
estos dos mercados, como en el caso de Centroamrica y de la AP,
el riesgo de mayor competencia y de desviacin de su comercio es
menor que la de los pases del ALBA y de MERCOSUR, para quienes la
amenaza es ms seria. De hecho, si se concretarn los mega-acuerdos
en el marco de los cambios en las tendencias globales de la economa
internacional, la presin sobre stos ltimos se incrementara.
En el espacio transatlntico, como ya sealamos, Mxico y Canad,
estn impulsando una inclusin ms profunda en el TTIP por su
pertenencia a la ALENA; los pases centroamericanos estn dispuestos
a incorporarse, aprovechando los acuerdos de CAFTA-DR con los
EEUU y el acuerdo con la UE, mientras que los pases miembros de la
AP ya tienen acuerdos preferenciales tanto con los EEUU como con la
UE que pueden servir de base a su inclusin en el TTIP. Este escenario
potencial, dejara al bloque atlntico del ALBA/MERCOSUR aislado
de los marcos regulatorios que puedan imponerse en el espacio
transatlntico. De manera similar, si de acuerdo a algunos analistas, el
TPP se convierte en un acuerdo de comercio preferencial en el AsiaPacfico al incluir en algn momento a China, los pases de ALBA y de
MERCOSUR podran quedar excluidos de su marco regulatorio.
A diferencia de la AP y del ALBA que tendern a mantener sus
respectivas orientaciones originales, la negociacin UE-MERCOSUR
es, en este caso, ilustrativa de la incertidumbre de este bloque
sudamericano frente a los mega-acuerdos. Dadas las caractersticas
de la estructura productiva de estos pases, resultan comprensibles
las dificultades para alcanzar un equilibrio negociador con el bloque
europeo en comparacin con otras economas de Amrica Latina.
En lo que concierne a los intereses defensivos del MERCOSUR,
esto se debe a que el bloque cuenta con niveles de proteccin
ms elevados en la industria y los servicios, sectores que tienen un
mayor peso econmico en los miembros ms grandes en relacin
con otros pases de la regin. Adems, al no haber suscrito un
acuerdo regional con Estados Unidos u otras economas donde
estos sectores son altamente competitivos como s es el caso
de Chile, Mxico y los pases andinos y centroamericanos, el costo
54
55
Andrs Serbin
Notas
1. El autor agradece los valiosos comentarios y observaciones
hechas a este captulo por parte de Wolf Grabendorff , de Haroldo
Ramanzini Jnior y de Laneydi Martnez.
56
6.
57
Andrs Serbin
58
59
Andrs Serbin
hurting third countries, as well as in the end, through the socalled spaghetti-bowl effect the West itself (van Ham 2013:5)
28. Como seala un analista After some learning, China has become
smarter in the game of the multilateral governance of trade. Thus,
arguably, globalisation is working in its favour right now. (OteroIglesias 2013)
29. Como seala el mismo Otero-Iglesias In fact, although the overall
volume is still relatively small compared with the investment from
the US (accounting for only 0.3% of the stock and 2% of the flows of
EU inward direct investment), Chinese investments to the Eurozone
have increased substantially over the past few years, growing by a
staggering 56% in 2011 with respect to 2010 (Otero-Iglesias 2013)
30. En Tratado de Asociacin Transpacfico: Alianzas ms all de
los Estados http://www.trabajadores.cu/20140615/tratado-deasociacion-transpacifico-alianzas-mas-alla-de-los-estados/,
15
junio 2014
31. Colombia, al no ser miembro de la APEC como todos los pases
integrantes de la iniciativa del TPP, est en proceso de incorporarse
a esta iniciativa. Colombia ha buscado su incorporacin a la
APEC desde 1995, y ha sido admitida como observador en este
organismo, pero para 2013 an no haba sido incorporado al
mismo . Ver Meacham, Carl Why is Colombia not in the Transpacific
Partnership?, July 2013, en http://csis.org/publication/shouldcolombia-join-trans-pacific-partnership. Revisado el 7 de
septiembre de 2014.
32. A pesar del crecimiento en la relacin comercial bilateral
entre 2000 y 2012 las exportaciones latinoamericanas a Asia
se cuadruplicaron y las importaciones asiticas se duplicaron,
Amrica Latina carece de una visin nica o de una voz unificada
con respecto a Asia-Pacfico.( CEPAL: 2012)
33. Vergara, Carlos (2014) La Alianza del Pacfico busca al MERCOSUR
para armar un solo bloque, en La Nacin (Buenos Aires), lunes 23
de junio de 2014.
34. Ello se vio reflejado en las recientes crticas a la Alianza del Pacfico
vertidas por el entonces canciller de Brasil, Antonio Patriota, y
el Asesor para Asuntos Internacionales, Marco Aurelio Garca
(Infolatam, 21.06.2013 y Ansalatina 16.07.2013).
35. El Foro de Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico (APEC) esta
constituido por 21 miembros: Australia, Brunei, Canad, Chile,
China, Indonesia, Japan, Malaysia, Mexico, New Zealand, Papua
New Guinea, Per, Filipinas, Russia, Singapur, Corea del Sur, Taiwan,
Tailandia, los EEU, y Vietnam.
36. Klinger, J (2013) China and Latin America: Problems or Possibilities,
Berkely Review of Latin American Studies, Spring. Available
at
http://clas.berkeley.edu/research/china-and-latin-americaproblems-or-possibilities, accessed August 23rd, 2014.
37. Se puede describir al ALBA como esquema de integracin que
60
Bibliografa
Albertoni, Nicols (2013) Desafos de Amrica Latina para
2013, recuperado de: http:/opinin.infobae.com/nicolasalbertoni/2012/12/31/desafiosdeAmericaLatina-para-2013
61
Andrs Serbin
Aznar, Jos Mara and Cristopher Dodd (2013) Mapping a New Era for Latin
America, the United States and Europe. Report of the Transatlantic
Force on Latin America, Washington D.C.: Atlantic Council.
Bartesaghi, I (2012). Las uniones aduaneras: Modelo de integracin
adecuado para los pases de la regin?, Montevideo, Uruguay: CEFIR.
Bartesaghi, Ignacio (2014a) El Mercosur y la Alianza del Pacfico: Ms
diferencias que coincidencias?, en Revista Digital Mundo Asia
Pacfico MAP, vol. 3, No. 1, enero-junio 2014, pp. 43-56.
Bartesaghi, Ignacio (2014b) Amrica Latina y Asia Pacfico. Realidades
que definen la agenda, Observatorio Amrica Latina Asia Pacfico,
ALADI-CAF-CEPAL, pgs. 1-21, www.observatorioasiapacifico.org
BID (2013) Negociaciones de maga-acuerdos: Cmo influirn en
Amrica Latina, en Carta Mensual INTAL, No. 2004, agosto 2013, pp.
7-18.
Bitar, Sergio (2013) Why and How Latin America Should Think About the
Future. Global Trends and the Future of Latin America, Washington
D.C.: Inter-American Dialogue, December 2013.
Bitar, Sergio (2014) Las tendencias mundiales y el futuro de Amrica
Latina, Santiago de Chile: CEPAL-Dilogo Interamericano, Serie de
Gestin Pblica 78.
Bizzari, Kim (2013) A Brave Transatlantic Partnership. The proporsed EU-US
Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP/TAFTA) and its
socio-economic and environmental consequences, Brussels: Seattle
to Brussels Network, October 2013.
Brenner, Philip and Eric Hershberg (2014) Washingtons Asia-Pacific
Response to a Changing Hemispheric Order, en Hershberg, Eric;
Andrs Serbin y Tullo Vigevani (eds.) El hemisferio en transformacin:
Regionalismo, multilateralismo y polticas exteriores en un entorno
cambiante, Edicin especial de Pensamiento Propio, No. 39, enerojunio, ao 19, pp. 139-161.
Briceo Ruiz, Jos (2012) La Alianza del Pacfico: la viabilidad de
un naciente bloque regional, en Ardila, Martha (ed.) El pacfico
latinoamericano y su insercin internacional, Bogot: Pontificia
Universidad Javeriana, pp. 135-158.
Briceo Ruiz, Jos (2013) Ejes y modelos en la etapa actual de la
integracin econmica regional, en Estudios Internacionales,
Santiago de Chile, vol. 45, No. 175, agosto de 2013, pp. 9-39.
Briceo Ruz, Jos (2014) O Regionalismo Latino-Americano depois
do regionalismo aberto: nuevos eixos, novas estratgias, modelos
diversos, pp. 193-238.
Caballero Santos, Sergio (2014) El Acuerdo Transpacfico y su efecto en
Amrica Latina, en Boletim Meridiano, 47, vol. 15, No. 141, jan-fev.
2014, pp. 51-58.
Carrin, Francisco (2012) Cambios globales. Distintas visiones: la visin
de Amrica Latina, en Rojas Aravena, Francisco (ed.) Amrica Latina
62
63
Andrs Serbin
64
65
Andrs Serbin
org/publicaciones/xml/9/49059/thechangingnature.pdf
accessed on 30.10.2013).
(last
66
67
Andrs Serbin
68
Saraiva, Miriam Gomes (2014a) The rise of Brazil and its soft power
strategy in South America, paper presented at the joint FLACSOInternational Studies Association conference, Buenos Aires, 23-25
July.
Sberro, Stphan (2013) Amrica Latina y la Unin Europea: una relacin
perfecta?, Legler, Thomas; Arturo Santa Cruz y Laura Zamudio
(eds.) Introduccin a las Relaciones Internacionales: Amrica Latina y
la Poltica Global, Mxico D.F.: Oxford University Press, pp. 195-203.
Schenoni, Luis (2014) Brasil en Amrica del Sur. La lgica de la
unipolaridad regional, en Nueva Sociedad (Buenos Aires), 250,
marzo-abril 2014, pp. 138-149.
Seabra, Pedro (2013) Dinmicas de seguridad en el Atlntico Sur: Brasil
y Estados Unidos en frica, en Revista CIDOB dAfers Internationals,
No. 102-103, pp. 199-218.
SELA (2013). La Alianza del Pacfico en la Integracin Latinoamericana y
Caribea, SP/Di N1-13.
Recuperado el 12 de setiembre de 2014 de:
http://www.sciencespo.fr/opalc/sites/sciencespo.fr.opalc/files/SELA%20
AP%20y%20la%20integracion%20Latam.pdf
69
Andrs Serbin
70
71
Andrs Serbin
72
Amrica Latina y el
Caribe ante el nuevo
contexto de la economa
mundial: Los cambios
en la interrelacin
econmica con Estados
Unidos y China1
Laneydi Martnez
73
Laneydi Martnez
74
Desde los inicios del siglo XXI han emergido y en algunos casos
se han visualizado cambios trascendentales en el contexto
geopoltico y geoeconmico mundial; a la luz de nuevas dinmicas
de interrelacin entre el Norte y el Sur. En el plano econmico,
buena parte de estos cambios se han articulado en dos ejes
fundamentales: 1) el traslado del dinamismo econmico que no
debe ser confundido con el poder econmico del centro cclico
tradicional (Estados Unidos) hacia reas o actores no tradicionales
liderado por un conjunto de pases que han sido etiquetadas como
subdesarrollados, perifricos, semi-perifricos2, emergentes, en
desarrollo o del Sur Global3 (enmarcado en una periferia mucho ms
heterognea) y, por consiguiente, una diversificacin en los motores
principales del dinamismo del crecimiento mundial y un incremento
acelerado de las interacciones Sur-Sur, entre otros; y por otro lado,
2) la emergencia de la reciente crisis econmica internacional (20072009) y sus implicaciones en trminos reduccin en la contribucin
al crecimiento global de pases como Estados Unidos, Japn, Reino
Unido, Francia y, en general, de la Unin Europea.
El mayor rol econmico de pases como China e India en la
economa mundial extendido a la participacin de sus mercados
domsticos, la emergencia y evolucin de agrupaciones geopolticas
y econmicas como los BRICS y el G-20, el contexto de declinacin
hegemnica en el campo de la economa de Estados Unidos, entre
otros aspectos; marcan el inicio de importantes cambios en los
inicios del siglo XXI, con un potencial significativo para modificar
aspectos relevantes en el escenario global. La incorporacin de
pases subdesarrollados sin dejar de serlo o del llamado
Sur Global o semi-periferia, como nuevos ncleos dinmicos
de crecimiento de la economa mundial, se ha traducido en una
mayor heterogeneidad de este grupo de pases, relativizando la
convencional dicotoma desarrollo-subdesarrollo y fortaleciendo
las interacciones econmicas entre este tipo de pases.
Introduccin
75
Laneydi Martnez
76
77
Laneydi Martnez
78
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Estados
Unidos
2.7
1.9
-0.4
-3.2
2.3
1.8
2.2
Amrica
Latina y
el Caribe
5.4
5.2
3.6
-2.1
5.4
3.9
3.0
Tabla 1.
Tasas de crecimiento del PIB de Estados Unidos y Amrica
Latina y el Caribe, 2006-2012 (%): ventana de relativo
desacoplamiento
79
Laneydi Martnez
80
81
Laneydi Martnez
82
83
Laneydi Martnez
84
.15
.15
.02
.10
.10
.05
.05
.01
.00
-.01
-.02
-.03
-.15
-.10
-.05
.00
.05
.10
.15
HP China
.03
HP Estados Unidos
Grficos 1.
Correlaciones del PIB de Amrica Latina y el Caribe en relacin
Estados Unidos, Unin Europea y China, 1961-2013.
.00
.00
-.05
-.05
-.10
-.10
-.15
-.2
-.1
.0
HP Unin Europea
.1
.2
-.15
-.15
-.10
-.05
.00
.05
.10
.15
Fuente: Elaborado por la autora a partir de las bases de datos estadsticas del
Banco Mundial (2013)17
85
Laneydi Martnez
60%
38.6%
28.4%
Unin Europea
China
12%
Cercano a cero
13.8%
7.6%
13.6%
19.3%
86
87
Laneydi Martnez
Grficos 2 y 3.
Comercio de mercancas de Estados Unidos y Amrica Latina
y el Caribe por subregiones, 2000-2013
(miles de millones de dlares)
Exportaciones
Importaciones
88
89
Laneydi Martnez
90
91
Laneydi Martnez
92
93
Laneydi Martnez
Grfico 5
94
95
Laneydi Martnez
Tabla 3.
Presencia de mayores empresas 2004-2013
(nmero de empresas)
2004
2006
2008
2010
Amrica Latina
44
53
66
77
y el Caribe
2013
69
Brasil
19
22
31
37
31
Mxico
18
17
18
18
19
Chile
Colombia
Venezuela
Conclusiones
El contexto geopoltico y geoeconmico de la economa internacional
ha marcado nuevas dinmicas en la interrelacin econmica de
Amrica Latina y el Caribe con socios tradicionales y emergentes
desde los inicios del siglo XXI y, en especial, a raz de la reciente crisis
econmica internacional (2007-2009). Estos cambios responden
a tendencias ms amplias en el marco de los pases en desarrollo
y emergentes, del Sur global o semiperifricos, relacionadas
con la mayor influencia de actores emergentes como China y otros
en la economa mundial, la emergencia y evolucin de los BRICS
96
97
Laneydi Martnez
Notas
98
1.
2.
3.
5.
6.
7.
8.
4.
99
Laneydi Martnez
100
101
Laneydi Martnez
Bibliografa
Akyz, Y. (2010). Export Dependence and Sustainability of Growth in
China and East Asia Production Network, 27, Geneva South Centre
Research Paper, http://www.networkideas.org/featart/apr2011/
Yilmaz_Akyuz.pdf
Ayerbe, Luis Fernando (2001). Los Estados Unidos y la Amrica Latina. La
construccin de la hegemona, La Habana, Fondo Editorial de Casa
de Las Amricas, ISBN: 959-260-049-X.
Baduel, Bndicte, Juan Carlos Daz y Carlos Quenan (2011). Decoupling
or not decoupling: le cas du Brsil et du Mexique, Flash conomie,
Recherche conomique, Natixis, No. 953, 22 de diciembre, http://cib.
natixis.com/flushdoc.aspx?id=61575
Canova, Fabio (2005). The Transmission of US Shocks to Latin America,
http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jae.837/pdf
Canova, Fabio y Marriman, Jane (1998). Sources and Propagation of
International Output Cycles: Common Shocks or Transmission?
Journal of International Economics, 46, Pginas 133-166, http://
www.eui.eu/Personal/Canova/Articles/sourpropi.pdf
Caputo, Orlando (2004). Estados Unidos y China: locomotoras en
la recuperacin y en las crisis cclicas de la economa mundial?
en Estay, Jaime (Comp.) La economa mundial y Amrica Latina.
Tendencias, problemas y desafos, Buenos Aires, CLACSO.
Cari I. Cspedes, Gemma y Martnez Peinado, Javier (2012). El
desarrollo de una Semiperiferia como necesidad de la transicin
hacia el Sistema Capitalista Global: Una aproximacin emprica
a travs del anlisis factorial, XIII Jornada Economa Crtica.
Los costes de la crisis y alternativas en construccin, Sevilla,
febrero,http://pendientedemigracion.ucm.es/info/ec/jec13/
Ponencias/economia%20mundial/El%20desarrollo%20de%20
una%20Semiperiferia%20como%20necesidad.pdf
CEA (Council of Economic Advisers), (2013). Economic Report of the
President 2013, http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/
docs/erp2013/full_2013_economic_report_of_the_president.pdf
CEPAL (2014). La Inversin Extranjera Directa en Amrica Latina y el Caribe,
2013, (LC/G.2613-P), Santiago de Chile, 2014.
102
Kose, Ayhan M., Christopher Otrok y Eswar Prasad (2012). Global Business
Cycle: Convergence or Decoupling?, International Economic Review,
Volume 53, Issue 2, Pginas 511-538, http://onlinelibrary.wiley.com/
doi/10.1111/j.1468-2354.2012.00690.x/pdf
Kose, Ayhan M., Christopher Otrok y Eswar Prasad (2008), How much
Decoupling? How much Converging? http://www.imf.org/
external/pubs/ft/fandd/2008/06/pdf/kose.pdf
Martnez Alfonso, Laneydi (2014). Ciclos econmicos y mecanismos de
transmisin de shocks desde Estados Unidos hacia Amrica Latina
y el Caribe: una breve aproximacin, Revista Temas de Economa
Mundial, V Edicin Especial, Nueva poca II, La Habana, Cuba,
Marzo 2014, ISSN 1997-4183.
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
103
Laneydi Martnez
Martnez Alfonso, Laneydi y Cobarrubias, Katia (2009). Estados UnidosAmrica Latina y el Caribe: impulsos cclicos, dependencia y
vulnerabilidad, en Julio Gambina y Jaime Estay (eds.), Economa
Mundial, Corporaciones Transnacionales y Economas Nacionales,
Buenos Aires, Coleccin Grupos de Trabajo, CLACSO, ISBN 978-8791543-24-3, http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/grupos/estay.
gam.pdf
Murshed, Syed Mansoob, Pedro Goulart y Leandro A. Serino (eds.),
(2011). Globalization and the South at the Crossroads of Change,
en Syed Mansoob Murshed, Pedro Goulart y Leandro A. Serino
(eds.), South-South Globalization. Challenges and opportunities or
development, Routlegde, Taylor & Francis Group, New York, ISBN:
978-0-415-59217-8.
Ocampo, Jos Antonio y Palma, G. (2008). The Role of Preventive Capital
Account Regulations, en Jos Antonio. Ocampo y J. Stiglitz (eds.),
Capital Market, Liberalization and Development, Oxford, Oxford
University Press, ISBN 978-0-19-923058-7.
Prez-Caldentey, Esteban, Daniel Titelman y Pablo Carvallo (2013).
Weak expansions: A distinctive Feature of Business Cycle in Latin
America and the Caribbean, Levy Economics Institute, Working
Paper No. 749, ISSN 1547-366X, http://www.imf.org/external/pubs/
ft/wp/wp9709.pdf
Rosales, Osvaldo y Kuwayama, Mikio (2012). China y Amrica Latina y el
Caribe. Hacia una relacin econmica y comercial estratgica, CEPAL,
www.eclac.cl
Rossi, Vanessa (2008). Decoupling Debate Will Return: Emergers
Dominate in Long Run,http://www.chathamhouse.org/sites/
default/files/public/Research/International%20Economics/
iepbn0801.pdf
Snchez Egozcue, Jorge Mario (2009). Amrica Latina en la coyuntura
de la crisis financiera internacional, Revista Pensamiento Propio,
Buenos Aires, Editorial CRIES, Edicin Especial, No. 30, juliodiciembre, Ao 14, ISSN: 1016-9628.
SELA (2012). Las relaciones entre China y Amrica Latina y el Caribe en
la actual coyuntura econmica mundial, Secretara Permanente
Caracas, Venezuela Septiembre de 2012 SP/Di N 10-12, www.sela.
org
Shelby-Colby, Sally (2009). The Global Financial Crisis and its Impacts
on Latin America and the Caribbean, Revista Pensamiento Propio,
Buenos Aires, Editorial CRIES, Edicin Especial, No. 30, juliodiciembre, Ao 14, ISSN: 1016-9628.
Sidaway, J. D. (2012). Geographies of Development: New Maps, New
Visions?, The Professional Geographer, Volumen 64, Nmero 1,
Febrero, disponible en http://www.colorado.edu/geography/class_
homepages/geog_4632_s12/Sidaway-DevelopmentGeographies.pdf
Titelman, Daniel, Esteban Prez-Caldentey y R. Minzer (2008). Una
Comparacin de la Dinmica e Impactos de los Choques de
104
105
Laneydi Martnez
106
Seccin II
Dinmicas del
regionalismo:
abierto, post-liberal,
post-hegemnico?
107
108
109
110
Introduction
111
112
113
114
Cubas relations with the Caribbean were a bit different from that
of Venezuela and Mexico by virtue of Cubas geographical location
in the Caribbean Basin and the consequent security and economic
relevance of this location for the Caribbean. The Caribbeans view
of Cuba was more encouraging than towards other Latin American
States partly because of what Cuba represented having stood
up to the United States. There was also greater knowledge and
understanding of each other because of links between Cuba and the
Caribbean. The ideological/political diversity in the Caribbean region
and the personal friendships Cuba natured with some Caribbean
leaders also allowed Cuba to bridge political isolation (Maira, 1983:
197). Cuba gave economic assistance to Jamaica and other States
but its strongest links (and assistance) were with Grenada from 1979
(Bryan, 1990: 9495). These relationships allowed Cuba to engage
with and provide assistance to the Caribbean without being seen
as interfering in the countries affairs. Cubas relationship with the
Caribbean was also linked to its role in the G77 and the Non Aligned
Movement and the search for a new International Economic Order
in which the Caribbean played an active role (Maira, 1983: 197).
Both Cuba and the Caribbean began to engage increasingly when
they were at a crossroads in their foreign policy: Cuba wanting to
engage with the Hemisphere and the Caribbean wanting to assert
an autonomous foreign policy (Bryan, 1990: 96).
115
116
117
In the case of India, initial contact was made with the Caribbean region
in the indentureship period in the 19th century. During Indias struggle
for independence in the 20th century, Indian leaders became familiar
with heroic struggles for freedom in Latin America and frowned upon
US domination of the region. India and Latin America first came into
direct contact in 1927 at the International Congress against Imperialism
when Nehru observed the common developmental challenges
between the two regions. Following independence, India opened
embassies in several Latin American countries. This was accompanied
by the visits of Nehru to Mexico in 1961 and Indira Gandhi to Brazil,
Argentina, Chile, Uruguay, Colombia, Venezuela and Guyana in 1968.
Indias relations with Latin America flourished in the 1960s and 1970s
as the country expanded economically and reached out to far away
regions to sustain this growth. This economic engagement was
necessarily accompanied by increased political engagement with
these regions. Other high level visits were made subsequently in
the1970s and 1980s but these were far less than LAC visits to India.
At the time, Indian concerns surrounded respect for sovereignty,
universal nuclear disarmament, reduction of inequality between
developed and developing countries, the peaceful resolution of
disputes, support of the principles of the UN charter, anti-colonialism
and racial discrimination (Chaudhary, 1990: 2849 cited in Shidore
2013:9). LAC supported India on issues relating to the Third World
under the New International Economic Order umbrella, however, most
LAC countries were not supportive of Indias national and regional
political interests during the Cold War period because of the formers
alliance with United States and the fear of communist encroachment
in the region. Consequently, LAC States did not support India in the UN
on several issues. IndianLAC political relations were constrained in
the Cold War period because of the lack of economic interactions due
to Import Substitution Industrialization (ISI) strategies of both parties
as well as lack of transportation and communication infrastructure to
facilitate linkages (Shidore, 2013: 6-10).
Since 1949, after the establishment of the New China, LAC relations
were principally based on people-to-people exchanges (Chinas
Policy Paper on Latin America and the Caribbean, 2009). During
the Cold War, Chinas relations with Latin America revolved around
issues of non alignment. Chinas relationship with Latin America in
the early 1960s was a response to anti-Americanism and opposition
to Washingtons high handedness (Xu 1994: 151 cited in Dosch
and Goodman, 2012:6). China was particularly interested in Cubas
model of government infiltrating through the wider region. The
Cuban model did not have much traction for most of the Cold War
period because Latin American dictatorships were widely opposed
to communism as a system of government. By the 1970s and 1980s,
118
Countries from Latin America and the Caribbean have not been
passive in this relationship with BRICS countries. They have actively
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
119
120
121
122
123
The CELAC was established only in 2011 and formal relations with
RIC countries were established barely a year ago. I do not seek
therefore to make any definite conclusions based on existing
trends or patterns. What I attempt to do here is to show using the
hypotheses; possible directions that could emerge out of CELACs
relationship with the emerging economies and which would
by extension affect the integration of Caribbean Latin America.
According to the first hypothesis, if CELAC is weak and CELAC - RIC
relations are also weak, then the regionalism project on the whole
will be weak. In other words if both intra and extra regional relations
are weak, then regionalism on the whole is not likely to be effective.
As it stands, CELAC has not developed a deep level of integration
among its members. Its structures are relatively loose and it operates
largely on the basis of inter-governmental meetings. The suggestion
that CELAC needs to overcome the challenge of fully integrat(ing)
member states internally, while respecting political and ideological
diversity (Dlamini, 2010); indicates that there is the view that there is
room for strengthening the internal cohesion of the group. Although
institutionally, the arrangements allow for flexibility and embrace the
diversity among the countries of the region, the ideological bonds, the
solidarity, friendships, good will and the common opposition to a US
led regionalism agenda in the region are factors that the group could
use to build on and strengthen going forward. In terms of CELAC
RICs relations, the proposals are for relatively loose frameworks of
cooperation, comprising of forums for dialogue, regular meetings and
intentions to formulate joint positions in international fora. The point is
for CELAC to build on and strengthen common interests between Latin
America and the Caribbean without necessarily developing crippling
and slow bureaucratic structures that sometimes accompany deeper
levels of integration. The CELAC group needs to maintain a strong
relationship with RICs for several reasons, including to piggyback on
the leverage that latter have in international fora; to capitalize on the
RIC financial resources for various intra-regional initiatives, possibly
via the BRICS Development Bank. Two considerations are relevant
here: A strategic relationship with the RICS must be pursued while
ensuring that the latters interests do not drive the agenda of CELAC
and that intra CELAC relations (relations between Latin America and
the Caribbean) always remain above CELAC relations with RICs.
The second and third hypotheses can be interpreted as follows: CLACS
will not be as vulnerable to the external influences/interference of a
RIC country if there is/are a powerful State or States within CELAC
which is/are more powerful than an external powerful partner.
This powerful state or states within CELAC will therefore be able to
influence the functioning and direction of the group rather than the
external powerful party. If the opposite is true, then the powerful
124
When the Goldman Sachs report was released in 2001, calling the
worlds attention to the BRICs group, the relative weight of the BRIC
countries according to GDP criteria was as follows in descending
order: China, India, Brazil and Russia (ONiel, 2001). Recent projections
for 2050 continue along the same vein, with China and India being
way ahead (Hawksworth and Chan, 2013). In addition to economic
differences, there are asymmetries politically. In global governance,
BRICS members have different levels of political clout. For instance,
Russia and China are established global powers with permanent
seats on the UN Security Council. India, Brazil and South Africa
aspire to global influence, but are for now relegated to the position
of regional powers (Toloraya, 2013). This should be a cause for
concern for Chinese and Indian dominance according to hypothesis
3, as Brazil seems to be in a weaker position than China and India.
What makes a difference in this case is that there are other strong
players (Venezuela and Mexico) in CELAC which can play a role at
keeping the balance. Therefore, it is not likely that a Chinese agenda
for example will dominate or interfere in the affairs of CELAC. In
any event, it is important to ensure that the contributions of RIC
countries are monitored to preserve the integrity and independence
of the group. It is also essential to ensure that intra CELAC countries
are strongly and genuinely integrated, in particular, the Caribbean
and Latin America to protect members from pursing links with RIC
countries which may weaken the CELAC group. On a final note,
shared philosophies among CELAC and RIC members could also lead
to convergence of interests rather than domination or interference.
Conclusion
In conclusion, in engaging with the RIC countries, the objectives
of the CELAC must always be at the forefront, i.e. to pursue deeper
integration between Latin America and the Caribbean. Of course,
cooperation with emerging economies is important in this regard
as these emerging powerful actors could foster various wider
South-South cooperation arrangements which could serve to
albeit, organically; bring the Caribbean and Latin America closer.
Emerging economies could help build the necessary physical and
social infrastructure to facilitate deeper integration. This can only
be realized if CELAC is clear on the direction it wants the integration
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
125
Bibliography
Anthony, Bryan, T. (1990). The Geo Political Environment: Latin America.
In Peace, Development and Security in the Caribbean: Perspectives
to the Year 2000, edited by Anthony T. Bryan, Edward Greene and
Timothy Shaw, 85 101. Basingstoke, Hamphire: Macmillan.
Anthony, Bryan, T. (1979). Commonwealth Caribbean Latin American
Relations: Emerging Patterns of Cooperation and Conflict. In
Contemporary International Relations of the Caribbean, edited
by Basil A. Ince, 56 78. St. Augustine: Institute of International
Relations.
Chaudhary (1990: 2849) cited in Shidore, (2013). New Frontiers for South
South Engagement: Relations Between India and Latin America and
the Caribbean. New Delhi: Indian Council of World Affairs.
Chinas Policy Paper on Latin America and the Caribbean. http://english.
gov.cn/official/2008-11/05/content_1140347.htm
Dosch, Jrn and. Goodman, David S. G. (2012). China and Latin America:
Complementarity, Competition, and Globalization. Journal of
Current Chinese Affairs, vol. 41, no 1: 3-19.
Geaory, Toloraya (2013). Can BRICS unite on global agenda. RICS
Direct. http://russia-direct.org/content/why-brics-not-weapon-beused-against-somebody
Green, Gerard (2013). Relations between Latin America and the
Caribbean (LAC) and the BRICS: Locating a Caribbean Space.
Regional Meeting on Latin American and Caribbean economic
relations with emerging countries (BRICS) Brasilia, Brazil, November
18, SELA.
Hawksworth, John and Chan, Danny (2013). World in 2050 The
BRICs and beyond: prospects, challenges and opportunities,
PricewaterhouseCoopers.
http://www.pwc.com/en_GX/gx/
world-2050/assets/pwc-world-in-2050-report-january-2013.pdf
Henry, Gill (1995). Association of Caribbean States: Prospects for a
quantum leap, North South Agenda Paper. Florida: North
South Centre Press. cited in Kirton, Mark, (2008). Caricom Latin
American Relations, Past Experiences, Current Trends. Report of
126
127
128
O funcionamento do
Mercosul como coalizo
internacional
129
130
1. Introduo
131
Sobre este ltimo aspecto, a poltica externa do governo Lula (20032010), com o objetivo de somar recursos de poder para aumentar a
efetividade da defesa de interesses comuns no curto ou mdio prazos
na poltica internacional, caracterizou-se pela formao de grupos
com pases em desenvolvimento (Sul-Sul) para atuao conjunta
nos mecanismos multilaterais de negociao das diversas regras que
orientam a governana global. Entre essas coalizes internacionais,
alm daquelas com parceiros regionais, como o prprio Mercosul
e a Unio de Naes Sul-Americanas (Unasul) criada em 2008,
destacaram-se em mbito global o Frum de Dilogo ndia, Brasil
e frica do Sul (IBAS), as Cpulas Amrica do Sul frica (ASA), as
Cpulas Amrica do Sul Pases rabes (ASPA) e as Cpulas Brasil,
Rssia, ndia e China (BRIC).
Neste artigo, o funcionamento do Mercosul como coalizo
internacional durante o governo Lula (2003-2010)ser contextualizado
com a criao dessas coalizes Sul-Sul globais. Dessa forma, aps esta
introduo, na segunda seo analisada a convergncia de votos
dos quatros pases do Mercosul na Assembleia Geral das Naes
Unidas(AGNU) em comparao com a convergncia dos votos do
Brasil com Rssia, ndia, China e frica do Sul no mesmo organismo
internacional, de forma a verificar em qual destes contextos o Brasil
apresentou maior afinidade de posicionamentos polticos.
Em seguida, na terceira seo comparado o contedo das
colocaes presentes nos comunicados conjuntos resultantes das
cpulas semestrais do Mercosul de 2003 a 2010 com aquele exibido
nas declaraes finais produzidas nos outros fruns Sul-Sul dos quais
participou o Brasil: ASPA (2005 e 2009), ASA (2006 e 2009), IBAS (2006,
2007, 2008 e 2010) e BRIC (2009 e 2010).
Por ltimo, a quarta seo busca trazer algumas consideraes finais
a ttulo de concluso.
132
Neste frum, a cada pas cabe um voto com mesmo peso. Dessa
maneira, em toda sesso anual da AGNU so aprovadas algumas
centenas de resolues em mdia, dois teros delas sem votao,
as demais por maioria absoluta sobre os mais variados temas
da poltica internacional. Em funo dessa amplitude temtica,
geogrfica e temporal, a anlise do padro de votao dos pases em
resolues da AGNU se caracteriza como um bom indicador do perfil
de insero poltica internacional dos pases. Para o objetivo deste
artigo, serve ainda como indicador da convergncia ou da afinidade
de posies e preferncias polticas entre naes pertencentes a
coalizes no sistema internacional.
A tabela 1 abaixo apresenta os dados sobre o nmero de resolues,
apenas entre aquelas em que houve votao, no perodo entre
2003 e 2010, em que houve convergncia ou divergncia de votos
entre os pases do Mercosul. A tabela 2, por sua vez, apresenta os
mesmos dados para Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul (BRICS).
Considerou-se como convergente todos os votos iguais para uma
resoluo (sim, no ou absteno), enquanto divergente a existncia
de pelo menos o voto de um pas diferente dos demais para a
resoluo1.
Tabela 1
Comportamento dos votos dos pases do Mercosul na agnu
2003-2010
Ano
Convergente
Divergente
Total
% Divergente
2003
56
20
76
26%
2004
50
22
72
31%
2005
61
13
74
18%
2006
75
12
87
14%
2007
65
12
77
16%
2008
61
12
73
16%
2009
58
11
69
16%
2010
53
62
15%
2003-2010
479
111
590
19%
133
Tabela 2
Comportamento dos votos dos brics na agnu
2003-2010
Ano
Convergente
Divergente
Total
% Divergente
2003
43
33
76
43%
2004
44
28
72
39%
2005
44
30
74
41%
2006
57
30
87
34%
2007
50
27
77
35%
2008
45
28
73
38%
2009
43
26
69
38%
2010
38
24
62
39%
2003-2010
364
226
590
38%
134
Grfico 1
Percentual de divergncia em votaes
na agnu brics e Mercosul
2003-2010
135
Tabela 3
Nmero de casos em que cada pas do mercosul responsvel pela
divergncia no bloco em votaes na agnu
2003-2010
Pas
Casos
Argentina
38
34%
Brasil
29
26%
Uruguai
19
17%
Paraguai
6%
Pares de pases
18
17%
Total
111
100%
136
Grfico 2
Nmero de casos por tema em que cada pas do mercosul
responsvel pela divergncia no bloco em votaes na agnu
2003-2010
Tabela 4
Nmero de casos em que cada pas dos brics responsvel pela
divergncia no bloco em votaes na agnu
2003-2010
Pas
Casos
Rssia
70
31%
ndia
52
23%
Brasil
27
12%
137
China
3%
frica do Sul
1%
Pares de pases
67
30%
Total
226
100%
138
Tabela 5
Nmero de casos por tema em que h divergncia entre os pases
do Mercosul em votaes na agnu
2003-2010
Tema
Casos
Importncia no perodo
Direitos humanos
38
34%
Questo nuclear
31
28%
22
20%
Sistema ONU
13
12%
Controle de armamentos
6%
Casos
Importncia no perodo
Questo nuclear
93
41%
Direitos humanos
53
23%
Controle de armamentos
32
14%
139
27
12%
Sistema ONU
13
6%
Desenvolvimento
2%
140
141
Tabela 7
Temas com abordagem muito semelhante em cpulas do
Mercosul e em cpulas IBAS, ASA E ASPA
2003-2010
Tema
Abordagem
Trfico de drogas
Migrantes
Mudanas climticas
Objetivos de
Desenvolvimento do
Milnio
142
Palestina
Crise financeira de
2008
143
144
145
146
4. Consideraes finais
A combinao da anlise da convergncia de votos na AGNU com a do
contedo dos comunicados conjuntos do Mercosul e das declaraes
conjuntas dos fruns Sul-Sul globais dos quais participou o Brasil no
governo Lula (2003-2010) leva a trs principais concluses. Em primeiro
lugar, conforme apontado anteriormente, h uma consistncia
de posies para uma srie de temas tanto no contexto regional
como no contexto global Sul-Sul, de acordo com a lista da tabela 7.
Nestes temas, h uma viso vinculada ao desenvolvimento e um
perfil demandante perante os pases desenvolvidos caracterstica
histrica de coalizes terceiro-mundistas, a exemplo do Movimento
dos No-Alinhados e do G-77.
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
147
148
Notas
1. Existem casos em que, por alguma razo, os diplomatas que
representam o pas se ausentam no momento da votao e o
pas no vota para a resoluo (voto ausente). Estas ausncias no
foram consideradas como divergncias.
2. O tema Sistema ONU se refere a questes ou assuntos que se
relacionam com a criao ou modificaodos poderes e funes
de qualquer um dos rgos da ONU. A AGNU tem prerrogativa
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
149
Referncias
Amorim, C. (2009). O Brasil e os direitos humanos: em busca de uma
agenda positiva. Poltica externa, v. 18, n. 2, p. 67-75, set./nov. 2009.
Malamud, A. (2010). La diplomacia presidencial y los pilares tradicionales
de Mercosur: un examen emprico. Relaciones internacionales,
Madrid, n. 15, out. 2010.
Mello E Souza, A.; Moraes, R. F. (2013). A relevncia do terrorismo
na poltica internacional contempornea. In: Mello E Souza, A.;
Moraes, R. F. (Orgs.). Do 11 de setembro de 2001 Guerra Contra o
Terror: reflexes sobre o terrorismo no sculo XXI. Braslia: IPEA, 2013.
No prelo.
Strezhnev, A.; Voeten, A. (2013). United Nations General Assembly voting
data. 2013. Disponvel em: <http://thedata.harvard.edu/dvn/dv/
Voeten/faces/study/StudyPage.xhtml?studyId=38311&versionNu
mber=7>. Aceso em: 15 out. 2013.
150
Doctor en Ciencia Poltica del Instituto de Estudios Polticos de Aixen-Provence, Francia. Profesor asociado de la Facultad de Ciencias
Econmicas y Sociales de la Universidad de los Andes, Mrida,
Venezuela. En 2014 se desempea como profesor visitante en la
Universidad de Buenos Aires, Argentina
y la Universidad de San Pablo, Brasil.
e-mail: bricenoruiz@hotmail.com
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
Notas
173
Bibliografa
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica no. 70
suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia, la Repblica de
Cuba, la Repblica de Nicaragua y la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
174
175
176
177
178
El acuerdo Petrocaribe
en el marco de la
Cooperacin Sur Sur y
su relevancia poltica y
econmica1
Davide Villani
179
180
Introduccin
181
182
El Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20012007 (en adelante PND) se plantea como organizador de las tareas
que deben suceder a la transformacin institucional impulsada por el
gobierno de Hugo Chvez a partir de la nueva Constitucin de 1999.
Partiendo de un diagnstico de crisis estructural identifica al cambio
estructural como modalidad de superacin de la misma a partir del
logro los cinco equilibrios econmico, social, poltico, territorial
e internacional fundados en la idea de democracia protagnica.
Tal planteo de cambio estructural se sustenta en un cambio
epistemolgico al entrar en discusin con las ideas neoliberales
que haban organizado de modo hegemnico las prcticas sociales,
econmicas y polticas hasta aquel entonces.
183
184
185
186
187
188
189
Cuadro 1.
Esquema de financiacin a travs de Petrocaribe
Precio barril (US$)
% de la factura
petrolera a financiar
Intereses y plazos de
pagos
15
20
22
10
15
2% de Inters
24
20
30
25
40
30
50
40
80
50
100
60
150
70
1% de inters
Pago en 23 aos + 2 aos
de gracia
Fuente: Petrocaribe
190
191
192
5,2
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Dominica
Granada
Belice
El Salvador
4,4
Cuota
0,5
Sum
2006
Antigua y
barbuda
14
5,2
4,4
Cuota
1,8
0,2
0,4
1,5
Sum
2007
20
14
5,2
20
4,4
Cuota
3,4
8,5
3,9
0,8
0,4
0,5
0,5
Sum
2008
20
14
5,2
20
3,6
4,4
Cuota
5,9
14,2
0,7
3,5
0,3
0,4
0,5
Sum
2009
20
14
5,2
20
3,6
4,4
Cuota
11,7
2,8
0,8
3,5
0,4
1,1
Sum
2010
20,0
14,0
5,2
20,0
1,0
7,0
1,0
4,0
4,4
Cuota
13,8
3,9
0,1
7,2
0,3
0,6
Sum
2011
20,0
14,0
5,2
20,0
1,0
7,0
1,0
4,0
4,4
Cuota
14,2
6,9
0,8
12,7
0,4
0,8
1,3
Sum
2012
193
10
92
San Vicente
y LG
Surinam
Cuba
199,8
0,7
San
Cristbal
y N.
Total (Con
Cuba)
50
Rep.
Dominicana
107,8
Nicaragua
Total (Sin
Cuba)
23,5
Jamaica
144,8
52,3
92,5
27,9
22,9
233,8
141,8
92
10
0,7
50
27
23,5
147,8
56,3
91,5
0,2
22,9
4,7
24,6
253,8
161,8
92
10
0,7
30
27
23,5
257,4
165,4
92
10
0,7
30
27
23,5
203,2
109,9
93,3
0,2
0,6
27,6
25,1
27,9
257,9
165,9
92
10
1,2
30
27
23,5
197
99,2
97,8
0,3
0,7
29,2
23,1
25,6
267,3
169,3
98,0
10,0
1,0
1,2
30,0
27,0
23,5
190,9
94,6
96,3
0,3
0,9
26,5
16,6
24,4
267,3
169,3
98,0
10,0
1,0
1,2
30,0
27,0
23,5
212,1
121,0
91,1
2,2
0,5
0,9
26,9
27,5
25,9
178,7
85,5
93,2
0,2
0,6
27,2
15,3
24,2
194
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
45,74
55,54
64,74
86,49
57,01
72,18
100,11
103,42
40%
40%
50%
40%
40%
60%
60%
195
Cuadro 4.
Valor de la factura petrolera financiado en trminos
concesionales por el Petrocaribe
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Antigua y
barbuda
4,1
14,2
7,9
4,2
11,6
13,2
29,4
Belice
0,0
3,8
7,9
3,3
0,0
0,0
18,1
Dominica
0,0
0,0
6,3
2,5
4,2
6,6
9,1
El Salvador
0,0
0,0
0,0
29,1
36,9
157,9
287,6
Granada
0,0
1,9
12,6
5,8
8,4
2,2
18,1
Guatemala
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Guyana
0,0
17,0
61,6
25,0
29,5
85,5
156,3
Hait
0,0
0,0
134,2
118,2
123,3
302,6
321,6
Honduras
0,0
0,0
53,7
49,1
0,0
0,0
0,0
185,7
232,5
382,0
232,2
269,8
534,9
586,6
0,0
44,4
241,5
208,9
243,4
363,9
622,8
226,2
216,5
429,3
229,7
307,7
581,0
609,3
San Cristbal y
Nives
0,0
0,0
9,5
5,0
7,4
19,7
20,4
8,1
1,9
3,2
1,7
3,2
6,6
11,3
Surinam
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,8
750,1
864,9
1471,1
776,6
1030,6 2111,3
2063,3
Jamaica
Nicaragua
Repblica
Dominicana
Cuba
Total (Sin Cuba)
424,1
532,1
1349,6
914,7
1045,4 2074,0
2740,5
1174,2
1397,0 2820,7
1691,3
2076,0 4185,3
4803,8
196
197
198
Azcar
Caf
Caraotas
Carne
Leche UHT
Leche
Saborizada
TM
Lomo de
Atn
TM
Leche
Descremada
TM
TM
TM
TM
TM
TM
TM
Aceite
TM
Arroz Paddy
Nicaragua
Guyana
TM
Unidades
Arroz Blanco
Producto
Pas
66.143
15.024
33.677
9.760
28.822
42.440
15.280
135
1.066
1.137
25.774
39.400
14.480
90.090
187.014
27.128
121.209 146.141
46.700
Cantidad
Recibida
2011
2012
Unidades
Azcar Lquida
Vaquillas
Pantalones
Arroz Paddy
Semillas
Caraotas
Novillos
Stabilak
TM
TM
UND
UND
UND
TM
TM
TM
Aceite de Palma TM
Producto
Caraotas
Repblica
Dominicana
Pastas
Alimenticias
Nicaragua
Pas
8.728
1.795
5.275
2.631
19.397
13.778
25
15.630
2011
10.854
5.142
750
21.362
1.322
103.415
5.427
2012
Cantidad Recibida
Cuadro 5.
Productos recibidos por Venezuela como compensacin de a Factura Petrolera
199
200
201
202
Notas
203
Bibliografa
Alonso, J.A. (1999). Posibilidades y limitaciones de la ayuda ligada, en
Jaime Atienza Azcona, La deuda externa y los pueblos del sur. El perfil
acreedor de Espaa, Manos Unidas, Madrid.
Benzi, D. y Zapata M, X. (2013). Geopoltica, Economa y Solidaridad
Internacional en la nueva Cooperacin SurSur: En caso de la
Venezuela Bolivariana y Petrocaribe, Amrica Latina Hoy, n. 63.
204
205
PDVSA (2012). Informe de Gestin Anual 2012. Caracas, Venezuela. Disponible en: http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/biblioteca/readdoc.tpl.html&newsid_obj_id=10919&newsid_
temas=111.
Petrocaribe (2012). Petrocaribe es la alternativa de unin de los
pueblos caribeos disponible en http://www.petrocaribe.org/
index.php?tpl=interface.sp/design/salaprensa/readmenu.tpl.
html&newsid_obj_id=904&newsid_temas=1. [Fecha de consulta:
10/10/2013]
Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (PND)
2001-2007
PODE, Petrleo y Otros Datos Econmicos 2007 2008, (2008), Ministerio
del Poder Popular Petroleo y Minera.
Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista. Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, Caracas, Septiembre
2007.
Ruiz Caro, A. (2010a). La Cooperacin e integracin energtica en
Amrica Latina y el Caribe, Puente a Europa, Ao VIII, N1, Abril.
Ruiz Caro, A. (2010b). Puntos de conflicto de la cooperacin e integracin
energtica en Amrica Latina y el Caribe, serie Recursos Naturales e
Infraestructura, CEPAL, n. 148.
SELA (2013). Acuerdo de Cooperacin Energtica Petrocaribe, Caracas,
SP/Di N3-13, Julio.
206
Detlef Nolte
Leslie Wehner
207
208
Analysis
The PA will remove 92 percent of all trade tariffs by the end of 2013
and progressively lift the remaining 8 percent. Whereas financial
markets and some of its protagonists depict the PA as the new star in
Latin America, the Bolivarian Alliance for the Peoples of Our Americas
(ALBA) and most of the countries of the Southern Common Market
(Mercado Comn del Sur Mercosur) see the PA as a new attempt
by the United States to undermine alternative patterns of regional
integration in the Americas.
209
210
From this perspective, each Latin American country can choose the
mix of regional organizations or cooperation structures that best fits
its interests. Like-minded states join forces to foster their common
interests. Taking the issue of free trade and open markets as an
example, it is possible to differentiate between the interests of the
countries of the PA, Mercosur and ALBA. The countries that form
part of these groupings have different average most-favored-nation
(MFN) tariffs and different numbers of FTA partners (see Figures 1 and
2). The Chilean president, Sebastin Piera, has indicated that states
and their views have to learn to live together in diversity (El Tiempo
2012), thereby acknowledging the existence of different views and
interests regarding the purpose of regional integration.
211
Figure 1:
Average Applied MFN Tariff (in %)
Source:
IDB 2012.
Figure 2:
Number of Free Trade Agreements Partners
Source:
IDB 2012.
212
213
PA/LAC
EPA/LAC
Mercosur/LAC
Note:
Exports
2012
50
52
39
Imports
2012
50
54
35
214
Pacific Alliance
Chile
Mercosur
ALBA
Uruguay
Colombia
Peru
Mexico
215
67
71
80
100
110
156
159
160
174
176
Costa Rica
Panama
Paraguay
Brazil
Nicaragua
Bolivia
Ecuador
Argentina
Venezuela
Venezuela
Cuba
Source: <www.heritage.org/index/ranking>.
Mercosur
Argentina
Brazil
Paraguay
Uruguay
216
Poverty (% of population)
2002
2011
34.9 c
37.5 b
61.0 b
15.4
5.7
20.9
49.6
6.7
Gini Index
2002
2011
0.578
0.639 b
0.558 b
0.455
0.492
0.559
0.546
0.402
48.6
29.5
0.500
0.397
62.4
49.0
69.4 b
48.6
42.4 e
32.4
58.3 d
29.5
0.614
0.513
0.579 b
0.500
0.508 d
0.434
0.478 g
0.397
20.2 a
49.7
54.7 b
39.4
11.0
34.2
27.8
36.3 e
0.552 f
0.567
0.525 b
0.514
0.516
0.545
0.452
0.481 e
43.9
29.4
LAC
(a) 2000; (b) 2001; (c) 2004; (d) 2009; (e) 2010; (f) 2003; (g) 2005
Source: ECLAC (2013b: 18, 80, 102103)
Venezuela
ALBA
Bolivia
Ecuador
Nicaragua
Venezuela
Pacific Alliance
Chile
Colombia
Peru
Mexico
Hence, the PA is primarily an FTA that has both political and economic
consequences. In the economic realm, the PA is about promoting
member states markets and products in the Asia-Pacific region and
thus also acts as a coordination forum for common positions and
policies in that regard. Putting aside the tensions between the inter
ests of each of the PA members to potentiate its export capacity and
foreign direct investment (FDI) attractiveness, they all share the key
ambition to position the PA within the Chinese market as part of the
groups Asia-Pacific aspirations.
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
217
218
219
Conclusions
Although the PA has stressed that it is more than just another FTA,
it has received most of its international attention and support for its
economic achievements and trade focus on the Asia-Pacific region.
However, the PA has also advanced in other niches of cooperation,
such as academic exchange, technology and the integration of stock
markets. It still needs to be seen whether the existing cooperation
will spill over into other issue areas and whether the PA countries will
cooperate and define common positions in international forums.
As salient the trade agenda of the PA may be, one cannot ignore the
political and strategic side effects of the project. The PA has provoked
reactions from regional actors such as Venezuela and the other ALBA
countries, as well as from Brazil and some of its Mercosur partners.
The former consider the PA to be an alternative, antipodal project to
its socialist regional model in Latin America and a US tool with which
Washington can reassert its hegemony. For Brazil, its concerns lie with
losing control of its own sphere of influence as Mexico tries to get
a foothold in the region. Moreover, the PA increases the centrifugal
forces in Mercosur. The PA can also be seen as part of the political
and economic dynamics that are evolving in the Asia-Pacific region
and the great powercompetition between China and the United
States. Likewise, the European Union may obtain more leverage in its
relations with Latin America through its potential close cooperation
and FTAs with the PA countries.
Notes
1.
Bibliography
Born, Atilio (2013a). Estados Unidos y la Alianza del Pacfico sabotearon la
reunin de Cochabamba, 8 July, online: <www.aporrea.org/tiburon/
n232279.html> (25 Oct. 2013).
Born, Atilio (2013b). Santos, la conjura contra Venezuela y la Alianza de
Pacfico, 2 July, online: <www.avn.info.ve/print/175543> (22 Oct. 2013).
Deutsche Bank Research (2013). Talking Point. The Pacific Alliance Latin
Americas New Stars, 27 August.
220
ECLAC (2013a). Economic Survey of Latin America and the Caribbean 2013,
Santiago de Chile.
Riggirozzi, Pia, and Diane Tussie (eds) (2012). The Rise of Post-hegemonic
Regionalism. The Case of Latin America, Dordrecht: Springer.
SELA (2013). The Pacific Alliance in Latin American and Caribbean Integration,
Caracas.
Whitehead, Laurence, and Detlef Nolte (2012). The Obama Administration
and Latin America: A Disappointing First Term, Hamburg: GIGA, Focus
Inter
national, 6, online: <www.giga-hamburg.de/de/sys tem/files/
publications/gf_international_1206.pdf> (25 Oct. 2013).
221
222
Multilateralismo en
transicin: La UNASUR1
Sandra Borda
223
Sandra Borda
224
225
Sandra Borda
226
16.00%
Bolivia
0.80%
Brasil
39.00%
Colombia
8.0%
Chile
7.00%
Ecuador
4.00%
Guyana
0.10%
Paraguay
1.60%
Per
10.00%
Surinam
0.10%
Uruguay
1.00%
Venezuela
Total
12.40%
100.00%
227
Sandra Borda
Breve historia
El 1 de Septiembre de 2000 tiene lugar la I Reunin de Presidentes
de Amrica del Sur en Brasilia. En la Declaracin de Brasilia se
propuso que gracias a la continuidad geogrfica y a la comunidad
de valores existente en el rea suramericana, era preciso formular
una agenda comn. El proceso de creacin de la organizacin, desde
sus inicios, fue liderado y guiado por Brasil. En el 2004, durante la
Tercera Reunin de Presidentes de Amrica del Sur en Cuzco, se creo
la Comunidad Suramericana de Naciones, con el objetivo de unir al
Mercado Comn del SurMercosur con la Comunidad Andina
CAN. En el 2007, durante la Primera Cumbre Energtica Suramericana
en Isla Margarita, se fijaron prioridades y la organizacin adopto su
nombre actual: Unasur.
En el 2008 en Brasilia, se llev a cabo la Reunin Extraordinaria del
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno que aprob el
Tratado Constitutivo de la Unasur y design la sede permanente del
organismo en Quito. Tambin en este ao se constituyeron los dos
primero Consejos Sectoriales: el Consejo de Defensa Suramericano
y el Consejo de Salud Suramericano. En el 2009 la presidencia pro
tmpore le fue asignada a Ecuador y su presidente Rafael Correa
y se conformaron los Consejos Suramericanos de Lucha contra el
Narcotrfico, de Infraestructura y Planeamiento, de Desarrollo Social
y de Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Al ao
siguiente fue elegido el primer Secretario General, el expresidente
Nstor Kirchner.
En este mismo perodo fue creado el Centro de Estudios Estratgicos
de DefensaCEED, una suerte de think tank dedicado a generar
un pensamiento estratgico a nivel regional, que coadyuve a la
coordinacin y la armonizacin en materia de polticas de Defensa en
Suramrica. Adicionalmente, la Organizacin de las Naciones Unidas
otorg a Unasur el estatus de observador. Finalmente, en 2011 se
cre el Consejo Electoral de Unasur y se le asign su primera misin
en las elecciones presidenciales en Venezuela, en Octubre de 2012.
228
229
Sandra Borda
230
231
Sandra Borda
232
A pesar del consenso logrado por los jefes de Estado en cuanto a este
tema, en un principio el presidente colombiano Juan Manuel Santos
manifest su intencin de solicitar un recuento de votos, mientras
que los mandatarios de Argentina y Bolivia Cristina Fernndez
y Evo Morales expresaron su rechazo abierto a esta propuesta20.
Adicionalmente, una delegacin de la Unasur compuesta por
brasileos evidenci irregularidades en las maquinas capta-huellas
que evidenciaron que se poda votar sin que hubiera consistencia
entre el nmero de cdula del votante y su huella. No obstante y a
pesar de estos reparos, la Unasur continu instando a todas las partes
a reconocer los resultados21.
233
Sandra Borda
234
235
Sandra Borda
236
237
Sandra Borda
238
239
Sandra Borda
240
241
Sandra Borda
242
243
Sandra Borda
Notas
1.
244
3.
4. Idem.
5.
UNASUR/CD/Resolucin No. 2 de 2012, Presupuesto Anual de Funcionamiento de Unasur: Secretaria General de Unasur 2013 y de las
iniciativas comunes 2013.
10. http://www.clarin.com/politica/Uruguay-Chile-ratificaron-aceptaran-Malvinas_0_626337404.html
11. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-11149802
12. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-11778145
13. http://www.clarin.com/mundo/Unasur-mision-urgente-cancilleres-Asuncion_0_723527720.html
14. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-11967343
15. http://www.clarin.com/mundo/Paraguay-amenaza-dejar-Unasur_0_728327423.html
16. http://www.elmercurio.com.ec/345268-unasur-respalda-a-ecuador-y-exhorta-a-dialogo-para-solucionar-pulso.html
17. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12142671
18. http://www.el-nacional.com/politica/Campana-presidenciales-abril_0_150587501.html
19. http://www.el-nacional.com/mundo/Observador-Unasur-recuento-votos-Venezuela_0_172782778.html
20. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12751933
21. http://www.el-nacional.com/politica/Unasur-presencio-irregularidades-maquinas-captahuellas_0_175182486.html
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
245
Sandra Borda
22. http://www.el-nacional.com/mundo/Rodriguez-Araque-OTAN-camino-guerra_0_202779923.html
23. http://www.unasursg.org/inicio/centro-de-noticias/archivo-de-noticias/comunicado-de-la-secretara-general-de-unasur
24. http://www.unasursg.org/inicio/centro-de-noticias/archivo-de-noticias/declaracin-de-la-unasur-frente-al-agravio-sufrido-por-el-presidente-evo-morales
25. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12912804
26. Es preciso decir, sin embargo, que la tendencia de los pases latinoamericanos a frenar la influencia de Estados Unidos a travs de la
creacin de entidades multilaterales regionales y subregionales, y
de esquemas de integracin que han excluido deliberadamente a
Estados Unidos no es nueva: ese fue el espritu del Sistema Econmico Latinoamericano y del CaribeSELA, el Tratado de 1967 para
la Prohibicin de Armas Nucleares and Amrica Latina y el Caribe
Tratado de Tlatelolco, Contadora y el Grupo de Ro (Legler, p. 29).
27. Parte de las exigencias tambin implicaban una detencin del referndum para aprobar una nueva Constitucin socialista.
28. http://www.eluniversal.com/2010/02/08/int_ava_oea-y-bid-estaran-re_08A3409531.shtml
29. Tlam. 2011. Unasur, CDS, OEA: relaciones y cambios. Tlam, 13 de
mayo
30. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7878299
31. Sanahuja Perales, Jos Antonio (2010). Regionalismo e integracin
en clave suramericana: Los orgenes y evolucin de Unasur.
En La creacin de Unasur en el marco de la seguridad y la defensa,
Documentos de Seguridad y Defensa 29, comp. Ministerio de Defensa
de Espaa, 46-57. Madrid: Ministerio de Defensa de Espaa. P.53.
32. Op. Cit. Pp. 53-54.
33. Op. Cit. p. 48.
34. Op. Cit. p. 50.
35. Radio Mundial (2011). Prevn articular Unasur con la Celac para
fortalecer unin latinoamericana. http://www.radiomundial.com.
ve/yvke/noticia.php?494196 [Fecha de consulta: 17/08/2011]
36. Como sugiere Costa, las dificultades para revitalizar la OEA,
la denuncia del TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia
Recproca) por parte de Mxico y el fracaso de las negociaciones
del ALCA, pusieron de relieve los muchos lmites y resistencias
que enfrent el intento de consolidar el hemisferio como referente
principal para el multilateralismo regional facilitando as la
emergencia de un bloque latinoamericano. Costa Vaz, Alcides.
2011. La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos:
Es una opcin viable para consolidar el multilateralismo y la
integracin latinoamericana? En Amrica Latina y el Caribe:
Multilateralismo vs soberana: La construccin de la Comunidad de
246
37. http://www.lanacion.com.ar/603423-con-demoras-se-pidio-el-envio-de-tropas-a-haiti
38. Grupo de Trabajo-Argentina (2007). El 2X9: Una incipiente
comunidad de seguridad en Amrica Latina?. Policy Paper No. 18.
Programa de Cooperacin en Seguridad Regional. FES. P. 2.
39. Op. Cit. P. 3
40. Op. Cit. p. 4
41. Op. Cit. P. 6
42. http://www.elnacional.com.do/nacional/2011/7/26/90012/Presidentes-de-Unasur-ratificaran-cooperacion-Haiti
43. http://alainet.org/active/48018
44. http://lacomunidad.elpais.com/matero11/2011/7/15/cooperacion-unasur-haiti-hora-hacer-balance-completo
247
Sandra Borda
248
Entraves e perspectivas
atuais democratizao
da integrao Andina:
o caso do
Parlamento Andino
249
250
Introduo
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
Notas
1.
272
5.
4.
273
Referncias
Bustamante, Ana Marleny (2006). Desarrollo institucional de la
Comunidad Andina. Aldea Del Mundo, San Cristobal, Venezuela,
v. 16, n. 8, p.16-28, 09 fev. 2006. Disponvel em: <http://www.
saber.ula.ve/bitstream/123456789
/18164/1/articulo16-2.pdf>.
Acessoem: 24 abr. 2012.
Crdenas, Miguel Eduardo (2004). El futuro de la integracin andina.
Bogot: Friedrich Ebert Stiftung en Colombia Frescol; Centro de
Estudios de La Realidad Colombiana CEREC, 2004.
Comunidade Andina (2011). Sociedad Civil propone crear Consejo de
ParticipacinCiudadana y gestionar reincorporacin de Venezuela
a la CAN. 18 de setembro de 2011. Disponvel em: <http://www.
comunidadandina.org/prensa/notas/np18-9-11.htm>. Acessado
em 08 de maio de 2012.
274
Ecuador
Inmediato
(2013).
Parlamentarios
andinos
de
Ecuadorproponen alternativa a cierredel organismo, 01, oct,
2013. Disponvel em: http://www.ecuadorinmediato.com/index.
php?module=Noticias&func=news_user_view&id=2818748
299&umt=parlamentarios_andinos_de_ecuador_proponen_
alternativa_a_cierre_del_organismo
275
276
Seccin III
Actores regionales
y actores externos
en la nueva etapa
del regionalismo
latinoamericano y
caribeo
277
278
Seguridad e
interregionalismo
entre la UE-ALC: Ms
problemas que poltica1
279
280
281
282
283
284
285
analizando por separados los tres pilares que han regido la asociacin
estratgica: comercio, cooperacin para el desarrollo y dilogo
poltico.
286
287
288
289
Prioridades
estratgicas
en materia de
seguridad
Pas o grupo
Amrica Latina
Porcentaje*
Amrica Central
Fortalecimiento de la
gobernabilidad y la
seguridad
16
21%
Comunidad
Andina
10
20%
Mercosur
RSP
290
Presupuesto
(en millones
de )
Costa Rica
Brasil
Chile
Mxico
Panam
Uruguay
Venezuela
Bolivia
85
Paz y estabilidad,
incluido el desarrollo
alternativo
110
Estado de Derecho,
justicia y derechos
humanos
32
CSP - PRMB
Colombia
34,13%
89%
Ecuador
El Salvador
Cohesin social y
seguridad humana
85,4
70%
Guatemala
Cohesin social y
seguridad ciudadana
47,3
35%
Honduras
Poltica global de
justicia y seguridad
ciudadana
44
20%
Nicaragua
Paraguay
Per
Total
429,7
15,30%
CSP - PRMA
Argentina
291
292
293
294
Grfico n 1:
Principal preocupacin de los latinoamericanos y diferencial
entre la tasa de victimizacin y la preocupacin por la
delincuencia
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
Reflexiones finales
Habiendo revisado la trayectoria de las cuestiones de seguridad en
las relaciones interregionales UE-ALC desde la puesta en marcha
de la asociacin estratgica, y tras analizar la configuracin de
circunstancias en base al modelo planteado por Leonard y Kaunert,
podemos afirmar que mientras los cambios estructurales que se han
registrado en las ltimas dcadas ponen sobre la mesa la necesidad
de profundizar las relaciones UE-ALC y se identifican toda una serie
de problemas (o amenazas) en materia de seguridad, el contexto en
el que se insertan estas relaciones parten de unos imaginarios y una
coyuntura de crisis que invitan a un cierto escepticismo.
De todas las amenazas que se han sealado en estos aos por distintos
actores securitizadores, el problema de las drogas es aquel que
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
305
306
Policy
Politics
(-) Fracturas ad
intra en las dos
regiones.
- Promover,
firmar y ratificar
los instrumentos
existentes, incluidas
las Convenciones
sobre Armas Qumicas
y Biolgicas, el TNP
y el Tratado para la
Prohibicin Completa
de los Ensayos
Nucleares
Actor
Securitizador
- Eurolat
- Mandatarios
UE-LAC
(Santiago 2013)
307
Reduccin de
armamentos y
desarme
- Intensificar el
dilogo poltico
institucionalizado en
materia de seguridad y
defensa.
- Proponer y llevar en
su caso y de forma
conjunta MCM-
Eurolat
- Llevar acciones
conjuntas y poner
en marcha un Centro
Birregional a tal fin
Terrorismo
- Prevenir, combatir y
eliminar el terrorismo
en todas sus formas
teniendo siempre
presente el respeto
de los derechos
humanos y el
derecho internacional
humanitario
Eurolat
- Cumplimiento de
todos los instrumentos
internacionales al
respecto acordados en
NNUU
Fortalecimiento del
dilogo poltico a nivel
birregional
308
- Fortalecer el MCCD
- Implementar la
Declaracin emitida
en la XIV reunin
birregional
- Identificar las
estrategias ms
efectivas para enfrentar
el Problema Mundial
de Drogas, teniendo en
cuenta las iniciativas y
estudios.
- Intensificar la
cooperacin judicial,
penal y policial, as
como el desarrollo
alternativo.
- Firmar, ratificar y
aplicar los instrumentos
internacionales,
incluido el de
precursores qumicos
- Fortalecer el dilogo
de alto nivel UE-CAN
- Abrir un debate
global, profundo
y sereno sobre la
oportunidad de
legalizar el consumo de
drogas
- Incluir de forma
permanente los
temas de seguridad
en las agendas de
cooperacin bilaterales,
birregionales y
multilaterales
(+) Administracin
Obama y OEA
proclives a revisar
las estrategias
actuales
(+) Erosin del
enfoque militarista.
(-) Imaginario
estatocntrico
en mandatarios y
ciudadana
(-) Complejidad y
heterogeneidad
para concertar
posturas
(-) Crisis
del modelo
cosmopolita
(transnacionalista)
y apuesta por
marcos bilaterales
- Mandatarios
UE-LAC
(Santiago 2013)
- Eurolat
Narcotrfico
- Tratado Internacional
sobre Seguridad
309
Trfico de
personas
- Adoptar e
implementar el
Convenio contra el
Crimen Organizado y
dos de sus protocolos
complementarios
relativos a la
Prevencin, Represin
y Sancin de la Trata, y
el de Trfico ilcito de
Migrantes por tierra,
mar y aire.
Trfico de
armas
- Apoyo a la conclusin
del Tratado de
Comercio de Armas
Se aprob el
Tratado de
Comercio de
Armas en la
Asamblea General
de Naciones
Unidas celebrada
en abril de 2013.
De los pases
latinoamericanos,
caribeos y
europeo, slo Cuba
se abstuvo.
- Eurolat
- Mandatarios
UE-LAC
(Santiago 2013)
Corrupcin
y lavado de
dinero
- Promover la lucha
contra la corrupcin,
fraude y conductas
no ticas, en
particular soborno de
funcionarios pblicios
en las transacciones
comerciales
internacionales en
nuestros pases.
(+) Creacin de la
Cumbre Judicial
CELAC-UE
- Mandatarios
UE-LAC
(Santiago 2013)
- Implementacin de la
Convencin de NNUU
contra la corrupcin
(-) Complejidad y
heterogeneidad
para concertar
posturas
- Implementar medidas
concretas y prcticas
mediante programas
de intercambio de
jueces, polcias e
investigadores.
- Fomentar la
aproximacin de
legislaciones
310
Eurolat
- Eurolat
(-) Imaginario
estatocntrico
en mandatarios y
ciudadana
(-) Crisis
del modelo
cosmopolita
(transnacionalista)
y apuesta por
marcos bilaterales
- Segn corresponda,
continuar
implementando
medidas concretas
para fortalecer la
cooperacin en
la aplicacin de la
ley, la asistencia
judicial recproca, la
inteligencia fronteriza
(+) Creacin de la
Cumbre Judicial
CELAC-UE
- Mandatarios
UE-LAC
(Santiago 2013)
- Eurolat
(-) Imaginario
estatocntrico
en mandatarios y
ciudadana
(-) Complejidad y
heterogeneidad
para concertar
posturas
(-) Crisis
del modelo
cosmopolita
(transnacionalista)
y apuesta por
marcos bilaterales
Delincuencia
y crimen
organizado
311
Notas
1. Versiones preliminares de este trabajo fueron presentadas en los
congresos de la IPSA y CEISAL celebrados, respectivamente, en Madrid
(2012) y Oporto (2013). El autor agradece los comentarios y crticas
realizados por Jos Antonio Sanahuja a un borrador inicial. Por supuesto,
los errores u omisiones que contiene el trabajo son responsabilidad
exclusiva del autor.
2.
3.
Bibliografa
ALERTA 2011 (2012). Informe sobre conictos, derechos humanos y construccin
de paz, Ed. Icaria-Escola Cultura de Pau, Barcelona.
Agnew J. (2005). Geopoltica: una re-visin de la poltica mundial. Ed. Trama,
Madrid.
Arenal C. (2010). Balance de la asociacin estratgica entre la UE y los pases
de Amrica Latina y el Caribe, en Dilogo UE-ALC: debate y conclusiones.
Foro Eurolatinoamericano de centros de anlisis, Madrid, 13 de abril de
2010.
Arenal C. y J.A. Sanahuja (2010). La Cumbre ALC-UE de Madrid: un nuevo
impulso a las relaciones birregionales. Fundacin Carolina, Madrid.
Balzacq T. (2005). The three faces of Securitization: political agency, audience
and context, en European Journal of International Relations, Vol. 11 (2),
pp. 171-201.
Balzacq T. (2011). Securitization Theory: How Security Problems Emerge and
Dissolve, Ed. Routledge-PRIO, Copenhague.
Blickman T. y M. Jelsma (2009). La reforma de las polticas de drogas, en
Nueva Sociedad, n 222, julio-agosto.
312
313
Hansen, L. (2006). Security as Practice. Discourse Analysis and the Bosnian War.
Ed. Routledge. Londres.
International Crisis Group (2008). La droga en Amrica Latina: perdiendo la
lucha, Informe sobre Amrica Latina, n 25, 14 de marzo de 2008.
Jelsma (2008). El estado actual del debate sober polticas de drogas.
Tendencias de la ltima dcada en la Unin Europea y las Naciones
Unidas. Texto de apoyo para la primera reunin de la Comisin
Latinoamericana sobre Drogas y Democracia, Ro de Janeiro, 30 de abril
de 2008.
Kaldor (2010). El poder y la fuerza, la seguridad de la poblacin civil en un
mundo global, Ed. Tusquets: Barcelona.
Kienzle (2012). La (in)utilidad de actuar con una nica voz: el caso de la UE en
las Conferencias de Exmen del Tratado de No Proliferacin Nuclear, en
BARB E. (dir), Cambio Mundial y Gobernanza Global, Ed. Tecnos, Madrid.
Kliksberg B. (2008). Cmo enfrentar la inseguridad en Amrica Latina?, en
Nueva Sociedad, n 215, mayo-junio.
Kruijt (2012). Democracia, pobreza y violencia en Amrica Latina: viejos
y nuevos actores en Sanahuja J.A. (coord.) Construccin de la paz,
seguridad y desarrollo: visiones, polticas y actores, Ed. Complutense,
Madrid, pp. 140-162
Latinobarmetro (2011). Informe 2011, Corporacin Latinobarmetro,
Noviembre, Santiago de Chile.
Latinobarmetro (2012). La seguridad ciudadana. El problema principal de
Amrica Latina. Mayo, Santiago de Chile.
Leonard S. & Ch. Kaunert (2011). Reconceptualizing the audience, en
Balzacq Th, Securitization theory, Ed. Routledge-PRIO, Oslo.
Maihold G. (2011). Crimen organizado y seguridad en Amrica Latina en
Poltica Exterior n 143, septiembre-octubre.
Mesa M. (2007). Globalizacin y violencia transnacional: dinmicas, costes
y propuestas, en Mesa M., Paz y conflictos en el siglo XXI: tendencias
globales, Anuario 2007-2008, CEIPAZ, Madrid. pp. 39-62.
Mesa M. (2009). Violencia transnacional en Centroamrica: retos y desafos,
Crisis y cambio en la sociedad global, Anuario 2009-2010, CEIPAZ, pp. 247265.
OEA (2013a). El problema de las drogas en las Amricas, Informe analtico,
Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos.
OEA (2013b). Escenarios para el problema de drogas en las Americas (20132025), Equipo de escenarios convocado por la Organizacin de Estados
Americanos bajo el mandato recibido de los Jefes de Gobierno de los
Estados Miembros en la Cumbre de las Amercias de 2012, Cartagena de
Indias 2012.
Parlamento europeo (2012). Sobre la definicin de una nueva poltica
de cooperacin al desarrollo con Amrica Latina, 12 de junio,
2011/2286(INI).
314
315
316
La Alianza Transpacfico
en la estrategia de
Estados Unidos para
Amrica Latina
y el Caribe
317
318
Introduccin
319
320
321
Antecedentes
El nfasis del libre comercio la firma de acuerdos de integracin
econmicos basados en esta orientacin de poltica en la estrategia
de Estados Unidos en su proyeccin internacional y en particular
hacia Amrica Latina y el Caribe no es nueva. Se remonta a la dcada
de 1990, e incluso desde los aos ochenta del siglo pasado en sus
expresiones contemporneas, porque en un sentido ms amplio,
en tanto mecanismos imperialista de subordinacin neocolonial,
puede identificarse como un principio de su poltica asociado al
Destino Manifiesto, los distintos esfuerzos del Panamericanismo y
la necesaria extensin del sistema econmico, poltico e ideolgico
estadounidense por todo el mundo, como base de sus relaciones de
subordinacin.
Durante la presidencia de Ronald Reagan en Estados Unidos
(1981- 1988), el ascenso de polticas econmicas conservadoras,
neoliberales, divulgadas con xito en las obras de Milton Friedman
y la Escuela de Chicago, rechazaban el consenso liberal keynesiano
imperante hasta aquellos aos. Aunque en aquel momento los temas
de la Guerra Fra, la confrontacin EsteOeste, el sistema bipolar de
relaciones internacionales, las visiones estratgicas de suma cero y
la seguridad nacional ocupaban un sitio principal en la agenda de
poltica exterior estadounidense y no la problemtica econmica.
No sera hasta el llamado fin de la Guerra Fra, que la poltica de
promover acuerdos de libre comercio, portadores de los elementos
del nuevo consenso de poltica econmica neoliberal tomara cuerpo
y alcanzara visibilidad poltica, llegando a convertirse en uno de
los ejes principales de la proyeccin externa de Estados Unidos.
Se consideraban resueltos los retos de la expansin comunista
y el avance del movimiento de liberacin nacional regional. Las
dictaduras militares y los gobiernos de seguridad nacional haban
cumplido su funcin, y en parte con la ayuda de Estados Unidos
haban logrado diezmar y desarticular, al menos temporalmente, a
las fuerzas polticas anti hegemnicas y anti-imperialistas.
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
Conclusiones
La Alianza Transpacfica constituye una de las prioridades de la
proyeccin externa de Estados Unidos, en materia de economa y
geopoltica, con una perspectiva de muy largo plazo, puesta en las
mutaciones esperadas en la economa mundial para las prximas
dcadas del siglo XXI, que deben consolidar el papel de la regin
Asia-Pacfico como centro ms dinmico de la economa mundial.
La prioridad por la regin de Asia-Pacfico en la poltica exterior y
estrategia de Estados Unidos se complementa con otra sper- alianza
de integracin megarregional, basada en la profundizacin del libre
comercio con la Unin Europea, lo que completa el lado Atlntico
de su estrategia en cuanto al equilibrio geopoltico, destinada a
mantener su hegemona sobre Europa en el plano de la economa
y el completamiento de lo que la OTAN ha representado en el plano
de la seguridad.
Este tipo de alianzas megarregionales, que se espera sean las bases
para avanzar en acuerdos de mayor alcance y profundidad que los
iniciados en la dcada de 1990 con el TLCAN, pretenden contribuir
a mantener la posicin de Estados Unidos entre los principales
lderes de la economa mundial, aunque su grado de hegemona
contine su reduccin gradual y se registre un ascenso de nuevas
potencias precisamente en la regin de Asia. La gobernabilidad
mundial en los mbitos de la produccin, el comercio, las finanzas se
espera desplace la gravitacin geoeconmica hacia la regin de Asia
Pacifico, e impere un sistema de economa mundial estructurado por
grandes bloques econmico financieros de carcter megarregional.
La Alianza del Pacfico tiene elementos comunes con la Alianza
Transpacfico, si bien la trascendencia de la segunda por su alcance
y la composicin de los miembros es mucho mayor. En la prctica,
aunque no se ha declarado oficialmente por el gobierno de
Estados Unidos, ambos sistemas de integracin se complementan
y son perfectamente funcionales a la estrategia estadounidense,
confirmando que el pivote, o eje central de la proyeccin externa
de Estados Unidos a ms largo plazo se ha movido a la regin de
Asia-Pacfico y su Cuenca. Los pases de Amrica Latina integrados en
tratados de libre comercio con Estados Unidos y enfocados hacia la
Cuenca del Pacfico, constituyen un subsistema donde est el eje de
la prioridad imperialista en nuestra regin.
La Alianza Transpacfico configura una visin geoeconmica y
geopoltica de mayor alcance y trascendencia, porque incorpora a los
principales, mayores y ms dinmicos mercados latinoamericanos
para Estados Unidos, que ya fueron reunidos en acuerdos de libre
340
341
342
Bibliografa
Atlantic Council, (2012) Envisioning 2030: US Strategy for a Post Western
World, Washington DC. 57 pp.
Biden, Joseph, P, (2013), Vicepresidente de Estados Unidos, 5 de abril,
http://www.c-spanvideo.org/clip/4414245 Recuperado: (10 abril,
2013)
Bitar, Sergio, (2012). Latin America and United States: Looking Toward
2020. Inter- American Dialogue, Washington DC, pp. 3-7.
Boris, Joseph, (2013). Observers Split on TPPs aim toward China. China
Daily USA, May 29 http://chinadaily.com.cn/ Recuperado: (14 abril,
2013).
Centro de Economa Internacional de Libertad y Desarrollo, (2013).
Alianza del Pacfico: integracin en la subregin y sus nuevas
implicancias a nivel internacional. Economa Internacional al
Instante, No. 695, 14 de febrero. ISSN 07 19-0794, p. 2.
Clinton, Hillary, (2012). Statement of Hillary R. Clinton. Committee on
Foreign Affairs. House of Representatives. Assessing U.S. Foreign
Policy Priorities Amidst Economic Challenges: The Foreign Relation
Budget for Fiscal Year 2013: February 29, Washington DC, p. 7, http://
www.foreignaffairs.house.gov/
Congressional Research Service, (2013). The Trans-Pacific Partnership
Negotiations and Issues for Congress, June 17, Washington, DC,
p. 2 http://www.fas.org/sgp/crs/row/R40502.pdf Recuperado: (7
mayo, 2013).
Council of Economic Advisers (CEA), (2013). Economic Report of the
President 2013, United States Government Printing Office. March.
Washington, pp. 220.
Fergusson, Ian F, (2013). The Trans-Pacific Partnership Negotiations and
Issues for Congress. Congressional Research Service (CRS), June 17,
Washington, DC, pp. 10; 62.
Malanud, Carlos, (2013) La Cumbre de la Alianza del Pacifico.
Comentario Elcano 36, 28 de mayo.
Manyin, Mark E, (2012). Pivot to the Pacific? The Obama Administrations
Rebalancing Toward Asia. Congressional Research Service. (CRS).
R42448, March 28, Washington, DC. http://www.fas.org/sgp/crs/
natsec/R42448.pdf Recuperado: (7 mayo, 2013).
Observatorio Econmico EAGLEs, BBVA, (2012). El nuevo bloque de la
Alianza del Pacifico: Mxico y los pases andinos miran hacia Asia.
La nueva estrategia para el siglo XXI de Mxico, Colombia, Per y
Chile., 22 de agosto. Hong Kong
Office of the United States Trade Representative, (2013), Joint Statement
of TPP Ministers. April 20. Washington DC. http://www.usrt.gov/
about-us/press-office/press-releases/2013/april/joint-statementtpp-mi Recuperado: (4, febrero, 2014).
SELA. Secretaria Permanente, (2013). La Alianza del Pacifico en la
Integracin Latinoamericana y Caribea, mayo. SP-Di No. 1- 13.
Caracas, Venezuela.
343
344
Introduo
345
346
347
A China e os pases da Amrica Latina e do Caribe se comprometeram com a criao do Frum China-CELAC, em um esforo para
fornecer uma plataforma importante para o crescimento da parceria bilateral de cooperao com igualdade, benefcio mtuo
e desenvolvimento comum. Proporcionar mais benefcios para
os povos de ambos os lados e contribuir para a paz e desenvolvimento na regio e alhures. A China vai manter a comunicao
com os pases da Amrica Latina e do Caribe sobre o funcionamento do Frum e sobre as reas de cooperao, num esforo
para configur-lo oficialmente e realizar sua primeira reunio
ministerial ainda neste ano (FMPRC, 2014).
348
349
350
O caso do Mxico, desde o governo de Miguel de la Madrid (19821988), bem mais complexo, visto que abandonou sua poltica
de autonomia frente aos Estados Unidos (pilar de sustentao dos
discurso priista) e abraou as teses da integrao regional. Em 1994,
quando ingressou no Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte
(TCLAN), o pas franqueou seu mercado s empresas do vizinho do
Norte, concentrando neste pas mais de 80% de suas exportaes.
Quando se relaciona com a China, com quem possui o maior dficit
comercial, o faz por conta de cadeias de suprimentos de produtos
eletrnicos que alimentam suas fbricas maquiladoras na fronteira
com os Estados Unidos, possuindo poucos bens a serem exportados
para a China.
Frente a estas questes, pode se constatar que a relao com a China
por parte dos pases do primeiro bloco tende a ser mais poltica,
apesar dos fortes vnculos comerciais e financeiros. J os pases
do segundo bloco tendem a reforar os aspectos econmicos da
relao bilateral, no buscando alianas ou coordenaes em nvel
multilateral.
sintomtico o posicionamento poltico distinto dos maiores pases
da regio em foros multilaterais, contando o Brasil com o apoio da
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
351
China e o Mxico com o dos Estados Unidos. Nas eleies para Diretor
Geral da FAO, em 2011, e para Diretor Geral da OMC, em 2013, Brasil
e Mxico estiveram em campos opostos. Em 2011, quando da ltima
rodada de votao, enquanto os pases dos BRICS, do G77 e grande
parte dos pases latino-americanos apoiavam a indicao brasileira
de Jos Graziano da Silva para a Direo Geral da FAO, os mexicanos
fecharam com o bloco dos Estados Unidos e da Unio Europeia em
apoio ao espanhol Miguel ngel Moratinos. O brasileiro venceu por
uma estreita margem de 4 votos. Em 2013, por conta eleio para a
direo da OMC, o Mxico lanou o nome de Herminio Alonso Blanco
Mendoza, com apoio dos Estados Unidos e de seus aliados, contra
o diplomata brasileiro Roberto Carvalho de Azevedo. Na ocasio, o
brasileiro venceu com o apoio dos BRICS, dos pases africanos e grande
parte dos pases da Amrica Latina, excetuando os caribenhos, que
votaram em massa no mexicano (Agncia Brasil, 2013).
Para alm dessas questes, vale destacar que a atuao da Aliana do
Pacfico no processo de negociao da Parceria Trans-Pacfico (TPP)
refora a posio dos Estados Unidos num arranjo que exclui a China,
a mais dinmica economia da regio. Outros pases da Associao
de Cooperao Econmica da sia Pacfico (APEC), como a Rssia,
adversria dos Estados Unidos em foros globais, tambm esto
excludos do acordo.
Por conta de sua abrangncia e profundidade, vale destacar a relao
poltica entre Brasil e China. A parceria estratgica firmada em 1993
teve seu patamar elevado para o nvel global, em 2012, quando
da visita de Wen Jiabao ao Brasil por conta da Conferncia Mundial
Rio+12. Isso resultado do elevado grau de convergncia dos pases
em foros multilaterais como a ONU, onde os pases do Grupo dos
BRICS tm atuado com destaque, ou como por meio do BASIC (Brasil,
frica do Sul, ndia e China) no mbito das discusses sobre mudana
climtica e ainda nos G-20s, comercial e financeiro, que buscam
democratizar a OMC ou o FMI e o Banco Mundial.
Especial ateno deve ser dada criao de um foro de coordenao
de esforos de cooperao, a Comisso Sino-Brasileira de Alto Nvel
de Concertao e Cooperao (COSBAN), instituda em 2004, durante
a primeira visita do Presidente Lula China (MRE, 2004).
352
353
Na reunio de trabalho antes da Sesso Plenria, o VicePresidente Michel Temer e o Vice-Primeiro-Ministro Wang Yang
avaliaram a evoluo recente das relaes bilaterais e a situao
poltico-econmica internacional e forneceram orientaes
para a conduo da agenda sino-brasileira. Assinalaram
o estabelecimento do Plano Decenal de Cooperao e do
Dilogo Estratgico Global e a elevao das relaes ao nvel de
Parceria Estratgica Global. As Partes avaliaram positivamente
o desempenho do comrcio bilateral e dos investimentos
recprocos. Comprometeram-se a envidar esforos com
vistas a seu aumento e diversificao, com especial ateno
aos segmentos de maior valor agregado, ao agronegcio, e
a projetos-chaves de energia e infraestrutura. Saudaram a
intensificao das relaes na rea financeira e a trajetria da
cooperao nos campos da cincia, tecnologia e inovao,
espacial, cultura e educao.
354
355
356
Grfico 2.
357
Grfico 3.
Grfico 4.
358
Grfico 5.
359
1.888.246
2.997.447
4.248.281
5.407.139
7.069.760
9.139.601
14.533.625
17.627.936
28.610.031
41.439.142
37.724.768
Artigos manufaturados
619.306
1.535.034
1.190.655
1.425.167
1.327.951
1.554.642
1.862.178
2.554.087
2.142.325
2.849.013
3.315.906
360
Grfico 6.
Fonte: Tabela 1.
Grfico 7.
Fonte: Tabela 1.
Tabela 2.
Argentina. Exportaes para a China
por tipo de produto, 2002-2012 (mil. US$)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Artigos manufaturados
262399,27
298029,105
251685,611
260625,411
293264,233
289628,852
295371,67
241630,194
361
2010
2011
2012
5521107,514
5931108,262
4767386,895
277458,589
300915,7
253909,462
UNCTAD, 2014
Grfico 8.
Fonte: Tabela 2.
Grfico 9.
Fonte: Tabela 2.
362
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
UNCTAD, 2014
Grfico 10.
Tabela 3.
Chile. Exportaes para a China
por tipo de produto, 2002-2012 (mil. US$)
Fonte: Tabela 3.
363
Grfico 11.
Fonte: Tabela 3.
364
Tabela 4.
Brasil. Principais rubricas de
exportao para a China (mil. US$)
Exportaes Totais
2002
2.520.979 100,00
2012
41.227.540 100,00
825.538
32,75
11.880.180
28,82
610.602
24,23
15.362.133
37,26
Ferro e ao
142.155
5,64
683.717
1,66
125.767
4,99
951.226
2,31
114.154
4,53
1.236.672
3,00
Os veculos a motor
94.054
3,74
43.578
0,11
81.312
3,23
64.362
0,16
75.681
3,00
485.439
1,18
Cortia e madeira
75.269
2,99
43.778
0,11
Plsticos no processados
23.275
0,92
262.240
0,64
Compostos Orgnicos
13.862
0,55
204.807
0,50
9.592
0,38
737.716
1,79
Carnes e preparaes
7.003
0,28
575.706
1,40
Metais no-ferrosos
6.985
0,28
144.847
0,36
39
0,00
4.834.790
11,73
86,02
87,29
365
Tabela 5.
Argentina. Principais rubricas
de exportao para a China (mil. US$)
2002
2012
1.092.354
100
5.021.348
%
100
506.447
46,36
2.725.863
54,29
233.172
21,35
943.670
18,8
115.944
10,62
102.822
2,05
Ferro e ao
108.679
9,95
6.109
0,12
31.218
2,86
57.575
1,15
23.957
2,22
75.740
1,51
Plsticos no processados
11.920
1,11
49.708
0,99
5.016
0,46
600.781
11,96
Carnes e preparaes
3.293
0,30
77.199
1,54
103.346
2,06
Total de Exportaes
95,20
94,4
Tabela 6.
Chile. Principais rubricas de
exportao para a China (mil. US$)
2002
2012
1.224.827
100
18.218.438
100,00
Metais no ferrosos
568.263
46,4
9.720.511
53,36
Minrios metlicos e
resduos de metais
226.710
18,51
6.093.566
33,44
196.674
16,06
900.371
4,94
90.244
7,37
182.018
1,00
Frutas e vegetais
31.857
2,61
390.034
2,15
26.427
2,16
99.228
0,55
Total de Exportaes
366
26.246
2,14
287.493
1,58
Cortia e madeira
10.902
1,33
126.792
0,70
Bebidas
10.619
0,87
144.856
0,80
3.105
0,25
59.259
0,33
Carnes e preparaes
10 produtos principais
97,7
98,9
Produtos qumicos
inorgnicos
367
3.2 Investimentos
O aumento do investimento direto da China no Cone Sul da Amrica
Latina, e sua importncia, um fenmeno recente, refletindo um
processo deliberado de expanso para fora do capital chins e de
suas empresas multinacionais (a maioria delas do Estado)6. Por ser
recente (a partir de 2007), uma anlise mais aprofundada de sua
estrutura encontra algumas dificuldades, particularmente no que
tange abrangncia e formatao dos dados estatsticos disponveis.
Um exemplo disso, j que os governos registram os capitais por
origem geogrfica, o fato de que os registros associados a empresas
chinesas esto vinculados a parasos fiscais, como as Ilhas Cayman
ou Bahamas. Isto resulta numa escassez de dados comparveis
internacionalmente por meio de sries certificadas durante 20092012, que o perodo mais significativo.
368
Grfico 12
369
370
Grfico 14.
371
372
373
Consideraes finais
Conforme podemos depreender da leitura deste trabalho, as relaes
entre a Amrica Latina e a China vm crescendo de forma sustentada
desde o comeo da dcada de 2000. Na viso dos chineses, nossa
regio, a despeito de possuir pequena importncia na estratgia
global de sua diplomacia, assume especial importncia na garantia
do abastecimento de recursos estratgicos para a sustentao de
seu desenvolvimento, como commodities minerais, energticas e
alimentcias produzidas nos pases latino-americanos.
No obstante esta importncia econmica, a China tem intensificado
sua atuao poltica com os pases da regio, seja firmando acordos
de parcerias estratgicas, seja atuando junto a organismos regionais,
como a OEA, BID e, mais recentemente, a CELAC.
De sua parte, os pases da regio no possuem uma estratgia
comum de relacionamento poltico com a China. Os pases do
Mercosul (excetuando o Paraguai) e da ALBA tm encontrado na
China um ponto de apoio em suas demandas autonomistas frente
grande potncia hegemnica em nossa regio, os Estados Unidos.
Por outro lado, os pases da Aliana do Pacfico, mais alinhados
economicamente e ideologicamente com os Estados Unidos,
tendem a privilegiar a relao econmica baseada em vantagens
comparativas, da muitos deles possurem tratados de livre comrcio
com diversos pases e blocos espalhados no mundo, inclusive com a
China, como o fazem Chile e Peru.
Do ponto de vista econmico e comercial, concentrando nossa
descrio nos pases do Cone Sul, vemos que a relao implica
oportunidades e riscos. Se de um lado a demanda chinesa vem
permitindo uma certa estabilidade no balano de pagamentos, a
oferta chinesa tende a intensificar processos de desindustrializao
no Brasil e na Argentina.
Da mesma forma, o perfil dos investimentos chineses tambm traz
motivos para sentimentos difusos: a maior parte dos investimentos
se concentra em setores de produo de commodities minerais e
energticas, o que pode reforar a primarizao de nossa pauta
de exportaes, mais uma vez nos casos de Brasil e Argentina. Isto
no ocorre no Chile por conta das regulamentaes referentes
ao seu principal artigo de exportaes, o cobre. Por outro lado,
tambm temos assistido ao aumento de investimentos em setores
manufatureiros. Em tese, isto pode permitir o ingresso dos pases
da regio em cadeias produtivas chinesas, abrindo a possibilidade
para o incremento da produo industrial local, tal como ocorre com
374
Notas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
375
Referncias
Agncia Brasil (2013). Brasileiro vence mexicano na disputa pela
direo-geral da OMC. Disponvel em: http://www.ebc.com.br/
noticias/internacional/2013/05/brasileiro-vence-mexicano-nadisputa-pela-direcao-geral-da-omc. Acessado em: 21/04/2014.
Banco Central de Chile (2014), Base de Datos Estadsticos, http://
si3.bcentral.cl/Siete/secure/cuadros/home.aspx, Acessado em
15/04/14
Banco Central de la Repblica Argentina (2014), Estadsticas e
Indicadores Inversiones Directas - Anuario Estadstico, http://
www.bcra.gov.ar/ , Acessado em 15/04/14
Banco Central do Brasil (2014), Investimento estrangeiro direto, http://
www.bcb.gov.br/?INVED , Acessado em 15/04/14
Banco Central do Brasil (2014), Boletim do Banco Central do Brasil Relatrio 2012, http://www.bcb.gov.br/?BOLETIM2012 , Acessado
em 15/04/14
Banco Central do Brasil (2014), Investimento estrangeiro direto - matriz
pas x setor, http://www.bcb.gov.br/?INVEDMATRIZ , Acessado em
15/04/14
Carta Capital (2012). Brasil perde espao para China na Amrica Latina.
13/jan/2012. Disponvel em: http://www.cartacapital.com.br/
economia/brasil-perde-espaco-para-china-na-america-latina.
Acessado em 15/fev/2014.
CASS (2008).China Modernization Report. A study on the International
modernization. Disponvel em: http://www.modernization.com.
cn/cmr2008%20overview.htm. Acessado em 20/03/2014.
376
377
378
379
380
O Brasil e a Integrao
Sul-Americana1
381
382
Introduo
383
384
O Brasil e a UNASUL
Segundo os termos de seu Tratado Constitutivo, a UNASUL uma
iniciativa de integrao regional que associa os pases sul- americanos
a partir do fortalecimento da soberania e da autonomia nacional
dos pases membros2. Em seus objetivos est o fortalecimento
de mecanismos de cooperao regional, buscando articular um
espao econmico e poltico sul-americano, preservando os
espaos nacionais de formulao de poltica. A constituio e a
posterior institucionalizao da UNASUL, nos anos 2000, aponta
para a necessidade de pesquisar em que medida esta instituio
representaria uma nova dimenso da integrao e, ao mesmo tempo,
da poltica brasileira em relao Amrica do Sul. Em outros termos,
trata-se de entender se nos encontramos frente a uma lgica que
consegue compatibilizar o conceito de autonomia com o objetivo da
cooperao e de aspectos setoriais de integrao.
385
386
387
388
389
No final dos anos 1990 e incio dos anos 2000 a posio do Brasil
era a de que o BNDES poderia cumprir o papel de financiador de
projetos comuns na regio, diminuindo presses dos pases do
Mercosul e ao mesmo tempo detendo importante papel decisrio
(MARIANO, 2007). Neste momento inicial, apesar de configurar-se
como uma novidade da ao brasileira na regio, a concepo a
respeito do financiamento respondia mais aos efeitos da crise do
Mercosul, agravada com a desvalorizao do Real em 1999 e com a
difcil situao econmica e social na Argentina. Assim, os objetivos
imediatos era criar condies para manter uma coeso mnima no
bloco e procurar alternativas de cooperao alm do Cone Sul.
J a partir de 2003, em virtude da nova conjuntura nacional, com
a eleio de Lula da Silva, e regional, com a emergncia de novas
lideranas e as mudanas polticas ocorridas em vrios pases da
regio, inicia-se um processo de reformulao da estratgia de
insero internacional brasileira e, consequentemente, a redefinio
do papel da integrao regional sul-americana na poltica externa do
Brasil.
Neste contexto, o BNDES ganha novas funcionalidades expandindo
sua capacidade de financiamento para alm das fronteiras nacionais,
sofrendo alteraes internas para dar conta de financiar atividades de
empresas brasileiras no exterior e, principalmente, fornecer recursos
direcionados para os projetos de integrao de infra-estrutura no
continente sul-americano. Desta forma, a poltica externa brasileira
passa a contar com mais um instrumento de influncia na arena
internacional e, em especial, na regio (BANDEIRA, 2006; LIMA e
HIRST, 2006; SARAIVA, 2010).
Em menor escala, a ao brasileira de financiamento na regio
tambm conta com o Programa de Financiamento s Exportaes
(PROEX)12 e o Programa de Substituio Competitiva de Importaes
(PSCI)13, sendo que este ltimo resultado de uma iniciativa direta
do Ministrio das Relaes Exteriores e articula-se com outros rgos
nacionais, como a Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX/MDIC), o
Ministrio da Agricultura e Abastecimento, a Receita Federal, entre
outros.
J em relao aos mecanismos regionais de financiamento destacase o Banco do Sul, resultante da articulao entre Argentina, Bolvia,
Brasil, Equador, Paraguai, Uruguai e Venezuela, que assinaram em
setembro de 2009 o seu Convnio Constitutivo.
A ideia geral deste Banco que ele seja um instrumento de fomento
do desenvolvimento da regio e apoie os projetos de infraestrutura
390
391
Consideraes Finais
Alm da busca de autonomia frente a reais ou potenciais interferncias
externas regio que, em certa medida, impulsionam os esforos de
cooperao no tema da segurana e defesa, h tambm desafios
regionais. Esses desafios regionais tm tido papel relevante no
fortalecimento da coeso e no estabelecimento da legitimidade da
UNASUL, particularmente do Conselho de Defesa Sul- Americano.
Os fatores endgenos que mobilizam o bloco referem-se a: 1) gesto
das zonas de fronteira face s migraes, aos ilcitos transnacionais;
2) os contenciosos envolvendo interesses de cidados e empresas
nacionais em pases vizinhos, 3) situaes de instabilidade poltica,
4) segurana energtica, entre outros. Na institucionalidade da
UNASUL criam-se rgos especficos para lidar com algumas dessas
questes como o Conselho de Sade Sul-Americano, o Conselho
Sul-Americano sobre o Problema Mundial das Drogas, o Conselho
Eleitoral, entre outros15.
A absoro da iniciativa IIRSA pela formao do COSIPLAN, assim como
a formao do Conselho de Defesa Sul-Americano e o apoio relativo
formao do Banco do Sul representam novidades importantes
na forma como o Brasil atua em temas que exigem coordenao.
relevante observar que o elemento que articula os temas de segurana
e defesa, integrao da infra-estrutura e financiamento da integrao
a ideia de autonomia nacional. Ou seja, os esforos de cooperao
e integrao relacionados com essas trs dimenses fundamentamse no objetivo de fortalecimento da autonomia dos Estados, seja
do ponto de vista de aumento das margens de manobra no sistema
internacional, seja do ponto de vista de exercer efetivamente a
soberania sobre o territrio nacional (BORBA, 2012).
Nessa perspectiva Spektor (2010:36) entende que a poltica brasileira
para a Amrica do Sul est estruturada em duas dimenses principais.
Por um lado, a proteo contra ameaas e a preservao do espao
de manobra brasileiro (contra a instabilidade regional, a interferncia
americana ou os efeitos negativos da globalizao). Por outro lado,
o ativismo regional seria uma ferramenta de acrscimo de poder
e alavancagem dos interesses mais amplos do Brasil no mundo.
Em ambos os casos a nfase est na manuteno de uma regio
relativamente calma, com algum grau de cooperao econmica e
institucionalizao entre os pases (SPEKTOR, 2010).
Desta forma, a UNASUL apresenta-se como um processo singular, ao
propor uma integrao que contemple a preservao da autonomia
dos Estados, a promoo do desenvolvimento econmico e social e a
construo de uma identidade regional.
392
393
394
Notas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Disponvel
em:
http://www.unasursg.org/index.
php?option=com_content&view=article&id=670:acta-de-lavi-reunion-de-la-instancia-ejecutiva-del-consejo-de-defensasuramericano&catid=82:consejo-de-defensa-suramericano.
Acesso em 10/08/2012.
8.
Disponvel:
http://www.unasursg.org/index.php?option=com_
content&view=article&catid=95:consejo-suramericano-deinfraestructura-y-planeami&id=335:estatutos-del-consejo-deinfraestructura-y-planeamiento. Acesso em 20/12/2011.
9.
10. Disponvel
em:
http://www.unasursg.org/index.
php?option=com_content&view=article&id=462:
declaracionministros-de-comunicaciones-de-unasur-brasilia-noviembre2011&catid=95:consejo-suramericano-de-infraestructura-yplaneamiento. Acesso em 15/01/2012.
11. Disponvel em: http://unasursg.org/index.php?option=com_
content&view=article&id=651:
declaracion-de-la-iii-reuniondel-consejo-energetico-suramericano-caracas-mayo-2012&catid=81:consejo-energetico-suramericano. Acesso em: 20 de
outubro de 2012.
12. Ver
http://www.bb.com.br/portalbb/page44,107,2944,9,1,1,2.
bb?codigoMenu=135&codigoRet= 2448&bread=1_4. Acesso em:
10/05/2013.
13. Ver
http://www.itamaraty.gov.br/temas/balanco-de-politicaexterna-2003-2010/8.1.1-promocao-comercial-programade-substituicoes-competitiva-de-importacoes.
Acesso
em
10/05/2013.
14. Ver: http://www.unasursg.org/inicio/centro-de-noticias/archivode-noticias/banco-del-sur-defini%C3%B3-este-mi%C3%A9rcolesaspectos-esenciales-para-el-inicio-de-sus-operaciones.
Acesso
em: 14/06/2013.
15. Ver http://www.unasursg.org/.
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
395
Referncias
Bandeira, L. A. M. (2006). O Brasil e a Amrica do Sul. In: Altemani, H.;
Lessa, A. (Orgs). Relaes Internacionais do Brasil: temas e agendas. So
Paulo: Saraiva.
Barros, P. S.; Padula, R.; Severo, L. W. (2011). A integrao Brasil-Venezuela e
o Eixo Amaznia-Orinoco. Boletim de Economia e Poltica Internacional
- Bepi, v. 7, p. 33-42, 2011.
Borda, S. (2012). Desafios y oportunidades de la Unin de Naciones
SuramericanasUNASUR. Documentos CRIES, no. 18, 2012.
Buzan, B.; Waever, O.; Wilde, J. de. (1998). Security: a new framework for
analysis. Boulder: Lynne Rienner, 1998.
Carvalho C. et al. (2009). Banco do Sul: a proposta, o contexto, as
interrogaes e os desafios. Cadernos Prolam/USP, So Paulo, ano 8,
Vol.2, 2009.
Cia, E. E. M. (2012). O Banco do Sul, seus dilemas e os divergentes projetos
de integrao regional para a Amrica do Sul. Dissertao de
mestrado. Campinas: Unicamp, 2012.
Gardini, G. L.; Lambert, P. (Orgs). (2010). Latin American Foreign Policies:
between ideology and pragmatism. Palgrave/Macmillan, 2010.
Gomes, K. da R. (2012). Unasul: mais do mesmo? As Dimenses do Processo
de Integrao Sul-americano. Dissertao de Mestrado. Programa San
Tiago Dantas de Ps Graduao em Relaes Internacionais UNESP/
UNICAMP/PUC-SP. So Paulo, 2012.
Gonalves, J. B; Lyra, M. C. (2003). Aliana estratgica entre Brasil eArgentina:
antecedentes, estado atual e perspectivas. Rio de Janeiro: Centro
Brasileiro de Relaes Internacionais, ano 2, 2003 (Dossi CEBRI, vol.
2). Disponvel em: www.cebri.org.br.
Guimares, S. P. (2006). Desafios brasileiros na era dos gigantes. Rio de
Janeiro: Contraponto, 2006.
Lima, M. R. S.; Hirst, M. (2006). Brazil as an intermediate state and regional
power: action, choice and responsibilities. International Affairs, vol
82, n1, 2006.
Mariano, M. P.; Ramanzini Jnior, H. (2012). Structural limitations of the
Mercosur: an analysis based on the Brazilian foreign policy positions.
The Latin Americanist, vol. 56, no. 2, 2012.
Padula, R. (2010). Integrao regional de infra estrutura e comrcio na
Amrica do Sul nos anos 2000: uma anlise poltico estratgica. Tese
de Doutorado. COPPE, UFRJ, 2010.
Saraiva, M. G. (2012). Integrao regional na Amrica do Sul: processos
em aberto. Anlise de Conjuntura OPSA (n.7). Rio de Janeiro,
2010. Disponvel em http://observatorio.iesp.uerj.br/images/pdf/
analise/76_analises_AC_n_7_jul_2010.pdf . Acesso em: 8 de agosto
de 2012.
396
397
398
Os limites da parceria
estratgica BrasilUnio Europeia nos
planos inter-regional e
multilateral1
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
Concluso
As iniciativas diplomticas iniciadas no governo de Lula seguiram
estratgias visando a autonomia das aes brasileiras; o fortalecimento
do universalismo atravs da cooperao sul-sul e em fruns
multilaterais; a consolidao de um papel proativo do Brasil na poltica
global; e a construo da liderana brasileira na Amrica do Sul.
A aproximao entre a UE e o Brasil durante a presidncia de Lula
foi uma iniciativa derivada do novo ativismo do Brasil na esfera
internacional, assim como seu crescente papel de liderana regional.
A nova tendncia europeia no sentido de relaes bilaterais com
pases da Amrica Latina abriu possibilidades para este tipo de
parceria. As perspectivas de uma liderana brasileira em uma regio
marcada pela ascenso de governos de esquerda marcaram o
interesse europeu de construir laos mais fortes com o pas. Mas o
tipo de liderana buscada pela diplomacia brasileira foi individualista,
e o desempenho do pas como player global foi baseado na ideia
de autonomia sustentada pelo Itamaraty. Em relao UE, haveria
posies conflitantes em relao ao comrcio enquanto em temas
polticos que envolvem valores e instituies multilaterais, haveria
pouca interseo entre as estratgias e preferncias de ambos,
apesar do acordo quanto a importncia de se defender estes temas.
416
Notas
1. Esta pesquisa contou inicialmente com o apoio da CAPES/Brasil,
atravs da Ctedra Rio Branco e, mais recentemente, vem recendo
apoio do CNPq/Brasil.
2. A Unio Europeia como ator internacional entendida tanto nas
posies do SEAE quanto, nos foros multilaterais, por posies
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
417
418
419
420
Referncias
Aylln Pino, Bruno (2006). Querer y no poder: las relaciones de Brasil
con la Unin Europea durante el gobierno Lula, Carta Internacional
v.1 n.1, p.22-33.
Aylln Pino, Bruno e Saraiva, Miriam G. (2010). La Asociacin Estratgica
UE-Brasil: significados e implicaciones en el contexto de las
eurolatinoamericanas, Revista Espaola de Desarrollo y Cooperacin,
edicin especial, p.51-65.
Brantner, F. e Gowan, R. (2008). A missed opportunity? The EU and there
form of the UN human rights architecture, in Z. Lade (ed.), EU
Foreign Policy in a globalized world, London: Routledge, 2008, p.83102.
Flemes, Daniel (2010). A viso brasileira da futura ordem global, Contexto
Internacional v.32 n.22, p.404-436.
Fonseca Jr., Gelson (2005). The European Union and Latin America atthe
United Nations: What Scope for Joint Policies. Barcelona, OBREAL/
EURALO WorkingPapers.
Gratius, Susanne (2008). O Brasil como parceiro estratgico da UE:
conseqncias bilaterais, regionais e globais, in W. Hoffmeister (ed)
Anurio Brasil-Europa 2007, Rio de Janeiro: KAS, p.111-120.
Gratius, Susanne (2011). Brasil y Europa hacia 2015, PolicyBrief n.49,
FRIDE/Madrid, Febrero.
Gratius, Susanne (2012). Brazil and the European Union: Between
Balancing and Bandwagoning. ESPO workingpaper no. 2, July.
Gratius, Susanne e GREVI Giovanni (2013). Brazil and the EU: partnership
on security and human rights?, PolicyBrief n.153, Fride/Madrid.
Hurrel, Andrew (2007). On global order. Power, values and the constitution
of international society. Oxford: Oxford University Press, 2007.
Hurrel, Andrew (2010). Brazil: What kind of rising state in what kind
of institutional order?, in A.S. Alexandroffe A.F. Cooper (eds.),
Rising states, rising institutions. Challenges for global governance.
Washington DC: Brookings Institution Press, p.128-150.
Lessa, Antonio C. (2010) Brazils strategic partnerships: an assessmentof
the Lula era (2003-2010). Revista Brasileira de Poltica Internacional,
Ano 53 Specialedition,p.115-131.
Saraiva, Miriam G. (2010). A diplomacia brasileira e a viso sobre
a insero externa do Brasil: institucionalistas pragmticos X
autonomistas, Mural Internacional v.1 n.1, p.45-52.
Schirm, Stefan A. (2010). Leaders in need of followers: emerging powers
in global governance, European Journal of International Relations
n.16, p.197-221.
Whitman, Richard G. e Rodt, Annemarie P. (2012). EU-Brazil relations:
astrategic partnership?, European Foreign Affairs Review v.17 n.1,
p.27-44.
421
422
1. Introduction
423
424
But is all this enthusiasm well deserved? What has really happened
with the Pacific Alliance up to now? The Pacific Alliance is a young
enterprise: it was launched in April 2011, so it has only 3 years of
existence. The initiative has indeed progressed at a surprisingly fast
pace but there are so many things still pending that one should be
cautious.
425
Embassy
Agreement
Countries involved
Ghana
Joint Embassy
Chile, Colombia,
Mexico, and Peru
Vietnam
Agreement of diplomatic
and consular sharing
Morocco
Agreement of diplomatic
and consular sharing
Algeria
Agreement of diplomatic
and consular sharing
Singapore
Agreement of diplomatic
and consular sharing
Azerbaijan
Agreement of diplomatic
and consular sharing
OECD
Agreement of diplomatic
and consular sharing
426
427
partners such as the United States and the European Union. On the
other, growth comes hand in hand with improved purchasing power
among their population which, in fact, increased around 45% in the
same period. Finally, Mexico has got a complementary trade structure
with these partners because they import mainly manufactures and
that is precisely what Mexico mostly offers.
Despite all this, the economic rationale still looks somewhat weak.
The truth is that before the Pacific Alliance existed, Mexico already
had free trade agreements with Chile and Colombia and an Economic
Agreement with Peru. Notwithstanding, the share of Mexicos trade
with these three countries remained always very small: together
they represent only about 1% of Mexican imports and about 2.2%
of exports (see graphs below). It is difficult to think that the Pacific
Alliance will be able to fundamentally alter this pattern. And it is also
unclear how exactly the Pacific Alliance will boost trade and FDI flows
with Asian countries.
428
Since economic reasons do not seem to explain the whole story one
should turn to additional and complementary accounts.
429
430
Forum held in August 2013. He said: The United States does not play
around. The Pacific Alliance, other than the commercial interests of
each member country, conceals the American geopolitical interest
of weakening South America and the CELAC (Consulta Previa,
2013).
431
That is, indeed, what has happened with the Pacific Alliance. The four
member states display a net commitment to the market economy
and the export-led development model. Even though in all of them
there have been changes in the governing coalition, the national
economic project has not been modified in the last two decades (or
more). This suggests the hypothesis that there is a basic consensus
or a sort of hegemony in the minds of the political elite regarding
the acceptance of the tenets of economic liberalism, which in
turn has given place to the development of a state (as opposed
to a government) policy in the economic realm. This is certainly a
plausible hypothesis in the case of Mexico.
Therefore, it comes as no surprise that this commitment is enshrined
in the Pacific Alliances Framework Agreement which, for instance,
establishes that it is a membership requirement to have in place
free trade agreements with all parties. Moreover, the Pacific
Alliance founding members uphold the same political model: a
classic representative liberal democracy.3 In fact, Article 2 of the
Framework Agreement establishes as another essential requirement
for becoming a member state the respect of the rule of law and
democracy as well as the existence of separation of powers and the
protection of human rights.
To sum up, the Pacific Alliances members share the identity of liberal,
Latin-American states, both in the economic and the political domain.
According to constructivist theory, this generates incentives to create
a community or club of equals or, in other words, an international
space that is prone to the affirmation and reproduction such liberal
identity.
Now, we should also note that the Pacific Alliance is embedded in a
larger society of states, for instance, the Latin American community.
Constructivism posits that multilateral entities such as the
Alliance may be instruments to compete and gain influence in the
domain of ideas and norms in that larger society. In other words, they
can work as a tool to spread the ideas that the group favors above
other options. This is strategic since it is not the same to claim the
legitimacy of governmental actions only with reference to domestic
norms, than to do so invoking also international norms (Acharya,
2006). Moreover, it is not the same to implement a national model
of development in a friendly regional environment than in a hostile
one (like it would be, for example, to bet on an export-led model in a
protectionist region).
From this viewpoint, an additional constructivist hypothesis would
be that one of the purposes of the Pacific Alliance is not only to
432
The Pacific Alliance and ALBA are indeed on opposite sides when
discussing the role of the state in the economy and this should
be understood as the expression of a fact: today in Latin America
there is a diversity of development models. However, following the
constructivist premises, such plurality can be represented politically
and socially as a rivalry or, on the contrary, as a disagreement among
friends. There is nothing inevitable in one option or the other; they
are the result of the intentional decisions made by leaders. What have
we seen so far?
Last year the governments of Venezuela and Ecuador began to
discursively construct an idea of rivalry or antagonism. In the 12th
Summit of ALBA, that took place in Guayaquil in August 2013,
President Correa expressed: We love Colombia, Peru, Chile and
Mexico very much, but two visions of the world come face to
face: neoliberalism and free-trade; and those of us who believe in
socialism, in the guarantee of rights, and in free zones but not for free
trade instead free from hunger and poverty (Nuez, 2014). In the
meantime, Evo Morales, President of Bolivia, affirmed that: We came
here to express ourselves in a joint manner against these policies that
are surely, as always, encouraged by the North and that some of our
brother states are trying to reestablish (Nuez, 2014).
433
Conclusions
This paper outlined three complementary lines of explanation for
the creation of the Pacific Alliance. From the Mexican point of view,
the economic and functional motives seem to be less important,
at least at first sight. There are relatively low gains from trade to
be expected: on the one hand, there is not much space to expand
imports of natural resources such as cupper and other minerals
which constitute the main products coming from Peru and Chile; on
the other hand, Mexico is already the partner that exports the most
manufactured products (with medium and high value added) within
the bloc. Moreover, the creation of productive chains among these
states appears complicated due to the large distances and the lack of
the necessary infrastructure or connectivity.
All these factors might strengthen the idea that the geopolitical
and ideational hypotheses carry more weight. In this sense, more
empirical research and interviews with decision makers are in order.
In particular, it is essential to determine what has been the role of the
bureaucratic agencies in charge of negotiating the Pacific Alliance
in Mexico, that is, the Ministry of Foreign Relations and the Ministry
of Economy (especially, the Undersecretary for Foreign Trade).
Identifying which of them has exercised more leadership would say
much about the rationality behind Mexicos participation.
Meanwhile, the Pacific Alliance is bound to receive much attention in
Mexico in the following months: the country will hold the Presidency
of the group from June 2014 to June 2015 and the next Summit will
take place in Punta Mita, Nayarit. This initiative has still much progress
to make, therefore, it is worth following its development.
434
3.
4.
Bibliography
A continental divide [online]. The Economist, May 18th, 2013. Available
at:
<http://www.economist.com/news/americas/21578056region-falling-behind-two-alternative-blocks-market-led-pacificalliance-and> [Accessed on: October 21st, 2013].
Notes
435
436
Seccin IV
Los desafos
globales
437
438
As Tenses Emergentes
entre o Brasil e a
China: o G-20 e a
Amrica do Sul1
439
440
Introduo
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
Concluses
H uma redistribuio do poder mundial em curso, particularmente
na esfera econmica, esta dinmica gera uma janela de oportunidades
para a ascenso de Estados com projetos e estratgias para mudar o
padro tradicional de insero internacional. No necessariamente
os ganhos econmicos do desenvolvimento resultaro em aumento
de poder em escala mundial e maior presena nos fruns, preciso
conquistar isso.
A tentativa de reformar as instituies e obter reconhecimento como
novos polos de poder unificam a agenda dos BRICS. Entretanto,
os Estados-membros desempenham diferentes papis na ordem
atual, so diferentemente afetados pela sua dissoluo, e, portanto,
concretamente possuem distintas respostas a este momento de
mudana. A crise de 2008 facilitou a aproximao entre os pases
e a conformao de um objetivo comum genrico, quanto mais se
tenta partir para uma agenda concreta, mais as diferenas crescem. O
sistema internacional continuar em mudana e os realinhamentos
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
459
460
1.
2.
O termo G-20 financeiro utilizado para diferenciar o agrupamento da coalizo do G-20 comercial, aliana de pases emergentes
e de menor desenvolvimento relativo, criada pelo Brasil em 2003
para as negociaes da Organizao Mundial de Comrcio (especificamente, a Reunio Ministerial de Cancun). Ao longo do texto,
porm, utilizaremos G-20 e G-20 financeiro para referir-se a este
frum.
3. Bastante popular nos anos 1990 para explicar o declnio norte-americano, o conceito expressa a incapacidade de um Estado hegemnico de dar conta de todos os seus compromissos internos
e externos, por conta de sua projeo de poder. Com isso, gera-se
um gap entre recursos e responsabilidades exercidas pela potncia
hegemnica.
4.
5.
http://oglobo.globo.com/economia/dilma-critica-fmi-pede-cooperacao-de-outros-paises-para-ajudar-europa-6769239
6.
http://economia.uol.com.br/ultimas-noticias/bbc/2012/03/05/
na-alemanha-dilma-critica-protecionismo-europeu-com-ajuda-a-bancos.jhtm
7.
http://www.portugues.rfi.fr/brasil/20121128-dilma-critica-desvio-do-comercio-argentino-para-china-em-detrimento-do-brasil
Notas
Referncias
Amorim, Celso (2011). Conversas com jovens diplomatas. So Paulo, Ed.
Benvir, 2011.
Avalo, Andrs Giussepe (2010). Petrodiplomacia y economa en Venezuela:
un anlisis retrospectivo y prospectivo de las relaciones comerciopetroleras venezolanas. Caracas, El Perro y la Rana.
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
461
462
463
464
Georgina Chami
465
Georgina Chami
466
The Caribbean and the G20: The Search for an Engagement Framework
Introduction
Over the years, the countries in the G20 have become the main
decision-makers and rule makers for managing the global economy
instead of the G8 which consisted of the worlds richest nations.
Now, at the pinnacle of global governance structures, the G20 is
influencing the mandates of key global institutions such as the World
Bank, the World Trade Organization, and United Nations Agencies.
Consequently, these Institutions have become accountable to the
G20. But the question remains is the G20 offering a new forum for
States to address serious global economic governance challenges.
The paper is structured in three parts, following this introduction:
Part 1 reviews the history of the G20. This is followed by Part 2 which
discusses the issue of the G20 either as promoting the interests of
dominant global economies or global economic governance. Part 3
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
467
Georgina Chami
468
The Caribbean and the G20: The Search for an Engagement Framework
469
Georgina Chami
470
The Caribbean and the G20: The Search for an Engagement Framework
Subsequent to this Summit was the London G20 Summit which was
historic because it set the core agenda for future G20 summits. It
focussed on three crucial issues: (i) macroeconomic adjustment
for recovery and rebalancing; (ii) strengthening national and
global institutions for oversight, supervision and regulation of
financial markets and institutions; and (iii) reform of and allocation
of resources for the international financial institutions, especially
the IMF.15 Furthermore, at this Summit, there was also a change
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
471
Georgina Chami
472
The Caribbean and the G20: The Search for an Engagement Framework
473
Georgina Chami
The world was duped into thinking that the summits for the last
four decades of the G8 were about consensus and cooperation in
dealing with shared problems. These wealthy and stable democratic
nations with strong and ambitious leaders have urged nations to opt
for international economic cooperation which in return would spur
benefits for international trade, financial integration and economic
policy coordination. But the reality of the present context have
shown that that global challenges are creating opportunities and
non-opportunities for countries generally. This situation has put into
question given models on economic management, fiscal austerity
and surplus and deficit countries. G8 Summits are rooted in domestic
politics which are now more polarized and paralyzed than in earlier
periods. This is even reflected in the recent Ukraine crisis. This has
retarded the G20 Summits to provide strong global leadership when
the leaders parliaments and publics are in conflict.
On the other hand, it is argued by some scholars that the G20
embraces a broader group of countries, cultures and economies than
the G8. Despite its flaws, it is largely representative meeting of the
world as it is. In addition, the G20 has developed strong networks
among officials of communication and consultation. The strength
of this network of senior officials is the foundation of G20 Summits
and provides the means of moving the global agenda forward
continuously from one presidency to the next. At the same time, the
history of both the G7/8 summit and of the G20 ministerial forum
shows that the informal nature of these institutions makes them
flexible instruments in responding to the changing global economic
and political crises and longer-term challenges and opportunities.
They offer leaders the opportunity to interact with and listen to
each other, develop a sense of team and trust and help prevent
misunderstanding.
474
The Caribbean and the G20: The Search for an Engagement Framework
475
Georgina Chami
476
The Caribbean and the G20: The Search for an Engagement Framework
477
Georgina Chami
478
The G20 has emerged as the foremost economic forum for global
economic cooperation. Originally convened to address the Asian
financial crisis of 2008, the G20 has evolved into a powerful forum
which accomplishes more than simply international economic
cooperation. As the international system attempts to recover and
stabilize, there is a concern that countries will lose the sense of
urgency to agree on key issues and policies in response to them.
But the effectiveness of the G20 is not in question as it has shown
the capability to administer to issues beyond the financial crisis;
coordinate financial policies; and implement decisions agreed
upon at previous summits. In this regard, its sustainability as a
leaders forum is not threatened. What is to be addressed is how
the CARICOM region like many other developing regions can do in
order to position their countries to access and influence forums like
the G20. Many Caribbean scholars especially the New World Group
envision CARICOM countries as eligible to enter into any trading
arrangements and more importantly the G20.
The Caribbean and the G20: The Search for an Engagement Framework
479
Georgina Chami
recognizing how their fate and the CARICOMs destiny are interlinked.
In this regard, CARICOM must explore initiatives at both the regional
and international levels that can increase its visibility and power to
be a global trading partner. The G20 is designed for the developed
economies both to support each other and impose their collective
financial agendas on the rest of the world. With the inclusion of the
emerging powers into the G20 instead of a focus on a new multipolar
world order, the G20 is engaged in a re-ordering of the global system
of finance and trade. Consequently, we have seen the emergence of
a global financial consortium which is detrimental for developing
countries. In this regard, CARICOM should pool its resources together
and form alliances with other developing countries and lobby for
some kind of accommodation at the G20. In this manner, they would
be able to not only highlight issues pertinent to their economies
but also exert influence on a system which is directly affecting their
development and progress.
Ultimately, CARICOM as a region needs to cultivate that culture
of confidence to exceed at generating ideas to allow their States
to prosper and achieve. The region must develop that drive for
excellence through virtues of mutual affirmation, cultural creativity
and equality. In short, the region has to gain the respect and therefore
legitimacy required to exert influence on the global landscape. In
essence, CARICOM must acquire niche strategies that would ensure
its position in the global landscape and its continuity. It would also
be more useful as a region to figure out how to attract and unify
CARICOM resources human and natural for its continued existence.
As a region, we must unite and work on strategies to advance our
interests, understand our wants and strengthen our region to be
a decision-maker within this forum. To enhance legitimacy for and
understanding of CARICOM, more extensive outreach efforts, could
be introduced. CARICOM as a region must lobby in their outreach
efforts, hosting consultative meetings with civil society, business
leaders which would incorporate the interests, perspectives, and
opinions of both excluded countries and non-state actors.
480
The Caribbean and the G20: The Search for an Engagement Framework
481
Georgina Chami
482
The Caribbean and the G20: The Search for an Engagement Framework
Conclusion
483
Georgina Chami
has to increase its visibility and influence within this forum and can
do so through selective alliances and partnerships. This enhances its
chances of securing interests vital to its future development. Despite
the shortcomings, CARICOM is an effective negotiating agent for its
Member states and in the future States must take advantage of that.
Notes
1. London (April 2009), Pittsburg (September 2009), Toronto (July
2010), Seoul (November 2010), Seoul (November 2011), Mexico
(June 2012) and Russia (2013).
2.
5.
9.
484
The Caribbean and the G20: The Search for an Engagement Framework
Bibliography
Alexander, Nancy (2012). An Introduction to the G20. G20 Fundamentals,
North America: Heinrich Bll Foundation, Issue 1, 1-3.
Bernal, Richard (2001). Small Developing Economies in the World
Trade Organization. Paper Presented at World Bank Conference
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
485
Georgina Chami
486
Seguridad y defensa
en Suramrica:
regionalismo,
cooperacin y autonoma
en el marco de UNASUR
487
488
Introduccin
489
490
491
492
493
494
495
496
497
498
499
500
501
Grfico n 1
Organigrama de la dimensin de seguridad
y defensa en UNASUR
502
503
504
505
506
507
508
o Per. Del grupo de seis pases que han asumido la puesta en marcha
de un nmero significativo de actividades en este rgano (Argentina,
Brasil, Chile, Ecuador, Per y Venezuela), vemos como el reparto de
responsabilidades est mucho ms equilibrado. Es Colombia el pas
que, significativamente, muestra un grado de implicacin menor
que el que correspondera a su peso en la regin. Si atendemos por
su parte al reparto del papel de responsable y corresponsable,
de acuerdo al mismo grfico, salvo Brasil y Bolivia, todos los pases
asumen ms el rol de corresponsable que el de responsable, e
incluso algn pas como Guayana o Surinam todava no han asumido
el rol de responsable de actividad en el periodo considerado.
509
510
511
512
513
514
515
516
517
518
Del anlisis de los Planes de Accin y los estudios del CEED que se
ha realizado en estas pginas tambin se pueden deducir algunas
tendencias que pueden condicionar los avances en materia de
seguridad y defensa en UNASUR. Por un lado, atendiendo al compromiso
y asuncin de responsabilidades en el desarrollo de las actividades
del CDS, teniendo en cuenta que uno de los principios de la defensa
regional suramericana es la reduccin de las asimetras en defensa,
se aprecian distintos niveles de compromiso y participacin. Adems
del caso ms evidente de Colombia, relacionado con sus vnculos
extrarregionales, cabe mencionar tambin el desigual liderazgo de
Brasil. Salvo en el mbito de las industrias de defensa y en MINUSTAH,
este pas no parece haber asumido la responsabilidad que se espera de
un pas que se erige como potencia regional y global, ni ha dispuesto
los medios que exige el papel de paymaster en materia de seguridad y
defensa. Ello requiere de un inteligente liderazgo colectivo que debe
evitar que se agudicen las asimetras entre los pases suramericanos que
participan en la UNASUR y exista un compromiso equilibrado tanto con
el desarrollo de las actividades del CDS como con el desarrollo de otros
consejos vinculados con cuestiones de seguridad. Lo que en suma se
espera de actuacin brasilea es, como afirma Tokatlian, que genere
liderazgos mltiples, es decir, liderazgos concertados, colaborativos,
compartidos y distributivos (Tokatlian, 2013).
519
520
521
Notas
1.
522
Bibliografa
Alda, S. (2012). La participacin militar en el combate contra la violencia
criminal en VV A A Los desafos de la seguridad en Iberoamrica,
Cuadernos de Estrategia, n 158, Instituto Espaol de Estudios
Estratgicos-IUGM, diciembre 2012, pp. 198-232.
Battaglino, J. (2012). Defence in a Post-Hegemonic Regional Agenda:
The Case of the South American Defence Council en Riggirozzi P. y
D. Tussie, The Rise of Post-Hegemonic Regionalism: The Case of Latin
America. pp. 81100.
Battaglino, J.M (2013). Auge, cada y retorno de la defensa en Argentina
en Foreign Affairs Latinoamrica n 13, pp. 3239.
Borda, S. (2012). Desafos y oportunidades de la Unin de naciones
Suramericanas-UNASUR. Buenos Aires. CRIES, Documento CRIES 18.
Briceo, J. (2010). La iniciativa del Arco del Pacfico Latinoamericano.
Nueva Sociedad n 228, julio-agosto, pp. 44-59.
Buzan B., Waever O. y J. De Wilde (1998). Security: a new framework of
analysis, Ed. Lynne Rienner Publishers, London.
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
523
524
525
526
UNASUR (2009, 2010-2011, 2012, 2013). Plan de Accin del CDS, Consejo
de Defensa Suramericano. Disponibles en: http://www.ceedcds.
org.ar/Espanol/07-Consejo_Defensa_Suramericano/02_Plan_
de%20Accion.html [Accesado el 1 de septiembre de 2013]
UNASUR (2011). Declaracin de Lima, III reunin ordinaria del CDS
celebrada del 12 al 13 de mayo de 2011.
UNASUR (2012). Propuesta que eleva la Secretara Generala las Jefas y
Jefes de Estado y de Gobiernode los pases integrantes de Unasur,
Cumbre Ordinaria de la UNASUR, Lima (Per), 30 de noviembre de
2012.
UNASUR (2013). Al Rodrguez present gestin de la Secretara General
de UNASUR ante los Cancilleres de la Unin, Disponible en: http://
www.unasursg.org/inicio/centro-de-noticias/archivo-de-noticias/
al%C3%AD-rodr%C3%ADguez-present%C3%B3-gesti%C3%B3nde-secretar%C3%ADa-general-de-unasur-ante-los-cancilleres-dela-uni%C3%B3n [Accesado el 1 de septiembre de 2013].
Vitelli, M. (2010). Comunidades epistmicas en la concertacin sobre
seguridad y defensa en Sudamrica: la definicin del capital
cultural como un recurso de poder regional, presentado en las
Jornadas de Relaciones Internacionales Poderes Emergentes: hacia
nuevas formas de concertacin internacional?, rea de Relaciones
Internacionales, FLACSO, 20 y 21 de septiembre de 2010.
527
528
Anexo:
Distribucin por pases del rol de responsable y corresponsable
en el desarrollo de actividades del CDS (2009-2013)
529
530
Seguridad, defensa e
integracin regional en
Amrica del Sur
531
532
533
534
535
536
537
538
539
540
541
542
543
Notas
1. Aprobada en la XI reunin del Consejo del Mercado Comn en
Fortaleza, Brasil, el 17-12-96.
2. Creada por Acuerdo de los Presidentes de las Repblicas de
Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua suscripto el 12 de
noviembre de 1997.
3. Hoy, Comisin de Jefes/as y Directores/as de Polica de
Centroamrica, Mxico, el Caribe y Colombia, obviamente en una
dimensin que supera el mbito subregional.
544
5. Disponible en http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/
D552.htm (acc. 12.6.2012).
6.
7.
4. Disponible en http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/
D505.htm (acc. 12.6.2012).
545
546
Responsabilidade de
proteger: o debate na
Amrica Latina
Juliana Rodrigues
Bacharel em Direito pela Universidade Estadual de Ponta Grossa Paran, advogada, pesquisadora na rea de Direito Internacional e
mestranda em Relaes Internacionais pelo
Programa San Tiago Dantas.
e-mail: julianaa.rrodrigues@gmail.com
547
548
A Responsabilidade de Proteger
Contexto Histrico
Em dezembro de 2001, o governo do Canad desenvolveu um
estudo chamado The Responsability to Protect, elaborado pela
International Commission on Intervention and State Sovereignty, no
intuito de construir um entendimento mais amplo sobre o problema
da conciliao entre a interveno para a proteo humana e a
soberania (ICISS, 2001). Apesar de considerar-se tal documento
um marco, o debate no era novo. Durante as ltimas dcadas,
genocdios, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e limpezas
tnicas permearam pela sociedade mundial, havendo intensificao
depois dos anos 90, podendo-se citar os massacres em Ruanda (1994)
e na Bsnia (1995) como exemplos.
549
550
551
552
553
Venezuela e a ALBA
A postura da Venezuela, e dos pases da ALBA (Aliana Bolivariana
para as Amricas), baseia-se no princpio da no-interveno, dando
prioridade soberania nacional absoluta. A raiz dessa postura tem a
ver com dois elementos chaves.
Por um lado, o distanciamento destes pases com os Estados Unidos
da Amrica (EUA), e as hipteses prprias de conflito deste, no qual
se interpreta os EUA como um ator imperialista disposto a impor seu
interesse por meio do uso da fora. O conceito de Responsabilidade
de Proteger visto como uma caixa de Pandora, que poderia
desencadear na legitimao de um mecanismo jurdico para que
pases como os EUA liderem coalises interventoras na regio e no
mundo.
Os pases que pertencem ao grupo soberanista recorrem a elementos
j presentes no Direito Internacional, como a Carta das Naes Unidas.
Esta traz a proibio do uso da fora fora das fronteiras prprias de
cada Estado, excetuando apenas dois casos: com a autorizao do
Conselho de Segurana da ONU e em caso de legtima defesa. A
primeira exceo tambm controversa para estes pases, sendo que
o Presidente da Venezuela, Hugo Chvez, principal articulador do
grupo, questionou, em variadas ocasies, a composio e o uso do
Conselho de Segurana. Em 2000, Chvez j havia realizado um
forte discurso, pedindo uma troca radical no rgo decisrio das
Naes Unidas.
El Consejo tiene que ser ampliado para que integre la verdad
que buscamos entre todos. La verdad no puede ser impuesta
por una minora porque no es verdad. Estamos viviendo
sobre mentiras, sobre imposiciones, sobre desigualdades.
(Radio Caracol, 2000)
Em 2006, durante a candidatura da Venezuela ao Conselho de
Segurana, o embaixador venezuelano Valero declarou que a
Venezuela vai contribuir com a paz internacional, a la solidaridad
internacional y a que prevalezcan los principios fundamentales del
derecho internacional. . . ser la voz de los que no tienen voz16.
Comentando, Serbin diz que:
Evidentemente, Chvez consider que el eventual acceso de
Venezuela a uno de los puestos no permanentes del Consejo
de Seguridad reforzara su influencia y protagonismo
internacional, contribuira a la implementacin de sus
554
555
556
Argentina
A Argentina tomou uma postura ecltica no debate sobre
a Responsabilidade de Proteger. Com um largo histrico de
intervenes humanitrias, e vrias dcadas ocupando um papel
importante como promotora dos direitos humanos, a Argentina ficou
um pouco distante das discusses num primeiro instante. O governo
considerava que j existiam mecanismos e, sobretudo, um marco
jurdico, que permitia o acionamento do mecanismo de segurana
coletiva j instaurado no marco das Naes Unidas, dando a entender
certa redundncia no desenvolvimento e na implementao
do conceito de Responsabilidade de Proteger. Ela demonstrava
uma postura de balano entre o princpio de no-interveno e o
princpio de no-indiferena ante atrocidades e violaes de direitos
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
557
558
559
560
Consideraes finais
A Responsabilidade de Proteger, apesar de estar alguns anos dentro
do sistema internacional, segue sendo um conceito novo, faltandolhe um aprofundamento tanto em aspectos tericos como prticos
e operativos. Os pases da Amrica Latina, em sua diversidade de
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
561
Notas
1. Arredondo, Ricardo (2011). La Responsabilidad de Proteger en
Amrica Latina: su aplicabilidad y desafos. Em: Responsabilidad
de proteger y prevencin en Amrica Latina y el Caribe: El rol de
la sociedad civil. Arredondo, Ricardo, Rodrigues, Gilberto M. A.,
Serbin, Andrs. Documentos CRIES 16. Coordinadora Regional de
Investigaciones Econmicas y Sociales: Buenos Aires, 2011.
2. Arredondo, Ricardo (2011). La Responsabilidad de Proteger en
Amrica Latina: su aplicabilidad y desafos. Em: Responsabilidad
de proteger y prevencin en Amrica Latina y el Caribe: El rol de
la sociedad civil. Arredondo, Ricardo, Rodrigues, Gilberto M. A.,
Serbin, Andrs. Documentos CRIES 16. Coordinadora Regional de
Investigaciones Econmicas y Sociales: Buenos Aires, 2011.
3. Arredondo, Ricardo (2011). La Responsabilidad de Proteger en
Amrica Latina: su aplicabilidad y desafos. Em: Responsabilidad
de proteger y prevencin en Amrica Latina y el Caribe: El rol de
la sociedad civil. Arredondo, Ricardo, Rodrigues, Gilberto M. A.,
Serbin, Andrs. Documentos CRIES 16. Coordinadora Regional de
Investigaciones Econmicas y Sociales: Buenos Aires, 2011.
4. Rodrigues, Thiago e Souza, Graziene Carneiro de (2012). Responsabilidade de Proteger e sua responsabilidade de reagir: Ultima
ratio de um novo dispositivo global de segurana? En: La Responsabilidad de Proteger y su aplicabilidad en Amrica Latina. Pensamiento Propio n. 35. Editorial CRIES: Buenos Aires, 2012.
562
En: La Responsabilidad de Proteger y su aplicabilidad en Amrica Latina. Pensamiento Propio n. 35. Editorial CRIES: Buenos Aires, 2012.
6.
Pensamiento, p. 36.
5.
563
Referncias
Albuquerque Mello, Celso D. de (1997). Direitos Humanos e Conflitos
Armados. Rio de Janeiro: Renovar, 1997.
Arredondo, Ricardo (2011). La Responsabilidad de Proteger en
Amrica Latina: su aplicabilidad y desafos. Em: Responsabilidad
de proteger y prevencin en Amrica Latina y el Caribe: El rol de
la sociedad civil. Arredondo, Ricardo, Rodrigues, Gilberto M. A.,
Serbin, Andrs. Documentos CRIES 16. Coordinadora Regional de
Investigaciones Econmicas y Sociales: Buenos Aires, 2011.
564
565
566
Cambio climtico,
seguridad alimentaria
y ciudades1
567
568
Cerca del 14% de los gases de efecto invernadero (GEI) son atribuibles
a la agricultura y entre el 17% y el 32% si se consideran los efectos
del cambio de uso de suelo (Pelletier y Tyedmers, 2010). Dado que
las dietas urbanas se han tornado cada vez ms intensivas en agua
y energa, sobre todo debido al aumento del consumo de carnes,
lcteos y diversos alimentos procesados (vase ms adelante), se
puede sostener que los asentamientos urbanos modelan, en cierto
sentido y medida, las dinmicas territoriales y los ritmos de las
emisiones directas e indirectas asociadas a la alimentacin, ms all
de sus propias fronteras (Galloway et al, 2007; Gerbens-Leenes et al,
2010).
569
570
571
572
573
574
575
576
577
578
579
580
581
582
Sector / Producto
Emisiones GEI
(Produccin,
procesamiento y
transportacin)
Huella hdrica
(incluye huella
azul, verde y gris)
Sector ganadero
(excluyendo el sector de
derivados lcteos)
1,961.8 Gm3/ao
Sector de lcteos
460.2 Gm3/ao
Leche de vaca
2.4 kg CO2eq/kg
1,000 m3/ton
15.6 kg CO2eq/kg
20.2 kg CO2eq/kg
Carne de Cerdo
2.79 kg CO2eq/kg
Carne de pollo
1.66 kg CO2eq/kg
Huevo (gallina)
1.95 kg CO2eq/kg
15,400 m3/ton de
res; 10,400 m3/ton
de oveja; 6,000
m3/ton de cerdo;
4,300 m3/ton de
pollo.
3,300 m3/ton
583
Ahora bien, una vez que los alimentos llegan al consumidor final
las prdidas o desperdicio de alimentos estn estimadas en por
lo menos una tercera parte del total de alimentos inicialmente
producidos; esto es alrededor de 1,300 millones de toneladas a nivel
mundial (Gustavsson et al, 2011: v). Dicho desperdicio es sin embargo
socialmente desigual. Cuando llega al consumidor final, las prdidas
se estiman en unos 95 a 115 kg para consumidores europeos y
estadounidenses, mientras que en frica Subsahariana y el sureste
de Asia se es de entre 6 a 11 kg al ao (Ibid).
A ese socialmente inadmisible flujo de salida (en buena medida
producto de la hiper-concentracin de los procesos de produccin)
y que acaba siendo parte de los residuos urbanos, se suma el de
las excretas usualmente bajo la forma de aguas residuales. No
debe olvidarse por supuesto el hecho de que el procesamiento y
transportacin de alimentos genera tambin grandes sumas de
residuos slidos inorgnicos, el grueso de ellos empaques cuya vida
til es cada vez menor y su grado de reciclaje limitado. Tampoco
debe dejarse de lado el total de emisiones de GEI directas e indirectas
de todo el sistema, incluyendo las emisiones por descomposicin de
desechos orgnicos.
En la Tabla 2 se ofrece una revisin panormica de los flujos de
alimentos y de residuos (orgnicos e inorgnicos) de las megaurbes
latinoamericanas. Lo expuesto es slo un primer acercamiento a
la problemtica en tanto que no da cuenta de la complejidad y
totalidad de los flujos indirectos asociados a la entrega de alimentos,
su metabolismo (o modalidades de consumo y desperdicio) y de su
desecho y cuyo anlisis requiere de un estudio pormenorizado para
cada caso. El objetivo aqu es solo apuntar las dimensiones del reto
de alimentar a las ciudades, al tiempo que se sugiere la necesidad de
realizar evaluaciones ms detalladas y dinmicas (a lo largo del tiempo).
La estimacin que se presenta sobre las emisiones asociadas
al consumo de carnes, leche y huevo para las megaurbes
latinoamericanas suman 67.8 millones de toneladas de CO2e,
mientras que la huella hdrica poco ms de de 58 millones de m3.
Para el caso particular de Mxico debe subrayarse que muchos de
los costos, tanto de agua, tierra requerida y de emisiones, quedan
ocultos en el flujo del comercio internacional dado que el pas es
importador neto, adems de maz y otros granos y leguminosas, de
carnes y derivados (FAOSTAT; Galloway et al, 2007). Tal transferencia
de flujos de alimentos, en un contexto de potenciales afectaciones a
la capacidad de produccin alimentaria como producto del cambio
climtico, claramente pone en entre dicho la seguridad alimentaria
en el mediano y largo plazo, sobre todo la de la poblacin urbana y
enfticamente de aquella ms pobre.
584
Ciudad
Flujos de Alimentos
Buenos
Aires1
Flujo de residuos
orgnicos/
inorgnicos
Se calcula un
flujo de residuos,
slo de la ciudad
autnoma,
de unas 5,200
toneladas diarias
o unos 606 kg/
hab/ao. Esto
es alrededor de
1.9 millones de
toneladas al ao.
La composicin
de los residuos,
segn datos de
2001, es: 38%
residuos orgnicos (5% poda y
jardn); 24% papel y cartn; 14%
plsticos; 5% vidrio; 5% textiles,
cuero, madera;
4% paales; 2%
metales ferrosos
y no ferrosos; 2%
materiales de
construccin; y el
resto miscelnea
(www.ccgsm.
gov.ar).
Tabla 2.
Flujo de alimentos y residuos urbanos para
las megaurbes latinoamericanas
585
Ciudad de
Mxico2
586
La Ciudad de
Mxico produce
12,500 toneladas
de residuos
slidos (60%
inorgnicos)
diariamente o
el equivalente
al 13% de
ese tipo de
residuos a nivel
nacional, siendo
la generacin
media de basura
511 kg/hab/ao.
El crecimiento
de la ciudad
abona 130
toneladas diarias
adicionales. Del
total de basura
de la ciudad
se recicla, en
el mejor de los
casos, entre el
5 y 10% (SMAGDF, 2009). La
produccin de
composta se
hace en 6 plantas
(4 reciben
exclusivamente
residuos de poda
y 1 procesa el
90% del total
de residuos
procesados por
la ciudad). La
capacidad total
de las plantas
es de 80 mil
toneladas ao o
el equivalente a
cerca del 4% del
total de residuos
orgnicos
generados por
la ciudad al ao.
La composta una
vez producida
debe ser
recogida en la
planta por los
potenciales
usuarios.
Los 14
municipios que
comprenden
Ro de Janeiro
registran
una emisin
de residuos
de 1.31kg/
habitante/
da, esto es
ligeramente
por encima del
mximo extremo
de la media
nacional que
va de un rango
0.75 kg/hab/
da a 1.26kg/
hab/da (SNIS,
2010). En 2008,
Ro de Janeiro
gener 11,167
toneladas diarias
3.53 millones
de toneladas. De
sas 1.95 fueron
residenciales y
el resto de tipo
pblico, lo que
ilustra -entre
otros factores- el
peso que tiene el
turismo en este
flujo de salida.
El sistema de
procesamiento
est constituido
por 54 unidades.
Del total de
basura, se
recuper en
2008 slo 8,400
toneladas o el
0.23% del total
de residuos
slidos. De stos
el 31% fue papel
y cartn; 54.7%
plsticos; 7.5%
metales; 4%
vidrio y el resto
otro tipo de
residuos (Ibid).
Ro de
Janeiro
587
Sao Paulo
Los 47
municipios
de Sao Paulo
registran un
ndice de 0.95kg/
habitante/da de
residuos slidos
generados.
En 2008 Sao
Paulo gener
4.07 millones
de toneladas
(3.49 de tipo
residencial)
11,167
toneladas diarias
(SNIS, 2010).
El sistema de
procesamiento
est constituido
por 216
unidades.
Del total de basura, se recuper
en 2008 slo
28,674 toneladas
o el 0.70% del
total de residuos
slidos. De stos,
de 50% fue papel
y cartn; 28%
plsticos; 7%
metales; y 15%
vidrio (Ibid)
La zona metropolitana de Buenos Aires, o el Gran Buenos Aires, cubre una superficie de 3,833 km2 con una poblacin de ms de 12 millones de habitantes. La
Ciudad Autnoma de Buenos Aires en cambio comprende poco ms de 3 millones
de habitantes en una superficie de 203 km2. Se produce ah la cuarta parte del PIB
del pas. La densidad de poblacin es de 15 mil hab/km2.
1
Tiene 11 millones de habitantes en 1,522 km2. Considerando su zona metropolitana, la poblacin aumenta a 20 millones en una superficie total de 8 mil km2, no obstante, la urbanizacin es prcticamente continua, al incluir la regin metropolitana
de la Bajada Santista y la regin metropolitana de Campias. En conjunto suman
ms de 24 millones de habitantes en alrededor de 14 mil km2.
4
588
589
590
Reflexiones finales
En general, el conocimiento sobre el funcionamiento del metabolismo
de las ciudades y en particular el de los alimentos, es bastante escaso.
La informacin, si es que la hay, est altamente fragmentada o se
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
591
592
1.
2.
3.
4.
5.
Notas
593
7.
8.
9.
594
Bibliografa
Altieri, M. & V. M. Toledo (2011). The agroecological revolution of
Latin America: rescuing nature, securing food sovereignity and
empowering peasants. Journal of Peasant Studies. Vol. 38. No. 3.
Julio. Pp. 587 612.
595
Galloway et al. (2007). International Trade in meat: the tip of the prok
chop. Ambio. Vol. 36. No. 8. Pp. 622-629.
Gerbens-Leenes et al. (2010). Food consumption patterns and
economic growth. Increasing affluence and the use of natural
resources. Appetite. No. 55. Elsevier. Pp. 597 -608.
Giampietro, Mario y Mayumi, Kozo (2009). The Biofuel Delusion. The
fallacy of large-scale agro-biofuel production. Earthscan. Londres,
Reino Unido / Sterling, VA, EUA.
Gustavsson, Jenny, Cederberg, Christel, Sonesson, Ulf, van Otterdijk,
y Meybeck, Alexandre (2011). Global Food Losses and Food Waste.
FAO. Roma, Italia.
Hirschfeld, Jesko, Wei, Julika, Preidl, Marcin, y Korbun, Thomas (2008).
The impact of german Agriculture on the Climate. IOW Publications,
189/08. Berlin, Alemania. En: www.ioew.de/uploads/tx_ukioewdb/
IOEW-SR_189_Climate_Agriculture_02.pdf
Houtart, Francois (2009). La Agroenerga. Solucin para el clima o salida
de la crisis para el capital. Ruth Casa Editorial/Editorial de Ciencias
Sociales. La Habana, Cuba.
IPCC / Edenhofer, Pichs y Sokona (editores) (2012). Renewable Energy
Sources and Climate Change Mitigation. Special Report of the
Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University
Press. Reino Unido.
Jaykus, Lee Ann, Woolridge, Marion, Frank, Michael, Miraglia, Marina,
McQuatters-Gollop, Abigail, y Tirado, Cristina (2008). Climate
Change: implications for food safety. FAO.
Jonasse, Richard (2009). Agrofuels in the Americas. Food First Books.
Oakland, California. EUA.
Kastner et al. (2012). Global changes in diets and the consequences for
land requierements for food. Proceedings of the National Academy
of Sciences of the United States of America. Vol. 109. No. 18. 1 de
Mayo. Pp. 6868 6872.
Lipper et al. (2010). Climate-Smart Agriculture. Policies, Practices and
Financing for Food Security, Adaptation and Mitigation. FAO. Roma,
Italia.
Lobel, David y Marshall, Burke (eds), 2010. Climate Change and Food
Security. Adapting Agriculture to a Warmer World. Advances in
Global Research 37. Springer. Nueva York, EUA.
Lobel, David, Schlenker, Wolfram, y Costa-Roberts, Justin (2011). Climate
Trends and Global Crop Production Since 1980. Sciencexpress
Report. 5 de Mayo.
Mara, Duncan y Cairncross, Sandy (1989). Guidelines for safe use of
wastewater and excreta in agricultura and aquaculture. Organizacin
Mundial de la Salud. Ginebra, Suiza.
Mekonnen, M. M., y Hoekstra, A.Y. (2010). The green, blue and grey water
footprint of farm animals and animals products. Research Report
596
Pimentel, David y Pimentel, Marcia (2008). Food, energy and society. CRC
Press. Taylor & Francis. Tercera edicin. EUA.
Pimentel et al. (2009). Food versus biofuels: environmental and
economic costs. Human Ecology. Vol. 37. No. 1. Springer. Pp. 1 -1 2.
Polimeni, John, Mayumi, Kozo, Giampietro, Mario, y Alcott Blake, (2008).
The Myth of Resource Efficiency. The Jevons Paradox. Earthscan.
Reino Unido/EUA.
Toledo, Vctor Manuel (1990). The ecological rationality of peasant
production, en: Altieri, M. y Hechtr, S., eds, Agroecology and Small
Farmer Development. CRC Press. EUA. Pp. 51 58.
Roberts, Paul (2009). The End of Food. The Coming Crisis in the World Food
Industry. Bloomsbury. Londres / Berln /Nueva York.
Rodrguez Rojas, Jos (2007). Apertura comercial y seguridad
alimentaria en los pases industrializados de Amrica Latina.
Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales. Vol. 13. No. 3
Caracas, Venezuela. Diciembre.
SMA-GDF (Secretara del Medio Ambiente del GDF) (2009). Inventario de
Residuos Slidos 2008. Mxico. Gobierno del Distrito Federal.
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Sanamento (2010).
Diagnstico do Manejo de Resduos Slidos Urbanos 2008.
Ministerio de Estado das Cidades. Brasilia, Brasil. Noviembre.
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
597
598
Environmental
Governance in Small
Island Developing States
Asha Singh
599
Asha Singh
600
Introduction
601
Asha Singh
602
603
Asha Singh
604
Soft Laws are used to further compliment the other legal instruments,
a caveat of international declarations, policy guidance documents
and programmes of actions, which set forth principles, guidelines and
recommendations, were sanctioned in support of these agreements,
for example Agenda 21 and the Barbados Programme of Action and
Mauritius Strategy for Sustainable Development (BPOA/MS).
Political/Diplomatic Agreements: At the regional level and sub-regional
levels, there are also a number of politically initiated agreements,
which have bearings on the protection and use of the environment,
such as the revised Treaty of Chaguaramas establishing the Caribbean
Community of which a significant number of its membership is SIDS.
These agreements in turn influence sub-regional agreements and
national laws16 of its members.
Source: Created by the author, 2013.
605
Asha Singh
606
607
Asha Singh
608
609
Asha Singh
610
611
Asha Singh
612
613
Asha Singh
614
services such as Agenda 21. Regarding SIDS, there are also similar
guidance document in recognition of its unique island characteristics.
One such is the Barbados Programme of Action for Sustainable
Development (BPOA).
615
Asha Singh
Conclusion
Over the years numerous attempts were made by SIDS albeit with
mixed reviews to enhance their governance. Arguably these states
have recognised the importance of sound and holistic governance
and have continue to make strides; but the reality is that the pace
of environmental reform is not occurring at the desired level where
environmental degradation is halted to the level as to allow for
recovery. While this is not solely a SIDS problem, rather a global
one, SIDS as a group of nations and with inherent characteristics of
resources scarcity is likely to be at the greatest disadvantage.
Also, SIDS in general and Small Island Developing States (SIDS) in
particular, are less resilient to global shocks and risks owing to their
small economic footprint. Globalization forces, besides bringing
new trading opportunities, translate into competitive challenges
that may entail a risk of marginalization from the global economy.
Remedies to alleviate the vulnerability to external shocks involve the
development of policies to reduce competitive disadvantages and
facilitate evolutions in the economic structures, toward less severe
external dependence.
Enormous challenges in shaping governance to suit SIDS context
given the economic, developmental needs and resource uniqueness
remains. In view of this, environmental governance can only
be improved by understanding and recognising the problems,
challenges and functionality issues and using this information to
build/create a mechanism that will encourage and promote sound
resource management in the context of sustainable development.
There is a need to invent and apply permanent mechanisms
for inter-sector cooperation from the holistic viewpoint of
sustainability. Cooperation is necessary between actors (inter-alia
citizens, international community) and institutions, working on
environmental issues including those working in trade, economic
growth, sustainable development, poverty alleviation and security.
There must be a policy shift which will warrant Governments avoid
focusing on short term expediency and by and large sacrificing
sustainability. Rethinking the manner in which Small states govern
its environment is now needed more than ever, as the environmental
challenges continue to stack against them.
616
1.
2.
3.
4.
7. Ibid.
8. Ibid.
9.
Notes
617
Asha Singh
Bibliography
Caribinvest (W.I) Ltd and A. Singh (2012). Fast Start financing in Small
States, Commonwealth Secretariat, 25 pgs.
Carly. M. and Christie, I.(2000). The Worlds Commons: The Challenge of
Governance, World humanity Action Trust, 200 pgs
Millennium Ecosystem Assessment, (2006) Millennium Ecosystem
Assessment. http://www.maweb.org/en/Reports.aspx#
Singh, A and Caribinvest (W.I) Ltd, (2012). Overview of climate change
in Small States, Commonwealth Secretariat, 25 pgs.
618
619
Asha Singh
620
Seccin V
In memoriam.
Homenaje a Daniel van
Eeuwen y Norman Girvan
Jos Briceo
D. Alissa Trotz
Laneydi Martnez
621
622
In memoriam
Daniel van Eeuwen
(1944-2013)
623
624
Daniel van Eeuwen es, sin duda, una de las figuras ms destacadas de la
comunidad latinoamericanista en Francia. Desde su ingreso al Instituto
de Ciencias Polticas de Aix-en-Provence (IEP-Aix, ahora denominado
Science Po Aix), su inters en Amrica Latina lo llev a impulsar diversas
actividades, una de ellas fue la fundacin en 1979 en el seno del IEP del
Centro de Investigaciones sobre Amrica Latina y el Caribe (CREALC),
que durante ms de 25 aos fue uno de los espacios ms dinmicos
en el anlisis y discusin de la realidad econmica, poltica y social de
Amrica Latina y el Caribe. Aix-en-Provence, se convirti as en uno
de los polos latinoamericanistas ms importante en Francia y Europa,
lo que se manifest en la organizacin de forma casi permanente de
coloquios, seminarios o conferencias con invitados procedentes de
otras universidades francesas, de Europa, Estados Unidos y Amrica
Latina y el Caribe. Daniel van Eeuwen cre y dirigi la revista Annales
dAmrique Latine et de Carabes, de la cual se publicaron 15 nmeros,
convirtindose en uno de los espacios de divulgacin acadmica sobre
los asuntos latinoamericanos ms importantes en lengua francesa. En
el mbito de la docencia, impuls la creacin de la opcin Amrica
Latina y el Caribe en los estudios de Posgrado en el IEP Aixy estimul
la investigacin doctoral sobre esa regin, cuyo resultado fue la
publicacin de decenas de Tesis Doctorales sobre temas y problemas
de las sociedades latinoamericanas y caribeas. Fue adems difusor
de los estudios sobre nuestra regin en Europa al ser Presidente y
activo promotor de la Association for Social and Economic Research in to
the Caribbean and Central America (ASSERCA), instancia creada en 1985
cuando esta zona del continente atravesaba un periodo de fuertes
conflictos en los estertores de la Guerra Fra.
Durante su larga trayectoria de investigacin, Daniel van Eeuwen fue
un verdadero estudioso de Amrica Latina o, como dice el colega
costarricense Willy Soto en un libro que acaba de publicar, quien
en Aix-en-Provence ms quera y conoca de Macondo. Aunque
Argentina, Brasil, Mxico, Per y Venezuela fueron pases de especial
inters para l, siempre tuvo una visin regional. Las configuraciones
del Estado en Amrica Latina, el papel de los militares en la poltica,
la transicin democrtica, los procesos de cooperacin e integracin
regional, las relaciones de nuestra regin con Europa y con Estados
Unidos, fueron parte de su amplia agenda de investigacin. Los
resultados del estudio de esta diversidad de temas se plasmaron
en varios libros e innumerable artculos en revistas. Destacan
en particular sus libros colectivos, algunos de ellos editados
en colaboracin de colegas como Yolande Pizetti-Van Eeuwen,
Michel Duquette o Isabelle Vuagnoux. Se pueden mencionar: La
transformation de ltat en Amrique latine: Lgitimation et intgration
(1994), LAmrique latine et lEurope lheure de la mondialisation:
dimension des relations internationales (2002); Les nouveaux espaces
Anuario de Integracin 10 | Ao 2014
625
626
La deuda es impagable
(The Debt is Unpayable):
for Norman Girvan
D. Alissa Trotz
627
D. Alissa Trotz
628
629
D. Alissa Trotz
630
631
D. Alissa Trotz
632
633
634
635
636
637
638
Observer State, the recognition of the new government in Libya and the
Falkland Islands shows this incoherence. Some abstain, some absents,
some vote for and others against. In general, what you can find is an
incoherence and lack of coordination on key issues. In respect to China,
the majority of CARICOM members recognize the Peoples Republic,
but some recognize Taiwan. In the case of ALBA and PetroCaribe
there is also no common policy. Again, this situation reflected a lack
of coordination and coherence. Underlying this are the differences
in economic structures and class interests. Trinidad Tobagos highly
developed industrial sector and highly influential financial sector
are pressuring for trade agreements with third countries; while other
countries of CARICOM are not as enthusiastic because of the customs
revenues that they stand to lose with this agreements.
639
640
641
642