SEM REVISO

Educao, Deficincia e Cidadania(*)

Luiz Antonio Miguel Ferreira
Promotor de Justia SP

1. As Constituies do Brasil e o deficiente

Segundo dados da ONU, cerca de 10% da populao constituda por
pessoas portadoras de alguma deficincia. No obstante esse elevado nmero e a
sua existncia desde os tempos mais remotos, verifica-se que a nossa legislao
constitucional, nem sempre contemplou esta parcela da comunidade. E quando
se fala em cidadania a fonte primria a Constituio. Assim, uma breve anlise
das Constituies Brasileiras de extrema importncia para um posicionamento
frente questo a cidadania da pessoa portadora de deficincia.
Verifica-se que somente com a Emenda n 01 Constituio de 1967
que surge vaga referncia educao dos excepcionais, como primeira meno pessoa portadora de deficincia.
Posteriormente, com a Emenda n 12 Constituio de 1967, promulgada em 17 de outubro de 1978, novo avano ocorreu para os portadores de
deficincia estabelecendo que:
assegurado aos deficientes a melhoria de sua condio social e econmica especialmente mediante:
I educao especial e gratuita;
II assistncia, reabilitao e reinsero na vida econmica e social
do Pas;
III proibio de discriminao, inclusive quanto admisso ao trabalho ou ao servio pblico e a salrios;
IV possibilidade de acesso a edifcios e logradouros pblicos.
A partir da, a inovao mais significativa ocorreu com a atual constituio de 1988. Ela foi prdiga ao tratar da pessoa portadora de deficincia,
estabelecendo no somente a regra geral relativa ao princpio da igualdade,
mas tambm a proteo ao trabalho, proibindo qualquer discriminao no tocante ao salrio e admisso do portador de deficincia (art. 7, XXXI), a reserva de vagas para cargos pblicos (art. 37, VIII), a assistncia social habilitao, reabilitao e benefcio previdencirio (art. 203, IV e V), a educao
(*) III Encontro de profissionais envolvidos com a escola inclusiva.
Obs.: Notas explicativas no final do artigo.

Justitia Matrias aprovadas para publicao futura

atendimento especializado, prefencialmente na rede regular de ensino (art. 208,

III), a adaptao de logradouros pblicos (art. 227, II, 2).
Seguindo essa linha, leis posteriores contemplaram e especificaram
tais direitos, podendo ser citadas, na rea especfica da educao a regra do
artigo 54, inciso III do Estatuto da Criana e do Adolescente que estabeleceu
como dever do Estado assegurar criana e ao adolescente atendimento especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de
ensino, bem como o captulo V (arts. 58 a 60) da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (n 9.394/96).
No entanto, o mais significativo da atual Constituio, no que diz respeito pessoa portadora de deficincia, no somente a citao expressa de
seus direitos, mas principalmente o estabelecimento entre os fundamentos do
Estado Democrtico de Direito da: cidadania e a dignidade da pessoa humana
(art. 1, II e III).
Esses dois fundamentos representam o que todo deficiente almeja e
contempla: ser cidado com dignidade.
2. A cidadania do portador de deficincia
Mas, o que vem a ser cidadania? Segundo os lxicos:
Cidado aquele que usufrui os direitos e cumpre os deveres definidos
pelas leis e costumes da cidade; a cidadania , antes de mais nada, o resultado
de uma integrao social, de modo que civilizar significa, em primeiro lu(1)
gar, tornar cidado.
De forma mais didtica, Frei Betto, em artigo publicado no Jornal O
Estado de S. Paulo de 24 de abril de 1996, esclarece o que vem a ser cidadania, afirmando:
Cabea, tronco e membros: se tem isso, trata-se de um animal. Se pensa, fala e opta, um animal racional. Se no joga papel no cho, respeita o pedestre enquanto dirige, pede nota fiscal no comrcio e exige seus direitos previstos em lei, um cidado.
Esclarece ainda que a cidadania contempla a soberania, democracia e
solidariedade e que sempre uma conquista coletiva que depende do corajoso
empenho de cada um de ns.
Ser cidado, buscar a dignidade da pessoa humana, cumprindo seus
deveres e usufruindo de seus direitos. E para o portador de deficincia, a dignidade est assentada no princpio da igualdade. Como bem esclarece o Prof.
(2)
Luiz Alberto David de Arajo:
Igualdade formal deve ser quebrada diante de situaes, que logicamente, autorizem tal ruptura. Assim, razovel entender-se que a pessoa por-

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tadora de deficincia tem, pela sua prpria condio, direito quebra da igualdade, em situaes das quais participe com pessoas sem deficincia.
Em suma, devido deficincia, h necessidade de uma proteo especial para que seja respeitado o princpio da igualdade. A obedincia a esse
princpio leva dignidade da pessoa humana.
Da decorre, por exemplo a questo da escola inclusiva. Este tratamento diferenciado que deve existir em relao ao aluno portador de deficincia
(incluso na sala comum, com eventual sala de reforo), visa to somente a
garantir a aplicao do princpio da igualdade, como expresso mxima da
cidadania. O tratamento desigual busca na verdade igualar o deficiente aos
demais alunos.
3. O direito educao do portador de deficincia e a cidadania
Mas se hoje discute-se a escola inclusiva como forma de garantir o
princpio da igualdade, verifica-se num passado no muito remoto, que tambm na educao, o portador de deficincia no era contemplado. Como bem
lembram Jussara Oliveto e Eduardo Jos Manzini:
No perodo anterior ao sculo XX as pessoas portadoras de deficincia
eram consideradas indignas de educao escolar. Nas dcadas de 50 e 60 (j no
sculo XX) comearam a surgir escolas especiais e mais tarde, as classes especiais dentro da escola comum. Somente a partir da dcada de 70, que se
inicia uma crescente preocupao com a integrao de deficientes, sendo caracterizada pela matrcula de alunos portadores de deficincia em classes de
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ensino regular ou em outros ambientes menos restritivos.
O momento mais significativo desse novo modo de pensar em relao
ao aluno portador de deficincia, ocorreu com a Declarao de Salamanca na
Conferncia Mundial sobre necessidades educativas especiais: acesso e qualidade, de junho de 1994.
(4)
Hoje, como bem adverte o citado Prof. Luiz Alberto David Arajo
(a educao deve ser ministrada sempre tendo em vista a necessidade da
pessoa portadora de deficincia. Assim, pode parecer bvio, mas dependendo do tipo e do grau de deficincia que se poder estabelecer linhas de
atuao na educao. Um deficiente mental leve poder estudar em classes
comum, da mesma forma que um deficiente fsico (locomoo), ou portador
de deficincias mltiplas ou mentais graves. Na verdade, a educao inclusiva contempla a adaptao da escola s necessidades do aluno, da porque
possvel tal soluo.
Na verdade, a educao assume um papel relevantssimo quanto ao
destino do portador de deficincia. Com efeito. No obstante as inmeras de-

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finies legais do que vem a ser uma pessoa portadora de deficincia, verificase que doutrinariamente o que define tais pessoas:
No a falta de um membro, nem viso ou audio reduzidas. O que
caracteriza a pessoa portadora de deficincia a dificuldade de se relacionar,
de se integrar na sociedade. A deficincia, h de ser entendida levando-se em
conta o grau de dificuldade para integrao social e no apenas a constatao
(5)
de uma falha sensorial ou motora, por exemplo.
E a escola pode ajudar uma pessoa a se tornar menos deficiente. Da
porque o relevante papel que desempenha a escola inclusiva quanto cidadania do portador de deficincia. Ela pode tornar uma pessoa menos deficiente,
integrando-a na comunidade.
Contudo, verifica-se que ainda hoje esta escola inclusiva no cumpre
adequadamente o seu papel, sendo vrios os fatores que contribuem para tal
(6)
ocorrncia, tais como:
os professores no se sentem preparados para atender adequadamente s necessidades do educando;
as crianas ou adolescentes que no portam deficincia no foram
preparadas sobre como aceitar ou como brincar com o colega com deficincia
e, por isso, chegam as vezes a rejeit-los;
porque muitos profissionais das escolas se opem integrao dos
alunos com deficincia;
os edifcios foram construdos para pessoas sem deficincia, marginalizando, de imediato, alunos e portadores de deficincia fsica e visual;
algumas famlias de crianas/jovens no portadores de deficincia
temem que esse contato seja prejudicial a seus filhos ou no dignifique a
escola;
os pais e familiares de crianas/jovens com deficincia tm receio de
que seu filho tenha dificuldade no relacionamento interpessoal na escola, preferindo mant-los em casa ou em instituies especializadas;
porque o prprio portador de deficincia no foi ensinado e encorajado a enfrentar o mundo e a sociedade com confiana em si prprio.
No entanto, no obstante tais dificuldades, o certo que a incluso da
pessoa portadora de deficincia a forma mais eficaz de fazer valer a cidadania desta parcela da comunidade.
Mas esta incluso deve ser completa e no apenas parcial, ou seja, o
processo de incluso que deve ocorrer com:
a) incluso econmica proporcionando trabalho ao deficiente.

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b) incluso social diminuindo o preconceito em relao ao portador

de deficincia.
c) incluso educacional que vem a ser o processo de incluso dos
portadores de deficincia na rede comum de ensino em todos os seus graus.
d) incluso ambiental no sentido mais amplo do termo que representa
a queda das barreiras arquitetnicas. No caso especfico da educao inclusiva,
mais que adaptar o aluno escola, torna-se vital adaptar a escola ao aluno.
Quando todo este processo de incluso se verificar, pode-se afirmar
que a pessoa portadora de deficincia um cidado em sua plenitude.
NOTAS EXPLICATIVAS
(1) Dicionrio de Filosofia. DUROZOI e ROUSSEL, pg. 79
(2) LUIZ ALBERTO DAVID DE ARAJO. A Proteo Constitucional das Pessoas Portadoras de
Deficincia. Braslia: Corde, 1994. pg. 52.
(3) EDUARDO JOS MAZINI. Dificuldades de Professores de Pr-Escolas no trabalho de integrao com alunos com deficincia. In: Integrao do Aluno com deficincia. ____. Marlia:
Unesp Marlia. Publicaes, 1999, pgs. 28/29.
(4) Obra citada, pg. 58
(5) LUIZ ALBERTO DAVID DE ARAJO. Obra citada, pg. 24.
(6) Escola para todos. Corde, Ministrio da Justia , 3 ed. Braslia, 1997.