DESARROLLO LOCAL: DE QU ESTAMOS HABLANDO?

BOISIER
1. Desarrollo: una idea poltica de posguerra (breve memento de la
aparicin del concepto de desarrollo, y proceso de
subjetivizacin creciente en sus definiciones).
Economa clsica (Smith, Ricardo, Marx) crecimiento econmico como
tema central
Economa Neo-clsica (Marshall, Walras, Pareto, Pigou) distribucin como
tema central
-

Concepto de desarrollo tiene raz ms en la economa neo-clsica.

Concepto de desarrollo como tpico de la posguerra, de las Naciones
Unidas. Esto a travs de CEPAL, que reflexiona sobre el concepto de
desarrollo as como tambin en estudios empricos.
Seguridad econmica y social como objetivos.
Inicialmente, desarrollo se asoci a crecimiento, y a veces se subraya la
identidad entre crecimiento y desarrollo.
PIB como medida del desarrollo. Gracias a esto, economisistas
dominaron profesionalmente el tema.
Seers: apunta a alimentacin, empleo e igualdad para la realizacin del
potencial de la personalidad humana.
Luego, desarrollo pasa a medirse por el NDICE DE DESARROLLO
HUMANO, definido por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo. (1996). Se define aqu a desarrollo como: proceso de
ampliacin de las opciones de la gente. Libertad de movimiento y
expresin, ausencia de opresin, violencia o explotacin. Cohesin social
y derecho a afirmar sus tradiciones y cultura propia.
IDH rene solo tres componentes: calidad de vida, longevidad y nivel de
conocimiento.
A mediados de los 90, Secretario General de las Naciones Unidas
introduce dimensiones intangibles al concepto, que abren paso a otras
disciplinas d elas ciencias sociales: 1. La paz como principal objetivo, 2)
la economa como la ingeniera del progreso, 3. El medio ambiente como
la base de la sustentabilidad, 4. Justicia como pilar de la sociedad, 5. La
democracia como un buen gobierno.
Tambin se introduce concepto de desarrollo a escala humana:
satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, generacin de
niveles crecientes de autodependencia y articulacin orgnica de los
seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, de los procesos
globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social,
de la planificacin con la autonoma y de la Sociedad Civil con el Estado.
* Subjetivizacin del desarrollo, en donde se categorizan recursos no
convencionales y se hace hincapi en la sinerga como motor de
desarrollo.

- Aqu comienza a explicitarse la subjetivizacin del concepto, y se ve que el

paradigma cientfico que ha dominado el desarrollo cientfico de la modernidad,

deja de ser til para entender el desarrollo por su carcter de un paradigma

reduccionista, mecanicista y lneal.
- Tambin se demuestra la necesidad de instalar el tema en las estructuras
curriculares de la comunidad acadmica.
2. Adjetivos del desarrollo: demasiados y redundantes (examen de
diversos adjetivos: territorial, regional, local, endgeno,
descentralizado, centro-abajo, capilar, etc.)
- Polisemia en torno al desarrollo y proliferacin de desarrollos.
DESARROLLO TERRITORIAL: ms amplia acepcin de desarrollo. Territorio como
corte de superficie terrestre, pero interesa aquel que muestra tres
caractersticas o capaz de seleccin de territorio:
1. Territorio natural o recorte primario de elementos de la naturaleza
(territorios vrgenes).
2. Territorio equipado o intervenido, en donde el hombre ya ha instalado
sistemas de transporte, obras de equipamiento y actividades
productivas extractivas (pero bsicos).
3. Territorio organizado, con existencia de actividades de mayor
complejidad.

Refiere a escala geogrfica de un proceso, y no a su sustancia.

DESARROLLO REGIONAL: proceso de cambio estructural localizado (regin) que

se asocia a un permanente proceso de progreso de la propia regin. Combina
tres dimensiones: la espacial, la social y la individual. Progreso tanto de la
comunidad como del individuo.
Boisier: REGIN es un territorio organizado que contiene, real o
potencialmente, factores de su propio desarrollo, con total independencia de la
escala.
DESARROLLO LOCAL: modalidad de desarrollo que puede tomar forma en
territorios de variados tamaos. Lo local solo hace sentido cuando se le mira
desde afuera y desde arriba. Es una sobre simplificacin. Se debe analizar lo
local en referencia al espacio ms abarcador en el cual se inserta.
Hay varias racionalidades (3 al menos) que pueden operar detrs del concepto
de desarrollo local.
Se intenta introducir una horizontalidad en la lgica de lo local, sin embargo
esto convive m uchas veces con lo vertical. (lgicas de regulacin horizontal y
verticales).
Aplicacin del concepto local como respuesta.
Rol de gobiernos locales y el estaqdo en lo local.

BOISIER un nuevo entorno del desarrollo territorial es parte integrante de un

nuevo y necesario paradigma, y que la COMPLEJIDAD SISTMICA es en verdad
un OBJETIVO a lograr estratgicamente para permitir una adecuada
articulacin entre el sistema local o regional y el medio externo
contemporneo, caracterizado por una creciente complejidad.
-

Diferencia entre lo local y lo regional diferencias entre ambos reside

en doble cuestin escalar. Escala territorial, escala funcional,
Otra diferenciacin importante entre lo local y lo regional distinta
IMPORTANCIA relativa de los ACTORES INDIVIDUALES y CORPORATIVOS o
INSTITUCIONALES en uno u otro caso.

DESARROLLO ENDGENO:
-

Nace como reaccin al pensamiento y prctica dominante en materia de

desarrollo territorial de los 50 y 60. Todo esto enmarcado en paradigma
industrial fordista y en la difusin del centro-abajo de las innovaciones
de los impulsos de cambio.
BOISIER: ha mostrado que en el contexto de la globalizacin, el
crecimiento territorial es ms y ms exgeno, a medida que el recorte
territorial es ms y ms pequeo, debido a que la matriz de agentes que
controlan los actuales factores de crecimiento tiende a separarse ms y
ms de la matriz social de agentes locales, siendo los primeros en su
mayora agentes residentes fuera del territorio en cuestin.

DESARROLLO DESCENTRALIZADO: sobreabundancia en la discusin sobre el

contenido del trmino descentralizacin. Pero aqu, lo que interesa es
escudriar en la relacin entre DESARROLLO TERRITORIAL y
DESCENTRALIZACIN.
-

Descentralizacin concepto que se despliega en tres dimensiones:

funcional, territorial y poltica. Aparte de implicaar redistribucin de
poder y crear instituciones con una personera jurdica independiente de
otras figuras jurdicas. Deslocalizacin y desconcentracin.
Supone configuracin del territorio en cuestin como un sujeto colectivo
con capacidad para construir su propio futuro.
Sujeto colectivo territorial produce pnico en el marxismo ortodoxo que
ha cortado algunas ilustres cabezas por apoyar esta hereja por que es,
por definicin, pluriclasista, y desplazara a la lucha de clases como
motor de cambio social (17)

DESARROLLO DE ABAJO-ARRIBA (desde abajo):

LA IRREDUCTIBLE LGICA TERRITORIAL DEL DESARROLLO

-

Lo que interesa aqu es que la dinmica de crecimiento descrita por

Boisier corresponde a dinmica territorial del desarrollo. Lgica de
regulacin horizontal.

Lo que el sentido comn respalda es un proceso de difusin del

desarrollo que se asemeja mucho a la proposicin de Perroux.
Rol de la sinergia en espacios sociales y territoriales pequeos.
El desarrollo comienza por ser un fenmeno local, de pequea escala y
ciertamente endgeno. Pero para poder desplegarse como endgeno,
requiere previamente adquirir la cualidad de descentralizado.

Conclusin final: al menos durante una fase inicial del ciclo largo de
expansin territorial de los procesos de crecimiento y desarrollo, el crecimiento
puede ser inducido desde arriba y tambin desde abajo, pero DESARROLLo
siempre se mostrar siempre como proceso local, endgeno, descentralizado,
capilar y continuo o discontinuo sobre el territorio.
-

Adjetivos de desarrollo son redundantes y tautolgicos, ya que slo

dicen lo que el propio concepto de desarrollo dice.
Niveles distintos de complejidad requieren escalas distintas y homlogas
de intervencin.