UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COAHUILA

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

Unidad Torren

LICENCIATURA EN CIENCIAS POLTICAS

Y ADMINISTRACIN PBLICA
PLAN DE ACCIN
LA EDUCACIN EN MXICO

MATERIA
Gestin Pblica de la Calidad

FACILITADOR DE LA MATERIA
Lic. Miguel ngel Ordaz Espinoza

ALUMNO
Daniel Enrique Snchez Carrillo

SEMESTRE Y SECCIN
7 A

IDENTIFICACIN
Torren, Coahuila. Mxico

11 de Octubre de 2016

La educacin es parte fundamental del desarrollo de cualquier pas. Los nios que ahora se
encuentran en las primarias dentro de unos aos constituirn la fuerza laboral que sostendr
la economa de todo Mxico.
Mxico es el tercer pas dentro de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) con mayor nmero de jvenes que no estudian ni trabajan (superado
slo por Turqua e Israel). En el reporte de 2011 la organizacin seal que son 7 millones
248 mil 400 los mexicanos en esta situacin.
Las mujeres son quienes ms alimentan esa estadstica, pues tienen tres veces ms
posibilidades de estar dentro de ese grupo.
Adems, entre los pases de la OCDE, Mxico ocupa el ltimo lugar en expectativa de
graduacin de bachillerato con slo 47%.
La escolaridad promedio en Mxico es de 8.7 en grados, lo que equivale a segundo de
secundaria. Donde el 43% de la poblacin de 15 aos o ms no cuenta con la educacin
bsica completa.
El 56% de los mexicanos evaluados en la prueba PISA -la mejor mtrica internacional- se
ubica entre los niveles 0 y 1, es decir, sin las habilidades mnimas para enfrentar las
demandas de un mundo globalizado.
De cada 100 estudiantes que ingresan a la primaria slo 68 completa la educacin bsica y
slo 35 termina la primaria. Slo 8.5% de la poblacin cuenta con licenciatura. Slo 3 % de
la poblacin indgena completa al menos un ao de Universidad.
nicamente 1 de cada 5 mujeres indgenas entre los 15 y 24 aos sigue estudiando.
Tras la evaluacin de Mexicanos Primero de la Alianza por la Calidad de la Educacin se
encontr que hay 16,433 docentes que no tienen la capacidad de desempearse como tales
y de ellos ms de 4 mil tuvieron la posibilidad de alcanzar la definitividad de la plaza. Son
3,695 docentes en servicio que no deberan estar dentro del sistema educativo y no es
posible separarlos del cargo.
Sin embargo, estos problemas no se deben a la falta de recursos otorgados por el gobierno,
sino posiblemente al mal manejo de los mismos. El estadista de la Divisin de Indicadores
de la Educacin de la OCDE, Pedro Lenin Garca de Len, coment al presentar el informe
en 2011: Mxico es desde hace varios aos el pas que ms gasta de su presupuesto
pblico en educacin, y si bien tiene un gasto pblico relativamente bajo, la inversin en
educacin representa 20.6 por ciento del total. De acuerdo con la publicacin Proceso, el
92% del total del presupuesto destinado para la educacin se utiliza en la nmina.

DESARROLLO
el futuro de la sociedad mexicana se encuentra cada da ms vulnerable y ms accesible de
la delincuencia. Es claro que la formacin que brindan hoy las escuelas y las familias
representa cada vez menos una garanta para el desarrollo de la juventud mexicana y por
tanto, se van disminuyendo las oportunidades de acceso a mejores condiciones de vida y
mientras no exista una educacin bsica de calidad, no es posible pensar en un pas con
oportunidades de superacin que no sea dentro de la delincuencia.
La educacin es el elemento fundamental en todo tipo de esfuerzos para construir una
sociedad pacfica y decente. La ignorancia unida a los prejuicios son los aliados y las
herramientas de los conflictos violentos, y los enemigos de la paz y la construccin de fines
justos.
La educacin que hoy en da reciben los mexicanos es inadecuada y carece de valores,
principios y contenido. Por ello, las personas encuentran mejores oportunidades para la
satisfaccin de sus necesidades personales en la comisin de delitos, que si bien no los va a
convertir en gente exitosa, por lo menos les brindar el alimento diario. El hecho de carecer
de valores implica que una persona se vuelva una presa an ms fcil para la delincuencia.
La educacin y la delincuencia, en la actualidad, adems de ser dos grandes problemas
sociales en Mxico, son temas que guardan una relacin bastante estrecha, en virtud de que
la persona que delinque, entre muchos otros factores no menos importantes, es en razn de
la poca educacin recibida y que adems de ser poca, es inadecuada y pobre.
Una persona ignorante, con pocas oportunidades de xito, con grandes necesidades de
subsistencia; tiene como mejor oferta de vida robar, matar, vender drogas, o mejor an;
consumirlas para olvidarse de su situacin de vida.
La educacin de los nios y jvenes es deficiente y debido a ello como principales
consecuencias podemos encontrar al desempleo y la pobreza. Hoy adems de estar en
riesgo la fuerza laboral de nuestro pas, el futuro de la sociedad mexicana se encuentra cada
da ms vulnerable y ms accesible de la delincuencia. Es claro que la formacin que
brindan hoy las escuelas y las familias representa cada vez menos una garanta para el
desarrollo de la juventud mexicana y por tanto, se van disminuyendo las oportunidades de
acceso a mejores condiciones de vida y mientras no exista una educacin bsica de calidad,
no es posible pensar en un pas con oportunidades de superacin que no sea dentro de la
delincuencia.

DEFINICIN
La adopcin de una nueva generacin de polticas en materia de rezago debe responder a
las siguientes preguntas: qu debe cambiar en el sistema educativo para prevenir, combatir
y abatir el fenmeno desde la perspectiva de la educacin permanente?, hasta qu grado es
inevitable que haya cierto grado de rezago?, cul es el nivel aceptable para un pas como
Mxico o, al contrario, cules son los lmites inaceptables?, cules han sido las polticas,
los programas, las estrategias y las lneas de accin exitosas y qu se ha hecho mal, qu se
puede mejorar? En sntesis: qu debe cambiar para reducir significativamente el rezago
educativo?
No ser suficiente con reforzar a las instituciones existentes en la materia. Se ha
comprobado que proceder de esta forma es apostar a ms de lo mismo. Es necesario
replantear las instituciones y reorganizar programas y estrategias.
Para abatir el rezago es necesario plantear una estrategia integral que considere un
incremento sustantivo de los recursos econmicos, que se complemente con programas y
acciones en la que participen diversas dependencias de la Administracin Pblica Federal,
organismos empresariales, organizaciones de la sociedad civil, acadmicos y dems actores
interesados en el tema.
Adicionalmente se busca propiciar la reflexin sobre un problema nacional que ha sido
relegado y slo aparentemente atendido. Se trata de hacer efectivo el derecho a la
educacin para todos los mexicanos sin distincin ni exclusin de ninguna especie. Se
busca posicionar el tema en la agenda de las polticas educativas con la intencin de que se
convierta en programas concretos y lneas de accin efectivas.
Las propuestas abarcan varios planos y se refieren a cambios en la organizacin del Sistema
Educativo Nacional (SEN), modificaciones a la estructura orgnica de la Secretara de
Educacin Pblica, programas de alcance nacional e institucional con diversas lneas de
accin.
La propuesta central consiste en establecer un Programa Especial de Educacin para
Jvenes y Adultos en condicin de rezago educativo en los trminos de la Ley de
Planeacin. Los programas especiales de este tipo son de alcance nacional, se refieren a las
prioridades del desarrollo integral del pas, tienen un enfoque trasversal y buscan asegurar
la factibilidad cultural de las polticas pblicas nacionales. Un programa especial, por
mandato de ley, debe someterse a una consulta nacional que convoque a una amplia
participacin de los sectores sociales, productivos y organizaciones de la sociedad civil.
Para garantizar una actuacin concertada y transversal, deben participar, como
corresponsables, las dependencias de la Administracin Pblica Federal que tienen el

encargo de atender a la poblacin en situacin de vulnerabilidad y que pueden contribuir

sustancialmente a disminuir las causas estructurales que de manera indirecta, pero efectiva,
producen el rezago escolar.
Las propuestas que siguen se inscriben en la lgica del programa especial
Incorporar a la estructura de la SEP la educacin de jvenes y adultos a lo largo de la
vida; para tal efecto, se propone crear una nueva subsecretara a fin de integrar este tipo
educativo al conjunto del sistema escolarizado para aprovechar de mejor manera las
experiencias, la infraestructura y los recursos humanos y financieros con que cuenta el
sistema escolarizado. Se espera que con la integracin de la educacin de jvenes y adultos
sta reciba igual atencin que la enseanza escolarizada por parte de las autoridades
educativas.
En la misma lgica del programa especial, se propone vincular ms estrechamente las
dependencias y los programas de gobierno encargadas del combate al rezago educativo con
otros programas de desarrollo social destinados a grupos vulnerables, buscando con ello
una atencin integral de la problemtica y una actuacin transversal. Habr que reforzar las
relaciones de la educacin de adultos con programas encargados de la promocin del arte,
la cultura y el deporte; as como consolidar vnculos de cooperacin con organizaciones de
la sociedad civil y otros actores interesados en el tema.
El lanzamiento del programa especial debe contemplar un proceso de concientizacin de
la naturaleza, los alcances y las repercusiones del problema social que representa el rezago
educativo y sus consecuencias para el desarrollo nacional.
Se propone abrir los espacios y la infraestructura con que cuenta el Sistema Educativo
Nacional, para que los jvenes y adultos en situacin de rezago dejen de estudiar en lugares
carente de los requerimientos didcticos necesarios. Este sistema cuenta con 253,724
planteles para los diferentes tipos, niveles y modalidades educativas. Muchos de estos
inmuebles y la infraestructura con la que estn equipados se encuentran subutilizados por lo
que deben ser utilizados en el marco de una nueva poltica de solidaridad, inclusin y
cooperacin institucional.
Para fortalecer los sistemas de educacin para jvenes y adultos abiertos y a distancia las
Instituciones de Educacin Superior (IES) establecern convenios con las dependencias de
la SEP encargadas de este tipo educativo. La educacin de los adultos no debe incrementar
la brecha de desigualdad entre grupos sociales y, menos an, propiciar el analfabetismo
digital. En consecuencia, se deber ampliar el acceso de jvenes y adultos a una educacin
de mejor calidad, favorecer la alfabetizacin y la educacin bsica universal, por medio de
la innovacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Para tal efecto habr
que redefinir y reorientar los esquemas de educacin a distancia para adultos,
particularmente en zonas donde no existe infraestructura educativa. Es recomendable que la
educacin a distancia invariablemente incluya un componente presencial.

 Se propone que las IES, por medio de la Asociacin Nacional de Universidades e

Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), suscriban un convenio con las autoridades
educativas para disear un programa de apoyo y fortalecimiento a la educacin de jvenes
y adultos con los siguientes componentes:
Subprograma de enseanza abierta (semipresencial) para alumnos mayores de 15 aos
que tienen dificultades para avanzar regularmente en su trayectoria educativa, jvenes con
estudios incompletos o que han abandonado la enseanza secundaria. Las edades entre 15 y
19 aos son cruciales para que aquellos que estando ya matriculados en ese nivel no
abandonen sus estudios. Adicionalmente, ser necesario poner en marcha estrategias
especiales de regularizacin mediante cursos remediales, exmenes especiales y tutoras,
seguimiento de trayectorias y prevencin de conductas de riesgo, entre otras medidas de
atencin. Es imperativo incrementar sustancialmente la eficiencia terminal en ese lapso con
particular atencin a los estudiantes que estn en extraedad. Actuar en las trayectorias de la
educacin bsica, particularmente en secundaria, es indispensable para cerrar la llave que
abastece al rezago acumulado.
Subprograma de servicio social, de alcance nacional, con participacin de estudiantes y
egresados de las IES previamente habilitados en pedagoga y didctica especializada en
educacin de adultos.
Incluir en el Fondo SEP-Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) un
subprograma de investigacin educativa sobre trayectorias escolares de jvenes y adultos
en situacin de rezago y abandono de estudios con propuesta de estrategias sobre inclusin,
retencin, recuperacin y conclusin de ciclos escolares, especialmente la secundaria.
Establecer un acuerdo entre el gobierno federal, los organismos empresariales y los
sindicatos para que las empresas privadas incorporen a los trabajadores en situacin de
rezago a programas de educacin de adultos para la vida y el trabajo, otorgando estmulos
tanto a quienes se certifiquen como a las empresas participantes, en esquemas de
corresponsabilidad con las autoridades del trabajo y previsin social.
Generalizar estmulos por medio de la condonacin parcial de adeudos (pagos mensuales
de crditos) con instituciones como el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
(INFONAVIT) y otros organismos como el Instituto Nacional para la Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajados del Estado (ISSSTE) y el Instituto del Fondo Nacional para el
Consumo de los Trabajadores (FONACOT), entre otros.
Disear una estrategia de educacin para personas y grupos vulnerables en situacin de
rezago educativo, en la que participen organizaciones de la sociedad civil y dependencias
de la Administracin Pblica Federal encargadas de asistir a esta poblacin. Se propone
fortalecer o, en su caso, incluir un componente de educacin para la vida y el trabajo en sus
respectivos programas destinados a personas con discapacidad, hospitalizadas, en reclusin,
en situacin de calle, desplazados internos, jornaleros agrcolas, adultos mayores, etctera.

 Incorporar estmulos como los del programa Oportunidades a los adultos que acrediten
primaria o secundaria o se alfabeticen.
El anlisis presentado muestra con claridad que la educacin de jvenes y adultos en el pas
representa un problema complejo que no ha podido solucionarse; pero tambin permite
percatarse de que tampoco ha existido un compromiso decidido de parte de todos los
sectores sociales, ni la voluntad poltica de los gobiernos que est a la altura del mismo.
A un problema estructural y de grandes dimensiones se ha respondido con polticas y
programas de tipo remedial: bajsima inversin, instituciones limitadas, oferta
insuficiente, docentes improvisados, lo que ha dado como resultado una educacin tambin
remedial, compensatoria, marginal y limitada.
Las propuestas presentadas aspiran a contribuir a elaborar un mapa de navegacin, con
compromisos concretos, con medidas adecuadas, con tiempos determinados, con metas
alcanzables, resultados medibles a corto y mediano plazos y rendicin de cuentas.
En un horizonte hacia el ao 2030, toda persona debe contar con oportunidades efectivas
para cursar y concluir la educacin bsica obligatoria y tener disponible una oferta
educativa amplia, diversificada, con pertinencia cultural y formacin para el trabajo de
buena calidad que le permita seguir estudiando a lo largo de toda la vida, sin discriminacin
ni restriccin de ninguna especie.
La educacin de jvenes y adultos debe transitar hacia un sistema en el que la equidad en el
acceso y el trnsito por procesos formativos y de aprendizaje sea la concrecin del derecho
a la educacin de todos los mexicanos.