INTRODUCCION

La pobreza es un fenmeno que tiene

muchas dimensiones, por lo que no
existe una nica manera de definirla.
Para efectos de su estudio prctico, la
mayor

parte

pobreza se

de

ha

las

definido

veces, la
como

la

incapacidad de una familia de cubrir

con su gasto familiar una canasta
bsica de subsistencia. Este enfoque
metodolgico clasifica a las personas
como

pobres

no

pobres.

Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una
canasta alimentaria, se identifica a la familia como pobre extrema. Combinando ambas
definiciones, una familia puede ser no pobre, pobre o pobre extrema. Si bien existen otras
aproximaciones metodolgicas muy importantes, sta es la ms extendida, por lo que se
utilizar como principal referencia para el anlisis del problema de la pobreza en el Per.
En una economa de mercado, el Estado tiene un rol muy importante que cumplir en la
lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad de oportunidades.
Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no slo por razones humanitarias,
sino tambin por razones econmicas. La pobreza es un crculo vicioso que, adems de
tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los peruanos pobres, afecta las
posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad social y poltica. Las familias que
enfrentan una situacin de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutricin, en
la salud y en la capacidad para recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser
remontadas,

aunque

los ingresos mejoren.

Una poblacin pobre

tiene

una

baja

expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de enfermedades, es mano de obra

poco calificada y, por todo ello, constituye una fuerza de trabajo poco productiva.
En los ltimos 10 aos, el Per, como otros pases de la regin, aument
significativamente los recursos destinados a numerosos programas sociales para aliviar la
pobreza y favorecer el desarrollo de la poblacin de menores recursos. Diversos
elementos de juicio sugieren que se puede mejorar la efectividad de estos programas
significativamente.
An con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad econmica y al
crecimiento econmico general, permitieron una reduccin importante de la pobreza hasta

1997. Sin embargo, es probable que la recesin econmica de los ltimos 2 aos haya
producido un deterioro de la situacin, para lo cual no se cuenta todava con indicadores.
Todo lo anterior seala la necesidad de analizar, de manera tcnica, la magnitud del
problema y las opciones de poltica que pueden ser ms efectivas para atender este
problema tan importante.

Qu es la pobreza
Es

definida

como

la

circunstancia

econmica en la que una persona carece

de

los ingresos suficientes para acceder a los

niveles mnimos de atencin en salud,
alimento, vivienda, salubridad, vestido y
educacin.
La

pobreza

satisfacer

las

es

la imposibilidad de

necesidades

bsicas

tanto fsicas como psquicas, que puedan

afectar la calidad de vida del individuo en aspectos como la alimentacin, la vivienda, la
educacin, el acceso de agua potable, la asistencia sanitaria, ropa, pobreza por el
contario no significa tener mucho dinero, ni recaudarlo en grandes cantidades, solo es la
privacin de elementos bsicos para el desarrollo ptimo y de calidad de las personas.

TIPOS DE POBREZA
Pobreza absoluta: Es la experimentada por aquellos que no disponen de los alimentos
necesarios para mantenerse sanos.
Pobreza Individual.- Es aquella que se limita a un individuo (y por extensin a la familia
del mismo), es aquella imposibilidad para proveerse de los insumos y servicios bsicos, y

cubrir las necesidades propias y de la familia, en especial cuando se es el principal o

nico proveedor de la familia. Este tipo de carencias se ven influenciadas por la falta de
conocimientos propios de la instruccin educativa, es decir, la falta de estudios, as como
por factores sociales, religiosos, tnicos, polticos, econmicos y de edad (suele afectar
con frecuencia a grupos sociales de edades avanzadas o tempranas como nios y
ancianos), entre otros factores, que suelen afectar directa e indirectamente, provocando el
estado de pobreza.
Pobreza Colectiva.- Es aquella que afecta a un sector social (cultural, tnico, religin,
etc.), que se encuentra dentro de una poblacin ms general que cuenta con cierta
prosperidad, estos sectores de la sociedad, pueden variar en cuanto a la cantidad de
poblacin. Se trata de sectores poblacionales que carecen de los recursos necesarios
para poder satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin, vivienda, salud, vestido,
servicios, etc. Es producto de un desarrollo econmico, educativo, as como en ocasiones
por discriminacin de ese sector social. Un ejemplo de este ltimo caso es el que sucede
en la india, en donde a cierto sector social se le aleja de varias actividades econmicas
(los parias).

Pobreza Extrema.- Es aquella en la que

las necesidades como alimento, vestido
o

casa,

no

se

carecindose

de

pueden

satisfacer,

cualquier

medio

econmico de sustento que pueda paliar

dicha situacin. Es acompaada de
desnutricin por falta de una buena
alimentacin,

enfermedades,

en

muchas ocasiones la carencia total de

un lugar propio o alquilado para la
vivienda, teniendo que vivir en la calle o
en casas hechas con lminas y otros materiales provenientes de desechos. La carencia
total de recursos, para la alimentacin y la vestimenta, obliga muchas veces a su
adquisicin entre la basura, siendo entonces que estas personas se ven en la necesidad
de pepenar entre los basureros, ropas, zapatos, diversos objetos e incluso comida, as
como tambin pedir limosna o vivir de la asistencia del estado e instituciones de
beneficencia. Al no contar con los recursos indispensables para la vida (para alimentacin,
vestido, vivienda y salud), se acompaa de un factor muy grande de mortandad, como
consecuencia de la desnutricin, exposicin a la intemperie y la insalubridad.
Pobreza Temporal.- Es aquella carencia de recursos suficientes para atender las
necesidades primarias de la persona, familia o grupo social, que tiene un carcter
pasajero. Pudiendo remediarse por diversos factores. Por ejemplo en el caso de la
pobreza pasajera de una persona, podra remediarse al obtener un empleo remunerado,
que le permitiera satisfacer sus necesidades y las de su familia o como en el caso de la
pobreza de un sector de poblacin que fuera afectado por un fenmeno natural que
destruyera sus posesiones, que se podra remediar con el tiempo, as como la que suele
ser provocada por los denominados vaivenes econmicos que provocan crisis
econmicas que afectan a la poblacin disminuyendo sus recursos y que luego de un
crecimiento econmico, estos sectores de poblacin, logran recuperarse.
Pobreza Permanente.- Se habla de pobreza permanente de pobreza, cuando el estado
o situacin de carencia posee ese carcter, al no poder contarse con los recursos
econmico-monetarios, educativos, tecnolgicos, de recursos naturales o de empleo para
poder revertir dicho estado de caresta, as como la falta de oportunidades para tal fin

(estas trabas pueden ser polticas, culturales, sociales e inclusive religiosas, donde por
alguna situacin particular (por ejemplo la segregacin social de un grupo en particular,
les impide obtener un crecimiento econmico que les permita una elevacin respecto de
su estado actual de carencia). Un ejemplo se podra ver en algunas sociedades primitivas,
que por cuestiones puramente culturales o religiosas, impiden el desarrollo econmico de
su poblacin, permitiendo de esta manera la perpetuacin del estado de carencia,
pongamos por caso, evitando la mecanizacin de la agricultura, cuando esta podra
mejorar las condiciones de vida de dicha poblacin.
Pobreza Cclica.- Se entiende por esta, a las carencias y escasez de los
abastecimientos, por motivo de causas naturales (como por ejemplo sequas), o producto
de factores humanos (como podra ser la mala administracin de los recursos o su
acaparamiento), es decir, se trata de las carencias que afectan a una porcin de la
poblacin de un determinado lugar, provocando la falta de los recursos (agropecuarios).
Pobreza Relativa.- Se trata del estado de carencias de los ingresos de un individuo,
tomando como parmetro de medicin, los ingresos promedios de la sociedad en la que
se vive (un pas o un continente) , siendo estos ingresos mucho menores al promedio de
la zona en particular en la que se est viviendo, es decir, es relativamente cuanto al punto
de referencia de la medicin, siendo por ejemplo que en el caso de un pas desarrollado
donde se perciba un salario de 200 dlares al mes, sea considerado pobreza, mientras
que en un pas subdesarrollado ese mismo salario de 200 dlares, sera considerado alto
o medio, entendindose de esto que la pobreza relativa, est directamente en relacin a
los parmetros de medicin de la zona en que se est viviendo.
Pobreza Absoluta.- Se basa en el requerimiento de una misma cantidad de recursos
(econmicos), para la satisfaccin de las necesidades, sin tomar en cuenta la situacin
particular de donde se est viviendo, es decir, a diferencia de la pobreza relativa, se toma
un estndar arbitrario, para la medicin de pobreza, que es la cantidad de ingresos que se
perciben, independientemente del lugar del mundo en el cual se vive, tomndose como
pobres, a quienes no cuentan con un ingreso superior a dicha cantidad arbitraria que se
toma como parmetro de medicin (por ejemplo un ingreso hipottico de 10 dlares
diarios, se podran tomar como parmetro de pobreza absoluta, tanto para alguien que
viviera en nueva york (con los gastos que en dicha zona se deben realizar para concretar
las necesidades bsicas), as como para alguien que viviera en una regin remota de

frica, en donde esa cantidad de dinero (dlares), equivaldra en cuanto a la adquisicin

de los bienes necesarios para la supervivencia, a algo muy distinto respecto a quien
viviese en el supuesto mencionado de nueva york.
Pobreza en servicios.- Se refiere a la falta de
servicios bsicos, como drenaje, servicio de agua
potable, electricidad, servicios mdicos, etc.
Factores que influyen en la pobreza
Como mencionamos anteriormente la pobreza va
relacionada a varios factores:

Analfabetismo
Problemas de Salubridad
Problemas de tierra, invasiones territoriales,

y problemas migratorios
Alta dependencia en la Agricultura
Problemas de clima
Guerras varias
Problemas Gubernamentales (Gobiernos de Facto, Dictaduras, Corrupcin
Gubernamental )

Consecuencias de la pobreza
No puede haber desarrollo sostenido y democracia solvente sin inclusin. La pobreza
todava afecta al 27% de los peruanos; y, ms grave an, las tasas de pobreza
sobrepasan el 60% en varias regiones del pas. Superar esta situacin de desigualdad es
un reto en el que nos debemos concentrar. Por ello el compromiso de los programas
sociales es priorizar su trabajo en las zonas rurales donde 6 de cada 10 peruanos son
pobres, y 1 de cada 4, pasa hambre

Migraciones a grandes escalas

Crimen organizado.
Terrorismo
Desempleo
Desnutricin: La desnutricin se debe a la ingesta insuficiente de alimento, ya
sea porque ste no se encuentre disponible o porque aunque existe no se
consume. Por lo general tiene origen socioeconmico y cultural, as mismo se
relaciona con el poder adquisitivo insuficiente. La existencia de un sistema social

inadecuado, que se mantiene durante generaciones consecutivas en la misma

poblacin, produce factores modificadores que aunque no se heredan s se
transmiten de padres a hijos (herencia social), y limitan la disponibilidad de bienes
y servicios, al mismo tiempo que provocan efectos deletreos a la nutricin.

Analfabetismo: Esto significa que la

educacin en muchas regiones es poco
accesible

los

individuos

se

ven

obligados a realizar trabajos de poca

remuneracin.

Condiciones de vivienda: La vivienda

siendo una necesidad sicosocial ayuda a
mantener

una

mayor

estabilidad

emocional y la satisfaccin de uso de

recursos dentro de esta. Como es el agua potable, seguridad y confortabilidad,
desafortunadamente los hogares de extrema pobreza carecen de muchos
recursos, adems de la infraestructura de las viviendas donde muchas son de
adobe o ladrillo.
Causas de la pobreza en el Per
Religiosas: Gran parte de la poblacin tiene la firme conviccin que el nmero de hijos
que nace en cada hogar es por la VOLUNTAD DE DIOS y contra ella no existe alternativa
posible, puesto que no se puede ir contra el designio de la divina providencia.
Ideolgicas: La mujer peruana en su gran mayora carece de conocimiento que la
reproduccin no controlada, genera un exceso de poblacin y que sta a su vez es la
causa del desempleo. Y que este desempleo genera entre otros males sociales:
Alcoholismo, drogadiccin, delincuencia, prostitucin, homosexualismo, demencia y
mendicidad. Adems, falta de vivienda, de centros educativos, centros de asistencia de
salud, centros de recreacin y deporte, entre otros.
Polticas: Una pasividad total por parte de los lderes polticos para enfrentar con criterio
cientfico los problemas del pas, siempre estn rehuyendo con planteamientos gaseosos

y abstractos y cuyos resultados lgicamente son inservibles para los fines que dicen
proponerse. Naturalmente esto es producto de su INCAPACIDAD, para analizar los
problemas del pas partiendo de las causas que lo generan, para poder obtener una
respuesta cientfica, un anlisis de CAUSA a EFECTO.
La pobreza en las zonas rurales y urbanas
La tasa de pobreza rural es el doble de la pobreza urbana. Sin embargo, la pobreza
urbana va en aumento. El alto nivel de pobreza urbana se debe a la migracin de las
personas de las reas rurales hacia las reas urbanas (bsqueda de un empleo mejor
remunerado, mejor calidad de servicios sanitarios y educativos). En el mbito urbano, la
pobreza extrema representa 9.3% del total de la poblacin. En las zonas rurales, en
cambio, este indicador se eleva a casi el triple: 24.5%. Hay, sin embargo, una mejora: en
1994 este indicador llegaba 12.9% en el mbito urbano, y a 29.5% en el rural. Aun as, la
situacin en las zonas rurales es dramtica. Actualmente, casi uno de cada tres
habitantes en estas zonas es pobre extremo.
Programas de ayuda que brinda el Gobierno de Ollanta Humala para combatir
la

pobreza:

Una de las estrategias del actual presidente del Per es la inversin econmica hacia los
programas sociales que ayudan a las zonas marginadas de nuestro territorio. Por ejemplo:

La pensin 65,
Seguridad ciudadana,
Vaso de leche,
Techo propio,

Entre otros; los cuales fueron creados con la finalidad de mejorar el estilo de vida en las
familias. Durante la entrega de ttulos de propiedad en la regin Ica, el presidente Ollanta
Humala asegur que el Gobierno trabaja para combatir la desigualdad y la pobreza.
Estadsticas:
En el ao 2015, el 21,8% de la poblacin del pas se encontraba en situacin
de pobreza monetaria al tener un nivel de gasto inferior al costo de la canasta bsica de
consumo

(compuesto

por

alimentos

no

alimentos),

indic

el

INEI.

La pobreza comparada con la del ao 2014 disminuy en 1,0 punto porcentual, es decir,
221 mil personas dejaron esta condicin; inform el jefe del INEI, Anbal Snchez Aguilar.

Asimismo, seal que en los ltimos cinco aos, la pobreza disminuy en 9 puntos
porcentuales. Es decir, 2 millones 285 mil personas dejaron de ser pobres en el Gobierno
actual.
El crecimiento econmico y el efecto de programas sociales contribuyeron a la reduccin
de

la pobreza.

La

economa

peruana en el ao 2015 creci

en

3,3%

en

el

ltimo

quinquenio 4,8% en promedio

anual, factores que sumados a la
mejor focalizacin y efectividad
en la ejecucin de los programas
sociales permitieron reducir la
pobreza de manera significativa
en

los

ltimos

cinco

aos,

seal Snchez.
El crecimiento econmico y el efecto de programas sociales contribuyeron a la reduccin
de la pobreza. La economa peruana en el ao 2015 creci en 3,3% y en el ltimo
quinquenio 4,8% en promedio anual, factores que sumados a la mejor focalizacin y
efectividad en la ejecucin de los programas sociales permitieron reducir la pobreza de
manera significativa en los ltimos cinco aos, seal Snchez.
Pobreza se redujo ms en sierra y costa
Segn la Encuesta Nacional de Hogares, la mayor reduccin de la brecha de pobreza se
observ en la regin Sierra que pas de 9,7% en el 2014 a 9,0% en el ao 2015, seguido
por la regin Costa de 3,1% a 2,8%; en tanto que en la Selva se mantuvo estable en
7,7%.
La brecha de pobreza se debe entender como la proporcin del gasto que le falta a un
pobre para cubrir el costo de la canasta bsica de consumo o alcanzar la lnea de
pobreza; cifra que viene reducindose de manera sostenida en los ltimos aos.
Por consiguiente, aun cuando no toda la poblacin en condicin de pobreza ha salido de
tal situacin, se observ una mejora en las condiciones de vida de esta poblacin.

Pobreza extrema tambin se redujo

En el ao 2015, la pobreza monetaria extrema alcanz al 4,1% de la poblacin y
disminuy en 0,2 punto porcentual, es decir, 53 mil personas dejaron de ser pobres
extremos, en comparacin con el ao 2014.
De igual modo, en los ltimos cinco aos este indicador disminuy en 3,6 puntos
porcentuales (982 mil personas dejaron de ser pobres extremos).

Mapa de pobreza del Per

El departamento ms pobre del Per

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), inform que, en el 2015, el

departamento de Cajamarca presenta una pobreza extrema en el intervalo de 16.6% a
23.9%; en tanto que ms del 50% de la poblacin de Cajamarca son pobres.
En un segundo grupo de ubican Amazonas, Ayacucho y Huancavelica (8.8% a 12.3%), en
el tercer grupo Apurmac, Hunuco, La Libertad, Loreto, Pasco, Piura, Puno, San Martn
(5.6% a 7.4%); en el cuarto grupo figuran Ancash, Cusco, Junn, Lambayeque y Ucayali
(2.2% a 3.7%) y en el quinto grupo se encuentran Arequipa, Ica, Madre de Dios,
Moquegua, Provincia Constitucional del Callao, Provincia Lima, Regin Lima, Tacna y
Tumbes (0.2% a 0.6%).
Segn

el

perfil

de

la

poblacin en condicin de
pobreza,

el

73.5%

se

abastece de agua por red

pblica

piln

de

uso

pblico, el 40.6% cuenta con

servicios higinicos por red
pblica y el 85.4% accede al
servicio

de

alumbrado

elctrico por red pblica.

Con relacin a la poblacin de 15 y ms aos de edad por nivel educativo alcanzado, el
51.3% solo lograron estudiar algn ao de educacin primaria o sin nivel; en tanto que el
32.7% de los no pobres alcanz el nivel superior de educacin; lo que muestra la brecha
que todava falta cubrir.
Por otro lado, en el ao 2015, la incidencia de la pobreza en la poblacin de origen
Quechua, Aymara y nativa de la amazonia es superior al promedio nacional que fue
34.8%.
En su mayora, este grupo trabaja en actividades extractivas como agricultura, pesca y
minera (58.4%), a diferencia de la poblacin no pobre que labora en actividades de
Servicios principalmente (34.3%). En el ltimo ao, el 94.5% de la poblacin ocupada en
condicin de pobreza trabaja en empleos informales, es decir, no cuenta con seguro de
salud ni sistema previsional.

El informe tcnico sobre la evolucin de la pobreza monetaria entre los aos 2009 al
2015, publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) muestra
que la regin que persiste con altos ndices de pobreza y pobreza extrema en estos seis
aos, es Cajamarca.
La grfica presentada por Anbal Snchez, jefe del ente estadstico, es clara: en el 2010
ms del 50% de su poblacin era pobre. Esta situacin no vara y contina al siguiente
ao. Persiste el 2012, 2013, 2014 y tambin el 2015.
En ese intervalo de tiempo otros departamentos en cambio fueron mejorando de a pocos,
ese alto nivel de poblacin con pobreza monetaria. Por ejemplo, en el 2010 similar
posicin que Cajamarca lo tena Amazonas. Al ao siguiente, Amazonas present un
intervalo de pobreza menor (de 30% a 49%) mientras que Cajamarca persista con ms
de 50%. Esta situacin no vari.

En el caso de pobreza extrema la

situacin

es

similar.

En

el

2013,

Cajamarca presentaba una pobreza

extrema en el intervalo de 18.14% a
26.97%,

al

ao

siguiente

segua

liderando el ranking con un intervalo de

15.16%

panorama

23.22%
fue

el

parecido:

2015,

el

16.63%

23.89%.
Para el presidente de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, Federico
Arnillas, existen dos factores que explican estos resultados, y que se deben tomar en
cuenta. El primero que es la regin con la ms alta tasa de poblacin rural: 66% al 2014
en su mayora, pequeos productores agrarios.
Muchas de las actividades rurales no han tenido un desenvolvimiento econmico muy
favorable. En el caso del norte de Cajamarca se muestra el impacto acumulado de
problemas vinculados a la produccin de Caf afectados por la Roya, que han impactado
en la oferta de este producto, sumados de la cada de precios, refiri a Gestin.pe.

A este panorama, se suma que es el departamento (y lo arrastra de aos anteriores) con

menor asignacin de gasto pblico per cpita. Ha estado de la mitad de la tabla para
abajo en trminos de lo que son volmenes de recursos puestos por los tres niveles de
gobierno calculados en funcin de la poblacin, apunt Arnillas.
Ante lo cual, la combinacin de bajo gasto pblico per cpita y alta poblacin rural se
traduce, en opinin de Arnillas, en importantes deficiencias en los servicios pblicos como
en salud y educacin, lo que dificulta tambin promover mejoras en la productividad.
Una opinin similar sobre los problemas que arrastra Cajamarca es la del
economista, Pablo Secada, quien sostiene que la regin est penltima en el ndice de
Competitividad Regional elaborado por el IPE el ao pasado. Le va mal en el entorno
econmico, salud, educacin e infraestructura, mencion.
Esta situacin est generando, precis, que los jvenes migren a otras regiones para
estudiar. (El gobierno regional bajo la administracin de Gregorio Santos) invertan poco
en cosecha de agua, pese a la alta necesidad de la poblacin. Haba dinero pero Santos,
tena su agenda poltica propia, seal.
Los conflictos sociales tuvieron una participacin en la pobreza que arrastra
Cajamarca?
Para Arnillas es difcil de determinar el
peso especfico que ha tenido en la
economa local. De hecho en periodos
donde no se han desarrollado conflictos
sociales, Cajamarca mostraba la menor
asignacin de gasto pblico per cpita. Y
eso lo podemos ver en otras regiones: en
el caso de Arequipa, por ejemplo, el
conflicto de Ta Mara no explica la
situacin de la regin que es una de las
regiones con menores porcentaje de pobreza y pobreza extrema, remarc.
Una posicin distinta sobre este ltimo factor (conflictos sociales) fue del jefe del
Inei, Anbal Snchez, quien durante la presentacin del informe tcnico, precis que la
situacin de la regin se debe en parte a los conflictos mineros y a los proyectos

extractivos detenidos que han desembocado en un menos canon para las comunidades a
lo que suma, la menor inversin pblica.
Qu deber hacer Cajamarca para salir de la pobreza? La solucin para Pablo
Secada implica invertir en los nios y en las personas, as como fortalecer al Estado
(presente en esta zona) con servicio civil, gestin por resultados y rendicin de cuentas,
adems de promover la inversin.
A lo que suma infraestructura rural con APP (Asociaciones Pblico Privadas) bien
diseadas. Esto incluye cosecha de agua, microirrigacin y en buenas semillas de cultivos
permanentes, subray.
En cambio, para el representante de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza
existe la posibilidad que abandone la pobreza, pero se requiere de polticas integrales que
impliquen a los tres niveles de gobierno.
Tomando las cifras de del Inei, la brecha de pobreza, que es el diferencial entre el
promedio de gasto de los pobres respecto a la lnea de pobreza, est alrededor de S/ 20
por persona en situacin de pobreza. Si hablamos de 7 millones de personas, entonces
cerrar la brecha nacional (de pobreza monetaria) costara aproximadamente entre S/
1,600 a S/1,700 millones, explic.
En ese sentido, consider que la brecha nacional, si fuera cuestin de colocar dinero en el
bolsillo de la gente, es algo que est al alcance del pas hoy, pero el problema principal
del Per es abordar ms estructuralmente las desigualdades que cada vez ms se
evidencian, con el desarrollo de estrategias de largo plazo.
Cajamarca sigue siendo el departamento ms pobre del Per
Cajamarca sigue siendo la regin ms pobre del pas, pese a que hubo importantes
ingresos de la minera en los ltimos aos, sostuvo el investigador de Oxfam, Armando
Mendoza Nava, tras considerar que por esa razn amplios sectores de la poblacin de
dicho departamento no ven justamente a la minera como instrumento de desarrollo.
Ciertamente [Cajamarca es la regin ms pobre]. Cajamarca tradicionalmente ha sido
una de las regiones ms pobres del Per, pero ha habido un boom minero o hubieron
ingresos importantes provenientes de la minera en los ltimos aos. Obviamente, esto ha
llevado a temas de conflicto, son bien conocidos los casos de Conga, Cerro Quilish y

Combayo, y otros, y la pregunta es: alguna vez hubo por parte del Estado una visin de
desarrollo de Cajamarca que vaya ms all de la minera?, declar en el programa No
Hay Derecho de Ideeleradio.
Realmente ha habido una visin de desarrollo integral que reconozca que Cajamarca no
es solamente una regin minera, sino que tambin es una regin ganadera agrcola?, y en
donde justamente amplios sectores de la poblacin, que no se han sentido representados
ni asumidos por este proceso de Cajamarca y eso se refleja en el estancamiento de las
cifras de pobreza, manifest.
En ese sentido, Armando Mendoza Nava dijo que los casos de Cajamarca y Madre de
Dios demuestran que no necesariamente la actividad minera es sinnimo de desarrollo.
Casos como el de Cajamarca o el de Madre de Dios y en el Per, en general,
demuestran que no necesariamente el crecimiento econmico se traslada en desarrollo
econmico y social, si es que no hay polticas de Estado, acot.
Madre de dios es la menos pobre
Mendoza Nava sostuvo, adems, que Madre de Dios es la regin con el ndice de
pobreza ms bajo de todo el pas con apenas un 3,8%. Revel tambin que es el
departamento con peores indicadores econmicos.
La regin que tiene menores niveles de pobreza es Madre de Dios. Esa regin medida
por pobreza monetaria, es decir, por nivel de ingresos, es la regin de lejos menos pobre
del pas, tiene un nivel de pobreza de apenas 3.8 por ciento de la poblacin que es
realmente un nivel del pas del primer mundo, estamos hablando del nivel de pobreza de
un pas de Europa, declar.
A qu se debe este boom econmico en Madre de Dios? Obviamente la respuesta a
esa pregunta es por el crecimiento de la minera informal y el boom del precio de los
metales que hubo en los ltimos aos, lo cual no quiere decir que este resolviendo los
problemas, puede que los est agravando, indic.
El dato

Mendoza
ltimos

estim
10

aos

que
la

en

los

pobreza

monetaria en el Per se redujo a

la

mitad. Explic que esto se ha

debido al crecimiento que ha
experimentado el pas.
Huancavelica
La regin evidenci una evolucin
positiva en el sector salud, con una reduccin en su tasa de mortalidad infantil. En cuanto
a educacin, la tasa de analfabetismo se redujo para todas las edades.
El buen desempeo y
crecimiento
Per ha

del
impactado

positivamente
reduccin

en
de

la
la

pobreza, la cual pas

de

58.7% en 2004, a un
25.8% en 2012. Un
caso emblemtico es

el

de Huancavelica, que ha mostrado una evolucin positiva desde una tasa de pobreza de
88% en 2002 a 49.5% en 2012, segn cifras del INEI.
La pobreza extrema a nivel nacional, pas del 16.4% en 2004 al 6% en 2012. Y en
Huancavelica, se redujo desde un 63.4% en 2004 hasta un 46.8% en 2009.
Por otro lado, en cuanto a salud, el INEI seal que la tasa de mortalidad infantil en
Huancavelica pas de 31 por cada 1,000 nacidos en 2008, a 27 por cada 1,000 en 2011.
En lo que respecta a educacin, la tasa de analfabetismo de la poblacin mayor de 15
aos de edad se redujo del 27.9% en 2002 al 14.9% en 2012. Finalmente, la tasa de
analfabetismo de la poblacin entre 15 y 24 aos de edad pas del 7% en 2002 al 1.4%
en 2012, seal un informe de ComexPer.

Lamentablemente, el nivel de alfabetismo es reflejo de los problemas econmicos que

atraviesan las familias que, en algunos casos, no permiten terminar la primaria o
secundaria a los nios, por lo que terminan desertando.
En Huancavelica, la tasa de desercin acumulada en la escuela primaria es superior a la
de la educacin secundaria. Segn el INEI, en 2012, la tasa de desercin a nivel
secundaria fue del 6.3%, es decir 5.6 puntos porcentuales menos que en 2002. No
obstante, ha aumentado 1.6 puntos porcentuales respecto e 2011, lo cual no es una
buena seal.
Qu

est

haciendo

el

Gobierno

Regional?

Adems de programas sociales como Pensin 65 y Cunams, el Gobierno Regional de

Huancavelica, junto con el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (Midis), y el apoyo
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), vienen ejecutando
polticas y programas contra la pobreza.
Entre ellos, el Programa Regional para la Superacin de la Pobreza Extrema y
Desnutricin Infantil 2012-2014, cuyo objetivo es elaborar proyectos y acciones contra la
pobreza, planea reducir la pobreza extrema al 14.9% en 2014. Asimismo, la regin cuenta
con un Plan Regional por la Primera Infancia, que regir hasta 2017.
A pesar de lo alcanzado, la regin Huancavelica contina siendo una de las ms pobres
del Per y tiene graves problemas en salud y educacin. Es necesario que el Gobierno
Regional invierta en capital humano a travs de mejores centros educativos, inversin en
infraestructura de transporte, y un mejor servicio de salud.

MAPA DE POBREZA EN EL PER

Departamentos

PobrezaTotal

Pobreza Extrema

Huancavelica

88.0

74.4

Hunuco

78.9

61.

Apurmac

78.0

47.4

Puno

78.0

46.1

Cajamarca

77.4

50.8

Cusco

75.3

51.3

Amazonas

74.5

41.1

Ayacucho

72.5

45.4

Ucayali

70.5

44.9

Loreto

70.0

47.2

San Martn

66.9

36.2

Pasco

66.1

33.2

Piura

63.3

21.4

Lambayeque

63.0

19.9

Ancash

61.1

33.3

Junn

57.5

24.3

La Libertad

52.1

18.3

Tumbes

46.8

7.4

Arequipa

44.1

14.5

Ica

41.7

8.6

Madre de Dios

36.7

11.5

Lima

33.4

3.1

Tacna

32.8

5.2

Moquegua

29.6

7.6

Las diferencias entre departamentos:

. Los cinco departamentos de mayor pobreza total en el Per son: Huancavelica (88,0%),
Hunuco (78,9%), Apurmac (78,0%), Puno (78,0%) y Cajamarca (77,4%).
. Los cinco departamentos de menor pobreza total en el Per son: Moquegua (29,6%),
Tacna (32,8%), Lima y Callao (33,4%), Madre de Dios (36,7%) e Ica (41,7%).
. Los cinco departamentos de mayor pobreza extrema en el Per son: Huancavelica
(74,4%), Hunuco (61,9%), Cusco (51,3%), Cajamarca (50,8%) y Apurmac (47,4%).
. Los cinco departamentos de menor pobreza extrema en el Per son: Lima y Callao (3,1
%), Tacna (5,2%), Tumbes (7,4%), Moquegua (7,6%) e Ica (8,6%).
Conclusiones
En el Per siempre ha habido una pelea por el dominio de la economa y slo unos pocos
han salido ganando siendo muy egostas. Slo gobiernos como el de Velasco fueron
nacionalistas y no salieron a favor de intereses de otros pases y razas extranjeras, pero
casi nadie hizo industria ni invirti en investigacin, ni en educacin, ni en otros puntos
importantes como s lo ha hecho el pas de Chile que es considerado como nuestro rival.
Las soluciones en el futuro que se deben implementar es un cambio y mejora en la
poltica econmica, mejor distribucin de la riqueza. Mejor educacin, invirtiendo en los
colegios, universidades y en investigacin.
Los medios de comunicacin no deben propagar la cultura del chisme y morbo sino ms
bien la cultura del trabajo y una nueva ideologa. El gobierno no debe ser corrupto. Debe
haber inversin de capital extranjero, para generar mayores puestos de trabajo. Y
principalmente generar industria, dndole valor agregado a todas las materias primas que
abundan en nuestro pas. Esta parte de rojo lo puedes eliminar.