ALCANCES DE LA LEY DE CONATEL (2010).

Objeto es el de establecer la responsabilidad social de los prestadores de los servicios de radio y

televisin, sus relacionados, los productores nacionales independientes y los usuarios en el proceso
de difusin y recepcin de mensajes, de conformidad con las normas y principios constitucionales,
de la legislacin para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, la educacin, la
seguridad social, la libre competencia y la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. La Comisin
Nacional de Telecomunicaciones de Venezuela (Conatel) es el organismo encargado del
cumplimiento de esta Ley. Reproducir contenido multimedia Sesiones de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) acerca de la censura en la libertad de expresin en Venezuela
Art. 1OBJETO Y MBITO DE APLICACIN Esta Ley tiene por objeto establecer, en la difusin y
recepcin de mensajes, la responsabilidad social de los prestadores de los servicios de radio y
televisin, proveedores de medios electrnicos, los anunciantes, los productores y productoras
nacionales independientes y los usuarios y usuarias, para fomentar el equilibrio democrtico entre
sus deberes, derechos e intereses a los fines de promover la justicia social y de contribuir con la
formacin de la ciudadana, la democracia, la paz, los derechos humanos, la cultura, la educacin, la
salud y el desarrollo social y econmico de la Nacin, de conformidad con las normas y principios
constitucionales de la legislacin para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, la
cultura, la educacin, la seguridad social, la libre competencia y la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones.
Las disposiciones de la presente Ley, se aplican a todo texto, imagen o sonido cuyadifusin y
recepcin tengan lugar dentro del territorio de la Repblica, y sea realizada a travs de: 1. Servicios
de radio: radiodifusin sonora en amplitud modulada (AM); radiodifusin sonora en frecuencia
modulada (FM); radiodifusin sonora por onda corta; radiodifusin sonora comunitaria de servicio
pblico, sin fines de lucro; y servicios de produccin nacional audio, difundidos a travs de un
servicio de difusin por suscripcin.
2. Servicios de televisin: televisin UHF; televisin VHF; televisin comunitaria de servicio pblico,
sin fines de lucro; y servicios de produccin nacional audiovisual, difundidos a travs de un servicio
de difusin por suscripcin.
3. Servicios de difusin por suscripcin.
4. Medios electrnicos. Quedan sujetas a esta Ley todas las modalidades de servicios de difusin
audiovisual, sonoro y electrnico que surjan como consecuencia del desarrollo de las
telecomunicaciones a travs de los instrumentos jurdicos que se estimen pertinentes.
LIMITACIONES
Entre otras cosas, esta ley obliga a todos los prestadores de servicio de radio y televisin a transmitir
obligatoriamente los mensajes y alocuciones que el Ejecutivo Nacional considere necesarios.
Tambin deben transmitir de manera gratuita y obligatoria mensajes culturales, educativos,
informativos o preventivos de servicio pblico seleccionados por el Ejecutivo Nacional, los cuales no
deben exceder los quince minutos diarios. As mismo, en su artculo 9 prohbe expresamente hacer
publicidad de cualquier forma (incluso por emplazamiento) en dichos medios a substancias tales
como: bebidas alcohlicas, cigarrillos, substancias estupefacientes, etc.; as como a explosivos,
armamento, Entre otros.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA CIENCIA Y TECNOLOGA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ANLISIS CRTICO DE LAS

PERSPECTIVAS DEL DERECHO PENAL

Dr. Efran Rivas

Dra. Mara Pea

Mrida, Octubre 2016.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Nos evoca y nos gua dndonos la facultad que nos dejaron nuestros
libertadores por medio de nuestra carta magna, reclamramos el derecho social y de
justicia en

un a patria

libre

y soberana, en

un

Estado Federal

y democrtico,

descentralizado, poniendo los valores de la libertad, la independencia y la paz, la

solidaridad y la democracia participativa, como garante de nuestro principios para esta
y las prximas generaciones, en donde nos asegura el derecho a la vida, el
derecho al trabajo a la educacin y la justicia social, cuidando nuestro patrimonio
nacional y protegiendo nuestro territorio de quienes nos ofrecen la ayuda de
invasin.
En cuanto a los principios constitucionales:
Nos

reza

que

la

mxima

autoridad es

la

Constitucin

Nacional de

la

Repblica Bolivariana de Venezuela y los rganos que ejercen el poder pblico

estn sujetos a la misma.
En cuanto a los derechos irrenunciables de la Nacin est muy claro que es
la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad y la integridad territorial.
Venezuela es y debe de ser un Estado democrtico, que como reza su
ordenamiento jurdico debe de promover la justicia social, el derecho a la vida y a
la libertad y los derechos humanos, y el pluralismo poltico, el pueblo ejercer el
sufragio en la forma prevista en la Constitucin.
Tenemos nuestros smbolos patrios, con sus respectivos insignes que los
identifican, la soberana residen en el pueblo y la ejercer directamente, nuestro
idioma es el castellano, incluyendo el idioma indgena que se tiene como patrimonio
cultural de la humanidad.

Nuestro gobierno se caracteriza por ser una entidad poltica, democrtica,

participativo y descentralizado, alternativo y de mandato revocable, responsable,
pluralista.

POSICIN DE LA VCTIMA EN EL DERECHO PENAL VENEZOLANO

Constituye uno de los avances ms notorios, la proteccin y reparacin del
dao causado a la vctima del delito son objetivos del proceso penal. El Ministerio
Pblico est obligado a velar por dichos intereses por todas las fases del proceso;
por su parte los jueces garantizaran la vigencia de sus derechos y el respeto de
proteccin y de reparacin durante el proceso; as mismo los entes judiciales y
dems organismos auxiliares deberan otorgarle un trato acorde de su condicin de
afectado, facilitndole al mximo en cuanto a la facultad como vctima, se le permite
perseguir personalmente sus intereses en el proceso y actuar como factor de choque
contra posibles obstaculizaciones.
Por otra

parte la sociedad al

admitirle

como

sujeto procesal descarga

responsabilidad colectiva respecto a la impunidad, en relacin a las victimas

vulnerables segn la ley de proteccin de la vctima en su artculo 6, establece que
deben prestar atencin a las personas como el adulto mayor, discapacidad, nios y
nias,

adolescentes,

intrafamiliar. Los

personas

pueblos

vctimas

comunidades

de

delitos

sexuales

indgenas de

delitos

de

violencia

individuales

colectivos, deben de estar protegidos bajo sus propias normas de administracin de

justicia

as

como

sus

diferencias

socioculturales, cosmovisin

patrones

de

asentamiento sobre los cuales se encuentra la jurisdiccin, especial a los indgenas

que les corresponden. El funcionario (a) que le compete conocer el caso deber
solicitar la opinin de las autoridades propias de estos pueblos y comunidades en
base

a sus

tradiciones

ancestrales;

as

como

el

respectivo

informe

socio-

antropolgico que d cuenta de la visin intercultural que debe prevalecer y el

servicio de interprete en todo el proceso penal.
Destinatario de la Proteccin: Se considera vctima directa a los efectos de
la ley, las personas que individualmente o colectivamente hayan sufrido cualquier

tipo de daos fsicos o psicolgicos, perdida financiera o menoscabo sustancial de

los derechos fundamentales, como consecuencias de acciones u omisiones que
violen la legislacin penal vigente. Igualmente a los familiares dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad o persona que tengan a cargo
relacin inmediata con la vctima, personas que hayan sufrido daos al intervenir
para asistir al victimario para prevenir el riesgo. En cuanto a la proteccin y asistencia
a la misma los rganos direccionales competentes como son la polica, polica de
investigacin, investigacin penal, y los rganos especiales que estn inmiscuidos en la
investigacin penal en su respectivo mbito de competencia a solicitud del Ministerio
Pblico quedan atendidas segn el caso quedan obligadas a prestar la colaboracin
que le sea exigida por

el

rgano

jurisdiccional para realizar las medidas de

proteccin y prevencin.
Lneas de Emergencia: El ejecutivo nacional a travs de las oficinas de
coordinacin policial del Ministerio con competencia en materia de interior y justicia,
establecer y mantendr en operacin las 24 horas del da una lnea de emergencia
con personal especialmente capacitado para tales fines al servicio de las vctimas,
testigos y dems sujetos procesales. En los casos establecidos de delitos y testigos
y dems sujetos procesales deben ser orientados desde el comienzo del proceso
penal por los operadores u operadoras del

sistema de administracin de justicia,

acerca de la existencia dey de la utilidad de esta lnea de emergencia y de esta

lnea se notifica al ministerio publico las diferentes casos suscitados. El Ejecutivo
Nacional por

rgano de los ministerios competentes

su

colaboracin de

manera

efectiva entre otras las medidas siguientes:

Promover la seguridad necesaria para la proteccin de la integridad fsica de

la persona y en su caso de su grupo familiar .

Promover la documentacin para el establecimiento de una nueva identidad
Asistir a la persona en la obtencin del trabajo.
Promover de vivienda o habitacin a la persona protegida u otro caso su grupo
familiar. Promover el transporte de mobiliario y bienes personales en caso de
traslado de una nueva residencia

Se le debe de proveer de atencin mdica y psicolgica a la persona protegida o

en su caso al grupo familiar.

Igualmente facilitar al sistema educativo las medidas implementadas para la
seguridad y proteccin del ciudadano.

EL DELITO HISTRICAMENTE
Se hablan de dos teoras del delito, la teora causalista y la teora finalista,
en la primera teora se ejecuta la accin que es un movimiento voluntario fsico o
mecnico, que produce un resultado que es la que toma la parte penal, sin tomar en
cuenta la finalidad de la conducta. En cuanto a la teora finalista del derecho se
entiende que debe de tomarse en cuenta los aspectos referidos a la manifestaciones
exteriores de esa finalidad. Ms recientemente la teora finalista intenta confundir un
punto de encuentro entre ambas teoras.
Los sistemas de construccin analticos del delito. Han sido producto y gradual
evolucin, caracterizadas por el concepto segn los

rangos del delito y segn la

tipificidad la juridicidad y la culpabilidad, esto siempre fue as ya que en el antiguo

derecho penal el punto de partida del concepto de delito era amorfo. Entendindose el
mismo como un hecho que causa perjuicio o daoso.
A mediados del siglo XIX la teora del delito distingua entre imputacin
objetiva e imputacin subjetiva. Consecuentemente se estableca una clara distincin
entre el aspecto material y el aspecto moral de los hechos material o externo
estaba basado en la accin del hombre; en cuanto a lo subjetivo o anmico se
caracterizaba en la relacin psicolgica existente entre la persona; se trataba entre
injusto objetivo y culpabilidad subjetiva. El delito aunque sea considerado como una
entidad, puede adoptarse de muchas diversas formas que afectan sustancialmente el
tipo de delito.

En cuanto al delito instantneo, este se consuma en un solo

momento, con una sola actuacin de la voluntad criminal; siendo esta condicin de la
mayora de los hechos.

El delito permanente o continuo, este implica un a persistencia en el resultado

del mismo durante la cual mantiene su actuacin como la voluntad criminal como en la
detencin ilegal, el rapto o el secuestro. Delito que crea un estado.
Se diferencia esta conducta delictiva de las otras en que la permanencia no
depende de la voluntad.
Es un delito que al ser consumado por un acto instantneo crea una situacin de
naturaleza antijurdica que no est en la voluntad del autor. El ejemplo ms fehaciente
es la bigamia.
Delito complejo:
A veces la ley crea varios hechos cada uno de los cuales pueden constituir un
acto delictivo y forma un ttulo compuesto como por ejemplo el robo que est
integrado por el apoderamiento que es el que constituye el delito de hurto y por la
violencia amenazas, aqu no se castiga separadamente sino por ambas acciones.
Significa que se reafirma una sola accin que se llama robo. Lo mismo sucede con
la violacin que est compuesta con el ataque al pudor y por la violencia, amenazas.
En el cdigo penal aprecia con mayor benignidad si la violacin est formada por el
ataque al pudor y a la violencia y a las amenazas
Delito colectivo:
El ordenamiento de los cdigos penales no requieren que el sujeto activo no
realice ms de una vez la accin que la ley define para constituirle como infractor
de la norma, pero un solo acto no es constitutivo de delito. En el cdigo espaol de
1932 y as como en el vigente de 1944, solo se incrimina la usura cuando esta es
habitual, un solo prstamo con intereses no constituye el delito del que hablamos es
necesario que haya varios hechos para que la ley lo estime punible.
Delito Hernando Grisanti Aveledo:
El delito es la violacin de un deber jurdico, de un hecho subjetivo y finalmente
el delito es la negacin del derecho objetivo.

El delito segn Garafolo, sostiene que el delito es natural, es la violacin de los

sentimos altruistas fundamentales de la piedad y de la probidad, y en realidad hay
otros sentimientos fundamentales como el patriotismo, cuya violacin debe constituir
un delito natural.

BIENES QUE PROTEGE EL DERECHO PENAL

Los bienes jurdicos que tutela el derecho penal son los ms necesitados de
proteccin por el valor que presenta el objeto de tutela como son la vida, la libertad,
el patrimonio y la seguridad, la salud entre otros. La fuerza que produce la necesidad
de crear y actualizar el derecho es la justicia siempre que se ha reconocido segn el
derecho que es la misma. A partir de esta afirmacin es que el tema cobra relevancia
la teora del bien jurdico se origina como es conocido con la obra del Birnbaum en las
primeras dcadas del siglo XIX, el origen de los bienes jurdicos esta por lo tanto en la
pretensin de elaborar un concepto de delito, previo al que forme el legislador, que
condicione sus decisiones, pretensin, caractersticas de una concepcin liberal del
Estado que concibe este como un instrumento que el individuo crea para preservar los
bienes que la colectividad en su conjunto crea de suma conveniencia. En proteger en
otras el bien jurdico Es la elevacin a la categora del bien tutelado o protegido por el
derecho, mediante una sancin para cualquier conducta que le lesione o amenace este
bien, de esta reflexin se puede deducir que el bien jurdico obtiene este carcter
con la vigencia de una norma que lo contenga en su mbito de proteccin ms si esta
norma no existiera o caducara este no deja de existir. Pero si detener el carcter
jurdico. Esta caracterstica proteccionista que brinda la normalidad para los bienes
jurdicos se hace notar con mayor incidencia en el derecho penal, es en esta a
rama en la que la norma se orienta directamente a la supresin de cualquier acto,
contrario a

mantener

el bien jurdico. Por ejemplo de

delito de

homicidio

busca

sancionar actos contra la vida de la persona, el delito de injuria busca sancionar los actos
que lesionen el honor de la misma.
Control Pungitivo:

El control social va hacer una serie de mecanismos institucionalizados formales o

informales que van a regular la vida y la conducta del individuo, puesto que el termino
persona si es que profundizamos en los diferentes tipos de control.
El derecho penal tal cual es el caso del derecho penal del enemigo, en sociedad
control social va a variar de acuerdo a la estructura de poder que tiene esa sociedad
determinada. Puesto que van a existir grupos determinantes y dominados por sectores
ms o menos alejados del centro de decisin. Conforme a esa estructura se controlara
socialmente la conducta de los hombres. Tanto a los que estn lejos o cerca fuera o al
interior de estos grupos de poder. Por ello podemos decir que el control social debido a
esta centralizacin o marginacin de grupos ms cercanos o alejados al poder se
presenta de manera amplia, se puede concluir que el control social que viene dado
desde el Estado formalizad, e institucionalizado, pungitivo o no hasta el difuso medio
masivo familiar para regular la vida del hombre. En una determinada sociedad de
acuerdo a cierto tipos de variables que bsicamente vienen del poder e ideologa
imperante hacia el control del Estado. Es por ello que de aqu van a nacer diferente s
tipos de

concepciones. Acerca de cmo debera

ser

o manejar

el control social

institucionalizado pungitivo. Cabe resaltar que como la idea de control social es tan
amplio, es iluso reducir este concepto a un contenido mnimo como es el sistema
penal, si no es necesario analizar tambin la estructura familiar, la educacin, la
medicina y muchos otros aspectos que hacen complicadsimo el trabajo social, es por
ello, que el control social se aplica a toda una sociedad, ahora que ira a controlar ms
a unos que a otros por eso hablamos de ideologa y poder y de distinto tipos de derechos
penales y variable al control social difuso. Bsicamente son dos formas de control
social difuso, por los motivos e informacin de los medios masivos de comunicacin que
inculcan ideas pautas de conducta sin que la poblacin en general perciba eso como un
hecho social sino como forma de recreacin y el control social institucionalizado el cual
se presenta por diferentes tipos de instituciones.
El

control social institucionalizado

pungitivo

se

refiere

a las

instituciones

sociales escuelas, universidades, iglesia, y los partidos polticos, la investigacin

cientfica entre otros que tiene una parte de control social es inherente a su esencia,

aunque tambin puede ser instrumentada muchos ms all de lo que corresponde esa
esencia.

MISIN JUSTICIA - MESA TCNICAS

Durante los aos 2010- 2011 se plante establecer un diagnstico sobre los
proceso de participacin popular en el campo socio jurdico y propuestas sobre la
interaccin Estado-Comunidad en este mbito e iniciar la Constitucin de la red
primaria

de

atencin

jurdica, ejecutando

de

manera experimental

procesos

de

acompaamiento y asesora jurdica en y con comunidades sobre la base de las

demandas populares que permitir definir, ampliar y consolidar esta red en el ao
2011. A partir de all se consolida este proyecto presentado por los estudiantes de
estudios jurdicos de la Aldea nica de los fines de semana Fermn Ruiz Valero,
tutorado por el Dr. Vctor Hugo Montoya, quien realizaron un proyecto en la
comunidad de Campo de Oro con el tema de factores de riesgo que inciden en el
consumo de alcohol y drogas de los jvenes de la comunidad.
El Plan Estratgico del Poder Judicial, impulsa sus ejes estratgicos. Pretende dar
pas a la fusin de dos poderes fundamentales de nuestra Repblica: el poder popular en
quien reposa la Soberana del estado Venezolano y el Poder Judicial, responsable de
ejercer el imperio de la ley y lograr la justicia en Venezuela.
El tema de la justicia, especialmente en este momento histrico por el que atraviesa
la Patria. Sin embargo, comprender los conceptos fundamentales sobre los que reposa el
tema de la justicia, el derecho y su realizacin en la sociedad venezolana.
Para ello, Marx (1977) establece en el libro El pensamiento Marxista y el Derecho,
lo cual asumo como concepto fundamental basado en el materialismo histrico cito: "la
justicia y al derecho son un "falso problema", es decir un concepto que nace con una
contradiccin intrnseca por cuanto no puede existir justicia sin desentraar las diferencias

de clase existentes en el seno de las sociedades"., es decir no es igual hablar de justicia

desde la posicin de poder de quien lo detenta, que de la posicin del justiciable, esta
lgica es asumida por nuestro movimiento Misin Justicia Socialista, como colectivo de
abogados y abogadas graduados de la Universidad Bolivariana de Venezuela.
Del mismo modo lo diagnostic la Misin Justicia Socialista, y ese es uno de los
motivos de su nacimiento, como una propuesta para transformar el Sistema de Justicia
Venezolana, adentrndose en el conocimiento estructural del problema presente en
Venezuela a travs de un diagnstico de la administracin de justicia. La MJS como
proyecto de los graduados y graduadas de la Universidad Bolivariana de Venezuela,
pretende irrumpir en el mantenimiento del status quo, porque entiende que ese sistema de
injusticias vigente, parte de la propia concepcin y de las subjetividades instauradas en el
Sistema de Justicia que reconoce como "normales" que sigan pagando los pobres, los
excluidos y los que no logran an trascenderse a s mismos por la propia dialctica de la
sociedad que los construy.
La Misin justicia entiende que es el Soberano, el Pueblo el que puede a partir de sus
propias prcticas, para controlar, valorar e intervenir en esa Resocializacin de la que
nos habla el artculo 272 de la Constitucin, que an no se hace presente en nuestros
centros penitenciarios. La Misin justicia entiende que la nica manera de lograr esa
irrupcin del Estado social de derecho y de justicia que plantea nuestra Carta Magna es a
partir de la fusin Pueblo gobierno y un comienzo para ello son las MESAS POPULARES
DE JUSTICIA.
"La Patria y su tiempo histrico nos han permitido observar como la funcin jurisdiccional
ya no es ajena al Estado comunal por el contrario, es un componente en cuyo ejercicio e
imparticin reposa una de las principales caractersticas de nuestro Estado Social, en
consecuencia nuestra planificacin ha incorporado al pueblo venezolano sujeto activo de
este proceso transformador"